Avvikelse från föreskriven ordning ansågs ha förekommit då valsedlar flyttats och placerats på annan plats än där andra valsedlar låg

Valprövningsnämndens beslut 48-2002

Enligt Länsstyrelsens i Skåne län protokoll fört vid den slutliga röstsammanräkningen efter kommunfullmäktigvalet i Hässleholm avslutades valet den 2 oktober 2002.

AA överklagade valet och anförde bl.a. följande.

Avseende tillvägagångssätt vid de allmänna valen i vallokalen Finja skola, valdistrikt Tyringe 1, Hässleholms kommun. Denna anmälan avser valet till kommunfullmäktige i Hässleholms kommun. På morgonen strax efter vallokalens öppnande lade en av våra valarbetare ut valsedlar på det bord som var avsett för detta i korridoren till själva vallokalen. Det fanns gott om plats att lägga ut valsedlar där trots att samtliga valsedlar för de övriga i valet deltagande partierna redan låg på plats. De valsedlar vår valarbetare lade ut var: valsedlar med partibeteckning och namn för ”Sverigedemokraterna” för val till kommunfullmäktige och val till riksdag samt valsedlar med partibeteckning och namn för ”Skånes väl” för val till landstinget.

Vid ett kontrollbesök ungefär klockan tio fann valarbetaren, som då hade sällskap av en kollega, att valsedlarna för Sverigedemokraterna var flyttade till ett separat bord placerat flera meter längre fram i korridoren och efter ingången till vallokalen.

De flyttade då tillbaka valsedlarna till den ursprungliga platsen och lämnade lokalen men gick åter in där efter cirka fem minuter, och mycket riktigt var valsedlarna flyttade till det lilla bordet efter ingången till vallokalen. Då de påpekade detta för den ansvarige för vallokalen - BB - fick de svaret att han hade rätt att använda två bord och att de aktuella valsedlarna skulle ligga där, han visade även ett papper som innebar att valförrättarna hade rätt att använda två bord för valsedlar om så behövdes. Naturligtvis påpekade våra valarbetare det olämpliga i att placera ett bord med endast ett partis valsedlar flera meter längre fram i korridoren och fick svaret att det bestämdes av den ansvarige för vallokalen. Då de frågade efter ordföranden i valnämnden fick de dessutom svaret ”Det är jag”. Vid kontroll senare på dagen visade sig denna uppgift vara felaktig.

På eftermiddagen åkte undertecknad och ytterligare två personer till den aktuella vallokalen och vi kunde konstatera att det var så illa som vi fått rapporter om. Vid vårt besök hade dessutom det i Hässleholms kommunfullmäktige representerade partiet ”Folkets väl” samt landstingspartiet ”Skånes väl” fått sina valsedlar undanlagda på samma sätt som Sverigedemokraterna. Diskussion uppstod mellan oss och BB men då vi ej fick någon ändring till stånd kontaktades dels en representant för ”Folkets väl” som kom till platsen och dels kontaktades valnämndens ordförande i Hässleholms kommun CC. Inte förrän den sistnämnde kom till platsen rättades förhållandet till. Detta var först klockan fyra på eftermiddagen.

Följaktligen har under större delen av valdagen valsedlar för ett parti legat på ett avskilt bord placerat efter ingången till vallokalen. Vid ett par tillfällen kunde vi dessutom konstatera att en av valförrättarna stod framför bordet och visade in väljarna i själva vallokalen. Därvid skymdes alltså dessa valsedlar – måhända oavsiktligt – ytterligare. Dessutom var man tvungen att be henne flytta på sig och gå fram till detta bord. Man måste även i förväg veta att det låg valsedlar på bordet.

Även vid de tillfällen då ingen stod framför bordet torde det ha varit svårt för väljarna att uppmärksamma bordet med valsedlarna eftersom det stod flera meter ifrån det stora bordet, efter ingången till vallokalen och väljarna så att säga ”redan tagit valsedlar”. Det måste även anses ytterst olämpligt att placera valsedlar från ett parti, senare på dagen ytterligare två, så pass avskilt att valförrättarna, som naturligtvis känner många av de röstande, ser varje person som särskilt går fram till detta bord och tar valsedlar.

Att valresultatet kommunalt påverkats av detta anser vi ställt utom allt tvivel. Det bör nämnas att ”Sverigedemokraterna” endast fick en kommunal röst i denna vallokal men betydligt fler riksdagsröster. Det bör observeras att riksdagsvalsedlar skickats ut med posten men listan för val till kommunfullmäktige fastställdes så sent att dessa valsedlar ej ”hann komma med utskicket”. Det enda sätt som våra valsedlar för val till kommunfullmäktige var tillgängliga på var alltså i anslutning till vallokalen. Normalt sett skulle ju detta inte vara någon större nackdel, förutsatt att alla partiers valsedlar är någorlunda lika synliga och placerade så att man kan ta dem utan att behöva gå fram till ett separat bord långt ifrån det andra och i värsta fall be en person flytta på sig… Det förfarande som tillämpats i vallokalen har med all säkerhet även påverkat antalet riksdagsröster, ty många väljare väntar sig att finna valsedlar från samtliga partier i anslutning till densamma.

Valnämnden i Hässleholms kommun anförde i yttrande till länsstyrelsen bl.a. följande.

Som ett led i ordningen anges i 9 kap. 12 § vallagen att valförrättarna skall se till att det i anslutning till vallokalen, eller i denna finns utrymme för partier som deltar i valen att lägga ut sina valsedlar. Partierna ansvarar själva för att dessa valsedlar finns och att det råder ordning mellan dessa. I ”ABC för valförrättare” rekommenderas dock att valförrättarna ansvarar för ordningen på båda borden.

Ordföranden i valdistriktet Tyringe 1, Finja, bedömde att samtliga valsedlar skulle tillhandahållas utanför röstningslokalen. Han hade redovisade bord att tillgå.

Med hänsyn till att korridoren endast är ca 2 meter bred hade han möblerat lokalen i stort enligt överklagandens skiss. Lokalen bedöms dock vara endast ca 5 meter lång. Han hade förbehållit ett annat särskilt bord i direkt anslutning till själva röstningslokalen för blanka valsedlar och partimarkerade valsedlar.

Ordföranden i distriktet BB förordade att två bord användes för namnvalsedlar. Valnämndsordföranden CC föreslog, efter påpekande av representant från Sverigedemokraterna, att alla partiers valsedlar kunde läggas, om än trångt, på samma bord. Resterande tid av valdagen låg alltså alla partiers valsedlar på samma bord, bord längs långsidan i korridoren.

Det måste framhållas att partiet Sverigedemokraternas valsedlar aldrig togs bort utan fanns tillgängliga hela dagen. Det kan nämnas att i hela valkretsen erhöll partiet 139 röster medan det för att erhålla ett mandat krävdes åtskilligt flera röster.

Både valdistrikts- och valnämndsordföranden menar att ingen hindrades från att ta Sverigedemokraternas valsedlar från något av borden.

Valnämnden konstaterar att Sverigedemokraternas valsedlar funnits att tillgå hela dagen varför överklagandet föreslås avslås.

Länsstyrelsen avstyrkte bifall till överklagandet och anförde bl.a. följande.

Sverigedemokraterna har erhållit 138 röster i Hässleholms 1:a valkrets och 139 i 2:a valkretsen. Valdistriktet Tyringe 1 ligger inom Hässleholms 2:a valkrets. Sista mandatet i 2:a valkretsen tillföll Kristdemokraterna med delningstal 7 och jämförelsetalet 240,71. Sverigedemokraternas jämförelsetal efter första delningstal 1,4 är 99,28. Länsstyrelsen anser således det uteslutet att det som förevarit i valdistriktet skulle ha kunnat påverka det fastställda valresultatet.

Valmyndigheten avstyrkte bifall till överklagandet och anförde bl.a. följande.

Valmyndigheten anser att skäl talar för att det har förekommit en sådan avvikelse från föreskriven ordning som avses i 19 kap. 18 § vallagen. Av länsstyrelsens protokoll samt av dess yttrande framgår att Sverigedemokraterna fick totalt 139 röster i andra valkretsen. För en ändring av utgången hade partiet behövt totalt 398 röster, alltså mer än en fördubbling av antalet röster. Enligt Valmyndighetens bedömning kan det inte med fog antas att vad som har förekommit har inverkat på valutgången.

Valprövningsnämnden beslutade följande.

I anslutning till varje röstningslokal skall det, enligt 9 kap. 12 § första stycket vallagen, ordnas en lämplig plats där valsedlar kan läggas ut. Om detta inte är möjligt får en sådan plats i stället ordnas inne i lokalen. På denna plats skall väljarna för det val som avses ha tillgång till bl.a. valsedlar för val till riksdagen samt landstings- och kommunfullmäktige med parti- och valbeteckning (partivalsedlar) för varje parti som vid något av de två senaste riksdagsvalen fått mer än 1 procent av rösterna i hela landet samt blanka valsedlar. Valförrättarna och röstmottagarna skall se till att valsedlar enligt första stycket finns utlagda. Enligt 9 kap. 12 § tredje stycket skall de partier som deltar i valen också kunna lägga ut sina valsedlar på denna plats.

Enligt AA har valsedlar för bl.a. Sverigedemokraterna flyttats och placerats på ett annat bord flera meter bort från det bord där andra valsedlar låg. Denna uppgift motsägs inte av utredningen i ärendet. Skäl talar alltså för att det förekommit avvikelse från föreskriven ordning.

Som Valmyndigheten anfört hade det krävts mer än en fördubbling av antalet röster för Sverigedemokraterna för att partiet, allt annat lika, skulle ha erhållit ett mandat. Det kan därför inte med fog antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.