Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets verksamhet vid riksmötet 2004/05

Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets verksamhet

Utrikes- och försvarsutskotten har vid ett tillfälle under 2004/05 års riksmöte beslutat att bereda ärenden gemensamt genom deputerade i sammansatt utskott. Ett betänkande avser Operation Althea och ett annat betänkande avser Sveriges säkerhetspolitik.

Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets sammansättning m.m.

Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets sammansättning under riksmötet framgår av bilaga 1. Av utskottens 17 ledamöter har 8 varit socialdemokrater medan 3 tillhört Moderata samlingspartiet, 2 Folkpartiet liberalerna, 1 Kristdemokraterna, 1 Vänsterpartiet, 1 Centerpartiet och 1 Miljöpartiet de gröna. Urban Ahlin (s) har varit ordförande och Eskil Erlandsson (c) vice ordförande i det sammansatta utskottet.

Av bilaga 1 framgår även personalsammansättningen vid det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets kansli.

Verksamhetens omfattning och inriktning

Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets ärendeberedning under riksmötet

Utskottet har under riksmötet 2004/05 behandlat förslag till beslut i 1 proposition och 52 motioner. Två betänkanden har lämnats till kammaren.

I betänkande 2004/05:UFöU1 Operation Althea behandlar det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet (UFöU) regeringens proposition 2004/05:14 Svenskt deltagande i en EU-ledd styrka i Bosnien och Hercegovina. Utskottet konstaterar i betänkandet att Europeiska unionens råd den 12 juli 2004 fattade beslut om att i samarbete med Nato, från december 2004, genomföra en gemensam militär krishanteringsinsats (Althea) i Bosnien och Hercegovina. Vidare konstateras att FN:s säkerhetsråd i resolution 1551 från den 9 juli 2004 välkomnar EU:s planer på att inleda en militär insats i Bosnien och Hercegovina. Operationens folkrättsliga mandat kommer att grundas på en resolution antagen av FN:s säkerhetsråd. Denna resolution förväntades beslutas av säkerhetsrådet under hösten. Utskottet föreslår i betänkandet att riksdagen bemyndigar regeringen att under högst 24 månader ställa en väpnad styrka om högst 200 personer till förfogande som ett svenskt bidrag till den EU-ledda militära krishanteringsinsatsen i Bosnien och Hercegovina, efter ett beslut av FN:s säkerhetsråd som innehåller det folkrättsliga mandatet för insatsen.

I betänkande 2004/05:UFöU2 Sveriges säkerhetspolitik behandlar det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet (UFöU) Sveriges säkerhetspolitik. Den syftar enligt utskottet till att bevara fred och självständighet för vårt land, bidra till stabilitet och säkerhet i vårt närområde, samt stärka internationell fred och säkerhet. Sverige är militärt alliansfritt. Utskottet anser att denna säkerhetspolitiska linje, med möjlighet till neutralitet vid konflikter i vårt närområde, har tjänat oss väl. För framtiden är det tydligare än någonsin att säkerhet är mer än avsaknad av militära konflikter. Hot mot freden och vår säkerhet kan bäst avvärjas i gemenskap och samverkan med andra länder. På det globala planet är detta det främsta uttrycket för vårt stöd till FN. Genom vårt medlemskap i EU deltar vi i en solidarisk gemenskap vars främsta syfte är att förhindra krig på den europeiska kontinenten. Arbetet för en alleuropeisk fredsordning, där Sverige samverkar med samtliga organisationer och länder som delar våra värderingar och intressen, utgör en av hörnstenarna i svensk politik. Vårt medlemskap i EU är det främsta instrumentet för detta jämte vårt engagemang i OSSE, deltagande i Euro-atlantiska partnerskapsrådet (EAPR) och Partnerskap för fred (PFF) samt vårt omfattande bilaterala och multilaterala engagemang. Sverige och alla andra medlemsländer verkar för att förstärka och utveckla sin politiska solidaritet, även inom EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik. Utskottet välkomnar att EU som en del av detta arbete bygger upp en sammanhållen civil och militär krishanteringsförmåga, som ett komplement till diplomatiska, ekonomiska och biståndspolitiska verktyg. Ingen stat kan på egen hand bekämpa terrorismen. Ett nära samarbete mellan stater och internationella organisationer är en nödvändig förutsättning för att garantera såväl staters som individers säkerhet. Utskottet delar regeringens uppfattning att FN, genom sin unika legitimitet och nära nog universella medlemskrets, står i centrum för kampen mot terrorismen. En samsyn råder om att alla de instrument som det öppna samhället disponerar skall kunna användas i denna kamp, och inom ramen för EU har Sverige ingått viktiga överenskommelser om harmonisering av lagstiftning för att underlätta europeiskt samarbete mot terrorism. Det strategiska partnerskapet mellan EU och Nato inom krishantering – främst manifesterat genom Berlin plus-överenskommelsen och Pragöverenskommelsen (Prague Capability Commitment, PCC) – har medfört att relationen mellan EU och Nato har stärkts. Utskottet delar regeringens bedömning att Sveriges relationer till Nato kommer att ha en nära koppling till EU:s relationer med alliansen. Utöver detta behandlar utskottet frågor rörande spridningen av massförstörelsevapen, hiv/aids som säkerhetspolitiskt hot, genderperspektivet kopplat till FN-resolution 1325, USA, Sveriges närområde, Ryssland och Kina. Till betänkandet är fogat 9 reservationer och 3 särskilda yttranden.

Bilaga 1

Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets sammansättning

Ledamöter

Urban Ahlin (s), ordf.

Eskil Erlandsson (c), vice ordf.

Tone Tingsgård (s)

Gunilla Carlsson i Tyresö (m)

Cecilia Wigström (fp)

Kenneth G Forslund (s)

Ola Rask (s)

Holger Gustafsson (kd)

Alice Åström (v)

Veronica Palm (s)

Karin Enström (m)

Michael Hagberg (s)

Allan Widman (fp)

Birgitta Ahlqvist (s)

Ewa Björling (m)

Berndt Sköldestig (s)

Lars Ångström (mp)

Suppleanter

Kent Härstedt (s)

Britt-Marie Lindkvist (s)

Göran Lindblad (m)

Birgitta Ohlsson (fp)

Kaj Nordquist (s)

Åsa Lindestam (s)

Else-Marie Lindgren (kd)

Berit Jóhannesson (v)

Berndt Ekholm (s)

Ola Sundell (m)

Peter Jonsson (s)

Heli Berg (fp)

Agne Hansson (c)

Carina Hägg (s)

Rolf Gunnarsson (m)

Marie Nordén (s)

Lotta Hedström (mp)

Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets kansli

Thomas Hörberg, kanslichef

Ingemar Wahlberg, kanslichef

Johan Matz, föredragande

Jimmy Lee Ormi, byråassistent

Bilaga 2

Utfrågningar och uppvaktningar

	Orienterande genomgångar och uppvaktningar	Föredragande
1.	Redovisning om svenskt deltagande i en EU-ledd styrka i Bosnien och Hercegovina (propositionen 2004/05:14). 2004-10-19	Utrikesminister Laila Freivalds m.fl. (UD), försvarsminister Leni Björklund m.fl. (Fö) och Försvarsmaktens högkvarter.
2.	Introduktion av det säkerhetspolitiska avsnittet i proposition 2004/05:5 Vårt framtida försvar. 2004-10-21	Försvarsminister Leni Björklund (Fö).
3.	Redovisning av erfarenheterna av insatserna i Liberia och Afghanistan. 2004-11-09	Försvarsmakten.

Innehållsförteckning

Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets verksamhet 1

Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets sammansättning m.m. 1

Verksamhetens omfattning och inriktning 1

Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets ärendeberedning under riksmötet 1

Bilaga 1

Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets sammansättning 4

Bilaga 2

Utfrågningar och uppvaktningar 6

Elanders Gotab, Stockholm 2005

Verksamhetsberättelse (UFöU)