Vissa uppgifter om skatteutskottets verksamhet 2001/02

Vissa uppgifter om skatteutskottets verksamhet 2001/02

Skatteutskottets beredningsområde

Skatteutskottet skall enligt riksdagsordningen bereda ärenden om statliga och kommunala skatter och ärenden om taxering, uppbörd och folkbokföring samt ärenden som rör exekutionsväsendet. Till skatter räknas även tullar och avgifter med karaktär av skatter.

Till utskottets beredningsområde hör också ärenden som rör anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution.

Sammansättning

Ledamöter

Arne Kjörnsberg (s), ordf.

Carl Fredrik Graf (m) vice ordf.

Anita Johansson (s)

Lisbeth Staaf-Igelström (s)

Per Rosengren (v)

Kenneth Lantz (kd)

Carl Erik Hedlund (m)

Per Erik Granström (s)

Marietta De Pourbaix-Lundin (m)

Ulla Wester (s)

Lena Sandlin-Hedman (s) tjl. 2002-01-28–2002-03-03

Marie Engström (v)

Sven Brus (kd)

Catharina Hagen (m)

Matz Hammarström (mp) t.o.m. 2001-10-18

Gudrun Lindvall (mp) fr.o.m. 2001-10-18

Rolf Kenneryd (c)

Johan Pehrson (fp) t.o.m. 2001-09-27

Lennart Kollmats (fp) fr.o.m. 2001-09-27

Suppleanter

Per-Olof Svensson (s)

Stig Rindborg (m)

Lennart Axelsson (s)

Conny Öhman (s)

Claes Stockhaus (v)

Stefan Attefall (kd)

Stefan Hagfeldt (m)

Sven-Erik Österberg (s)

Ola Sundell (m)

Carina Moberg (s)

Britt-Marie Lindkvist (s)

Lennart Värmby (v)

Désirée Pethrus Engström (kd)

Inga Berggren (m)

Matz Hammarström (mp) fr.o.m. 2001-11-14

Eskil Erlandsson (c)

Karin Pilsäter (fp) tjl. 2002-01-26–2002-03-03

Agne Hansson (c)

Yvonne Ruwaida (mp)

Kaj Larsson (s)

Marie Granlund (s)

Anna Kinberg (m) fr.o.m. 2001-10-18

Marie-Louise Rönnmark (s) 2002-01-28–2002-03-03

Camilla Dahlin-Andersson (fp) 2002-01-26–2002-03-03

Tjänstemän vid kansliet

David Ask, kanslichef

Jan-Eric Gutsjö, föredragande

Peder Brynolf, föredragande

Ann Cathrine Bergman, föredragande

Olof Åkerrén, föredragande

Ann-Charlotte Sköldberg, byråassistent

Britt-Marie Asplind, byråassistent

Verksamheten

Betänkanden

Under riksmötet 2001/02 höll utskottet 18 sammanträden och behandlade därvid 18 propositioner och tre skrivelser som remitterats till utskottet samt ett förslag från Riksdagens revisorer. Vidare behandlades 331 motioner med 511 yrkanden som remitterats till utskottet samt 204 yrkanden i motioner som remitterats till andra utskott. Dessutom har skatteutskottet i samband med sina yttranden till finansutskottet över budgetpropositionen för år 2002 och 2002 års ekonomiska vårproposition behandlat ett stort antal motioner med skatteanknytning vilka remitterats till finansutskottet. Utskottet har under riksmötet lagt fram 29 betänkanden och avlämnat fyra yttranden till andra utskott.

De ärenden som behandlats av utskottet under riksmötet 2001/02 framgår av skatteutskottets register för detta riksmöte. Inga propositioner, skrivelser eller motioner har uppskjutits till nästa riksmöte.

Bortsett från vissa ändringar i lagförslagen i en del propositioner har utskottet tillstyrkt samtliga propositioner. Bland de ändringar som utskottet föreslagit och som riksdagen antagit märks följande:

·          I förslaget (prop. 2001/02:45) om regional stimulans för småföretagande i stödområde A har utskottet föreslagit att även ideella föreningar och stiftelser med verksamhet i området skall omfattas av reduktion av socialavgifterna (bet. SkU12).

·          I förslaget (prop. 2001/02:46) om en ändring i reglerna om beskattningen i inkomstslaget tjänst vid överlåtelser till underpris mellan företag har utskottet föreslagit ett tillägg som innebär att en medlem i en svensk näringsdrivande ideell förening inte skall drabbas av utdelningsbeskattning i samband med underprisöverlåtelse när föreningen är överlåtare (bet. SkU13).

·          I förslaget (prop. 2001/02:165) till skatteregler mot handel med skalbolag har utskottet föreslagit att beskrivningen i inkomstskattelagen av i vilka fall avyttringar av andelar i utländska juridiska personer skall omfattas av skalbolagsreglerna även skall omfatta avyttringar av andelar i utländska juridiska personer som direkt eller indirekt äger del i ett svenskt aktiebolag, en svensk ekonomisk förening eller ett svenskt handelsbolag. Utskottet föreslog även en något längre tid för att fullgöra skyldigheten att lämna skalbolagsdeklarationer vid övergången till de nya reglerna (bet. SkU23).

·          I förslaget (prop. 2001/02:127 delvis) om genomförande av vissa ändringar i EG:s indrivningsdirektiv har utskottet föreslagit att de nya bestämmelserna skall träda i kraft vid en viss tidpunkt – den 30 juni 2002 – i stället för som hade föreslagits i propositionen att regeringen skulle få bestämma ikraftträdandetidpunkten (bet. SkU26).

Utskottet har tagit följande initiativ:

·          Regeringen skall återkomma till riksdagen med ett förslag till en retroaktivt verkande lagändring som eliminerar de effekter som uppstår i förlustsituationer till följd av att ett tjänstebelopp skall tas upp till beskattning av den som genom ett uppskovsgrundande andelsbyte har avyttrat kvalificerade andelar i fåmansföretag (bet. 2001/02:SkU29).

I några fall föreslog utskottet tillkännagivanden till regeringen. Dessa gick i korthet ut på följande:

·          Regeringen skall se över möjligheterna att sätta in ersättningar som utgår enligt naturvårdsavtal på skogskonto (bet. 2001/02:SkU15).

·          Regeringen skall göra en ny översyn av reglerna för den skattemässiga behandlingen av lantmäterikostnader och lägga fram förslag baserat på denna översyn (bet. 2001/02:SkU15).

·          Regeringen skall se över tillämpningsområdet för de reducerade skattesatserna inom mervärdesskattesystemet. En kartläggning bör ske av avgränsningsproblemen inom det lågbeskattade området. Även avgränsningsproblemen mellan områdena för lågbeskattning och full beskattning samt mellan områdena för beskattning och icke beskattning bör analyseras (bet. 2001/02:SkU18).

·          Regeringen bör skyndsamt belysa frågan hur skyddade uppgifter i folkbokföringen skall hanteras för att förhindra att sådana uppgifter läcker ut (bet. 2001/02:SkU19).

·          Frågan om att avskaffa reklamskatten bör, med beaktande av de budgetpolitiska målen, prioriteras vid kommande budgetberedning (bet. 2001/02:SkU20).

·          Regeringen skall göra en prövning av reglerna kring den skattemässiga behandlingen av utgifter i samband med sponsring och därefter återkomma till riksdagen (bet. 2001/02:SkU21).

·          Regeringen skall i framtiden på ett bättre sätt analysera, följa upp och utvärdera skattenedsättningsprojekt liknande det s.k. ROT-avdraget (bet. 2001/02:SkU28).

Riksdagen fattade beslut i enlighet med utskottets förslag.

Utskottsutfrågningar m.m.

Under riksmötet anordnade utskottet en offentlig utfrågning om integrationen i Öresundsregionen. Deltagande inbjudna var från Utrikesdepartementet statssekreteraren Sven-Eric Söder, departementsrådet Christer Elm och politiskt sakkunnige Mikael Magnusson samt från Finansdepartementet statssekreteraren Claes Ljungh och kanslirådet Cecilia Bohlin. Avsikten med utfrågningen var att få dels en allmän orientering om utvecklingen av arbetsmarknaden, flyktingsströmmar, socialförsäkringsfrågor m.m., dels information om aktuella skattefrågor i relationerna mellan Danmark och Sverige med inriktning på integrationsproblematiken i regionen.

Vidare anordnades ett seminarium om metoder för beräkning av skatter och skattebaser. Deltagande inbjudna var departementsrådet Katinka Hort, Finansdepartementet, enhetschefen Carl J. Nordén och utredaren Sofia Olsson från Ekonomistyrningsverket, generaldirektören Ingemar Hansson och Tomas Forsfält från Konjunkturinstitutet samt Annika Persson från Riksskatteverkets skatteavdelning.

I anslutning till beredningen av budgetpropositionen anordnade utskottet en intern utfrågning med RSV:s ledning samt med ledningen för Tullverket.

Utskottet har under året uppvaktats av Föreningen Kultur och näringsliv angående s.k. kultursponsring och av Oroboros AB angående beskattning av alternativa drivmedel samt tagit emot ett av Norges rederiförbund. Vidare deltog utskottet i ett seminarium med Advantage Sweden (en organisation som består av småföretag som drivs av invandrare) som anordnades i samarbete med Svenskt Näringsliv.

Utskottet har regelbundet erhållit information från Finansdepartementet om aktuella frågor inom EU. Vid något tillfälle lämnade tjänstemän från Finansdepartementet även information bl.a. om en pågående process i EG-domstolen angående beskattning vid överlåtelse av andelar till svenska företag respektive företag med utländskt ägarinflytande.

I början av år 2002 deltog utskottet på inbjudan av finansministern i ett informationsmöte med påföljande middag i Rosenbad.

Studieresor och studiebesök

Med anledning av att utskottet fått beredningsansvaret för anslaget till kronofogdemyndigheterna besöktes under hösten Kronofogdemyndigheten i Gävle. I december gjorde utskottet ett studiebesök hos Vin & Sprit AB och i februari 2002 gjorde utskottet ett motsvarande besök hos Statistiska centralbyrån (SCB).

I mars 2002 gjorde utskottet en resa till Sundsvall. Utskottet besökte SCA, Kubikenborg Aluminium AB, verkstadsföretaget Fromells VIP-teknik samt Casino Cosmopol.

Europeiska unionen

Utskottet bevakade på sedvanligt sätt utvecklingen inom skatte- och tullområdet i den europeiska unionen, bl.a. genom att tjänstemän från Finansdepartementet regelbundet (november, januari, april och maj) kommit till utskottet och lämnat information om aktuella skatte- och tullfrågor.

Uppföljning och utvärdering

De aktiviteter som redovisats i det föregående i form av bl.a. utfrågningar, studieresor och studiebesök utgör ett led i utskottets fortlöpande arbete med uppföljning och utvärdering vid sidan av det informationsinhämtande som är mera direkt knutet till behandlingen av propositioner, motioner, skrivelser och förslag. I detta sammanhang bör för övrigt särskilt nämnas det granskningsarbete som föranleds av regeringens årliga redogörelse till riksdagen avseende behandlingen av riksdagens tillkännagivanden m.m. till regeringen (skr. 2001/02:75, yttr. 2001/02:SkU3y). På förslag av utskottet avser Riksdagens revisorer göra en förstudie angående folkbokföringen. Syftet är att granska folkbokföringens effektivitet, kostnader och den service som ges till medborgarna. Ett annat granskningsförslag från utskottet som revisorerna antagit rör frågan om inbetalning av kvarskatt efter skattekontoreformen.

Utländska besök

En grupp inom riksdagen tog den 26 september 2001 emot en delegation bestående av höga politiker och tjänstemän från Vietnams nationalförsamling. Gruppen från den svenska riksdagen leddes av skatteutskottets ordförande. Även andra ledamöter från utskottet deltog i arrangemanget.

Ledamöter från finans- och skatteutskotten tog den 23 november 2001 emot en delegation från finansutskottet (utskottet för budgetfrågor och skattepolitik samt valuta-, finans- och tullregleringar) i den ryska duman.

Övrigt

Den 17 september 2001 höll skatteutskottets kansli ett möte med medborgarmötet vid Riksskatteverket, dvs. en grupp chefstjänstemän inom skatteförvaltningen och exekutionsväsendet som har till uppgift att utveckla förvaltningspolitiska frågor och förhållandet till allmänheten.

I IFA:s (International Fiscal Association) 55:e kongress i San Francisco den 30 september–5 oktober 2001 deltog en föredragande från skatteutskottets kansli. Övriga föredragande i utskottet genomförde under några dagar enskilda studiebesök hos Riksskatteverket, Skattemyndigheten och Kronofogdemyndigheten i Stockholm.

Med anledning av riksdagens veteraners årsmöte i maj anordnade utskottet Öppet hus på kansliet för de veteraner som tidigare varit ledamöter eller suppleanter i skatteutskottet.

Skatteutskottets kansli gjorde en studieresa till Berlin i början av juni. Bland annat besöktes den tyska riksdagen, finansministeriet samt den svenska ambassaden.

Elanders Gotab, Stockholm  2002