Efterträdare utsedd mot sin vilja från valsedel med tillskrivet namn

Valprövningsnämndens beslut 20-2011

Länsstyrelsen i Västra Götalands län utsåg i beslut den 6 maj 2011 A A till ny ledamot i kommunfullmäktige i Orusts kommun med anledning av att ledamoten B B avgått.

A A har överklagat beslutet och anfört i huvudsak följande. Hon känner sig mycket kränkt och upprörd över att beslutet fattats utan att länsstyrelsen först kommunicerat ärendet med henne. Hon har aldrig varit politiskt aktiv inom något parti och hon har därför mycket svårt att förstå varför någon har skrivit hennes namn på Sverigedemokraternas vallista.

Länsstyrelsen har avstyrkt bifall till överklagandet och anfört.

Partiet Sverigedemokraterna fick i valet den 19 september 2010 ett mandat i kommunfullmäktigevalet i Orusts kommun. Partiet har inte anmält några kandidater i detta val och har inte heller ställt upp med någon tryckt valsedel.

Partiet fick i valet 230 röster. Av dessa röster lämnades 225 på partimarkerade valsedlar, dvs. valsedlar med partibeteckning men utan kandidatnamn. Återstående fem valsedlar upptog partibeteckning och handskrivna namn.

En valsedel upptar C C som enda namn.

En valsedel upptar D D, Mollösund, som enda namn.

En valsedel upptar B B som enda namn.

En valsedel upptar E E som första namn och A A som andra namn.

Vidare har en valsedel med F F som enda tillskrivna namn påträffats efter den slutliga sammanräkningen.

Vid den slutliga röstsammanräkningen efter valet utsågs C C som ledamot för partiet genom lottning. Eftersom valsedeln inte upptog fler namn kunde ersättare inte utses för honom.

C C avgick den 12 oktober 2010 och D D utsågs till ny ledamot genom lottning.

D D avgick den 3 december 2010 och E E utsågs till ny ledamot genom lottning. Vid detta tillfälle upptäcktes valsedeln med F F som tillskrivet namn och beaktades då vid lottningen.

E E avgick den 24 februari 2011 och F F utsågs till ny ledamot genom lottning.

F F avgick den 31 mars 2011 och B B utsågs till ny ledamot.

B B avgick den 28 april 2011 och A A utsågs till ny ledamot. Valsedeln med A A är den enda kvarvarande valsedeln som upptar en valbar kandidat.

Länsstyrelsen anser att beslutet den 6 maj 2011 att utse A A till ny ledamot överensstämmer med vallagens bestämmelser. Eftersom den röst som lämnats på henne är en följd av väljarnas fria nomineringsrätt samt att hon inte själv kan påverka utgången av beslutet, anser länsstyrelsen att det varit obehövligt att höra henne innan hon utsågs till ny ledamot för Sverigedemokraterna.

A A har yttrat sig och vidhållit sitt överklagande samt bett Valprövningsnämnden bevilja hennes önskan att bli entledigad från uppdraget som ledamot.

Valprövningsnämndens bedömning

Enligt 4 kap. 9 § kommunallagen (1991:900) ska kommunfullmäktige befria en förtroendevald från uppdraget när den förtroendevalde önskar avgå, om det inte finns särskilda skäl mot det. Något annat organ kan inte befria ledamoten från uppdraget. A As yrkande att Valprövningsnämnden ska entlediga henne från uppdraget som ledamot ska därför avslås.

A As namn fanns inte med på Sverigedemokraternas valsedel men hennes namn har skrivits till av en väljare på en valsedel. Av vallagen följer att det för partier som inte anmält kandidater är möjligt för en väljare att skriva till namn som kan beaktas vid rösträkningen. Detta är en följd av den s.k. fria nomineringsrätten som innebär att vem som helst kan nominera personer till val och sätta upp dem på en valsedel utan att personerna tillfrågas. Sverigedemokraterna hade inte anmälda kandidater i valet till kommunfullmäktige i Orusts kommun.

I ärendet har inte framkommit annat än att A A blivit utsedd till ledamot enligt vallagens (2005:837) bestämmelser. Överklagandet ska därför avslås.

Valprövningsnämnden vill i sammanhanget informera om följande.

Nämnden tog efter valet 2010 fram promemorian Erfarenheter av prövningen av överklaganden i 2010 års allmänna val. Promemorian innehåller bl.a. ett avsnitt om valsedlar med tillskrivna namn. I detta avsnitt belyses den nu aktuella problematiken. Promemorian med nämndens synpunkter överlämnades i mars 2011 till bl.a. Justitiedepartementet och Valmyndigheten. Den bifogas detta beslut för kännedom.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår yrkandet om att nämnden ska entlediga A A från uppdraget som ledamot i kommunfullmäktige i Orusts kommun.

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.