Felaktig avprickning i röstlängd, namn tillskrivet på valsedel samt oräknade förtidsröster vid val till kommunfullmäktige

Valprövningsnämndens beslut 20 och 84-2010

Länsstyrelsen i Stockholms län fastställde den 30 september 2010 utgången av valet till kommunfullmäktige i Upplands Väsby kommun.

Avprickad i röstlängden (20-2010)

A A har överklagat valet och anfört i huvudsak följande. Hon nekades av röstmottagarna i vallokalen i Bollstanäs församlingshem i Upplands Väsby att avge sin röst på grund av att hon redan var antecknad i röstlängden. Den anteckningen är oriktig. Hon menar vidare att detta har påverkat valresultatet.

Länsstyrelsen har yttrat sig och anfört i huvudsak följande. I protokollet från vallokalen går att läsa att A A vägrats rösta på grund av att hon redan var markerad i röstlängden. Länsstyrelsen har fått Upplands Väsbys kommuns yttrande över A As överklagande av kommun- och landstingsfull-mäktigevalen. Valnämnden i Upplands Väsby beklagar djupt det inträffade och anger den mänskliga faktorn som trolig anledning. Länsstyrelsen anser att det inträffade är ytterst beklagligt, men att det dock inte kan anses ha inverkat på utgången i valet till kommunfullmäktige. Av efterberäkningar utifrån resultatet i protokollen framgår att A As röst inte hade kunnat inverka på utgången av valet till kommunfullmäktige i Upplands Väsby kommun, södra valkretsen. Länsstyrelsen avstyrker bifall till besvären.

Valmyndigheten yttrade sig i Valprövningsnämndens ärende 98-2010 rörande klagandens överklagande av riksdagsvalet och anförde i huvudsak följande. Av 9 kap. 6 § vallagen (2005:837) framgår att röstmottagarna innan valkuverten tas emot ska kontrollera bl.a. att väljaren inte redan har röstat i valet. Efter denna kontroll läggs enligt 7 § samma kapitel valkuverten i valurnorna i väljarens närvaro och samtidigt antecknas i röstlängden att väljaren har röstat. Röstmottagarna har i de protokoll som förts vid valet antecknat att A A har vägrats rösta eftersom hon felaktigt redan var antecknad som röstande. Valmyndigheten anser att även om röstmottagarna således brustit i sin uppmärksamhet och felaktigt antecknat i röstlängden att A A redan röstat kan det inte med fog antas att vad som förekommit har inverkat på utgången av riksdagsvalet. Det hade nämligen krävts 365 röster i Upplands Väsby kommuns södra valkrets för att ett annat parti skulle ta det sista mandatet. Valmyndigheten finner därför att det inte föreligger omständigheter som ger anledning till rättelse enligt 15 kap. 13 § vallagen.

Valmyndigheten har avstyrkt bifall till överklagandet och hänvisar till sitt yttrande i Valprövningsnämndens ärende 98-2010.

Namn tillskrivet på valsedel (84-2010)

B B har överklagat valet till kommunfullmäktige i Upplands Väsby kommun Hon gör gällande att hon skrivit sitt eget namn på en valsedel för Sverigedemokraterna och att den rösten inte redovisats vid sammanräkningen.

Länsstyrelsen, som har tolkat B Bs överklagande som att det var vid röstning till kommunfullmäktigevalet som tillskriften gjordes, har yttrat sig och anfört i huvudsak följande. Av 7 kap. 2 § vallagen framgår att om en väljare skriver till ett eller flera namn på en valsedel för ett parti som inte har anmält sina kandidater ska detta räknas som en personröst på det första tillskrivna namnet. Länsstyrelsen har i samband med den slutliga sammanräkningen redovisat tillskrivna namn för partier som inte har anmält sina kandidater för ett visst val, i de fall partiet har tagit mandat i det valet. Tillskrivna namn kan förekomma på namnvalsedlar, d.v.s. valsedlar med partibeteckning samt kandidatnamn, partivalsedlar, d.v.s. valsedlar som endast innehåller partibeteckning, eller blanka valsedlar där väljaren skrivit både partibeteckning och personnamn. I de fall en väljare skrivit ett personnamn på en namnvalsedel och samtidigt kryssat en eller flera av de förtryckta kandidatnamnen räknas detta endast som en röst på partiet. I valet till kommunfullmäktige i Upplands Väsby valde Sverigedemokraterna att inte anmäla sina kandidater och partiet fick sammanlagt två mandat. Ett antal väljare personröstade för Sverigedemokraterna genom att på en valsedel skriva namnet på en person. Samtliga godkända röster för Sverigedemokraterna med tillskrivna namn har redovisats som personröster på det första skrivna namnet, med undantag för eventuella röster innehållande både tillskrivet namn samt kryss för annan kandidat. Vid den slutliga sammanräkningen av valet till kommunfull-mäktige i Upplands Väsby förekom inte någon godkänd valsedel för Sverige-demokraterna där B Bs namn tillskrivits. Sverigedemokraterna har i valet till riksdagen anmält sina kandidater varför det inte varit möjligt för väljaren att avge en personröst genom att skriva namnet på en person. I valet till landstingsfullmäktige till Stockholms län tog Sverigedemokraterna inget mandat, och Länsstyrelsen har därför inte redovisat eventuella tillskrivna namn på valsedlar med röster för Sverigedemokraterna i det valet. Om det skulle vara så att B B skrivit sitt namn på en valsedel som använts vid röstning till landstingsfullmäktige eller riksdagen har denna personröst därför inte redovisats. Länsstyrelsen avstyrker bifall till besvären.

Valmyndigheten har yttrat sig och anfört i huvudsak följande. I valet till kommunfullmäktige hade partiet en tryckt valsedel med namnet C C. Partiet hade inte anmält kandidater varför tillskrivna namn ska beaktas. C C blev vald i båda valkretsarna i kommunen. Han har ersatts i Södra valkretsen. Där fanns två personer med vardera fyra röster tillskrivna på partiets tryckta valsedlar. D D utsågs efter lottning. B B hade inte kunnat utses till efterträdare eller ersättare då hon inte var tillskriven på en valsedel som också upptog C Cs namn. Om B B finns på en valsedel kan inval bli aktuellt om först C C och därefter ytterligare ett antal kandidater som fått mer än en röst tagit plats som ledamot och därefter avgått. Även om länsstyrelsen skulle ha missat en valsedel för B B har detta inte påverkat resultatet av kommunfullmäktigevalet i Upplands Väsby. Vid eventuella efterträdarsammanräkningar i framtiden ska hänsyn tas till samtliga valsedlar med kandidater för partiet oavsett hur de vid rösträkningstillfället registrerats i valdatasystemet. Valmyndigheten finner inte att det har framkommit sådana omständigheter som ger anledning till någon rättelse enligt 15 kap. 13 § vallagen.

Klaganden har yttrat sig och vidhållit sitt överklagande.

Oräknade röster

Av utredningen i Valprövningsnämndens ärende 30-2010 framgår att 1 förtidsröst avseende val till kommunfullmäktige i Upplands Väsby kommun Norra (första) valkretsen och 1 förtidsröst avseende val till kommunfullmäktige i Upplands Väsby kommun Södra (andra) valkretsen av misstag blivit liggande kvar hos valnämnden i Halmstads kommun respektive i Tranås kommun.

Valprövningsnämndens bedömning

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning det behövs och förordna om omval i den berörda kretsen

1. om det vid förberedande eller genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller

2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Avprickad i röstlängden och oräknade röster

Av 9 kap. 6 och 7 §§ vallagen framgår att röstmottagarna innan valkuvert tas emot ska kontrollera bl.a. att väljaren i röstlängden inte redan har röstat samt att röstmottagaren, om det inte finns hinder mot att ta emot valkuvert, i väljarens närvaro lägga kuverten i urnan och markera detta i röstlängden.

Av protokollet som förts vid valet framgår att A A varit antecknad som om hon redan röstat, när hon kommit för att avge sina röster samt att hon därför vägrades att rösta. Valförrättarna har i och för sig gjort rätt när de vägrat A A att rösta. En anteckning i röstlängden utesluter dock inte att ett misstag begåtts, t.ex. genom att anteckningen avsett en annan person än den som faktiskt avprickats. Utredningen i A As ärende ger inte något klart svar på frågan om sådant misstag begåtts.

Av utredningen i ärendet framgår att 1 förtidsröst hänförlig till val till kommunfullmäktige i Upplands Väsby kommun Södra valkretsen och 1 förtidsröst hänförlig till Norra valkretsen inte har räknats. Detta är en avvikelse från föreskriven ordning.

Närmast att ta det sista mandatet i Upplands Väsby Södra valkrets var Arbetarepartiet - Socialdemokraterna som fick 3 242 röster vid valet. Om detta parti hade fått ytterligare 365 röster, allt annat oförändrat, skulle det partiet i stället för Moderata Samlingspartiet ha fått detta mandat. Närmast att ta det sista mandatet i Upplands Väsby Norra valkrets var Vänsterpartiet som fick 636 röster i valet. Om detta parti hade fått ytterligare 67 röster, allt annat oförändrat, skulle det partiet i stället för Centerpartiet ha tagit detta mandat.

Namn tillskrivet på valsedel

Av 7 kap. 2 § vallagen följer att för det fall en väljare skriver till en kandidat på en valsedel för ett parti som inte anmält kandidater enligt 2 kap. samma lag, ska väljaren anses ha lämnat en personröst för den kandidaten.

Av 13 kap. 8 § vallagen följer att ett kandidatnamn på en valsedel ska anses obefintligt bl.a. om kandidaten skrivits till på en valsedel som gäller för ett parti som registrerat partibeteckning och anmält kandidater enligt 2 kap. vallagen.

Av Länsstyrelsens yttrande framgår hur man vid den slutliga röstsammanräkningen redovisat godkända röster för Sverigedemokraterna med tillskrivna namn samt att man beträffande valet till kommunfullmäktige i Upplands Väsby inte fann någon godkänd valsedel för Sverigedemokraterna med B Bs namn tillskrivet. Det hade i och för sig varit möjligt att beakta en sådan personröst eftersom Sverigedemokraterna inte hade anmält kandidater till det valet.

Sammanfattning

Av utredningen framgår att 2 förtidsröster avseende val till kommunfullmäktige i Upplands Väsby kommun Norra respektive Södra valkretsen inte har räknats. Detta är en avvikelse från föreskriven ordning.

Vidare har en person, sannolikt av misstag, vägrats att rösta. Någon valsedel med B Bs finns enligt länsstyrelsen inte i valmaterialet. Orsaken till detta har inte gått att klarlägga.

Även om avvikelser skulle ha skett i de två sistnämnda fallen kan detta och det faktum att 2 röster inte kommit med i sammanräkningen, med de marginaler som fanns till de sista mandaten i valkretsarna, inte med fog antas ha inverkat på fördelningen av mandat eller utgången i övrigt av valet. Överklagandena ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår A As och B Bs överklaganden.