Anmärkningar mot förhållandena vid vallokal rörande anordningar för utläggning av valsedlar (kommunfullmäktigval)

Valprövningsnämndens beslut 59-1985

Genom beslut den 8 oktober 1985 fastställde länsstyrelsen i Stockholms län utgången av valet den 15 september 1985 av kommunfullmäktige i Täby kommun. Kommunen var indelad i två valkretsar. I första valkretsen fördelades 31 mandat och i andra valkretsen 30 mandat. Det sista mandatet i första kretsen tillföll Moderata Samlingspartiet, med jämförelsetalet 302,44, och det sista i andra kretsen Täbypartiet (Tmf), med jämförelsetalet 275,00. Partiet Samlad Opinion Lokalpartiet i Täby fick i första kretsen 80 röster och i andra kretsen 77 röster men erhöll inte något mandat.

I besvär över beslutet anförde AA i huvudsak följande. I en skrivelse till kommunens valnämnd hade Samlad Opinion Lokalpartiet i Täby, också benämnt SOL-partiet, riktat anmärkningar mot Täbypartiets (Tmf) agerande under valdagen. Detta hade inneburit att man försvårat för väljarna att finna SOL-partiets valsedlar i vallokalen. Om det visade sig att förfarandet stred mot vallagen, yrkade AA att omval skulle ske av fullmäktige i Täby kommun.

I den åberopade skrivelsen från partiet till valnämnden - vari framhölls att man inte var intresserad av omval - ställdes vissa frågor rörande förfarandet och de instruktioner som givits till valförrättarna m.m. I skrivelsen sades bl.a. att det skulle ha förekommit att kartonger med partiets valsedlar hade flyttats bort från platsen som anvisats för utläggning av valsedlar vid vallokal. Vidare sades att kartonger utsatts för åverkan genom att text med partibeteckningen rivits bort helt eller delvis.

I ärendet avgavs yttranden av valnämnden, länsstyrelsen och riksskatteverket.

Valnämnden anförde följande.

9 kap. 6 § vallagen förbjuder inte att ställ eller valkartonger används på de platser "där de partier som deltager i valen kan lägga ut sina valsedlar" (valsedelsborden). Inte heller finns det andra föreskrifter med sådant förbud. Flera kommuner använder postverkets ställ på valsedelsborden. Dessa ställ, som är avsedda för endast partimarkerade valsedlar, har dock den nackdelen att namnen på valsedlarna inte med lätthet kan ses. Valnämnden har år 1982 (§ 16) uttryckt den uppfattningen att lådor, försedda med endast vederbörande partis namn, borde kunna godtas på valsedelsborden.

SOL-partiets valkartongskyltar vid septembervalen hade en bild av en sol med strålar. Efter hand som detta upptäcktes under valdagen klippte valförrättarna i flera distrikt bort bilden. Detta skedde på eget initiativ eller efter påpekande från enskilda personer och i några fall efter telefonsamtal med valnämndens kansli. Skulle, såsom SOL-partiet påstått i något fall, valförrättare rivit bort hela namnet kan detta anses ha varit olämpligt. Det har enligt valnämndens mening dock inte inneburit någon otillbörlig verkan vid valet.

Inom SOL-partiet vet man enligt tidningsuppgift inte vem som "rev sönder" valkartonger. Valnämnden har ingen anledning anta att andra än valförrättare vidtagit sådana åtgärder.

SOL-partiets skrivelse förtjänar särskild uppmärksamhet i fråga om följande iakttagelse rörande 25 valdistriktet: "I Östra Vallabrinkskolan omkring kl. 12 återfanns valkartongen med valsedlar på golvet under bordet tillsammans med plastpåsar och annat skräp". Iakttagelsen har gjorts av en av dem som undertecknat SOL-partiets skrivelse, BB. Genom dennes förmedling har valnämndens ordförande kommit i kontakt med CC. Hon svarade för utläggning av SOL-partiets valsedlar på ifrågavarande valsedelsbord. Enligt vad hon uppgett lade hon på valdagens morgon vid 1/2 8-tiden valkartongen på bordet. Någon enskild person påstod emellertid att askar inte fick finnas där. Hon tog därför bort kartongen och lämnade endast ett stort antal valsedlar kvar. Därefter placerade hon kartongen med ytterligare valsedlar på annan plats i lokalen. Såvitt valnämnden kunnat utröna har valförrättarna inte befattat sig med placeringen av valkartongen.

Valnämnden avstyrker bifall till besvären.

Länsstyrelsen avstyrkte besvären och anförde bl.a. följande.

Varken vallagen eller riksskatteverkets handledningar för valet ger några närmare anvisningar om hur partiernas valsedlar skall presenteras för väljarna. Länsstyrelsen anser för sin del att det kan vara lämpligt och bidraga till ordningen på valsedelsbordet att partierna presenterar sina valsedlar i kartonger, möjligen med partinamnet utsatt. Denna text på kartongen bör i så fall vara likformigt och neutralt utformad.

Länsstyrelsen anser inte att de av SOL-partiet använda valsedelskartongerna varit lämpliga eftersom bakstyckets utformning och storlek kunnat uppfattas som valpropaganda. Länsstyrelsen finner därför att valförrättarna haft fog för sina åtgärder beträffande partiets valsedelskartonger. Länsstyrelsen kan inte finna att det inträffade kunnat inverka på valutgången.

Riksskatteverket avstyrkte besvären och anförde bl.a. följande.

RSV gör den bedömningen att valförrättarnas åtgärder med SOL-partiets valsedelskartonger inte inneburit sådan avvikelse från föreskriven ordning som avses i 15 kap. 7 § vallagen. RSV bedömer inte heller Täbypartiets agerande som sådan otillbörlig verkan som avses i 15 kap. 7 § vallagen.

Valprövningsnämnden yttrade:

Utredningen ger inte vid handen att det i den verksamhet som valförrättarna svarat för har förekommit avvikelse från föreskriven ordning eller att det i övrigt förekommit något som kan föranleda omval eller annan åtgärd enligt bestämmelsen i 15 kap. 7 § vallagen.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden lämnar därför besvären utan bifall.