Felaktigavprickning i röstlängd har inte ansetts inverka på valutgången. Även fråga om saknade valsedlar - avslag

Valprövningsnämndens beslut 49-2018

Beslutet omfattar ärendena 49 och 211-2018.

Valmyndigheten fastställde i ett beslut den 16 september 2018 utgången av valet till riksdagen den 9 september 2018.

Redogörelse för överklagandena

AA (dnr 49-2018) har överklagat Valmyndighetens beslut och anfört i huvudsak följande. När det var hennes tur att lämna fram kuverten i vallokalen fick hon veta att hon redan var ikryssad i riksdagsvalet och kommunvalet. Röstmottagaren ringde ett samtal till någon som uppgav att hon inte fick rösta. Hon anser att hon blev fråntagen sin demokratiska rätt att få rösta. Man får ångra en förtidsröst men inte en röst som någon annan lagt i ens namn.

BB (dnr 211-2018) har också överklagat Valmyndighetens beslut och anfört i huvudsak följande. Alla valsedlar låg inte framme i hans vallokal. Som tur var hade han med egna valsedlar, men flera andra väljare som han pratade med struntade i att rösta när de inte hittade rätt valsedlar.

Länsstyrelsen i Västernorrlands läns yttranden

Länsstyrelsen i Västernorrlands län har yttrat sig över AA överklagande och anfört i huvudsak följande. Vid mottagningen av röst till bl.a. valet till riksdagen har AA felaktigt avprickats i röstlängden. Detta har medfört att AA nekats att lägga sin röst i valet. Händelsen har dock inte påverkat valets utgång.

Länsstyrelsen i Västernorrlands län har även yttrat sig över BB överklagande och anfört i huvudsak följande. Eftersom BB inte preciserat vilket partis valsedlar som saknades i hans vallokal är det svårt att bedöma om det skett någon avvikelse från den föreskrivna ordningen. Av överklagandet framgår dock att BB tagit med sig valsedlar för det parti som han önskade rösta på. Därmed bedömer länsstyrelsen att den eventuella avvikelsen inte påverkat valets utgång.

Valmyndighetens yttranden

Valmyndigheten har yttrat sig över AA överklagande och anfört att myndigheten inte gör någon annan bedömning än länsstyrelsen i sakfrågan. Valmyndigheten har även redovisat en känslighetsanalys avseende bl.a. valet till riksdagen.

Valmyndigheten har även yttrat sig över BB böverklagande och anfört i huvudsak följande. BB har inte angett vilka valsedlar som ska ha saknats när han skulle rösta. Då det inte framgår huruvida de aktuella valsedlarna omfattas av bestämmelsen i 8 kap. 2 § vallagen, är det inte möjligt att ta ställning till om det skett någon avvikelse från föreskriven ordning.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandena

Gällande rätt

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

I 8 kap. vallagen finns allmänna bestämmelser om röstmottagning. I 8 kap. 2 § första stycket vallagen anges att det i anslutning till ett röstmottagningsställe ska ordnas en lämplig plats där valsedlar kan läggas ut. Om detta inte är möjligt får en sådan plats i stället ordnas inne i lokalen. På denna plats ska väljarna ha tillgång till

1. valsedlar med enbart valbeteckning,
2. valsedlar med parti- och valbeteckning
   a) för val till riksdagen samt landstings- och kommunfullmäktige för varje parti som vid något av de två senaste riksdagsvalen har fått mer än 1 procent av rösterna i hela landet,
   b) för val till landstings- och kommunfullmäktige för varje parti som redan är representerat där och som inte uppfyller kraven i a ovan, när det gäller röstmottagningsställen inom det landsting eller den kommun där partiet är representerat,

I paragrafens andra stycke anges att de partier som deltar i valen också ska kunna lägga ut sina valsedlar på denna plats.

Det är röstmottagarna i vallokalen som ansvarar för att de valsedlar som omfattas av bestämmelsen finns tillgängliga. Röstmottagarna har dock inte ansvar för de valsedlar som partierna själva har att lägga ut.

Bestämmelser om röstmottagning i vallokal finns i 9 kap. vallagen. Enligt 9 kap. 6 § ska röstmottagarna kontrollera bl.a. att väljaren enligt röstlängden har rösträtt vid valet och inte redan har röstat. Enligt 9 § 2 valförordningen (2005:874) ska röstmottagarna i protokollet anteckna om de har vägrat att ta emot valkuvert eller ytterkuvert för budröst och anledningen till detta. Av 9 kap. 14 § vallagen framgår att väljare får rösta i sin vallokal även om de har röstat i en röstningslokal eller brevröstat, s.k. ångerröstning. Det finns dock inte någon bestämmelse som ger väljare möjlighet att ångra en röst som är avlagd direkt i valurnan.
Bedömning
Det framgår av utredningen att AA har förvägrats att rösta i riksdagsvalet på grund av att hon redan varit avprickad i röstlängden. Det är inte möjligt att mot bakgrund av utredningen klarlägga orsaken till det inträffade. Utredningen tyder dock på att det berott på att hon felaktigt har avprickats i röstlängden. Om så skett är det fråga om en avvikelse från föreskriven ordning.

Valmyndighetens beräkningar med utgångspunkt från resultatet för valet till riksdagen visar i huvudsak följande. I valet till riksdagen är småpartispärren 4 procent. Det parti som låg närmast spärren var Feministiskt Initiativ, som fick 29 665 röster, vilket motsvarar 0,46 procent av rösterna. Feministiskt initiativ behövde få ytterligare 238 963 röster för att klara spärren och få delta i mandatfördelningen. Mandatfördelningen mellan partierna som klarade småpartispärren har resulterat i att sista mandatet gick till Liberalerna. Det parti som låg närmast att ta sista mandatet från Liberalerna var Moderaterna, som behövde ytterligare 738 röster.

Valprövningsnämnden finner, mot bakgrund av den marginal som förelegat, att den avvikelse som förekommit inte med fog kan anses ha inverkat på valutgången. AA överklagande ska därför avslås.

Valprövningsnämnden konstaterar att Karl Sjödals uppgifter om saknade valsedlar är knapphändiga och att utredningen i ärendet inte ger stöd för bedömningen att det förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning. BB överklagande ska därför också avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandena.