Begäran om anstånd att komma in med kompletterande yttrande avslås, saknat röstkort och brister i myndighets serviceskyldighet m.m. - avslag

Valprövningsnämndens beslut 182-2022

Valmyndigheten fastställde i ett beslut den 17 september 2022 utgången av valet till riksdagen den 11 september 2022.

Redogörelse för överklagandet

AA har överklagat Valmyndighetens beslut och yrkat att Valprövningsnämnden beslutar om omval till riksdagen.

Till stöd för yrkandet har han gjort gällande att Valmyndigheten inte besvarade det expressbrev som han skickade i god tid före valet, vilket fick till följd att han inte fick begärt röstkort eller begärda upplysningar. Han har vidare anfört att det följer av 6 och 7 §§ förvaltningslagen att den enskildes intressen ska tas tillvara utan onödigt dröjsmål och har yrkat att 25 § förvaltningslagen ska tillämpas i ärendet.

AA har beretts tillfälle att yttra sig över vad Valmyndigheten anfört i ärendet senast den 21 november 2022. Han har i yttrande, som inkommit till Valprövningsnämnden den 1 december 2022, anfört att han behöver visst ytterligare underlag från Valmyndigheten innan han kan avge yttrande eftersom det framstår som angeläget att belägga all ohjälpsamhet och alla käppar i hjulen från Valmyndigheten.

Valmyndighetens yttrande

Valmyndigheten har yttrat sig och anfört bl.a. följande.

Brev inkommet 6 september 2022 och hantering av detsamma

Efterforskningar visar att Valmyndigheten den 6 september 2022 mottagit det brev som klaganden refererar till i sitt överklagande. I sagda brev ber klaganden om att röstkort sänds till annan adress än till folkbokföringsadressen. Härutöver ställer klaganden i brevet tre frågor kring röstning, nämligen

1. om blanka röster blir räknade och föremål för statistik,

2. om rösträtten kan överlåtas eller utövas genom ombud, och

3. om legitimation kan ges av följeslagare.

Av utredningen i ärendet framgår inte om Valmyndigheten skickat något dubblettröstkort till klaganden och inte heller om de i brevet ställda frågorna har besvarats. Valmyndigheten har med anledning av detta sett över sina rutiner vad gäller dokumentation av ärenden av detta slag.

(…)

Om Valmyndighetens hantering av beställningar av dubblettröstkort

Väljare som vill förtidsrösta måste uppvisa röstkort. Sådant röstkort skickas i god tid ut till väljare som är folkbokförda i landet. Den som exempelvis förlorar sitt röstkort kan istället få ett dubblettröstkort genom Valmyndighetens, länsstyrelsens eller kommunens försorg. Den som vill beställa ett sådant dubblettröstkort måste uppge namn och personnummer. Om en väljare beställer ett dubblettröstkort genom Valmyndigheten utan att uppge dessa uppgifter gör Valmyndigheten vissa efterforskningar för att utröna vem beställningen avser och vart dubblettröstkortet ska skickas. Det förekommer emellertid att uppgifterna är så knapphändiga att det inte är möjligt att utröna vem begäran avser och i dessa fall kan inte Valmyndigheten förse väljaren med ett dubblettröstkort enligt begäran. Det finns dock skäl att nämna att dubblettröstkort kan beställas lokalt och att de flesta förtidsröstningslokaler har möjlighet att skriva ut sådana. När väljare de sista dagarna före valdagen vände sig till Valmyndigheten för att efterfråga dubblettröstkort hänvisades de till länsstyrelsen eller kommunen för att säkerställa tillgången till dubblettröstkort i tid. Väljare kunde även beställa dubblettröstkort på Valmyndighetens webbplats fram till kl. 18 på valdagen och få dem skickade till sig via e-post.

Valmyndigheten har gjort en känslighetsanalys och bedömt att sannolikheten att en (1) röst i Södermanlands län skulle påverka valresultatet i valet till riksdagen är 0 procent.

Valmyndigheten har gjort följande bedömning.

Klaganden skrev inför valet ett brev till Valmyndigheten, i vilket ett dubblettröstkort beställdes och ett antal frågor ställdes. Valmyndigheten saknar dokumentation av vilken framgår om, och i så fall hur, brevskrivarens beställning av dubblettröstkort hanterats och frågor besvarats. Det sagda får sägas utgöra en brist. Denna brist i sig får sägas utgöra en avvikelse från föreskriven ordning, även om det vid tillfället stod fler möjligheter till buds för klaganden att få ut ett dubblettröstkort för att kunna förtidsrösta. Som framgår av känslighetsanalysen ovan kan avvikelsen dock inte med fog antas ha inverkat på valutgången.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

 Gällande rätt

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse. Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Enligt 5 kap. 8 § vallagen ska den centrala valmyndigheten upprätta ett röstkort för varje

väljare. För väljare som inte har någon känd adress eller som inte är folkbokförda här i

landet ska det upprättas röstkort bara om de begär det. Röstkort ska, inför ordinarie val,

skickas ut i så god tid att de kan beräknas vara väljarna tillhanda senast 18 dagar före valdagen.

Av 5 kap. 10 § vallagen följer att väljare som har behov av det kan få dubblettröstkort.

Dubblettröstkort tillhandahålls av den centrala valmyndigheten, länsstyrelsen, en

utlandsmyndighet eller kommunen. Den som vill ha ett dubblettröstkort ska lämna uppgift

om sitt namn och personnummer.

En väljare som vill förtidsrösta i röstningslokal ska enligt 10 kap. 3 § vallagen lämna sitt röstkort till röstmottagarna. Det behövs inte om väljaren röstar i en vallokal på valdagen.

Bedömning

Klaganden har i skrivelse till Valprövningsnämnden angett att han avser inkomma med ytterligare yttrande i ärendet. Hans skrivelse får betraktas som en begäran om anstånd. Med hänsyn till att yttrandet inte kan antas förändra utgången i ärendet ska begäran om anstånd avslås.

Valmyndigheten har gjort bedömningen att den omständigheten att det saknas dokumentation av om, och i så fall hur, klagandens beställning av dubblettröstkort hanterats och hans frågor besvarats, utgör en brist. Valmyndigheten har anfört att myndigheten med anledning av detta sett över sina rutiner vad gäller dokumentation av ärenden av detta slag.

Valprövningsnämnden konstaterar att det inte krävs röstkort för att kunna rösta i en vallokal på valdagen om väljaren kan styrka sin identitet. Vid förtidsröstning behövs dock ett röstkort. De väljare som av någon anledning inte har ett röstkort kan beställa ett dubblettröstkort från Valmyndighetens Valupplysning, från kommunen eller länsstyrelsen. Även de flesta förtidsröstningslokaler har möjlighet att skriva ut sådana och det finns möjlighet att beställa dubblettröstkort på Valmyndighetens webbplats fram till kl. 18 på valdagen och få det skickat till sig via e-post. Det fanns alltså flera möjligheter för klaganden att få ett dubblettröstkort. Av överklagandet framgår inte om AA har fått ett dubblettröstkort och om han på något sätt har hindrats att rösta i valet den 11 september 2022.

Valprövningsnämnden finner mot den bakgrunden att utredningen i ärendet inte ger stöd för att det har förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning eller att någon otillbörligen verkat vid valet i här aktuella avseenden. Överklagandet ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår begäran om anstånd.

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.