Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

Vissa uppgifter om skatteutskottets verksamhet 2002/03

Vissa uppgifter om skatteutskottets verksamhet 2002/03

 

 

 

 

 

 

 

 

Skatteutskottets beredningsområde

Skatteutskottet skall enligt riksdagsordningen bereda ärenden om statliga och kommunala skatter och ärenden om taxering, uppbörd och folkbokföring samt ärenden som rör exekutionsväsendet. Till skatter räknas även tullar och av­gifter med karaktär av skatter.

Till utskottets beredningsområde hör också ärenden som rör anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution.

Sammansättning

Ledamöter

Arne Kjörnsberg (s), ordf.

Anna Grönlund (fp), vice ordf.

Lena Sandlin-Hedman (s), tjl. 2002-11-14–2003-07-31

Lennart Hedquist (m)

Per Erik Granström (s)

Ulla Wester (s)

Per Landgren (kd), tjl. 2003-04-15–2003-06-13

Marie Engström (v), suppleant t.o.m. 2002-10-23

Per-Olof Svensson (s)

Anne-Marie Pålsson (m)

Lennart Axelsson (s)

Gunnar Andrén (fp)

Roger Karlsson (c)

Inger Nordlander (s)

Ulf Sjösten (m)

Catharina Bråkenhielm (s)

Barbro Feltzing (mp), tjl. 2003-03-28–2003-06-13

Suppleanter

Fredrik Olovsson (s)

Kerstin Kristiansson Karlstedt (s)

Cecilia Widegren (m), t.o.m. 2002-12-31

Björn Hamilton (m), fr.o.m. 2003-03-01

Anne-Marie Ekström (fp)

Inger Segelström (s)

Kjell Nordström (s)

Lars Gustafsson (kd)

Per Rosengren (v), ledamot t.o.m. 2002-10-23

Bo Bernhardsson (s)

Anna Lilliehöök (m)

Laila Bjurling (s)

Karin Pilsäter (fp)

Sofia Larsen (c), tjl. 2003-05-05–2003-12-19

Conny Öhman (s)

Per Bill (m)

Christina Axelsson (s)

Åsa Domeij (mp)

Erling Bager (fp)

Christer Nylander (fp)

Agne Hansson (c)

Ingegerd Saarinen (mp)

Stefan Hagfeldt (m), fr.o.m. 2003-02-06

Rolf Lindén (s), fr.o.m. 2003-03-12

Britta Rådström (s), ersättare 2002-11-14–2003-07-31

Marianne Samuelsson (mp), ersättare 2003-03-28–2003-06-29

Jakob Forssmed (kd), ersättare 2003-04-15–2003-06-13

Anders Larsson (c), ersättare 2003-05-05–2003-12-19

Tjänstemän vid kansliet

David Ask, kanslichef

Jan-Eric Gutsjö, föredragande

Peder Brynolf, föredragande

Ann Cathrine Bergman, föredragande

Olof Åkerrén, föredragande

Ann-Charlotte Sköldberg, byråassistent

Britt-Marie Asplind, byråassistent

Verksamheten

Betänkanden

Under riksmötet 2002/03 höll utskottet 14 sammanträden och behandlade därvid 10 propositioner, 1 skrivelse, 16 följdmotioner med 44 yrkanden och 318 allmänna motioner med 502 yrkanden. Propositionerna innehöll 33 lag­förslag, 2 avtal och 4 anslag. I sitt yttrande till finansutskottet över budget­propositionen för år 2003 har utskottet vidare behandlat 10 lagförslag, ramen för utgiftsområde 3 och ett stort antal motioner med skatteanknytning.

Utskottet har under riksmötet lagt fram 19 betänkanden och avlämnat 3 yttranden till andra utskott.

Bortsett från vissa justeringar i lagförslagen har utskottet tillstyrkt samtliga propositioner. Bland de justeringar som genomförts märks bl.a. förslaget (prop. 2002/03:96) om skattefri kapitalvinst och utdelning på närings­betingade andelar där reglerna för den skattemässiga behandlingen av en kapitalvinst på en marknadsnoterad andel justerats så att det klarare framgår hur kravet på att andelen skall ha varit näringsbetingad under minst ett år före avyttringen skall tillämpas. I samma förslag har också grunden för skal­bolagsbeskattningen av utländska juridiska personer preciserats när det gäller dessas innehav av andelar eller aktiebaserade delägarrätter med anknytning till Sverige.

Utskottet har avstyrkt samtliga motionsyrkanden.

De ärenden som behandlats av utskottet under riksmötet 2002/03 framgår av skatteutskottets register för detta riksmöte. En motion från den allmänna motionstiden och de propositioner och motioner som inkommit i maj 2003 kommer att behandlas under nästa riksmöte.

Utskottsutfrågningar m.m.

Under riksmötet anordnade utskottet en offentlig utfrågning om de svenska skatterna i ett internationellt perspektiv. Deltagande var från Skattebasutred­ningen utredaren P-O Edin, från Riksskatteverket generaldirektören Mats Sjöstrand, skattedirektör Vilhelm Andersson och regionskattechef Kjell Dahlström och från Föreningen Svenskt Näringsliv skattesakkunnige Krister Andersson. Syftet var att med utgångspunkt i Skattebasutredningens förslag i betänkandet SOU 2003:47 Våra skatter? få utredarens, skatteförvaltningens och näringslivets syn på hur skattesystemet bör utformas på en avreglerad och internationaliserad marknad. En utskrift av utfrågningen har publicerats i serien Utredningar från riksdagen 2002/03:URD1.

Vidare anordnades ett seminarium om EU:s statsstödsregler och skattelag­stiftningen med inbjudna experter. Här deltog professorn vid Uppsala univer­sitet Nils Mattson och doktoranden i finansrätt jur. kand. Mona Aldestam. Avsikten var att få en allmän orientering om statsstödsreglerna i EG-fördraget i den omfattning de berör skatter och en genomgång av några notifikationer och förordningar som kommissionen anser vara av betydelse vid staternas utformning av direkta skatter samt kommentarer till några rättsfall från dom­stolen.

I anslutning till beredningen av budgetpropositionen anordnade utskottet en intern utfrågning med Riksskatteverkets ledning genom generaldirektör Mats Sjöstrand och avdelningschef Katrin Westling Palm och med Tull­verkets ledning genom generaltulldirektör Kjell Jansson och överdirektör Göran Ekström.

Utskottet har uppvaktats av Svenska Fjärrvärmeföreningen (verkställande direktören Ola Alterå och energipolitiskt ansvarige Erik Larsson), Svensk Energi (senior advisor Göran Lagerstedt) och Telge Energi (verkställande direktören Kjell Hasslert) med anledning av förslaget i budgetpropositionen om ändrade regler för fjärrvärmeleveranser till industrin och av Lantbrukar­nas Riksförbund (Pär Granstedt), Sågverkens Riksförbund (Sture Karlsson), Svenska Trädbränsleföreningen (Sven Hogfors) och Svenska Bioenergi­föreningen (Erik Herland) med anledning av förslaget i samma proposition om ändrad beskattning av bränslen i kraftvärmeverk. Vidare har utskottet uppvaktats av Sveriges Television (Christina Jutterström och Erik Welander) som begärt en ändring av skattereglerna för kostnadsersättningar vid medver­kan i TV-program.

Utskottet har regelbundet fått information från Finansdepartementet om aktuella frågor inom EU.

En studieresa till Bryssel och Luxemburg har genomförts med besök hos domstolen, revisionsrätten, parlamentet och kommissionären Frits Bolkestein.

 

 

Europeiska unionen

Utskottet bevakade på sedvanligt sätt utvecklingen inom skatte- och tull­området i den europeiska unionen, bl.a. genom att tjänstemän från Finans­departementet regelbundet (november, januari och maj) kommit till utskottet och lämnat information om aktuella skatte- och tullfrågor.

Uppföljning och utvärdering

De aktiviteter som redovisats i det föregående i form av bl.a. utfrågningar, studieresor och studiebesök utgör ett led i utskottets fortlöpande arbete med uppföljning och utvärdering vid sidan av det informationsinhämtande som är mera direkt knutet till behandlingen av propositioner, motioner, skrivelser och förslag. I detta sammanhang bör för övrigt särskilt nämnas det gransknings­arbete som föranleds av regeringens årliga redogörelse till riksdagen avseende behandlingen av riksdagens tillkännagivanden m.m. till regeringen (skr. 2002/03:75, yttr. 2002/03:SkU3y). Utskottet har i år bl.a. yttrat sig över regeringens behandling av riksdagens tillkännagivande om behovet av åtgär­der för att komma till rätta med de skatteproblem som kunde uppkomma i samband med att fåmansföretag blev uppköpta av marknadsnoterade företag inom IT-sektorn.

Övrigt

Med anledning av riksdagens veteraners årsmöte i maj anordnade utskottet öppet hus på kansliet för de veteraner som tidigare varit ledamöter eller suppleanter i skatteutskottet. Utskottet har också deltagit i ett av riksdagen anordnat öppet hus för allmänheten.

Utskottet har under året tagit initiativ till en ny debattform i kammaren där de ledamöter som vill delta i debatten flyttar fram till de främre bänkraderna, och interpellationstalarstolarna används av dem som vill utveckla ett replik­skifte.

Under våren har ett förslag till utskottsinitiativ för att tydliggöra reglerna för hur osålda bostadsrätter för bostadsändamål skall behandlas vid klassi­ficeringen av bostadsrättsföreningar avskrivits (prot. 2002/03:12) sedan regeringen aviserat en översyn av dessa regler.

Utskottets ledamöter har deltagit i en av trafikutskottet anordnad offentlig utfrågning om trängselavgifter.

 

Elanders Gotab, Stockholm  2003