Anmälan om deltagande i val - överklaganden avvisade dels som för sent inkomna, dels eftersom enskild person saknar rätt att överklaga

Valprövningsnämndens beslut 69-2019

Beslutet omfattar ärendena 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93 och 94-2019.

Valmyndigheten beslutade den 31 oktober 2019 att registrera en anmälan om deltagande i 2022 års val till riksdagen som gjorts under partibeteckningen som återges nedan.

Redogörelse för överklagandena

Ett antal personer, se bilaga, har överklagat Valmyndighetens beslut och anfört i huvudsak att Partiet Nyans är ett religiöst parti och att det därför inte bör få delta i val.

Valmyndighetens yttrande

Valmyndigheten har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

- - -

I det aktuella fallet har Valmyndigheten inte funnit att beteckningen Partiet Nyans med den tillhörande partisymbolen är förväxlingsbar med någon annan beteckning som gäller för samma val. Valmyndigheten har därför fattat beslut om registrering av den aktuella anmälan om deltagande i 2022 års val till riksdagen (och därmed också för 2022 års val till landstings- och kommunfullmäktige i hela landet och för 2024 års val till Europaparlamentet).

Av 41 § förvaltningslagen (2017:900) följer att ett beslut får överklagas om det kan antas påverka någons situation på ett inte obetydligt sätt. Enligt 42 § samma lag får ett beslut överklagas av den som beslutet angår, om det har gått honom eller henne emot. I rättsfallet RÅ 1973 ref. 32 II har regeringsrätten ansett enskild person ej vara behörig att föra besvärstalan mot beslut att registrera partibeteckning, eftersom beslutet inte kunde anses föra klagandens rätt. Valprövningsnämnden har i två avgöranden den 7 juni 1979 (VPN 1979:8) och den 24 april 1985 (VPN 1985:11) intagit samma ståndpunkt. Att denna syn alltjämt gör sig gällande har Valprövningsnämnden bekräftat i sitt beslut den 18 april 2018 (VPN 2018:5, 2018:9 resp. 2018:14). I sagda beslut har Valprövningsnämnden uttalat att det inte finns anledning att frångå den principiella inställning i frågan om rätten att överklaga som hittills upprätthållits i rättspraxis. Efter att ha konstaterat att de tre klagandena saknade rätt att överklaga beslutet, avvisades därför deras överklaganden.

Samtliga ovan anförda fall rörde registrering av partibeteckning, alltmedan det nu överklagade beslutet rör en anmälan om deltagande i val. Av förarbeten att döma gör sig dock samma principer gällande då fråga är om ärenden om deltagande i val.

- - -

Mot bakgrund av det ovan anförda avstyrker Valmyndigheten bifall till överklagandet.

Klagandenas yttranden

AA (75-2019) och BB (88-2019) har yttrat sig och vidhållit sina överklaganden.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandena

Enligt 15 kap. 6 § första stycket vallagen (2005:837) ska ett överklagande av ett beslut i ett ärende enligt 2 kap. 14 § om anmälan om deltagande i val ha kommit in till beslutsmyndigheten senast inom en vecka från den dag det överklagade beslutet kungjordes, eller inom en vecka från det att klaganden fick del av beslutet. Det är Valprövningsnämnden som avgör om överklagandet har kommit in i rätt tid.

Valprövningsnämnden kan konstatera att Valmyndighetens beslut om registrering av anmälan om deltagande i val kungjordes i Post- och Inrikes Tidningar den 4 november 2019 och sista dag för överklagande var alltså den 11 november.

Av handlingarna i ärendet framgår att CC (91-2019) och DD (92-2019) respektive överklagande kommit in till Valmyndigheten den 12 november 2019. CCs och DDs överklaganden har således kommit in för sent. Deras överklaganden ska därför avvisas.

När det gäller de övriga överklagandena dvs. överklagandena i ärendena 69-2019 t.o.m. 90-2019 samt 93-2019 och 94-2019 gör Valprövningsnämnden följande bedömning i fråga om rätten att överklaga Valmyndighetens beslut.

I 2 kap. 14 § vallagen anges att ett parti som vill delta i ett val ska skriftligen anmäla detta till den centrala valmyndigheten.

Enligt 2 kap. 18 § vallagen ska en anmälan om deltagande i val registreras om följande villkor är uppfyllda:

1. Anmälan ska ha gjorts inom den tid som föreskrivs i 17 §.
2. Partibeteckningen ska bestå av eller innehålla ord. Den får innehålla en partisymbol.
3. Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som redan
1. är registrerad, eller
2. har anmälts för registrering, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val.
4. Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som tidigare har varit registrerad och gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst fem år sedan på grund av namnbyte.
5. Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning för något annat parti som redan anmält sitt deltagande i val eller som ska anses ha anmält sitt deltagande enligt 15 § andra eller tredje stycket, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val.

Som Valmyndigheten anfört får enligt 42 § förvaltningslagen (2017:900) ett beslut överklagas av den som beslutet angår, om det har gått honom eller henne emot. I rättsfallet RÅ 1973 ref. 32 II har regeringsrätten ansett att en enskild person inte är behörig att föra talan mot ett beslut att registrera en partibeteckning, eftersom beslutet inte kunde anses röra klagandens rätt. Valprövningsnämnden har i flera tidigare avgöranden, senast i VPN 2018:5 (dnr 5-2018,

9-2018 och 14-2018), intagit samma ståndpunkt.

I nu aktuella fall rör besluten registrering av anmälan om deltagande i val. Dessa bestämmelser infördes i vallagen i tiden efter bestämmelserna om registrering av partibeteckning. I förarbetena till bestämmelserna om deltagande i val (prop. 2013/14:48 s. 66) uttalas att det parti som har gjort en anmälan om deltagande i val måste kunna få ett beslut som går partiet emot överprövat av Valprövningsnämnden, men att även ett beslut att godkänna en anmäld beteckning bör kunna komma under Valprövningsnämndens bedömning efter ett överklagande t.ex. om ett annat parti anser att den anmälda beteckningen är förväxlingsbar med det egna partiets registrerade eller anmälda partibeteckning.

Enligt Valprövningsnämnden gör sig principerna för rätten att överklaga ett beslut som rör registrering av partibeteckning gällande också i fråga om rätten att överklaga ett beslut om registrering av anmälan om deltagande i val.

Klagandena, som alla är enskilda personer, har alltså inte rätt att överklaga de nu aktuella besluten. Även deras överklaganden ska därför avvisas.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avvisar överklagandena.

Bilaga till Valprövningsnämndens beslut den 15 januari 2020-dnr 69-2019 m.fl.

Följande överklaganden behandlas i beslutet.

Dnr
69-2019
70-2019
71-2019
72-2019
73-2019
74-2019
75-2019
76-2019
77-2019
78-2019
79-2019
80-2019
81-2019
82-2019
83-2019
84-2019
85-2019
86-2019
87-2019
88-2019
89-2019
90-2019
91-2019
92-2019
93-2019
94-2019