Fördelning av mandat på valkretsar i kyrklig samfällighet. Fråga om beaktande vid fördelningen av beslutad ändring i församlingsindelningen

Valprövningsnämndens beslut 12-1979

Genom beslut den 26 april 1979 förordnade regeringen om överföring av områden från en församling till en annan berörande vissa församlingar inom Umeå kommun. Till de berörda församlingarna hörde Umeå landsförsamling, Umeå stadsförsamling och Ålidhems församling.

Med anledning härav förordnade länsstyrelsen i Västerbottens län genom beslut den 22 maj 1979 om ändrad valdistriktsindelning.

Allmänna röstlängder upprättades för de berörda valdistrikten i enlighet med den nya indelningen.

Genom skilda beslut den 13 augusti 1979 förordnade länsstyrelsen i Västerbottens län om fördelning av mandat på valkretsar i Umeå landsförsamlings samt Tavelsjö och Tegs församlingars kyrkliga samfällighet resp Umeå stadsförsamlings och Ålidhems församlings kyrkliga samfällighet. Besluten hade följande innehåll.

Antal kyrkofullmäktige i församlingarna i Umeå-Tavelsjö-Tegs kyrkliga samfällighet

Umeå, Tavelsjö och Tegs församlingar bildar enligt Kungl Majts förordnande den 27 april 1962 en kyrklig samfällighet. Antalet kyrkofullmäktige i samfälligheten är 40.

Lokala skattemyndigheten i Umeå fögderi har uppgett att antalet invånare enligt 1979 års mantalslängd är i

Umeå landsförsamling	11 552 invånare
Tavelsjö församling	2 027 invånare
Tegs församling	11 824 invånare

Länsstyrelsen beslutar enligt 32 § lagen (1961:436, ändrad 1976:500) om församlingsstyrelse att vid valet 1979 skall 18 kyrkofullmäktige utses av Umeå landsförsamling, 4 av Tavelsjö församling och 18 av Tegs församling.

Antal kyrkofullmäktige i församlingarna i Umeå-Ålidhems kyrkliga samfällighet

Umeå stadsförsamling och Ålidhems församling bildar enligt Kungl Majts förordnande den 17 april 1970 en kyrklig samfällighet. Antalet kyrkofullmäktige i samfälligheten är 40.

Lokala skattemyndigheten i Umeå fögderi har uppgett att antalet invånare enligt 1979 års mantalslängd är i

Umeå stadsförsamling	18 587 invånare
Ålidhems församling	18 844 invånare

Länsstyrelsen beslutar enligt 32 § lagen (1961:436, ändrad 1976:500) om församlingsstyrelse att vid valet 1979 skall 20 kyrkofullmäktige utses av Umeå stadsförsamling och 20 av Ålidhems församling.

Över länsstyrelsens beslut den 13 augusti 1979 anfördes besvär dels av AA, BB och CC, dels av DD och EE. I besvären yrkades, att mandatfördelningen mellan valkretsarna i de båda samfälligheterna skulle ske med beaktande av den nya församlingsindelningen och inte, såsom enligt länsstyrelsens beslut, på grundval av den äldre indelningen. Till stöd härför anfördes, att indelningsändringen medförde så betydande förändringar i befolkningstalen för vissa berörda församlingar att en tillämpning av länsstyrelsens beslut skulle leda till att mandatfördelningen under den kommande valperioden inte blev representativ för de olika församlingarna.

Riksskatteverket anförde i yttrande bl a följande.

Enligt RSVs mening skall det antal fullmäktige varje församling utser beräknas med ledning av folkmängden i de nuvarande områden som den 1 januari 1979 kommer att bilda de nya församlingarna. Folkmängden erhålls från mantalslängden för år 1979 varvid hänsyn tas till de nya församlingsgränserna. Befolkningen i de områden, som enligt regeringsbeslutet skall överföras, förs således vid beräkningen till de församlingar de skall tillhöra fr o m den 1 januari 1980.

Valprövningsnämnden yttrade: I gällande lag (1979:411) om ändring i rikets indelning i kommuner, landstingskommuner och församlingar saknas uttryckliga föreskrifter om i vilken utsträckning indelningsändringar skall beaktas i fråga om kommunala val som äger rum året innan en indelningsändring genomförs. I förarbetena har det förutsatts, att sådana bestämmelser skall införas i vallagen, vilken för närvarande är föremål för översyn (prop 1978/9:157 s 75, 76). En tanke bakom den nya indelningslagen är emellertid, att indelningsändringar bör i valsammanhang beaktas i största möjliga utsträckning (jfr SOU 1978:32 s 176 och prop 1978/79:157 s 88).

I förevarande fall är upplyst, att valdistriktsindelningen och röstlängderna anpassats till den ändrade församlingsindelningen. Vidare framgår av riksskatteverkets yttrande att något hinder inte föreligger att med ledning av mantalslängden beräkna församlingarnas befolkningstal enligt den nya indelningen.

Med hänsyn till omständigheterna finner valprövningsnämnden att mandatfördelningen i förevarande fall bör ske med beaktande av den ändrade församlingsindelningen.

Valprövningsnämnden undanröjer länsstyrelsens båda överklagade beslut och visar ärendet åter till länsstyrelsen för ny behandling.