Verksamhetsberättelse (SfU)
Beredningsområde
Socialförsäkringsutskottet bereder ärenden om socialförsäkring med anslutande bidragssystem inklusive stöd åt barnfamiljer. Utskottet bereder även ärenden om svenskt medborgarskap, asyl- och migrationsfrågor samt integrationsfrågor.
Till utskottets beredningsområde hör också ärenden som rör anslag inom utgiftsområdena 8 Invandrare och flyktingar, 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk trygghet för familjer.
Sammansättning
Under riksmötet 2003/04 hade utskottet följande sammansättning:
Ledamöter
Tomas Eneroth (s), ordförande
Sven Brus (kd), vice ordförande
Ronny Olander (s)
Sten Tolgfors (m) t.o.m. 2003-11-23
Per Westerberg (m) fr.o.m. 2003-11-24
Bo Könberg (fp)
Anita Jönsson (s)
Mona Berglund Nilsson (s)
Ulla Hoffmann (v) fr.o.m. 2004-03-01
Kalle Larsson (v) t.o.m. 2004-02-29
Mariann Ytterberg (s)
Anita Sidén (m)
Lennart Klockare (s)
Linnéa Darell (fp)
Birgitta Carlsson (c)
Kerstin Kristiansson Karlstedt (s)
Anna Lilliehöök (m)
Göte Wahlström (s)
Mona Jönsson (mp)
Suppleanter
Kurt Kvarnström (s)
Åsa Lindestam (s)
Magdalena Andersson (m) t.o.m. 2003-11-23
Anne-Marie Pålsson (m)
Solveig Hellquist (fp)
Börje Vestlund (s)
Kerstin Andersson (s)
Kenneth Lantz (kd)
Kalle Larsson (v) fr.o.m. 2004-03-01
Rolf Olsson (v) t.o.m. 2004-03-17
Billy Gustafsson (s)
Carl-Axel Johansson (m) fr.o.m. 2003-11-24
Siw Wittgren-Ahl (s)
Anne-Marie Ekström (fp)
Annika Qarlsson (c)
Pär Axel Sahlberg (s)
Anne Marie Brodén (m)
Lilian Virgin (s)
Kerstin-Maria Stalin (mp)
Karin Enström (m)
Nyamko Sabuni (fp)
Erik Ullenhag (fp)
Kenneth Johansson (c)
Gustav Fridolin (mp) fr.o.m. 2004-01-30
Åsa Domeij (mp) t.o.m. 2004-01-29
Sven-Erik Sjöstrand (v)
Sonja Fransson (s)
Ulla Hoffmann (v) t.o.m. 2004-02-29
Inger Nordlander (s) fr.o.m. 2003-09-25
Torsten Lindström (kd) fr.o.m. 2004-04-29
Désirée Pethrus Engström (kd) fr.o.m. 2003-11-11 t.o.m. 2003-12-31
Gunnar Goude (mp) fr.o.m. 2003-10-28 t.o.m. 2004-01-30
Kansli
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av
Karin Laan, kanslichef
Kerstin Stridsberg, föredragande
Kari Hasselberg, föredragande
Jan-Ivar Levin, föredragande
Ann-Sofie Söderlund, byråassistent
Bibi Junttila, byråassistent, t.o.m. 2004-06-30
Ann-Charlotte Eklund, byråassistent, tjl. t.o.m. 2004-06-30
Utskottet hade under en period även en extra föredragande.
Verksamheten
Under riksmötet höll utskottet 37 sammanträden. Sammanträdestiden uppgick till 53 timmar. Utskottet behandlade därvid 12 propositioner, 3 regeringsskrivelser och 690 yrkanden i motioner. Behandlingen redovisades i 17 betänkanden till kammaren. Utskottet avgav även 4 yttranden till andra utskott.
Utgiftsområdena 10-12 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, vid ålderdom och för familjer och barn (SfU1)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2003/04:1) om anslag för utgiftsområdena 10, 11 och 12 för 2004 på sammanlagt drygt 228 miljarder kronor. De största anslagen avsåg sjukpenning och rehabilitering, aktivitets- och sjukersättningar, garantipension, allmänna barnbidrag och föräldraförsäkring. Utskottet tillstyrkte vidare ett förslag om fortsatt lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst t.o.m. utgången av 2006 liksom ett förslag om höjd grundnivå i föräldraförsäkringen till 180 kr per dag fr.o.m. den 1 januari 2004. Utskottet avstyrkte därmed motionsyrkanden rörande anslagen eller anslutande frågor och om socialförsäkringen i övrigt.
Utskottet föreslog ett tillkännagivande om att regeringen bör utreda tillämpningen av de nya bestämmelserna om aktivitetsersättning ur vissa aspekter. Därmed tillstyrkte utskottet delvis de motionsyrkanden av fp och v som väckts i frågan.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 75 reservationer av m, fp, kd, v, c och mp samt nio särskilda yttranden av m, fp, kd och c.
Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar (SfU2)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2003/04:1) om anslag för utgiftsområde 8 för 2004 på sammanlagt drygt sju miljarder kronor. De största anslagen avsåg kommunersättningar vid flyktingmottagande och mottagande av asylsökande. Utskottet avstyrkte motionsyrkanden om anslagen och närliggande frågor.
Riksdagen biföll en reservation av m, fp, kd, v, c och mp om ansvaret för ensamkommande barn. I övrigt godkände riksdagen utskottets förslag. I ärendet förelåg 18 reservationer av m, fp, kd, v, c och mp samt tre särskilda yttranden av m, fp och kd.
Behandling av personuppgifter inom socialförsäkringens administration (SfU3)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2003/04:135 om införandet av en ny lag om behandling av personuppgifter inom socialförsäkringens administration fr.o.m. den 1 december 2003. Den föreslagna lagen utgör ett komplement till personuppgiftslagens bestämmelser om skydd för den personliga integriteten vid behandling av personuppgifter.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg två reservationer av m och c samt ett särskilt yttrande av m och c.
Finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet (SfU4)
Utskottet tillstyrkte med en mindre ändring regeringens förslag i proposition 2002/03:132 om en permanent finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet. Enligt förslaget får en försäkringskassa, ett landsting, en länsarbetsnämnd samt en eller flera kommuner fr.o.m. den 1 januari 2004 samverka runt individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser från flera av de samverkande parterna för att återställa eller öka den enskildes funktions- och arbetsförmåga.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg sex reservationer av m, fp, kd och c samt två särskilda yttranden av fp och c.
Det reformerade pensionssystemet (SfU5)
Utskottet föreslog att motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2003 om det reformerade pensionssystemet skulle avslås. I motionerna behandlades bl.a. frågor om en övergång till ett mer omfördelande pensionssystem, om en förbättrad pensionsrätt vid studier och om att i pensionshänseende likställa gifta pensionärer med ogifta. Utskottet ansåg att regeringen i samråd med partierna bakom pensionsöverenskommelsen och dess genomförandegrupp borde behandla frågan om aktivt val av Premiesparfonden men förutsatte att detta sker utan ett tillkännagivande från riksdagens sida.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg sju reservationer av kd, v och mp samt tre särskilda yttranden av m, fp, v, c och mp.
Människosmuggling och tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen (SfU6)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2003/04:35 Människosmuggling och tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen m.m. I syfte att uppfylla kraven i två EG-rättsakter bl.a. vad avser människosmuggling föreslogs i propositionen en skärpning av vissa straffbestämmelser i utlänningslagen fr.o.m. den 1 oktober 2004. Vidare föreslogs att det i utlänningslagen införs en bestämmelse från samma tidpunkt som innebär att utländska målsägande och vittnen, bl.a. offer för människohandel, skall ges laglig möjlighet att stanna kvar i Sverige för att genom vittnesmål och annan bevisning bistå brottsutredande personal.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 16 reservationer av fp, kd, v, c och mp samt ett särskilt yttrande av m.
Nordisk konvention om social trygghet (SfU7)
Utskottet tillstyrkte med en redaktionell ändring regeringens förslag i proposition 2003/04:44 om en ny nordisk konvention om social trygghet.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
24-timmarsmyndighet inom socialförsäkringen (SfU8)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2003/04:40 med förslag om införande av en lag om självbetjäningstjänster inom socialförsäkringens administration fr.o.m. den 1 april 2004.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg en reservation av kd.
Lokalt utvecklingsarbete i storstäderna m.m. (SfU9)
Utskottet föreslog att regeringens skrivelse 2003/04:49 om lokalt utvecklingsarbete i storstäderna skulle läggas till handlingarna. Utskottet avstyrkte därmed motionsyrkanden rörande lokalt utvecklingsarbete i storstäderna, integrationspolitiken och svenskt medborgarskap.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg tolv reservationer av m, fp, kd, c och mp samt ett särskilt yttrande av v.
Betänkandenummer SfU10 har inte tagits i anspråk.
Åtgärder för att klarlägga asylsökandes identitet (SfU11)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2003/04:50 Åtgärder för att klarlägga asylsökandes identitet, m.m. och föreslog med delvis bifall till ett motionsyrkande av m ett tillkännagivande om en förnyad översyn av transportörsansvaret. I propositionen föreslogs bl.a. en reglering av transportörers skyldighet att fr.o.m. den 1 juli 2004 kontrollera att utlänningar innehar pass och andra tillståndshandlingar som krävs för att resa in i landet samt att transportörer som inte uppfyller sin kontrollskyldighet skall betala en särskild avgift på högst 46 000 kr för varje utlänning. Utskottet avstyrkte i övrigt motionsyrkanden bl.a. om avslag på propositionen.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg fem reservationer av m, fp, kd, v, c och mp samt ett särskilt yttrande av m.
Migration och asylpolitik (SfU12)
Utskottet föreslog att regeringens skrivelse 2003/04:37 Migration och asylpolitik skulle läggas till handlingarna och avstyrkte motionsyrkanden om bl.a. flyktingbegreppet, arbetskraftsinvandring och anhöriginvandring.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 39 reservationer av m, fp, kd, v, c och mp.
En ny statlig myndighet för socialförsäkringens administration (SfU13)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2003/04:69 En ny statlig myndighet för socialförsäkringens administration och föreslog ett tillkännagivande avseende sammansättningen av en försäkringsdelegation. I propositionen föreslogs att de allmänna försäkringskassorna och Riksförsäkringsverket (RFV) avvecklas den 31 december 2004 och att en ny sammanhållen myndighet för socialförsäkringens administration inrättas den 1 januari 2005 under namnet Försäkringskassan.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg åtta reservationer, varav en avseende motiveringen, av fp, kd, v och c samt ett särskilt yttrande av m.
Vissa socialförsäkringsfrågor (SfU14)
Utskottet tillstyrkte regeringens proposition 2003/04:96 Vissa socialförsäkringsfrågor i behandlad del. I propositionen föreslogs ändring av vissa bestämmelser om underhållsstöd liksom vissa ändringar av rättelsekaraktär.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
Särskilda regler under en övergångsperiod för arbetstagare från EU:s nya medlemsstater (SfU15)
Utskottet föreslog dels att regeringens skrivelse 2003/04:119 Särskilda regler under en övergångsperiod för arbetstagare från nya medlemsstater enligt anslutningsfördraget skulle läggas till handlingarna, dels med delvis bifall till motionsyrkanden av v och mp ett tillkännagivande om att regeringen snarast borde återkomma till riksdagen med förslag om möjligheterna till bevakning av kollektivavtal. I skrivelsen gjorde regeringen bedömningen att särskilda regler, bl.a. om krav på arbetstillstånd, borde införas fr.o.m. den 1 maj 2004. Utskottet avstyrkte motionsyrkanden bl.a. om att inte införa några övergångsregler alls och om att införa andra övergångsregler.
I ärendet förelåg tolv reservationer, varav en avseende motiveringen, av m, fp, kd, v, c och mp samt fyra särskilda yttranden av m, kd och c.
Riksdagen biföll en gemensam reservation av kd, v, c och mp om att några särskilda övergångsregler inte skulle införas. I övrigt godkände riksdagen utskottets förslag.
Konvention om social trygghet mellan Sverige och Luxemburg (SfU16)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2003/04:98 om en ny konvention mellan Sverige och Luxemburg om social trygghet.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
Vissa premiepensionsfrågor (SfU17)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2003/04:91 Vissa premiepensionsfrågor. I propositionen föreslogs bl.a. att premiepension fr.o.m. den 1 januari 2005 skall kunna betalas ut redan fr.o.m. den månad då ansökan kom in till försäkringskassan samt att en pensionssparare utan tidsbegränsning skall kunna återkalla eller minska sitt pensionsuttag.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
Stärkt barnperspektiv i mål om utvisning på grund av brott (SfU18)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2003/04:113 Stärkt barnperspektiv i mål om utvisning på grund av brott. I propositionen föreslogs bl.a. en uttrycklig lagreglering fr.o.m. den 1 juli 2004 av domstolarnas skyldighet att i mål om utvisning på grund av brott ta särskild hänsyn till barnets behov av en utvisningshotad förälder.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg en reservation av m.
Yttranden till andra utskott
2003/04:SfU1y
till finansutskottet över budgetpropositionens (prop. 2003/04:1) förslag dels om fördelning av statsbudgetens utgifter på utgiftsområdena 8 samt 10-12, dels om beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten och av statsbudgetens inkomster.2003/04:SfU2y
till det sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet över regeringens skrivelse 2003/04:13 Europeiska konventet om EU:s framtid såvitt avser frågor om asyl och migration samt socialförsäkringsfrågor.2003/04:SfU3y
till utrikesutskottet över regeringens proposition 2003/04:25 Europeiska unionens utvidgning 2004 såvitt avser avsnitten om fri rörlighet för arbetstagare, samordning av sociala trygghetssystem samt rättsliga och inrikes frågor.2003/04:SfU4y
till konstitutionsutskottet över regeringens skrivelse 2003/04:75 Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen.
EU-frågor
Samarbetet inom EU berör utskottets beredningsområde vad gäller personers fria rörlighet och bl.a. möjligheterna att uppnå en samordning av medlemsstaternas socialförsäkringssystem så att arbetstagare och deras familjemedlemmar som flyttar mellan medlemsländerna inte går miste om förmåner på grund härav. Under riksmötet har utskottet följt frågorna inom detta område genom kontinuerliga kontakter med Socialdepartementet samt genom information från departementet inför ministerrådsmötena. Frågor som varit aktuella är bl.a. arbetet med att förenkla och modernisera förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen. Detta arbete resulterade under våren 2004 i en förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen, som skall ersätta förordning (EEG) nr 1408/71. Den nya förordningen har trätt i kraft men skall tillämpas först fr.o.m. den dag då tillämpningsförordningen träder i kraft. Nämnda tillämpningsförordning är avsedd att ersätta den nuvarande tillämpningsförordningen (EEG) nr 574/72 om tillämpning av förordning (EEG) nr 1408/71 Vidare har utskottet följt arbetet med att, inom ramen för den öppna samordningsmetoden, utforma trygga och stabila pensioner. Utskottet har även fått information om arbetet med att ta fram det europeiska sjukförsäkringskortet, som infördes den 1 juni 2004.
Som redovisats ovan har utskottet under våren 2004 behandlat regeringens skrivelse 2003/04:119 om särskilda regler under en övergångsperiod för arbetstagare från nya medlemsstater enligt anslutningsfördraget (SfU15). Regeringen gjorde bedömningen att sådana särskilda regler, bl.a. om krav på arbetstillstånd, borde införas fr.o.m. den 1 maj 2004. I ärendet höll utskottet en offentlig utfrågning, se nedan. Utskottet, som delade regeringens uppfattning, ställde sig bakom de av regeringen aviserade övergångsreglerna. Riksdagen biföll emellertid en gemensam reservation av kd, v, c och mp om att inte införa några särregler för arbetstagare från de nya medlemsstaterna.
Amsterdamfördragets ikraftträdande den 1 maj 1999 medförde att de asyl- och migrationspolitiska frågorna överfördes till första pelaren och blev en del av gemenskapsrätten. Ett omfattande lagstiftningsarbete påbörjades med målsättningen att under en femårsperiod införa en gemensam politik grundad på miniminormer. Ett intensivt arbete har därför bedrivits under året för att få lagstiftningen på plats till den 1 maj 2004. I princip har överenskommelse nu nåtts om alla lagförslag på asylområdet.
Utskottet har under riksmötet följt utvecklingen på det asyl- och migrationspolitiska området och därvid haft en fortlöpande dialog med Utrikesdepartementet innebärande bl.a. information inför ministerrådsmöten.
Under våren 2004 behandlade utskottet även två propositioner som avsåg genomförandet i svensk rätt av dels rådets direktiv om definition av hjälp till olaglig inresa, transitering och vistelse (människosmuggling) och rådets rambeslut om förstärkning av den straffrättsliga ramen för människosmuggling, dels komplettering av bestämmelserna i artikel 26 i Schengenkonventionen (transportörsansvar), (SfU6 och SfU11).
Utskottet yttrade sig också till utrikesutskottet över regeringens proposition om Europeiska unionens utvidgning 2004 i de delar som rörde utskottets beredningsområde (SfU3y) och till det sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet över regeringens skrivelse om Europeiska konventet om EU:s framtid i de delar som rörde frågor om asyl och migration samt socialförsäkringsfrågor (SfU2y). I sistnämnda ärende höll utskottet en offentlig utfrågning, se nedan.
I övrigt har utskottet behandlat EU-frågor främst i betänkande SfU12 Migration och asylpolitik.
Som även redovisas nedan gjorde en utskottsdelegation under våren 2004 en studieresa till Bryssel som innefattade besök bl.a. vid Europaparlamentet och kommissionen.
Uppföljning och utvärdering
Utskottet följer i det löpande arbetet regelmässigt upp riksdagens beslut i frågor som aktualiseras och gör dessutom en gång om året ett samlat ställningstagande vad gäller utskottets uppföljnings- och utvärderingsarbete. Uppföljning sker främst genom att utskottet vid sina sammanträden får redovisningar från regeringen och berörda myndigheter som underlag för diskussion och ställningstaganden. Underlag för uppföljningsarbetet inhämtas också vid utskottsutfrågningar samt vid sammanträffanden med företrädare för myndigheterna inom utskottets beredningsområde. Även studiebesök och möten med organisationer m.m. har betydelse för uppföljningsarbetet.
Utskottet följer sedan tidigare utvecklingen av sjukfrånvaron och hur de av regeringen uppsatta målen för minskning av ohälsan uppfylls. Som ett i led i uppföljningsarbetet anordnade utskottet under våren 2004 en offentlig utfrågning om sjukskrivningsprocessen samt höll slutna utfrågningar med RFV om sjukfrånvaron och ohälsoarbetet respektive med Läkarförbundet om sjukskrivningsprocessen. Utskottet har valt att särskilt följa utvecklingen av sjukfrånvaron i två försäkringskassor - Dalarnas respektive Örebro läns allmänna försäkringskassa. Utskottet har under våren 2004 fått information från företrädare från dessa försäkringskassor om hur sjukfrånvaron ser ut i respektive län och om de åtgärder som vidtas eller planeras för att minska den.
Utskottet avser att även fortsättningsvis följa utvecklingen av sjukfrånvaron dels på riksnivå, dels i Dalarna och i Örebro län samt att även fortsätta att följa arbetet med att minska ohälsan.
Utskottet har vidare beslutat att under hösten 2004 dels skaffa sig information om i vilken omfattning försäkringskassorna nekar de försäkrade sjukpenning i nyanmälda sjukfall, dels hur lång tid det tar från det att ett sjukfall anmäls till försäkringskassan till det att kassan fattar beslut i sjukpenningärendet.
I övrigt avser utskottet att följa övergången till den nya myndigheten för socialförsäkringens administration, Försäkringskassan, som inrättas den 1 januari 2005. Utskottet avser också att inhämta information om möjligheterna att följa upp i vilken omfattning svenska sociala förmåner utbetalas till eller för personer som är bosatta i annat EU/EES-land. Utskottet skall även informera sig om det arbete som bedrivs av RFV vad gäller överföring på medium för automatiserad behandling av personuppgifter till försäkringsorgan m.m. utanför socialförsäkringsadministrationen.
Under våren 2004 uppdrog utskottet åt Statsvetenskapliga institutionen vid Lunds universitet att göra en uppföljningsstudie om Migrationsverkets resurser. Uppdraget skall vara klart senast den 15 oktober 2004. Bakgrunden till studien är de långa handläggningstiderna i utlänningsärenden och svårigheterna att göra prognoser över utvecklingen av antalet asylsökande samt det förhållandet att de medel som anvisas för migrationspolitiken måste utnyttjas bättre. Studien skall bl.a. ge svar på hur sambanden ser ut när det gäller ökade resurser för Migrationsverkets asylprövning i förhållande till kostnaderna för asylmottagandet.
Offentliga utfrågningar
Utskottet har under riksmötet hållit sammanlagt sex offentliga utfrågningar. I utfrågningarna deltog företrädare för Regeringskansliet och ett flertal myndigheter och organisationer liksom olika experter på berörda sakområden.
I samband med riksdagens behandling av regeringens skrivelse 2003/04:13 Europeiska konventet om EU:s framtid avgav socialförsäkringsutskottet ett yttrande till det sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet. Som ett led i behandlingen av ärendet anordnade socialförsäkringsutskottet den 23 oktober 2003 en offentlig utfrågning om asyl- och migrationspolitiken i EU med statssekreterare Charlotte Svensson, Utrikesdepartementet, och fil.dr. Hans E. Andersson, statsvetenskapliga institutionen vid Göteborgs universitet. Utfrågningen ingår som bilaga 14 i betänkande 2003/04:KUU1.
Som ett led i beredningen av regeringens proposition 2002/03:132 Finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet höll utskottet den 30 oktober 2003 en offentlig utfrågning. I utfrågningen medverkade företrädare för RFV, Arbetsmarknadsverket, Landstingsförbundet, Svenska Kommunförbundet, Försäkringskassornas förbund och Finspångs Beställarförbund.
Riksdagen beslutade 1994 om riktlinjer för det reformerade ålderspensionssystemet. Med anledning av att tio år gått sedan dess och som ett led i behandlingen av motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2003 anordnade utskottet två offentliga utfrågningar, en den 3 februari 2004 om premiepensionssystemet och en den 10 februari 2004 om ålderspensionernas storlek och pensionssystemets stabilitet. Vid den förstnämnda utfrågningen medverkade bl.a. företrädare för Premiepensionsmyndigheten, Sjunde AP-fonden, Fondbolagens förening och LO samt Lennart Låftman, utredare av premiepensionssystemet och tidigare vd för Femte AP-fonden och redaktören Mikael Nyman, Nyhetsbrevet Pensioner & Förmåner. Vid utfrågningen den 10 februari medverkade bl.a. företrädare för RFV samt docenten Ann-Charlotte Ståhlberg, Institutet för social forskning och Gunnar Wetterberg, samhällspolitisk chef, SACO. Båda utfrågningarna finns redovisade i utskottets betänkande 2003/04:SfU5.
I samband med behandlingen av regeringens skrivelse 2003/04:119 Särskilda regler under en övergångsperiod för arbetstagare från nya medlemsstater enligt anslutningsfördraget anordnade utskottet den 13 april 2004 en offentlig utfrågning om övergångsregler för arbetstagare vid EU:s utvidgning. Arbetstagares fria rörlighet och EG-rättsliga aspekter var frågor som särskilt berördes. I utfrågningen medverkade statssekreteraren Charlotte Svensson och departementsrådet Anders Kruse från Utrikesdepartementet, departementssekreteraren Lena Malmberg, Socialdepartementet, samt annan juridisk expertis m.fl. Utfrågningen finns redovisad i utskottets betänkande 2003/04:SfU15.
Som ett led i utskottets uppföljnings- och utvärderingsarbete höll utskottet den 25 maj 2004 en offentlig utfrågning om sjukskrivningsprocessen. I utfrågningen medverkade företrädare för bl.a. RFV, Sveriges Läkarförbund, Försäkringskassornas förbund, Leg. Sjukgymnasters Riksförbund och Sveriges Psykologförbund.
Myndighetskontakter m.m.
Under riksmötet fick utskottet muntlig information om verksamheten vid myndigheter inom utskottets beredningsområde. Förutom att myndigheterna i många fall medverkade vid utskottets utfrågningar inhämtades muntlig information enligt följande.
I samband med behandlingen av budgetpropositionen, utgiftsområde 8, under hösten 2003 informerade Migrationsverkets tf. generaldirektör Lars Påhlsson m.fl. om myndighetens verksamhet och resursbehov.
Statssekreterare Charlotte Svensson m.fl., Utrikesdepartementet, informerade under hösten 2003 om arbetet med att förbättra mottagandet av ensamkommande barn.
Ombudsmannen mot etnisk diskriminering informerade om sin verksamhet vid utskottets besök hos myndigheten under hösten 2003.
Under våren 2004 besökte RFV:s generaldirektör m.fl. utskottet och informerade om pensionssystemets årsredovisning 2003. Utskottet fick vidare information om handläggningen av vårdbidrag av representanter för RFV.
Som redan nämnts följer utskottet utvecklingen av sjukfrånvaron i två försäkringskassor, Dalarnas respektive Örebro läns allmänna försäkringskassa. Under våren 2004 fick utskottet information från företrädare för dessa försäkringskassor om hur sjukfrånvaron ser ut i respektive län och om planerade åtgärder för att minska den. RFV:s generaldirektör och företrädare för Sveriges Läkarförbund informerade om utvecklingen av ohälsan respektive om sjukskrivningsprocessen.
Tjänstemän vid bl.a. Utrikesdepartementet lämnade under hösten 2003 information om beräkningar av kostnaderna för ny instans- och processordning i utlänningsärenden. Under våren 2004 redogjorde statssekreterare Charlotte Svensson vid två tillfällen för beredningsläget vad gäller en ny instans- och processordning i utlänningsärenden.
Under våren 2004 informerade tjänstemän från Socialdepartementet om förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen.
Utskottet har under året även fått information av riksrevisorn Eva Lindström m.fl., om verksamheten vid Riksrevisionen.
Utländska besök
Under mandatperioden har utskottet haft besök av tyska förbundsdagens hälsovårds- och socialutskott, ryska dumans arbetsmarknads- och socialutskott samt av tjeckiska social- och hälsovårdsutskottet.
Utskottet besökte under hösten 2003 Stenungsund och fick information om pågående projekt inom ramen för finansiell samordning.
Under våren 2004 gjorde utskottet ett besök hos Almega och fick information om ohälsan och arbetet med att minska sjukfrånvaron.
Den 17-24 januari 2004 företog utskottet en resa till Kanada. Utskottet besökte Toronto, Ottawa och Montreal, där socialförsäkringsfrågor samt migrations- och integrationsfrågor studerades. Utskottet träffade företrädare för bl.a. social- och arbetsmarknadsministerierna, invandrings- och medborgarskapsministeriet, utlänningsmyndigheten Immigration and Refugee Board (IRB) samt provinsen Ontarios socialförsäkringsmyndighet. Utskottet fick dessutom möjlighet att delta vid en medborgarskapsceremoni.
Under våren 2004 företog en utskottsdelegation en resa till Bryssel med bl.a. besök vid kommissionen och Europaparlamentet.
Utskottet anordnade den 29 januari 2004 en pressträff för att informera om utskottets arbete under våren 2004.
I samband med riksdagens forskningsdag den 4 mars 2004 höll utskottet tillsammans med skatteutskottet ett seminarium med inbjudna forskare. Bland annat behandlades frågor om beskattade transfereringar.