Felaktigheter vid den slutliga rösträkningen har inte ansetts påverka valutgången - avslag

Valprövningsnämndens beslut 252-2022

Länsstyrelsen i Stockholms län fastställde i ett beslut den 27 september 2022 utgången av valet till kommunfullmäktige i Botkyrka kommun.

Redogörelse för överklagandet

Liaquat Ali Khan har överklagat länsstyrelsens beslut. I första hand har han begärt omräkning av valet och i andra hand att felen ska rättas.

Liaquat Ali Khan har uppgett att han vid två tillfällen, dels den 30 september, dels den 4 oktober 2022, tillsammans med länsstyrelsen gått igenom rösterna i det aktuella valet och han har då konstaterat följande fel:

• 01 27 0042 Valdistrikt Albydalen C/Rotemannen. Sex röster på honom har redovisats på fel person i personröstförteckningen.

• 01 27 0054 Valdistrikt Fittja Värdshusvägen. Innehållet i en valkasse har förväxlats med annan valkasse (01 27 0051 Fittja småhusområde).
  
  
• 01 27 0064 Valdistrikt Hallunda C: I länsstyrelsens anteckningar står det "–1 fel", "+1 fel", men det framgår inte vad som är "fel". Länsstyrelsens tolkning är att det skulle stå felräknat, och att detta egentligen inte är något fel.
  
  
• 01 27 0051 Valdistrikt Fittja småhusområde. Innehållet i en valkasse har förväxlats med annan valkasse (01 7 0054 Fittja Värdshusvägen). Åtgärdat.
  
  
• 01 27 0063 Valdistrikt Hallunda/Brunna. Det står sex röster på Miljöpartiets omslag och det finns sex valsedlar i omslaget, men det står två på resultatbilagan och i listtypsförteckningen. Alla partier diffar. Även detta är en förväxling av innehåll i valkassar.

Länsstyrelsen i Stockholms läns yttrande

Länsstyrelsen i Stockholms län har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

01 27 0042

Vid granskning av valdistriktet, omslag MP, finner länsstyrelsen att sex (6) personröster på kandidat nr 3, Ali Khan, inte redovisats vid inregistrering av valresultatet. Däremot har sex (6) personröster felaktigt registrerats på kandidat nr 1, Niklas Gladh, vilket bekräftas genom att några personröster på Niklas Gladh inte finns i omslaget eller valkassen. Övriga personröster och antal röster i omslaget stämmer. Felet beror sannolikt på den mänskliga faktorn vid bokföring av resultat samt inregistrering av resultatet. Felet påverkar inte valresultatet.

01 27 0064

Noteringarna -1 fel respektive +1 fel på ett omslag betyder att det finns en felräkning. Vid den slutliga rösträkningen så har Länsstyrelsen räknat samtliga röster i ett omslag och funnit ett annat resultat som kommunen gjort i vallokalen vid den preliminära rösträkningen. Små differenser mellan preliminärt och slutligt resultat är inget ovanligt och noteringen är i linje med länsstyrelsens rutiner.

01 27 0054

I hanteringen, antingen hos kommunen eller hos länsstyrelsen, så har innehållet i valkassarna 01 27 0054 och 01 27 0051 förväxlats. Länsstyrelsen har med det preliminära valresultatet som referens konstaterat att innehållet i valkassen och omslagen som var märkta 01 27 0054 överensstämde helt med det preliminära valresultatet för 01 27 0051. Innehållet i valkassen och omslagen märkta
01 27 0051 överensstämde helt med det preliminära valresultatet för 01 27 0054. Misstaget åtgärdades av oss genom att nya namnmarkeringar gjordes på valkasse respektive omslag. Länsstyrelsen har svårt att säga hur felet har uppkommit men kan konstatera att samma fel finns i minst 6 valdistrikt i Botkyrka kommun (4 par valdistrikt som “blandats ihop") vilket indikerar någon sorts felaktig rutin hos kommunen vid den preliminära räkningen på valnatten samt vid valnattsrapporteringen. Felet har ingen påverkan på valresultatet i valområdet.

01 27 0051

Samma som ovan (01 27 0054).

01 27 0063

Vid genomgång av samtliga omslag i valkassen finner vi inget som tyder på några felaktigheter motsvarande vad som skrivs i överklagan. Antalet valsedlar för samtliga omslag stämmer med såväl slutligt som preliminärt valresultat. Detta gäller miljöpartiet som får två (2) röster men också andra rapportpartier, och övriga partier.

Valmyndighetens yttrande

Valmyndigheten har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

Känslighetsanalys

Valmyndigheten finner anledning att göra en känslighetsanalys ifråga om
6 personröster på Liaquat Ali Khan i Botkyrka kommun kunnat påverka kandidatens möjlighet att bli invald i Botkyrka kommunfullmäktige och om den kandidat som tilldelats de 6 personrösterna utan dem skulle förlora sitt mandat.

Miljöpartiet hade en namnvalsedel och en partivalsedel i valet till kommunfullmäktige i Botkyrka kommun. Miljöpartiet fick 1 384 röster i [valet till kommunfullmäktige i Botkyrka kommun, Valprövningsnämndens anm.]. För att klara personröstspärren på 5 procent krävdes 70 personröster. Liaquat Ali Khan fick enligt länsstyrelsens slutliga räkning 60 personröster.

Klaganden har anfört att ytterligare 6 personröster borde tillfallit Liaquat Ali Khan. Givet att Liaquat Ali Khan fått 6 fler personröster skulle detta inte påverkat valet av ledamöter, då Liaquat Ali Khan i så fall haft 66 personröster, vilket är färre än de 70 som krävs för att nå 5 % av personrösterna. Den av Miljöpartiets ledamöter som utsetts i enlighet med personröstningsreglerna är Niklas Gladh, med 76 personröster. Även om 6 personröster som nämns i överklagan fråntas Niklas Gladh så kommer han även fortsatt att ha nog med personröster, 70, för att ta sig över spärren om 5 %.

Sannolikheten för att en flytt av 6 personröster i valet till kommunfullmäktige i Botkyrka kommun från Niklas Gladh till Liaquat Ali Khan (för Miljöpartiet) skulle påverka valresultatet i valet till Botkyrka kommunfullmäktige är därmed
0 procent.

Valmyndighetens bedömning

Att tilldela personröster till fel kandidat på sätt som framgår av klagandens uppgifter och länsstyrelsens yttrande är en avvikelse från föreskriven ordning. Ifråga om vad klaganden anfört om saknade valsedlar har det inte framkommit något i utredningen som ger stöd för att så varit fallet.

Såsom framgår av känslighetsanalysen ovan saknas dock, även om marginalen är knapp, skäl att med fog anta att avvikelsen inverkat på valutgången. Niklas Gladh är dessutom det första namnet på den aktuella valsedeln och skulle även utan att väljas in på personligt röstetal besätta det aktuella mandatet.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Gällande rätt

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Bestämmelser om länsstyrelsens slutliga rösträkning och fördelning av mandat finns i 13 och 14 kap. vallagen.

Av 14 kap. vallagen framgår hur ordningen mellan kandidater bestäms i valet till kommunfullmäktige. I första hand ska ordningen bestämmas på grundval av storleken på varje kandidats personliga röstetal. Ett personligt röstetal ska fastställas bara för kandidater som fått särskilda personröster motsvarande minst 5 procent av det antal röster som partiet fått i valkretsen, dock minst 50 röster vid val till kommunfullmäktige. Kan inte ett tillräckligt stort antal ledamöter utses på grundval av ett personligt röstetal ska ordningsföljden mellan återstående kandidater bestämmas genom jämförelsetal, vilket räknas fram utifrån antalet röster på valsedeln och kandidaternas ordning på valsedeln (14 kap. 9, 10 och 13 §§).

Bedömning

Av utredningen framgår att sex personröster på Liaquat Ali Khan felaktigt har registrerats på en annan kandidat. Det är inte möjligt att klarlägga orsaken till det inträffade. Det har dock inte framkommit någonting som tyder på att felet beror på annat än enskilda misstag. Som Valmyndigheten har konstaterat är det fråga om en avvikelse från föreskriven ordning.

Frågan är då om avvikelsen med fog kan antas ha inverkat på valutgången. Av Valmyndighetens beräkningar med utgångspunkt från resultatet för valet till kommunfullmäktige i Botkyrka kommun framgår att sannolikheten för att en flytt av sex personröster från den andra kandidaten till Liaquat Ali Khan skulle påverka valresultatet är noll. Avvikelsen kan alltså inte med fog antas ha inverkat på valutgången.

Vidare har det kommit fram att innehållet i vissa valkassar har förväxlats men att detta har åtgärdats och att valresultatet inte har påverkats.

Beträffande klagomålen avseende valdistrikten Hallunda C och Hallunda/Brunna ger utredningen inte stöd för att det har förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning eller att någon förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Mot den bakgrunden ska Liaquat Ali Khans överklagande avslås.

Med anledning av det som har kommit fram vill Valprövningsnämnden fästa uppmärksamhet på vikten av noggrannhet vid rösträkning och fördelning av mandat.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.