Felaktigheter vid den slutliga rösträkningen; nu i fråga om valet till kommunfullmäktige - avslag

Valprövningsnämndens beslut 67-2022

Länsstyrelsen i Kalmar län fastställde i ett beslut den 26 september 2022 utgången av valet till kommunfullmäktige i Nybro kommun den 11 september 2022.

Valprövningsnämnden har i beslut den 14 december 2022 prövat Jimmy Hernefeldts överklagande i den del det rör riksdagsvalet.

Redogörelse för överklagandet

Jimmy Hernefeldt har överklagat Länsstyrelsen i Kalmar läns beslut och yrkat att rösterna till valet till kommunfullmäktige i Nybro kommun i valdistriktet Kråksmåla ska räknas om. Till stöd för sitt yrkande har han i huvudsak anfört att giltiga valsedlar felaktigt kan ha bedömts som ogiltiga. Ett flertal röster har avlagts på partiet "Fritt val" och det har även avlagts personröst på honom. Dessa röster har skrivits på blanka valsedlar och borde ha godkänts.

Valmyndighetens yttranden

Valmyndigheten har inhämtat yttrande i ärendet från Länsstyrelsen i Kalmar län. Av Valmyndighetens yttrande framgår följande.

Länsstyrelsens yttrande

Valmyndigheten har efterfrågat yttrande hos Länsstyrelsen i Kalmar län. Länsstyrelsen har inkommit med yttrande och redogjort för följande. Länsstyrelsen har den 2 november 2022 undersökt valsedlar […] till kommunfullmäktige i Nybro kommun för partiet "Fritt val" och för den ifrågavarande kandidaten, tillika klaganden. Länsstyrelsen har därvid konstaterat att partiet "Fritt val" erhållit två röster, såsom protokoll till beslut från den 26 september 2022 utvisar. Länsstyrelsen konstaterar därmed att det inte har förekommit några oegentligheter eller felaktiga bedömningar i samband med det fastslagna resultatet för partiet "Fritt val" eller för den aktuella kandidaten. Det finns därmed ingen anledning att genomföra en ny sammanräkning […] till kommunfullmäktige.

[…]

Valmyndighetens bedömning

Valmyndigheten bedömer att utredningen i ärendet inte ger stöd för att det vid den slutliga rösträkningen skulle ha förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning i form av att giltiga valsedlar skulle ha bedömts som ogiltiga eller vid registreringen av personröster.

Valmyndigheten har i ett kompletterande yttrande gjort en känslighetsanalys bl.a. avseende valet till kommunfullmäktige i Nybro kommun. Av yttrandet framgår följande i den del som avser det aktuella ärendet.

Känslighetsanalysen avser kommunvalkretsen Nybro.

Klaganden har anfört att giltiga valsedlar felaktigt kan ha bedömts som ogiltiga. Ett flertal röster har avlagts på partiet "Fritt val" och även personröst på klaganden har avlagts. Dessa röster har skrivits på blanka valsedlar och borde ha godkänts.

Känslighetsanalys Känslighetsanalysen avser om en (1) röst på partiet Fritt Val med en personröst på Jimmy Hernefeldt skulle kunna ha inverkat på valresultatet.

Fritt Val fick två (2) röster i valet till Nybro Kommun och därför inget mandat i kommunfullmäktige

För att klara spärren på 2 % krävdes 256 röster. Partiet behövde således ytterligare 254 röster för att ta ett mandat. Jimmy Hernefeldt fick noll (0) personröster enligt länsstyrelsens slutliga räkning och behövde få ytterligare 50 personröster för att kunna bli utsedd till ledamot eller ersättare enligt personröstningsreglerna, givet att Fritt Val hade tagit mandat i kommunen.

Sannolikheten för att en (1) röst på Fritt val med en personröst på Jimmy Hernefeldt i valet till kommunfullmäktige i Nybro kommun skulle kunnat ha inverkat på valresultatet är därmed 0 procent.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Gällande rätt

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.
   

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Enligt 13 kap. 7 § vallagen är en valsedel ogiltig om den

1. saknar partibeteckning,
2. har mer än en partibeteckning
3. har en partibeteckning för ett parti som inte anmält sitt deltagande i valet enligt 2 kap., eller
4. har kännetecken som uppenbart gjorts med avsikt.
   

I 13 kap. 8 § vallagen anges i vilka fall kandidatnamn på en valsedel ska anses obefintliga. Enligt paragrafens första stycke ska ett kandidatnamn på en valsedel anses obefintligt om

1. kandidaten inte är valbar eller det inte framgår klart vem som avses,
2. kandidaten har skrivits till på en valsedel som gäller för ett parti som registrerat partibeteckning och
3. anmält kandidater enligt 2 kap., i annat fall än när kandidaten ska anses ha fått väljarens personröst
4. enligt 7 kap. 2 § fjärde stycket,
5. kandidaten inte är anmäld och finns på en valsedel för ett parti som registrerat partibeteckning och
6. anmält kandidater enligt 2 kap., eller
7. kandidaten inte har samtyckt till kandidaturen enligt 2 kap.
   

Kandidatnamnen på en valsedel ska vidare anses obefintliga om

1. valsedeln upptar kandidater men inte är försedd med ett markerat utrymme för personröstning,
2. det lämnats mer än en särskild personröst eller det inte framgår vem personrösten avser,
3. markering för den särskilda personrösten kan antas ha gjorts maskinellt, eller
4. ordningen mellan kandidaterna inte framgår klart.
   

Av 13 § valförordningen (2005:874) framgår bl.a. att länsstyrelsen vid sin slutliga rösträkning i protokollet ska anteckna antalet godkända valsedlar för varje partibeteckning och lista som har fått mandat samt antalet godkända personröster och fördelningen av dessa. Därtill ska antalet godkända valsedlar för övriga partibeteckningar antecknas. Av detta följer att de personröster som lämnats för partier som inte tar mandat inte behöver föras in i protokollet.

Bedömning

Det framgår av utredningen i ärendet att partiet Fritt val har fått två röster i valet till kommunfullmäktige i Nybro kommun och att det inte har antecknats någon personröst på Jimmy Hernefeldt i protokollet för samma val. Att länsstyrelsen vid den slutliga rösträkningen inte har noterat någon personröst på Jimmy Hernefeldt kan förklaras av att personröster enbart behöver antecknas för de partier som tar mandat, vilket partiet Fritt val inte gjorde. Enligt Valprövningsnämnden ger utredningen inte stöd för att det vid den slutliga rösträkningen till valet till kommunfullmäktige i Nybro kommun skulle ha förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning i form av att giltiga valsedlar skulle ha bedömts som ogiltiga eller inte räknats med vid registreringen av personröster. Jimmy Hernefeldts överklagande ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.