Felaktig avprickning i röstlängd har inte ansetts inverka på valutgången

Valprövningsnämndens beslut 836-2018

Länsstyrelsen Stockholm fastställde i ett beslut den 22 september 2018 utgången av valet till kommunfullmäktige i Huddinge kommun den 9 september 2018.

Redogörelse för överklagandet och valnämndens samt Valmyndighetens yttranden

Avprickning i röstlängden

AA (836-2018) har överklagat valet till kommunfullmäktige i Huddinge och anfört att hon inte fick rösta på valdagen i sin vallokal i Huddinge eftersom hon redan var avprickad. Hon har även framhållit att hon fått fel information om att hon kunde kontakta Valmyndigheten för att överklaga. AA skickade in överklagandet dit men kontrollerade sedan uppgiften och fick då klart för sig att hon hade skickat överklagandet till fel instans.

Länsstyrelsen i Stockholm har yttrat sig över AA överklagande och därvid åberopat ett yttrande från Valnämnden i Huddinge kommun som anfört i huvudsak följande.

[..] Vid kurstillfällena i kommunhuset visades trälinjal och papperslinjal upp av utbildarna och de betonade vikten av att alltid använda linjal vid avprickning i röstlängd. Detta påpekades särskilt noggrant vid varje kurstillfälle. Totalt skickades fyra linjaler ut till varje vallokal, två av varje sort. Röstmottagarna uppmanades använda den linjal de själva föredrog. [..]

Ordföranden har inför vallokalens öppnande samlat alla röstmottagare och betonat vikten av att ta det lugnt som röstlängdsförare. [..]  Valkansliet fick senare under eftermiddagen samtal från ett fåtal andra valdistrikt om ytterligare felmarkeringar i röstlängden. Därför skickades ett sms ut till alla röstmottagare i vallokal som lydde ordagrant: "VIKTIGT: Stressa inte vid avprickning i röstlängd. Om det blir fel kan vi inte korrigera felet och väljaren får inte rösta. Behåll lugnet, använd linjalen!" Efter det rapporterades inga ytterligare felmarkeringar. [..]

Som anmälaren skriver så har ordförande kontaktat valnämndens kansli efter att felmarkeringen uppdagades. Ordföranden i vallokalen pratade med kommunens valsamordnare. Valsamordnaren sade till ordföranden att väljaren behövde kontakta Länsstyrelsen Stockholm för att få vidare hjälp eftersom det inte fanns något den lokala valnämnden kunde göra för att rätta till felet på plats. [..]

Valkansliet ser väldigt allvarligt på händelsen och beklagar djupt att väljaren i praktiken nekats utöva sin grundlagsstadgade rösträtt. [..]

Valmyndigheten har i ett yttrande över AA överklaganden anfört i huvudsak följande.

[..] Röstmottagare ska innan valkuvert tas emot bl.a. kontrollera att väljarna enligt röstlängden inte redan har röstat (9 kap. 6 § vallagen). Klaganden har uppgett att hon redan var avprickad. Röstmottagarna har således agerat i enlighet med föreskriven ordning när de nekat klaganden att rösta. [..]

Valmyndigheten förser valnämnderna med utbildningsmaterial, bl.a. utbildningsfilmer. Av utbildningsmaterialet för röstmottagare framgår bl.a. vikten av att vara noggrann vid avprickning i röstlängden och hur avprickning ska ske. Valmyndigheten har även tagit fram en s.k. avprickningslinjal, vilken är ett hjälpmedel till röstmottagarna vid avprickning i röstlängden.

Vad gäller överklagandehänvisning. Överklagande ska ske hos Valprövningsnämnden. Klaganden har dock uppgett att hon uppmanats att överklaga hos Valmyndigheten. Valmyndigheten har därför kontrollerat om något överklagande eller klagomål inkommit från klaganden till myndigheten. Någon sådan handling har inte inkommit.

I det fall klaganden fått en felaktig överklagandehänvisning skulle detta kunna anses utgöra en avvikelse från föreskriven ordning. Av ärendet framgår dock att klaganden, oberoende av hur överklagandehänvisningen eventuellt formulerats, anhängiggjort ett överklagandeärende hos Valprövningsnämnden. En eventuell avvikelse från föreskriven ordning torde därmed vara läkt. [..]

 [..] Frågan är om en (1) valsedel kunnat påverka valet till [..] kommunfullmäktige i Huddinge kommun.

Huddinge kommun är ej valkretsindelad, vilket betyder att småpartispärren är 2 procent. Bland de partier som inte klarade spärren låg Feministiskt initiativ när-mast. Partiet fick 358 röster, vilket motsvarade 0,57 procent av de giltiga rösterna. Feministiskt initiativ behövde få ytterligare 923 röster för att få delta i mandatfördelningen. Vad gäller mandatfördelningen för de partier som klarade spärren gick sista mandatet till Centerpartiet. För att ta det sista mandatet från Centerpartiet behövde Kristdemokraterna 19 röster till.

Sannolikheten, i det enskilda ärendet, att en röst skulle påverka valresultatet i valet till kommunfullmäktige i Huddinge kommun är 0. [..]

Valprövningsnämndens bedömning

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Bestämmelser om röstmottagning finns i 9 kap. vallagen. Enligt 9 kap. 6 § ska röstmottagarna kontrollera bl.a. att väljaren enligt röstlängden har rösträtt vid valet och inte redan har röstat. Enligt 9 § 2 valförordningen (2005:874) ska röstmottagarna i protokollet anteckna om de har vägrat att ta emot valkuvert eller ytterkuvert för budröst och anledningen till detta.

Det framgår av utredningen i ärendet att AA har förvägrats att rösta i valet till kommunfullmäktige på grund av att hon redan varit avprickade i röstlängden. Det är inte möjligt att mot bakgrund av utredningen klarlägga orsaken till det inträffade. Utredningen tyder dock på att det berott på att AA felaktigt har avprickats i röstlängden. Om så skett är det fråga om en avvikelse från föreskriven ordning.

Som Valmyndigheten har konstaterat har röstmottagarna agerat i enlighet med föreskriven ordning, dvs. bestämmelserna i 9 kap. 6 § vallagen, när de nekat AA att rösta.

Valmyndighetens beräkningar med utgångspunkt från resultatet för valet till kommunfullmäktige i Huddinge kommun visar att sannolikheten, i det enskilda ärendet, att en röst skulle påverka valresultatet till dessa val är noll.

Av Valmyndighetens beräkningar framgår att den avvikelse som kan ha skett beträffande avprickningen av klagandena i röstlängden inte med fog kan antas ha inverkat på valutgången. Vad gäller den felaktiga överklagandehänvisningen har AA överklagande kommit in till Valprövningsnämnden inom rätt tid. Det som förekommit har inte påverkat valutgången. AA överklagande ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandena.