Allmänt hållna uppgifter om diverse felaktigheter - främst tillhandahållandet av valsedlar - ansågs inte utgöra avvikelse från föreskriven ordning - avslag

Valprövningsnämndens beslut 55-2018

Beslutet omfattar ärendena 55, 67, 113, 127, 136, 148, 176, 214, 219, 253, 325, 341, 366, 371, 384, 391, 403, 423 och 427-2018.

Valmyndigheten fastställde i ett beslut den 16 september 2018 utgången av valet till riksdagen den 9 september 2018.

Redogörelse för överklagandena

Valmyndighetens beslut har överklagats av AA m.fl., se bilaga.

I överklagandena anförs att det vid valet har förekommit avvikelser från föreskriven ordning genom att valsedlar för främst Sverigedemokraterna har saknats vid röstmottagningsställen, eller att valsedlar har stulits, gömts eller kastats.

Vidare anförs i något överklagande att valresultatet kan ha manipulerats i samband med att Valmyndighetens webbplats inte fungerade under delar av kvällen den 9 september.

Därutöver har några klagande anfört att det förekommit andra avvikelser från föreskriven ordning, bl.a. valfusk från företrädare för Socialdemokraterna, att public service har agerat partiskt respektive att röster har försvunnit.

Många klagande har uttryckt att ett omval bör genomföras p.g.a. de oegentligheter som påtalats.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandena

Gällande rätt

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller

2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse. Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

I 8 kap. 2 § första stycket vallagen, i den lydelse som är aktuell i dessa ärenden, föreskrivs att det i anslutning till ett röstmottagningsställe ska ordnas en lämplig plats där valsedlar kan läggas ut. Om detta inte är möjligt får en sådan plats i stället ordnas inne i lokalen. På denna plats ska väljarna ha tillgång till

1. valsedlar med enbart valbeteckning,

2. valsedlar med parti- och valbeteckning

a) för val till riksdagen samt landstings- och kommunfullmäktige för varje parti som vid något av de två senaste riksdagsvalen har fått mer än 1 procent av rösterna i hela landet,

b) för val till landstings- och kommunfullmäktige för varje parti som redan är representerat där och som inte uppfyller kraven i a ovan, när det gäller röstmottagningsställen inom det landsting eller den kommun där partiet är representerat.

I paragrafens andra stycke anges att de partier som deltar i valen också ska kunna lägga ut sina valsedlar på denna plats. I det tredje stycket föreskrivs att vad som sägs i första stycket 2 endast gäller under förutsättning att partiet har gjort en begäran enligt 6 kap. 7 § vallagen.

Valprövningsnämndens bedömning

De klagande i här aktuella ärenden har med hänvisning till att det förekommit olika typer av oegentligheter på en rad platser runt om i Sverige yrkat att valet den 9 september görs om. Valprövningsnämnden finner att det som har anförts i dessa överklaganden är alltför allmänt hållet för att kunna läggas till grund för någon vidare utredning. Överklagandena ska därför avslås.

Valprövningsnämnden har emellertid prövat ett antal överklaganden med liknande påståenden. I dessa ärenden har påståendena om avvikelser från föreskriven ordning dock varit mer konkreta och således möjliga att utreda.

Påståenden om att bl.a. Sverigedemokraternas och Alternativ för Sveriges valsedlar inte har tillhandahållits i enlighet med föreskriven ordning har av Valprövningsnämnden prövats i ett flertal beslut, bl.a. avseende riksdagsvalet för valkretsarna Stockholms kommun (dnr 481-2018 m.fl.), Göteborgs kommun (dnr 431-2018 m.fl.) respektive Malmö kommun (dnr 159-2018 m.fl.). I de ärenden Valprövningsnämnden har avgjort avseende saknade valsedlar m.m. har det i princip uteslutande handlat om brister i tillhandahållandet av namnvalsedlar. Valnämnderna har dock inget ansvar för att tillhandahålla partiernas namnvalsedlar, utan detta ansvar faller på partierna själva. Brister i tillhandahållandet av namnvalsedlar utgör således inte en avvikelse från föreskriven ordning i vallagens mening.

För det fall partivalsedlar – vilka valnämnderna har en lagstadgad skyldighet att tillhandahålla – eventuellt skulle ha saknats finns det alltid en möjlighet för väljare att skriva ett partis namn respektive parti och namn på en kandidat på en s.k. blank valsedel. Endast i något enstaka fall av de överklaganden som avser tillhandahållande av valsedlar har utredningen gett stöd för att det har förekommit avvikelse från föreskriven ordning. I ärenden där avvikelser har konstaterats har dessa dock inte med fog kunnat antas ha inverkat på valutgången. Inte heller har det i dessa ärenden framkommit att någon otillbörligen verkat vid valet på annat sätt, vilket medfört att Valprövningsnämnden har avslagit överklagandena i fråga.

När det gäller frågan om att valresultatet skulle ha manipulerats då Valmyndighetens webbplats inte fungerade på kvällen den 9 september 2018 konstaterade Valprövnings-nämnden i ett beslut (dnr 54-2018 m.fl.) att rösterna ska räknas tre gånger: Först av röstmottagarna i varje vallokal, därefter av valnämnden i varje kommun och slutligen av länsstyrelsen i varje län. Valmyndigheten deltar inte i rösträkningen. Att Valmyndigheten löpande redovisar resultatet av den preliminära rösträkningen under valnatten är ett serviceåtagande som myndigheten själv har beslutat om. Valprövningsnämnden konstaterade i nyss nämnda beslut att problemen med Valmyndighetens webbplats under valnatten följaktligen inte kunde ha påverkat valresultatet. Överklagandena avslogs.

Även frågan om röster som påstås ha försvunnit eller tappats bort har Valprövningsnämnden tidigare prövat, bl.a. i ett beslut avseende Göteborgs kommun (dnr 431-2018 m.fl.) Av utredningen i beslutet avseende Göteborgs kommun framgick att samtliga röster i de tre aktuella valdistrikten var medräknade i det slutliga resultatet och att någon avvikelse från föreskriven ordning därmed inte hade förekommit. Överklagandena avslogs.

Valprövningsnämnden kommer i ett särskilt beslut att behandla överklaganden med uppgifter om röster som har inkommit för sent och därför inte räknats i Falu kommun.

Valprövningsnämnden har vidare prövat överklaganden med påståenden om olika former av valfusk och otillbörligt verkande vid valet begångna av företrädare för Socialdemokraterna. Det har bl.a. gällt att Socialdemokraterna i nära anslutning till valet sänt ut ett stort antal sms till väljare med uppmaningen att rösta på partiet (se t.ex. dnr 258-2018 m.fl.). Valprövnings-nämnden ansåg att detta förfarande inte inneburit att partiet ifråga hade hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på annat sätt. Överklagandena avslogs i den delen.

Slutligen har Valprövningsnämnden behandlat skrivelser med påståenden om att public service skulle ha agerat partiskt, skrivelser som besvarats i särskild ordning.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandena.