Felaktig information från röstmottagare och röster som inte registrerats på parti respektive person; nu i fråga om val till kommun- och regionfullmäktige - avslag

Valprövningsnämndens beslut 78-2022

Beslutet omfattat ärendena 78, 123, 222 och 223-2022.

Länsstyrelsen i Stockholms län fastställde i beslut den 28 september respektive den 27 september 2022 utgången av valen den 11 september 2022 till regionfullmäktige i Stockholms län respektive kommunfullmäktige i Stockholms kommun.

Felaktig information och instruktion från valförrättare (dnr 78-2022)

Redogörelse för överklagandet

AA har överklagat länsstyrelsens beslut och anfört i huvudsak följande. Klaganden har yrkat att Valprövningsnämnden utreder förekomsten av felaktiga valsedlar och en röstmottagares instruktioner och, om behov konstateras, att rättelse sker eller att beslut om fastställande av val till regionfullmäktige i Stockholms län respektive till kommunfullmäktige i Stockholms kommun upphävs. Till stöd för sitt yrkande har klaganden anfört att det inte fanns några namnvalsedlar för det parti som klaganden avsåg att rösta på i riksdagsvalet. Klaganden blev instruerad att personrösta genom att skriva namnet på önskad kandidat för hand, vilket enligt klaganden blir ogiltigt då endast personröster avgivna på förtryckta valsedlar blir giltiga. Vidare blev klaganden instruerad att vika in kuvertets flik över valsedeln och inte klistra igen kuvertet, varför denne befarar att valsedlarna bedömts som ogiltiga.

Klagandens överklagande av utgången av valet till riksdagen den 11 september 2022 har prövats av Valprövningsnämnden den 14 december 2022.

Länsstyrelsen i Stockholms län har yttrat sig till Valmyndigheten och anfört i huvudsak följande.

Länsstyrelsen bedömer manuellt tillskrivna kandidatnamn utifrån de listor med kandidater som finns för partiet ifråga och att kandidatnamnet är tillskrivet för hand är inte en ogiltighetsgrund. Vidare har Länsstyrelsen anfört att valsedlar inte bedömts som ogiltiga med anledning av att valkuvert varit igenklistrade eller inte.

Valnämnden i Stockholms stad har yttrat sig till Valmyndigheten och anfört i huvudsak följande.

Enligt vallagen 8 kap. 2 § ska det i anslutning till ett röstmottagningsställe ordnas en lämplig plats där valsedlar kan läggas ut. Det följer också av vallagen att det är valnämndens ansvar att tillhandahålla partivalsedlar för de partier som vid något av de två senaste riksdagsvalen fått mer än 1 procent av rösterna. Deltagande partier ansvarar själva för att lägga ut namnvalsedlar. Det kansliet kan läsa ut av överklagandet är att AA haft tillgång till partivalsedlar avseende det parti han avsåg att rösta på men att partiet inte lämnat namnvalsedlar. Eftersom AA ville avge en personröst fick han information av röstmottagaren att han på en partivalsedel kunde skriva ett kandidatnamn och att det räknas som en personröst.

Enligt vallagen 7 kap. 2 § fjärde stycket ska väljaren om den skriver till en kandidat på en sådan valsedel som avses i 6 kap. 1 § 1 eller 3 för ett parti som har registrerat sin partibeteckning och anmält kandidater enligt 2 kap., anses ha lämnat en personröst för den kandidaten under förutsättning att kandidaten är anmäld av partiet. Vidare fick AA instruktionen att han inte skulle slicka igen kuvertet på grund av den smittorisk som föreligger på grund av pandemin. Han uppmanades att istället vika in fliken. Enligt vallagen 7 kap. 2 § första stycket punkt 3 ska väljaren försluta valkuvertet. Av prop. 2004/05:163 s. 119 framgår att förslutning kan ske både genom att kuvertet klistras igen och genom att fliken viks in i kuvertet. Kansliets bedömning är att röstmottagarens instruktioner har varit i enlighet med vallagens bestämmelser och att det inte finns fog för de yrkanden AA framställer.

Valmyndigheten har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

Det ska enligt vallagen finnas blanka valsedlar och partivalsedlar på alla röstmottagningsställen. Vidare ska det, för val till riksdagen, finnas partivalsedlar för varje parti som vid något av de två senaste riksdagsvalen har fått mer än 1 procent av rösterna i hela landet på alla röstmottagningsställen. Den väljare som vill personrösta med hjälp av en partivalsedel eller en blank valsedel gör det genom att skriva till namnet på önskad kandidat på valsedeln. Att en väljare på detta sätt skriver till ett kandidatnamn på en blank valsedel eller en partivalsedel leder inte till ogiltighet. Detsamma gäller om fliken på valkuvertet viks in istället för att klistras igen.

Det har inte framkommit något som talar för att klagandens valsedlar bedömts som ogiltiga. Valmyndigheten bedömer att utredningen i ärendet inte ger stöd för att det förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning.

Röster är inte registrerade på parti respektive person (dnr 123, 222 och 223-2022)

Redogörelse för överklagandena

BBs överklagande

Klaganden har, som det får förstås, överklagat beslutet att fastställa utgången valen till regionfullmäktige i Stockholms län och kommunfullmäktige i Stockholms kommun. Till stöd för sitt yrkande har klaganden anfört att hon förtidsröstat på partiet MoD på Luma bibliotek i Hammarby sjöstad, men där finns ingen röst som avlagts på det partiet.

Klagandens överklagande av utgången av valet till riksdagen den 11 september 2022 har prövats av Valprövningsnämnden den 14 december 2022.

Länsstyrelsen i Stockholms län har yttrat sig till Valmyndigheten och anfört i huvudsak följande.

Länsstyrelsen har i sitt yttrande konstaterat att klaganden enligt folkbokföringen tillhör valdistriktet Sofia 22 Hammarbyterrassen. Enligt Valmyndighetens uppgifter finns det en (1) röst registrerad på MoD i Sofia 22 Hammarbyterrassen. Länsstyrelsen noterar att klaganden har förtidsröstat nära inpå valdagen, vilket kan ha lett till att hennes röst räknats i ett så kallat uppsamlingsdistrikt istället för i hennes valdistrikt. I klagandens fall tillhör valdistriktet Sofia 22 Hammarbyterassen uppsamlingsdistrikt 01 i Stockholms kommun. I uppsamlingsdistriktet 01 har det enligt Valmyndighetens uppgifter i riksdagsvalet registrerats två (2) röster på partiet MoD. Länsstyrelsen konstaterar att klaganden härigenom informerats om vilket valdistrikt hon tillhör och att hennes röst med största sannolikhet registrerats på ett korrekt sätt.

Valmyndigheten har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

Valmyndigheten bedömer att utredningen i ärendet inte ger stöd för att det som klaganden anfört skulle innebära att det vid den slutliga rösträkningen skulle ha förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning.

Johanna Martinssons och CCs överklaganden

Klagandena har överklagat valen till regionfullmäktige i Stockholms län och till kommunfullmäktige i Stockholms kommun och yrkat att deras röster räknas och att det uppdagade felet korrigeras. Till stöd för sina yrkanden har klagandena anfört att deras röster inte har räknats. Klagandena, som är folkbokförda i Stockholm och tillhör valdistrikt Gustav Vasa 8 Kvarteret Nejlikan m.fl., har anfört att de förtidsröstade på valdagen i Göteborg. De försäkrade sig hos röstmottagaren om att deras röster skulle skickas till Stockholm, men rösterna har inte räknats. De röstade på Klimatalliansen i kommunfullmäktigevalet men det finns inte någon röst registrerad på detta parti i deras valdistrikt i valet till kommunfullmäktige. De misstänker därför att inte heller deras röster på Socialdemokraterna i valet till regionfullmäktige har räknats.  

Klagandenas överklagande av utgången av valet till riksdagen den 11 september har prövats av Valprövningsnämnden den 14 december 2022.

Länsstyrelsen i Stockholms län har yttrat sig till Valmyndigheten och anfört i huvudsak följande.

Länsstyrelsen har i sitt yttrande konstaterat att klagandena har förtidsröstat på valdagen den 11 september och att deras röster inte registrerats i valdistriktet som de tillhör. Detta är på grund av att valsedlarna inte hunnit transporteras till vallokalen i valdistriktet samma dag (valdagen). Valsedlarna har däremot transporterats till kommunens uppsamling av sena förtidsröster och räknats i ett så kallat uppsamlingsdistrikt. I klagandenas fall tillhör valdistriktet Gustav Vasa 8 Kv Nejlikan m.fl. uppsamlingsdistrikt 03 i Stockholms kommun. I uppsamlingsdistriktet 03 har det såväl i valet till kommunfullmäktige som i valet till riksdagen registrerats två (2) personröster på Johanna Martinsson, partiet Klimatalliansen. Rörande de enskilda rösterna på Socialdemokraterna så kan de inte spåras men länsstyrelsen förutsätter att de hanterats på samma sätt, det vill säga räknats och redovisats i uppsamlingsdistrikt 03.

Valmyndigheten har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

Valmyndigheten bedömer att utredningen i ärendet inte ger stöd för att det som de klagande anfört skulle innebära att det vid den slutliga rösträkningen skulle ha förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Gällande rätt

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och besluta om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för har förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon har hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

I 8 kap. vallagen finns allmänna bestämmelser om röstmottagning. Enligt 8 kap. 2 § första stycket vallagen ska det i anslutning till ett röstmottagningsställe ordnas en lämplig avskärmad plats där valsedlar kan läggas ut och där väljarna var för sig kan ta sina valsedlar utan insyn. Om en sådan plats inte kan anordnas i anslutning till röstmottagningsstället får den i stället ordnas inne i lokalen. På denna plats ska väljarna ha tillgång till

1. valsedlar med enbart valbeteckning,
2. valsedlar med parti- och valbeteckning
3. för val till riksdagen samt region- och kommunfullmäktige för varje parti som vid något av de två senaste riksdagsvalen har fått mer än 1 procent av rösterna i hela landet,
4. för val till region- och kommunfullmäktige för varje parti som redan är representera där och som inte uppfyller kraven i a ovan, när det gäller röstmottagningsställen inom den region eller den kommun där partiet är representerat,
   
   

I paragrafens andra stycke anges att de partier som deltar i valen också ska kunna ge väljarna tillgång till sina valsedlar (så kallade namnvalsedlar).

Enligt 13 kap. 8 § följer att ett kandidatnamn ska anses obefintligt om

1. kandidaten inte är valbar eller det inte framgår klart vem som avses,
2. kandidaten har skrivits till på en valsedel som gäller för ett parti som registrerat partibeteckning och anmält kandidater enligt 2 kap., i annat fall än när kandidaten ska anses ha fått väljarens personröst enligt 7 kap. 2 § fjärde stycket,
3. kandidaten inte är anmäld och finns på en valsedel för ett parti som registrerat partibeteckning och anmält kandidater enligt 2 kap., eller
4. kandidaten inte har samtyckt till kandidaturen enligt 2 kap.

I 7 kap. 2 § vallagen finns bestämmelser om hur man gör i ordning en röst. För att göra i ordning en röst ska väljarna för varje slag av val de vill delta i

1. ta en valsedel,
2. lägga in valsedeln i valkuvertet utan att vika den, och
3. försluta valkuvertet.

Av förarbeten[1] till vallagen framgår att förslutning kan ske både genom att kuvertet klistras igen och genom att fliken viks in i kuvertet. Valkuverten ska, enligt 7 § valförordningen (2005:874), vara utformade på det sätt som anges i en bilaga till förordningen.

Av 7 kap. 2 § vallagen framgår att en väljare som vill lämna en särskild personröst kan göra det genom att markera detta i det särskilda utrymme för personröst som finns vid den kandidat som denne helst vill se vald. En väljare kan också skriva till en kandidat på en partivalsedel eller en blank valsedel.

Valprövningsnämndens bedömning

Felaktig information och instruktion från valförrättare

AA har gjort gällande att det inte fanns några namnvalsedlar för det parti han avsåg att rösta på vid röstningstillfället och att hans valsedlar bedömts som ogiltiga när han instruerats att skriva namnet på önskad kandidat för hand. Som framgår av lagstiftningen leder det inte till ogiltighet att en väljare skriver till ett kandidatnamn på en blank valsedel eller en partivalsedel. Detsamma gäller om fliken på valkuvertet viks in i stället för att klistras igen. Det har alltså inte förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning och överklagandet ska därför avslås.

Röster är inte registrerade på parti respektive person

BB har anfört att den röst hon lämnat på partiet MoD på Luma bibliotek i Hammarby sjöstad inte har registrerats. Valprövningsnämnden finner att utredningen inte ger stöd för att det förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning i detta avseende. Överklagandet ska därför avslås.

Johanna Martinsson och CC har gjort gällande att deras röster inte har räknats. Valprövningsnämnden finner att utredningen inte ger stöd för att det förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning i detta avseende. Överklagandena ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandena.

Bilaga till Valprövningsnämndens beslut den 18 januari 2023

Följande ärenden behandlas i beslutet:

78-2022                               AA                      

123-2022                             BB                

222-2022                             Johanna Martinsson

223-2022                             CC                        

[1] Prop. 2004/05:163 s. 119.