Verksamhetsberättelse (UbU)
Utbildningsutskottet (UbU) bereder ärenden om förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, skolväsendet, högre utbildning och forskning samt studiestöd. Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning bereds av utbildningsutskottet.
Sammansättning
Utbildningsutskottet hade under riksmötet 2003/04 följande sammansättning:
Ledamöter
Jan Björkman (s), ordförande
Britt-Marie Danestig (v), 1:e vice ordförande
Ulf Nilsson (fp), 2:e vice ordförande
Inger Lundberg (s)
Gunilla Carlsson i Tyresö (m), t.o.m. den 23 november 2003
Sten Tolgfors (m), fr.o.m. den 24 november 2003
Majléne Westerlund Panke (s)
Agneta Lundberg (s)
Inger Davidson (kd)
Nils-Erik Söderqvist (s)
Per Bill (m), t.o.m. den 23 november 2003
Anna Ibrisagic (m), t.o.m. den 19 juni 2004
Louise Malmström (s)
Ana Maria Narti (fp)
Sofia Larsen (c), ledig t.o.m. den 19 december 2003
Sören Wibe (s)
Tobias Billström (m), fr.o.m. den 24 november 2003
Mikael Damberg (s), ledig den 5 april-den 15 augusti 2004 och fr.o.m. den 30 augusti 2004
Mikaela Valtersson (mp)
Suppleanter
Christer Adelsbo (s)
Marie Nordén (s)
Tobias Billström (m), t.o.m. den 23 november 2003
Ewa Björling (m)
Axel Darvik (fp)
Helene Petersson (s)
Joe Frans (s)
Torsten Lindström (kd)
Lennart Gustavsson (v)
Maria Öberg (s)
Tomas Högström (m)
Göran Persson i Simrishamn (s)
Marita Aronson (fp)
Håkan Larsson (c)
Eva Arvidsson (s)
Per Bill (m), fr.o.m. den 24 november 2003
Lena Sandlin-Hedman (s), ledig den 16 september 2003-den 30 juni 2004
Lotta Hedström (mp)
Liselott Hagberg (fp)
Anita Brodén (fp)
Olle Sandahl (kd)
Birgitta Sellén (c)
Kerstin-Maria Stalin (mp), ledig fr.o.m. den 16 augusti 2004
Peter Pedersen (v)
Berit Högman (s)
Inger Jarl Beck (s), fr.o.m. den 15 april 2004
Ersättare
Anders Larsson (c), t.o.m. den 19 december 2003 under Sofia Larsens ledighet.
Britta Rådström (s), fr.o.m. den 22 september 2003 t.o.m. den 30 juni 2004 under Lena Sandlin-Hedmans ledighet.
Christer Erlandsson (s), fr.o.m. den 15 april t.o.m. den 14 juni 2004 och fr.o.m. den 30 augusti 2004 under Mikael Dambergs ledighet.
Maryam Yazdanfar (s), fr.o.m. den 19 juni t.o.m. den 15 augusti 2004 under Mikael Dambergs ledighet.
Kansli
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av:
Sonja Dahl, kanslichef
Anna Aspegren, föredragande, fr.o.m. den 1 mars 2004
Helene Carlsson Högberg, föredragande, t.o.m. den 12 december 2003
Cecilia Lekberg Sommerholt, föredragande, fr.o.m. den 12 januari 2004
Kristina Lindegren, föredragande, t.o.m. den 30 juni 2004
Pia Lönnberg, byråassistent, t.o.m. den 30 juni 2004
Fia Michelsson, byråassistent, fr.o.m. den 14 juni 2004
Görel Sävborg-Lundgren, föredragande
Annika Tuvelid, byråassistent
Utskottets verksamhet
Utbildningsutskottet har under riksmötet 2003/04 avgivit 17 betänkanden till kammaren och två yttranden till finansutskottet. Utöver de propositioner och skrivelser från regeringen respektive Riksdagens revisorer och Riksrevisionen som anges nedan har utskottet behandlat sammanlagt 1 218 motionsyrkanden.
Under riksmötet 2003/04 höll utskottet 21 sammanträden. Sammanträdestiden omfattade 31 timmar och 10 minuter.
Ärenden som behandlats av utskottet
Betänkande UbU1 behandlade budgetpropositionen i vad avser utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, förslag från Riksdagens revisorer samt motionsyrkanden. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i budgetpropositionen och avstyrkte revisorernas förslag samt motionsyrkandena. De tillstyrkta förslagen innebar bl.a. ytterligare resurser till Skolverkets inspektions- och tillsynsverksamhet och fortsatta personalförstärkningar i skola och fritidshem, bibehållna resurser till utbildning av vuxna och kvalificerad yrkesutbildning. En valideringsdelegation inrättas för en period om fyra år. Anslagen till grundläggande högskoleutbildning minskar vid nio lärosäten. Begränsade ökningar görs vid ett antal lärosäten, främst med avseende på lärarutbildning och sjuksköterskeutbildning. Lärosätenas anslag till forskning och forskarutbildning behålls på oförändrad nivå. Vetenskapsrådet tillförs 25 miljoner kronor som en förstärkning av resurserna till medicinsk forskning.
Betänkande UbU2 behandlade budgetpropositionen i vad avser utgiftsområde 15 Studiestöd, förslag från Riksdagens revisorer samt motionsyrkanden. Utskottet tillstyrkte förslagen i budgetpropositionen och avstyrkte revisorernas förslag samt motionsyrkandena. De tillstyrkta förslagen innebar bl.a. att anslagen till studiehjälp och studiemedel anpassas till förväntat studerandeantal, att verksamheten i kommunerna med rekrytering av kortutbildade vuxna bibehålls på oförändrad nivå och anslaget till rekryteringsbidrag minskas med 700 miljoner kronor, att anslaget för bidrag till korttidsstudier ökar med 25 miljoner kronor.
I tolv betänkanden behandlade utskottet motionsyrkanden från allmänna motionstiden hösten 2003. Dessa betänkanden var UbU3 Högskolan, UbU4 Fristående skolor, UbU5 Studiestöd, UbU6 Valfrihet i skolan, UbU7 Lärarutbildning och lärare, UbU8 Vuxenutbildning, UbU9 Kränkande behandling i skolan, UbU10 Elever med funktionshinder, UbU11 Grundskolans läroplan och ämnen, UbU12 Allmänna skolfrågor, UbU16 Jämställdhet inom utbildning och forskning och UbU17 Forskning och forskarutbildning. Samtliga motionsyrkanden, med undantag av vissa yrkanden som behandlades i betänkande UbU8 Vuxenutbildning, avstyrktes av utskottet. I betänkande UbU8 föreslog utskottet med anledning av två motionsyrkanden att riksdagen skulle begära en översyn av den eftergymnasiala yrkesutbildningen.
I betänkande UbU13 behandlades proposition 2003/04:140 Kunskap och kvalitet - elva steg för utveckling av gymnasieskolan och motioner väckta med anledning av denna proposition samt motioner rörande gymnasieskolan från den allmänna motionstiden hösten 2003. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionsyrkandena. Regeringens förslag innebar bl.a. införande av en gymnasieexamen, att ämnesbetyg ersätter kursbetyg, att historia blir ett kärnämne och att elever får ökade möjligheter att söka gymnasieprogram utanför hemkommunen.
Betänkande UbU14 gällde Riksbankens Jubileumsfonds verksamhet under år 2003. Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga Jubileumsfondens verksamhetsberättelse för detta år liksom Riksrevisionens redogörelse angående granskning av fondens verksamhet under året till handlingarna.
Betänkande UbU15 behandlade proposition 2003/04:138 Tillfälligt vidgad användning av rekryteringsbidrag till vuxenstuderande och motioner väckta med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionsyrkandena. Regeringens förslag innebar att kommuner och landsting, inom ramen för en särskild ekonomisk satsning, får rekrytera anställda inom vård, skola och omsorg till studier på halvtid med rekryteringsbidrag.
Utskottet har avgivit följande yttranden till finansutskottet:
- 2003/04:UbU1y Tilläggsbudget för år 2004
- 2003/04:UbU2y Utvecklingen inom den kommunala sektorn
EU-frågor
Utskottet har informerats om aktuella EU-frågor av företrädare för Utbildningsdepartementet och berörda myndigheter, bl.a. genom ett studiebesök på Internationella programkontoret för utbildningsområdet. Utskottet har vidare diskuterat aktuella EU-frågor med Utbildningsdepartementets politiska ledning. Genom utskottets kansli förses utskottet fortlöpande med EU-dokument som är av intresse för utskottets verksamhet.
Uppföljning och utvärdering
Utskottet ordnade den 21 oktober 2003 en öppen utfrågning om Den öppna högskolan. Insatser för att bredda rekryteringen till högskolan. Presentationer gjordes av företrädare för Högskoleverket, Delegationen för rekryteringsaktiviteter, Delegationen för regional samverkan om högre utbildning, Högskolan i Borås, Karlstads universitet, Konsthögskolan samt Umeå universitet. Utöver dessa verksamhetsföreträdare deltog en bred krets av inbjudna från universitet, högskolor, andra myndigheter och organisationer.
Utskottet har låtit göra en uppföljning av inrättandet av den nya forskningsfinansieringsmyndigheten Vetenskapsrådet. Uppföljningen har genomförts av lektor Hanne Foss Hansen, Köpenhamns universitet. En rapport från uppföljningen presenterades för utskottet i december 2003. Rapporten behandlades därefter vid ett seminarium med en bred krets av inbjudna i februari 2004. Rapporten har publicerats i serien Utredningar från riksdagen som rapport 2003/04:URD2 Mellem barn og voksen. En opfølgningsanalyse vedrørende Vetenskapsrådet.
Utskottet deltog i riksdagens forskningsdag den 4 mars 2004 med en offentlig utfrågning om kreativa forskare och kreativa forskningsmiljöer, då forskare presenterade exempel på framgångsrik forskning och forskning om kreativa forskningsmiljöer.
Studiebesök och resor
Under riksmötet 2003/04 har utskottet gjort följande studiebesök: Internationella programkontoret för utbildningsområdet den 3 december 2003, Lärarförbundet den 10 december 2003, Operahögskolan den 11 februari 2004, Ingenjörsvetenskapsakademien den 17 mars 2004, Lärarnas Riksförbund den 31 mars 2004, Högskoleverket den 20 april 2004, Vårträff i Folkbildningshuset den 12 maj 2004, samtliga i Stockholm. Den 10 maj 2004 besökte utskottet Lunds universitet.