Fördelning av kandidater på mandat i landstingsfullmäktige

Valprövningsnämndens beslut 30-2002

Länsstyrelsen i Norrbottens län fastställde utgången av valet till landstingsfullmäktige i Norrbottens läns landsting den 23 september 2002. Gällivareortens SAP överklagade valet och hävdade att länsstyrelsen fördelat platserna inom partiet i Malmfältens valkrets (Gällivare och Kiruna kommuner) på ett felaktigt sätt. Vid sammanräkningen tilldelades tre platser till kandidater från Kiruna och en plats till en kandidat från Gällivare. Vidare hävdades att Länsstyrelsen lämnat vilseledande information om reglerna.

Länsstyrelsen i Norrbottens län har i yttrande avstyrkt bifall till överklagandet och anfört bl. a. följande.

Arbetarepartiet-Socialdemokraterna har inför 2002 års allmänna val den 23 april 2002 beställt valsedlar genom det behöriga ombudet AA vid partiets kansli i Luleå. I slutet av augusti kontaktades länsstyrelsen av Gällivareortens SAP. Partiet uppgav att BB, som stod på första plats på valsedeln med listnummer 0002-02517, fått negativ uppmärksamhet i media och att partiet – om möjligt – önskade trycka en ny valsedel med samma kandidater förutom BB. Partiet uppgav även att de redan hade distribuerat den tryckta valsedeln till ett antal hushåll inom kommunen. Länsstyrelsen konstaterade därmed att den valsedel som redan var tryckt och dessutom utskickad till allmänheten inte gick att återkalla. Efter kontroll med tryckeriet meddelade länsstyrelsen att partiet skulle hinna beställa en helt ny valsedel. Denna valsedel skulle då få ett nytt listnummer och följaktligen även betraktas som en helt ny listtyp. Partiet uppgav sig vara införstådd med detta.

Malmfältens valkrets består av Kiruna och Gällivare kommuner. Arbetarepartiet-Socialdemokraterna har valt att ha en valsedel (0002-02520) där kandidater från Kiruna står överst och kandidater från Gällivare därefter samt en annan valsedel (0002-02517) där kandidaterna från Gällivare står först och därefter kandidater från Kiruna. Med hänsyn till att partiet önskade trycka ytterligare en valsedel där gällivarekandidaten BB togs bort från den första platsen kom partiet att ha två valsedlar med gällivarekandidater överst och en valsedel med kirunakandidater överst.

Gällivareortens SAP har i överklagandet påstått att länsstyrelsen skulle ha uppgett att ”om någon väljare använder sig av valsedeln med BB namn på kommer den rösten att tillfalla partiet.” Länsstyrelsen är väl medveten om innehållet i 18 kap 11 § vallagen som reglerar under vilka förhållanden namn på en valsedel ska anses som obefintliga. Länsstyrelsen har därför inte uppgett till partiet att det skulle vara möjligt att bortse från kandidatnamnen på den valsedel där BB står först och låta dessa röster enbart tillfalla partiet. Länsstyrelsen har tvärtom uppgett att den valsedel som redan är tryckt och även utskickad till väljarna inte går att stoppa.

Länsstyrelsen har således inte någon laglig möjlighet att vid sammanräkningen bortse från ett eller flera namn på en valsedel med hänsyn till att partiet valt att trycka en ny valsedel med ett annat utseende.

Valmyndigheten har i yttrande avstyrkt bifall till överklagandet och anfört i huvudsak följande.

Enligt Valmyndighetens bedömning saknas det anledning att tro att Länsstyrelsen skulle ha lämnat vilseledande information om den bedömning av valsedlar och kandidatnamn som föreskrivs i 18 kap. 11 § vallagen.

Valmyndigheten anser att Länsstyrelsen har gjort en riktig mandatfördelning inom partiet och utsett ledamöter på föreskrivet sätt.

Valprövningsnämnden yttrade:

Vid valet till landstingsfullmäktige i Norrbottens läns landsting, Malmfältens valkrets, förekom tre valsedlar för Arbetarepartiet-Socialdemokraterna. En lista toppades av kandidater från Kiruna kommun och två listor toppades av kandidater från Gällivare kommun.

Tre kandidater från Kiruna och en kandidat från Gällivare tilldelades plats i landstingsfullmäktige. Det framgår av protokollet över sammanräkningen att platsfördelningen skett på ett korrekt sätt.

Reglerna om anmälan av kandidater, beställning av valsedlar och slutlig sammanräkning kan uppfattas som komplicerade och svåröverskådliga. Det kan dock inte anses styrkt att länsstyrelsen lämnat bristfällig information om reglerna.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.