Anmärkningar mot förhållandena i vallokal. Fråga bl.a. om utläggning av valsedlar

Valprövningsnämndens beslut 51-1994

Länsstyrelsen i Älvsborgs län fastställde utgången av kommunfullmäktigevalet i Trollhättans kommun den 7 oktober 1994.

Sverigedemokraterna i Trollhättan överklagade valet och anförde att det i några närmare angivna vallokaler i kommunen under valdagen den 18 september förekommit avvikelser från föreskriven ordning som kunde ha påverkat valutgången, eftersom partiet var endast två-tre röster från att ta ett mandat i kommunfullmäktigvalet. Partiet anförde vidare bl.a. följande.

I valdistrikten 1, 24 och 32 saknades partiets valsedlar vid flera tillfällen på det bord där partierna hade möjlighet att lägga ut sina sedlar. Vidare hade väljare i distrikten 25 och 32 på grund av bordets placering känt sig övervakade. Vad distrikt 25 beträffade hade dessutom redovisningen av rösträkningen fördröjts i två timmar.

Länsstyrelsen, som inhämtat yttrande från valnämnden i Trollhättans kommun, avstyrkte i eget yttrande bifall till överklagandet och anförde i huvudsak följande.

I Trollhättans första valkrets fattades det enligt sammanräkningsprotokollet åtta röster för att partiet Sverigedemokraterna skulle ta ett mandat. I andra valkretsen fattades det 36 röster till ett mandat.

Av de valdistrikt klaganden angivit ligger nr 1och 25 i första valkretsen. Av den skiss som valnämnden insänt över bordsplaceringen i distrikt nr 25 framgår inte något som ger anledning anta att väljarna skulle känt sig övervakade när de tog sedlar vid bordet med namnvalsedlar. Valsedelsutdelarna från partierna har enligt skissen befunnit sig på ett tillräckligt långt avstånd därifrån.

Som valnämnden påpekat är det partierna som svarar för ordningen på själva bordet med namnvalsedlar. Det torde vara i ett partis intresse att öka bevakningen av sina sedlar om det förmärks att de försvinner på ett omotiverat sätt. Genom att placera ut en valsedelsutdelare på anvisad plats garanteras väljarna ytterligare tillgång till ett partis namnvalsedlar.

Att resultatet av kommunfullmäktigvalet i ett valdistrikt inte rapporteras in förrän vid leveransen av valmaterialet påverkar inte valutgången på annat sätt än att det preliminära resultatet av mandatfördelningen försenas.

Länsstyrelsen kan i övrigt inte finna att någon avvikelse från föreskriven ordning förekommit från valnämnden eller valförrättarnas sida. Inte heller har någon omständighet förekommit som kan antagas ha påverkat valutgången och därför skulle motivera omräkning av valresultatet eller omval i de av klaganden angivna valdisrikten.

Valnämnden i Trotthättans kommun anförde i huvudsak följande.

Före valdagen den 18 september 1994 arrangerade valnämnden utbildning för valnämndens ledamöter och ersättare, samt ordföranden och vice ordföranden i samtliga valdistrikt. Vid denna utbildning framhölls vikten av att valsedelsborden skall placeras i möjligaste mån på det sätt som anges i riksskatteverkets handledning för valförrättare sid 19. Vidare poängterades att valförrättarna ansvarar för att väljarna har omedelbar tillgång till partimarkerade valsedlar och valsedlar utan partibeskrivning i enlighet med vallagen, dvs. sådana valsedlar som valförrättarna har att kontrollera.

Vid valnämndens förfrågan hos ordförandena i de aktuella valdistrikten har meddelats att valförrättarna vid flera tillfällen under valdagen kontrollerat borden.

Under valdagen besiktigades samtliga vallokaler av valnämndens ledamöter och ersättare. Efter denna besiktning samlades valnämndens ledamöter och ersättare på valnämndens kansli. Härvid framkom inte någon anmärkning på vare sig vallokalernas utrustning, valsedelsbordens placering, tillgång till partimarkerade valsedlar och valsedlar utan partimarkering, eller valförrättarnas sätt att sköta förrättningen.

Enligt Riksskatteverkets handledning för valförrättare skall finnas bord där de politiska partierna kan lägga ut sina namnvalsedlar.

Partierna har själva ansvaret för att dessa valsedlar finns och att det är ordning mellan dem. Sådant bord fanns placerat i omedelbar anslutning till vallokalerna.

Beträffande valdistrikt 25 har klaganden ifrågasatt kompetensen och ärligheten hos valförrättarna. Klaganden har ställt frågan varför det tog så lång tid innan resultatet för kommunvalet meddelades.

Ordföranden har till valnämnden meddelat att hon inte uppmärksammat att även kommunvalet skulle inrapporteras. Valförrättarna har dock helt i enlighet med vallagen 13 kap. § 7 omedelbart efter det att förrättningen avslutats inlämnat valmaterialet till valnämnden. Att valresultatet skall inrapporteras regleras ej i vallagen.

Tryggheten vid sammanräkningen anser valnämnden har upprätthållits, då förrättningen är offentlig. Ordföranden har meddelat att hon innan sammanräkningen påbörjades kontrollerat att dörren till lokalen var öppen.

Sammanfattningsvis anser valnämnden att valförrättningen i Trollhättans kommun genomförts i enlighet med dels vallagens bestämmelser och dels de anvisningar som lämnats i riksskatteverkets handledning för valförrättare.

Till valnämndens yttrande var fogad en skiss över vallokalen i valdistrikt 25.

Även Riksskatteverket avstyrkte bifall till överklagandet.

Valprövningsnämnden yttrade: En valförrättare har ett ansvar för att god ordning råder i vallokalen. Enligt 8 kap. 11 § vallagen är sålunda den som uppehåller sig i röstningslokalen eller utrymme därintill skyldig att rätta sig efter de föreskrifter som valförrättaren meddelar för att trygga röstningens genomförande. Uppstår oordning som ej kan avstyras, har valförrättaren rätt att avbryta röstningen.

Såvitt avser väljarnas tillgång till valsedlar gäller enligt 9 kap. 6 § vallagen att det i anslutning till eller i vallokalen skall anordnas lämplig plats där de partier som deltar i valen kan lägga ut sina valsedlar. Valförrättaren skall enligt lagrummet se till att väljarna där har tillgång till blanketter för valsedlar och partimarkerade valsedlar för varje parti som vid något av de två senaste riksdagsvalen har fått mer än en procent av rösterna i hela landet. Med partimarkerade valsedlar förstås valsedlar som innehåller parti- och valbeteckning i tryck men som i övrigt är blanka.

Vallagen ålägger däremot inte valförrättaren något ansvar för att partiernas namnvalsedlar, eller partimarkerade valsedlar för de partier som inte uppnått mer än en procent av rösterna i något av de två senaste riksdagsvalen, finns tillgängliga för väljarna i eller i anslutning till vallokalen. Enligt Riksskatteverkets handledning för valförrättare 1994 skall det finnas ett särskilt bord för sådana valsedlar, men partierna har själva ansvaret för att dessa valsedlar finns och att det är ordning mellan dem.

Utredningen i ärendet ger inte vid handen att Sverigedemokraternas valsedlar vid något tillfälle saknats i de aktuella valdistrikten till följd av att valförrättarna skulle ha brustit i sitt ansvar för att god ordning råder i vallokalerna. Inte heller i övrigt har det framkommit något som visar att det i den verksamhet för vilken myndighet svarar förekommit avvikelse från föreskriven ordning eller annars något som kan föranleda omval eller annan åtgärd enligt 15 kap. 7 § vallagen.

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.