Felaktigheter vid den slutliga rösträkningen och registreringen av personröster har påverkat valutgången - bifall

Valprövningsnämndens beslut 218-2022

Länsstyrelsen i Stockholms län fastställde i beslut den 27 september 2022 utgången av valet till kommunfullmäktige i Haninge kommun.

Redogörelse för överklagandet

Ahmet Ugan har yrkat att länsstyrelsens beslut ska upphävas och att personrösterna på honom ska räknas igen. Han har anfört att det endast saknas ett kryss eller 0,035 procent av rösterna för att han ska bli invald. Han har hänvisat till att det finns en stor sannolikhet att många av personkryssen på honom har ogiltigförklarats. Han har besökt länsstyrelsen vid två tillfällen och gått igenom valsedlarna från olika valdistrikt i Haninge kommun. I valdistriktet Haninge 11 Kolartorp–Hermanstorp m.m. upptäckte han att en valsedel med personkryss på honom inte hade räknats. Det fanns sammanlagt 14 personröster på honom och inte 13 som angetts i protokollet.

Länsstyrelsens och Valmyndighetens yttranden

Länsstyrelsen i Stockholms län har yttrat sig till Valmyndigheten och har anfört bl.a. följande.

Ahmet Ugan är kandidat för Centerpartiet i valet till kommunfullmäktige i Haninge kommun. Då Ahmet Ugan saknade en (1) röst för att bli invald i kommunfullmäktige på personröster så besökte han länsstyrelsen för kontrollräkning av ett stort antal valdistrikt i Haninge kommun. Detta gjordes under kontinuerlig översyn och kontroll av länsstyrelsepersonal. Ahmet Ugan har inte vid något tillfälle lämnats ensam med valsedlarna.

I valdistriktet Haninge 11 Kolartorp-Hermanstorp m.m. noterade Länsstyrelsens personal att det bokförts 14 personkryss för Centerpartiets kandidat nr 1, Petri Salonen, men att det endast fanns 13 personröster på Petri Salonen i valkassen. I distriktet har det bokförts 13 personkryss för Centerpartiets kandidat nr 10, Ahmet Ugan, men det fanns 14 personröster på Ahmet Ugan i valkassen.

Ovanstående fel beror sannolikt på den mänskliga faktorn vid räkning, inskrivning i listtyps- och personröstförteckning och inrapportering av resultat.

Valmyndigheten har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

Känslighetsanalys

Frågan är om en (1) personröst på Ahmet Ugan i valkrets Haninge Norra kunnat påverka kandidatens möjlighet att bli invald i kommunfullmäktige i Haninge.

Centerpartiet fick två fasta mandat i valkrets Haninge Norra. Endast en kandidat för Centerpartiet nådde personröstspärren. Eftersom ledamöter i första hand ordnas efter personliga röstetal, givet att personröstspärren är uppnådd, så hade Ahmet Ugan blivit invald om han som en av två kandidater hade nått personröstspärren.

Centerpartiet fick 1 603 röster i valet till kommunfullmäktige, valkrets Haninge Norra. För att uppnå personröstspärren på fem procent krävdes minst 81 personröster. Ahmet Ugan fick 80 personröster i valkrets Haninge Norra och alltså hade en (1) personröst ytterligare inneburit att Ahmet Ugan, om allt annat varit oförändrat, hade blivit vald till ledamot i kommunfullmäktige i Haninge.

Valmyndighetens bedömning

Av utredningen i ärendet framgår att det endast registrerats 13 personröster på Ahmet Ugan i valdistriktet Haninge 11 Kolartorp-Hermanstorp m.m.trots att det fanns 14 personröster på honom. Detta är enligt Valmyndighetens bedömning en avvikelse från föreskriven ordning.

Som framgår av känslighetsanalysen kan det med fog antas att Ahmet Ugan hade utsetts till ledamot för Centerpartiet i valkretsen om det inte hade förekommit någon avvikelse.

Valmyndigheten bedömer att rättelse bör kunna åstadkommas genom att valet upphävs i den del det avser vilka kandidater som valts till ledamöter för Centerpartiet i valkretsen Haninge Norra, Haninge kommun, och att en förnyad rösträkning sker av Centerpartiets röster i valdistriktet Haninge 11 i Kolartorp-Hermanstorp m.m.

Klagandens yttrande

Efter att ha fått del av länsstyrelsens och Valmyndighetens yttranden har Ahmet Ugan till Valprövningsnämnden framfört att han är glad att man har hittat det som var fel.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Gällande rätt

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och besluta om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för har förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning, eller
   
2. om någon har hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Av 14 kap. 9 § och 13 § andra stycket 1 vallagen framgår att ordningen mellan kandidaterna i första hand ska bestämmas på grundval av storleken på varje kandidats personliga röstetal. Personligt röstetal ska fastställas bara för kandidater som fått särskilda personröster motsvarande minst 5 procent av det antal röster som partiet fått i valkretsen, dock minst 50 röster vid val till kommunfullmäktige.

Valprövningsnämndens bedömning

I ärendet är utrett att Ahmet Ugan rätteligen borde ha tillgodoräknats ytterligare en (1) personröst. Om denna personröst hade tillgodoräknats honom hade han enligt vad utredningen visar kommit över gränsen för personligt röstetal för Centerpartiet i kommunfullmäktige i Haninge kommun och tilldelats en plats. Vid röstsammanräkningen har det således förekommit en sådan avvikelse från föreskriven ordning som avses i 15 kap. 13 § vallagen och det kan med fog antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången. Ahmet Ugan överklagande ska därför bifallas.

Mot bakgrund av vad som nu anförts finner Valprövningsnämnden att Länsstyrelsen i Stockholms läns beslut att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Haninge kommun ska upphävas när det gäller vilka kandidater som valts till ledamöter för Centerpartiet i valkretsen Haninge Norra och att en förnyad sammanräkning ska ske av Centerpartiets röster i valdistriktet Haninge 11 Kolartorp-Hermanstorp m.m.

Valprövningsnämndens beslut

Med bifall till Ahmet Ugan överklagande upphäver Valprövningsnämnden Länsstyrelsen i Stockholms läns beslut att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Haninge kommun när det gäller vilka kandidater som valts till ledamöter för Centerpartiet i valkretsen Haninge Norra och förordnar att länsstyrelsen ska genomföra en förnyad sammanräkning av Centerpartiets röster i valdistriktet Haninge 11 Kolartorp-Hermanstorp m.m.