Anmälan om deltagande i val under partibeteckningen Bjornpartiet; risk för förväxling ansågs föreligga - avslag

Valprövningsnämndens beslut 36-2018

Det överklagade beslutet

Valmyndigheten beslutade den 10 augusti 2018 att avslå en anmälan från AA om deltagande under partibeteckningen Bjornpartiet i 2018 års val till riksdagen och därmed även i valen till landstings- och kommunfullmäktige i hela landet samt i 2019 års val till Europaparlamentet. I beslutet anförde Valmyndigheten att partibeteckningen Bjorn registrerades den 16 maj 2005 för val till kommunfullmäktige i Linköping. Valmyndigheten fann i det överklagade beslutet att det förelåg risk för förväxling av den partibeteckning under vilken partiet anmält sitt deltagande i val (Bjornpartiet) med partibeteckningen Bjorn då beteckningarna uppvisar stora likheter. Den aktuella anmälan avser val till riksdagen och därmed också val till kommunfullmäktige i Linköpings kommun.

Redogörelse för överklagandet

AA har överklagat Valmyndighetens beslut och anfört i huvudsak följande. Bjornpartiet, som registrerade partibeteckningen Bjorn år 2005, har upplösts år 2016. Även om Valmyndigheten inte har avregistrerat beteckningen Bjorn kan denna beteckning inte betraktas som en partibeteckning i och med att det inte finns något parti som beteckningen tillhör. Redan av denna anledning kan beteckningen Bjornpartiet inte anses vara förväxlingsbar med partibeteckningen Bjorn. Bestämmelsen i 2 kap. 18 § vallagen (2005:837) måste tolkas i enlighet med dess syfte, dvs. att säkerställa att två partier inte ställer upp under samma beteckning. Partiet som innehade partibeteckningen Bjorn existerar inte längre och kan inte ställa upp i något val. Valprövningsnämnden bör slå fast att den praxis som finns innebär att det parti vars partibeteckning är registrerad ska vara rättskapabelt.

Valmyndighetens yttrande

Valmyndigheten har den 23 augusti 2018 yttrat sig över överklagandet. I yttrandet anförs bl.a. följande. I Valprövningsnämndens avgörande VPN 1990:1 fastslogs att en ansökan om registrering av partibeteckning endast kan göras av en sammanslutning som har rättshandlingsförmåga, dvs. utgör en juridisk person. Valmyndigheten gör en sådan kontroll i samband med handläggningen av en inkommen anmälan om registrerad partibeteckning.

Enligt 2 kap. 7 § vallagen ska en registrerad partibeteckning avregistreras om partiet

1. begär det, eller
2. inte har anmält kandidater för två ordinarie val i följd till riksdagen, till landstings- eller kommunfullmäktige eller till Europaparlamentet.

Av det sagda följer att det inte finns några ytterligare situationer då den centrala valmyndigheten kan fatta beslut om avregistrering av en registrerad partibeteckning. Då ingen av dessa två situationer är för handen vad gäller den registrerade partibeteckningen Bjorn, finner Valmyndigheten att den fortfarande är att betrakta som en registrerad partibeteckning med giltighet för valet till kommunfullmäktige i Linköpings kommun. Valmyndigheten avstyrker bifall till överklagandet.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

I 2 kap. 14 § vallagen anges att ett parti som vill delta i ett val skriftligen ska anmäla detta till den centrala valmyndigheten. Av anmälan ska det framgå vilken beteckning partiet går till val under (partibeteckning) och vilket slag av val anmälan gäller. Om anmälan avser val till landstings- eller kommunfullmäktige, ska det framgå vilket landsting eller vilken kommun den gäller.

Enligt 2 kap. 18 § vallagen ska en anmälan om deltagande i val ska registreras om följande villkor är uppfyllda:

1. Anmälan ska ha gjorts inom den tid som föreskrivs i 17 §.
2. Partibeteckningen ska bestå av eller innehålla ord. Den får innehålla en partisymbol.
3. Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som redan
1. är registrerad, eller
2. har anmälts för registrering, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val.
4. Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som tidigare har varit registrerad och gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst fem år sedan på grund av namnbyte.
5. Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning för något annat parti som redan anmält sitt deltagande i val eller som ska anses ha anmält sitt deltagande enligt 15 § andra eller tredje stycket, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val.

När det obligatoriska anmälningsförfarandet för partier som vill delta i val infördes från den 1 januari 2015 kompletterades det med en regel som inom ramen för förfarandet hindrar anmälan av förväxlingsbara partinamn. I förarbetena (prop. 2013/14:48 s. 61) anförs att denna reglering borde utformas på motsvarande sätt som bestämmelserna för registrering av partibeteckning.

Av förarbetena till vallagen (prop. 1974:35 s. 71–72) framgår att frågan om förväxlingsrisk ska bedömas med utgångspunkt från väljarnas möjligheter att särskilja partibeteckningarna. I propositionen förespråkas en restriktiv bedömning av ansökningar om nyregistrering av partibeteckning. Samtidigt framhålls att "varje utomordentligt avlägsen risk" för förväxling inte bör leda till avslag på ansökan om registrering av nytt partinamn.

Valprövningsnämnden konstaterar inledningsvis att partibeteckningen Bjorn är registrerad för val till kommunfullmäktige i Linköpings kommun. Att partibeteckningen Bjorn finns registrerad ska således ligga till grund för Valprövningsnämndens bedömning av förutsättningarna för att registrera anmälan om deltagande i val under partibeteckningen Bjornpartiet.

Valprövningsnämnden finner i likhet med Valmyndigheten att det föreligger en sådan risk för förväxling av den beteckning som den aktuella anmälan om deltagande i val avser, Bjornpartiet, och den registrerade partibeteckningen Bjorn att hinder mot registreringen av anmälan möter enligt 2 kap. 18 § vallagen.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.