Felaktigheter vid den slutliga rösträkningen och bedömning av personkryss - avslag

Valprövningsnämndens beslut 189-2022

Länsstyrelsen i Blekinge län fastställde i ett beslut den 26 september 2022 utgången av valet till kommunfullmäktige i Karlshamns kommun efter val den 11 september 2022.

Redogörelse för överklagandet

Iman Omairat har i en skrivelse som kom in till Valprövningsnämnden den 21 september 2022 överklagat länsstyrelsens beslut och har yrkat att beslutet att fastställa valresultatet i valet till kommunfullmäktige i Karlshamn bör rättas. Till stöd för sitt yrkande har klaganden anfört att hon misstänker att de valsedlar som uppvisat personkryss på henne felaktigt har bedömts som ogiltiga.

Länsstyrelsen i Blekinge läns och Valmyndighetens yttranden

Länsstyrelsen i Blekinge län har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

Iman Omairat stod som sjunde namn på Centerpartiets lista i kommunfullmäktigevalet i Karlshamns kommun, där hon fick 52 personröster. De båda intillvarande kandidaterna på listan fick 13 vardera. I valet till regionfullmäktige stod hon som 22:a namn på partiets lista och fick 38 personröster. I valet 2018 kandiderade Omairat för Liberalerna, och fick då elva respektive 67 personröster i valen till kommun- och landstingsfullmäktige.

Av 7 kap. 2 § vallagen framgår att "väljare som vill lämna en särskild personröst ska på valsedeln markera detta i det särskilda utrymme för personröst som finns vid den kandidat som de helst vill se vald". Det är även möjligt att personrösta genom att skriva till namnet på en valsedel. Av 13 kap. 7–8 §§ framgår de grunder på vilka en valsedel ogiltigförklaras respektive kandidatnamn anses obefintliga.

Vid all rösträkning tillämpar Länsstyrelsen i Blekinge län Valmyndighetens manual för slutlig rösträkning, produktnummer VAL V757 08. Alla markeringar som befinner sig i det särskilda utrymmet för personröst och som entydigt avser en person på listan har därför bedömts som giltiga personröster.

Vid rekrytering och utbildning av rösträknare följer Länsstyrelsen i Blekinge län Valmyndighetens ställningstagande VAL-158 om krav på saklighet och opartiskhet hos röstmottagare och rösträknare m.fl. Ingen som deltagit i rösträkning eller registrering av röster vid förrättningen har tidigare befattat sig med uppgifter inom andra delar av valet såsom röstmottagning, preliminär rösträkning eller kandidatur.

[…]

Känslighetsanalys

Frågan är hur många personröster på Iman Omairat i Karlshamns kommun som krävts för att rösterna skulle ha kunnat påverka kandidatens möjlighet att bli invald i Karlshamns kommunfullmäktige.

Centerpartiet fick 1 626 röster i valet till Karlshamns kommunfullmäktige. För att klara personröstspärren på fem procent krävdes 82 personröster. Iman Omairat fick 52 personröster och behövde få ytterligare 30 personröster för att kunna bli utsedd till ledamot eller ersättare enligt personröstningsreglerna.

Valmyndigheten bedömer sannolikheten att trettio (30) personröster i Karlshamns kommun skulle ha missats vid sammanräkningen som mycket låg.

Valmyndigheten har yttrat sig i ärendet och har anfört följande.

Valmyndigheten bedömer att utredningen i ärendet inte ger stöd för att det som klaganden anfört skulle innebära att det vid den slutliga rösträkningen skulle ha förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning.

Om en avvikelse trots allt skulle ha förekommit bedömer Valmyndigheten att det inte är rimligt att anta att den skulle kunna ha inverkat på valresultatet.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Gällande regler

Enligt 7 kap. 2 § vallagen (2005:837) kan väljare som vill lämna en särskild personröst göra det genom att markera detta i det särskilda utrymme för personröst som finns vid den kandidat som denne helst vill se vald. En väljare kan också skriva till en kandidat på en partivalsedel eller en blank valsedel.

Bestämmelserna om länsstyrelsens slutliga rösträkning återfinns i 13 kap. vallagen.

Enligt 13 kap. 7 § vallagen är en valsedel ogiltig om den

1. saknar partibeteckning
2. har mer än en partibeteckning
3. har en partibeteckning för ett parti som inte anmält sitt deltagande i valet enligt 2 kap. eller
4. har kännetecken som uppenbart gjorts med avsikt.

I 13 kap. 8 § vallagen anges i vilka fall kandidatnamn på en valsedel ska anses obefintliga. Enligt paragrafens första stycke ska ett kandidatnamn på en valsedel anses obefintligt om

1. kandidaten inte är valbar eller det inte framgår klart vem som avses
2. kandidaten har skrivits till på en valsedel som gäller för ett parti som registrerat partibeteckning och anmält kandidater enligt 2 kap. i annat fall än när kandidaten ska anses ha fått väljarens personröst enligt 7 kap. 2 § fjärde stycket
3. kandidaten inte är anmäld och finns på en valsedel för ett parti som registrerat partibeteckning och anmält kandidater enligt 2 kap. eller
4. kandidaten inte har samtyckt till kandidaturen enligt 2 kap.

Kandidatnamnen på en valsedel ska vidare anses obefintliga om

1. valsedeln upptar kandidater men inte är försedd med ett markerat utrymme för personröstning
2. det lämnats mer än en särskild personröst eller det inte framgår vem personrösten avser
3. markering för den särskilda personrösten kan antas ha gjorts maskinellt eller
4. ordningen mellan kandidaterna inte framgår klart.

Bestämmelserna om fördelning av mandat återfinns i 14 kap. vallagen.

Av 14 kap. 9 och 13 §§ vallagen framgår att ordningen mellan kandidaterna i första hand ska bestämmas på grundval av storleken på varje kandidats personliga röstetal. Personligt röstetal ska fastställas bara för kandidater som fått särskilda personröster motsvarande minst 5 procent av det antal röster som partiet fått i valkretsen, dock minst 50 röster vid val till kommunfullmäktige.

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.
   
   Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.
   
   Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Valprövningsnämndens bedömning

När det gäller frågan hur många personröster på Iman Omairat i Karlshamns kommun som krävts för att rösterna skulle ha kunnat påverka kandidatens möjlighet att bli invald i Karlshamns kommunfullmäktige konstaterar Valprövningsnämnden att Centerpartiet fick 1 626 röster i valet till Karlshamns kommunfullmäktige. För att klara personröstspärren på fem procent krävdes 82 personröster. Iman Omairat fick 52 personröster och behövde få ytterligare 30 personröster för att kunna bli utsedd till ledamot eller ersättare enligt personröstningsreglerna.

Valprövningsnämnden bedömer sannolikheten att trettio (30) personröster i Karlshamns kommun skulle ha missats vid sammanräkningen som mycket låg.

Valprövningsnämnden bedömer att utredningen i ärendet inte ger stöd för att det som klaganden anfört skulle innebära att det vid den slutliga rösträkningen skulle ha förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning eller att någon otillbörligen verkat vid valet. Om en avvikelse trots allt skulle ha förekommit bedömer Valprövningsnämnden att det inte är rimligt att anta att den skulle kunna ha inverkat på valresultatet. Iman Omairats överklagande ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.