Näringsutskottets verksamhet vid riksmötet 2004/05

Utskottets beredningsområde

Näringsutskottet bereder ärenden om allmänna riktlinjer för näringspolitiken och därmed sammanhängande forskningsfrågor samt ärenden om industri och hantverk, handel, energipolitik, regional utvecklingspolitik, statlig företagsamhet samt pris- och konkurrensförhållanden i näringslivet.

Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 19 Regional utveckling, 21 Energi och 24 Näringsliv tillhör utskottets beredningsområde. Utskottet bereder anslag inom sex olika politikområden, nämligen Regional utvecklingspolitik, Energipolitik, Forskningspolitik, Näringspolitik, Utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande samt Konsumentpolitik.

Utskottets sammansättning

Under riksmötet 2004/05 hade näringsutskottet följande sammansättning:

Ledamöter

Marie Granlund (s), ordförande

Per Bill (m), förste vice ordförande

Ingegerd Saarinen (mp), andre vice ordförande

Nils-Göran Holmqvist (s)

Eva Flyborg (fp)

Sylvia Lindgren (s)

Berit Högman (s)

Maria Larsson (kd)

Lennart Beijer (v)

Karl Gustav Abramsson (s)

Ulla Löfgren (m)

Carina Adolfsson Elgestam (s)

Yvonne Ångström (fp)

Åsa Torstensson (c)

Anne Ludvigsson (s)

Anne-Marie Pålsson (m)

Lars Johansson (s)

Suppleanter

Reynoldh Furustrand (s)

Raimo Pärssinen (s)

Henrik von Sydow (m) t.o.m. 2004-09-22

Krister Hammarbergh (m) fr.o.m. 2004-09-23

Nyamko Sabuni (fp)

Jan-Olof Larsson (s)

Gunnar Sandberg (s)

Mikael Oscarsson (kd)

Gunilla Wahlén (v)

Sören Wibe (s)

Carl-Axel Roslund (m) t.o.m. 2004-09-22

Bertil Kjellberg (m) fr.o.m. 2004-09-23

Per-Erik Granström (s)

Sverker Thorén (fp)

Håkan Larsson (c)

Anne-Kristine Johansson (s)

Peter Danielsson (m)

Marina Pettersson (s)

Lars Ångström (mp)

Hans Backman (fp)

Nina Lundström (fp) t.o.m. 2004-11-30

Carl B Hamilton (fp) fr.o.m. 2004-12-01

Birgitta Carlsson (c)

Barbro Feltzing (mp)

Ola Sundell (m) t.o.m. 2004-11-30

Stefan Hagfeldt (m)

Lars Lindén (kd)

Christer Adelsbo (s)

Stefan Wikén (s) 2005-01-01-2005-04-30

Anders Sjölund (m) 2004-09-23-2004-10-17

Ulrika Karlsson (m) 2004-09-23-2004-10-31

Utskottets kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av:

Ulf Renberg, kanslichef

Johan Fransson, föredragande

Susanne Gaje, föredragande

Karin Ståhlberg, föredragande

Erika Selinder, byråassistent t.o.m. 2005-01-09

Inger Stålberg, byråassistent

Stina Svensson, byråassistent fr.o.m. 2005-01-31

Utskottets verksamhet

Ärenden som behandlats av utskottet

Utskottet behandlade tolv propositioner och två skrivelser från regeringen, en redogörelse och en framställning från Riksrevisionens styrelse samt motioner som väckts med anledning därav. Härutöver behandlades ett stort antal motioner från allmänna motionstiden. Sammanlagt avlämnade utskottet 17 betänkanden. Nedan redovisas kortfattat behandlade frågor och utskottets ställningstaganden i dessa betänkanden.

2004/05:NU1

Utskottet tillstyrkte de av regeringen (prop. 2004/05:1) föreslagna anslagen för budgetåret 2005 inom utgiftsområde 24 Näringsliv (totalt ca 3,9 miljarder kronor). Vidare tillstyrktes att regeringen får vidta de åtgärder som behövs för bildandet av och verksamheten i ett holdingbolag för innovationsfrämjande åtgärder. Sammanlagt elva reservationer avlämnades i betänkandet.

2004/05:NU2

Utskottet tillstyrkte de av regeringen (prop. 2004/05:1) föreslagna anslagen (totalt ca 3,5 miljarder kronor) för budgetåret 2005 inom utgiftsområde 19 Regional utveckling. I betänkandet tillstyrktes även regeringens förslag om att två anslag också skall kunna användas för att finansiera särskilda riskkapitalinsatser inom ramen för EU:s strukturfondsprogram. Åtta reservationer avlämnades i betänkandet.

2004/05:NU3

Utskottet tillstyrkte de av regeringen (prop. 2004/05:1) föreslagna anslagen (totalt ca 1,4 miljarder kronor) för budgetåret 2005 inom utgiftsområde 21 Energi. Likaså tillstyrktes regeringens förslag om fortsatt stöd för solvärme under åren 2005-2007. Vidare biträdde utskottet förslag i budgetpropositionen till investeringsplan för Affärsverket svenska kraftnät för perioden 2005-2007, inklusive investering i en planerad likströmskabel mellan Sverige och Finland. Totalt 30 reservationer avlämnades i betänkandet.

2004/05:NU4

Utskottet lade regeringens redogörelse för företag med statligt ägande (skr. 2003/04:120) till handlingarna och avstyrkte samtliga motioner om statliga företag. Elva reservationer avlämnades i betänkandet.

2004/05:NU5

Utskottet tillstyrkte regeringens lagförslag (prop. 2003/04:135) rörande särskild förvaltning av elnät. Enligt den nya lagen skall elnät kunna ställas under särskild förvaltning om den som innehar nätkoncessionen i väsentlig mån inte fullgör sina skyldigheter enligt ellagstiftningen. En reservation avlämnades i betänkandet.

2004/05:NU6

Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2003/04:139) om att regeringen skall ha möjlighet att ta emot medel från stiftelsen Svensk-Norsk Industrifond. Pengarna skall användas enligt ett avtal mellan Sveriges och Norges regeringar om näringslivssamarbete. En reservation avlämnades i betänkandet.

2004/05:NU7

Utskottet tillstyrkte enhälligt regeringens förslag (prop. 2003/04:170) om program för energieffektivisering. Enligt förslaget skall industriföretag få möjlighet att delta i femåriga program för att bli effektiva elanvändare. I utbyte slipper de energiskatt på el.

2004/05:NU8

Utskottet tillstyrkte - med en liten modifiering - regeringens förslag (prop. 2004/05:40) om ändringar i minerallagen. Förslaget innebär att markägare och andra sakägare får rätt att framföra sina synpunkter i samband med att gruvföretaget redovisar en arbetsplan för undersökningsarbete. Gruvföretaget åläggs också att vid nya bearbetningskoncessioner betala en särskild ersättning - mineralersättning - till ägare av de fastigheter som ligger inom koncessionsområdet och till staten. Totalt avlämnades 19 reservationer i betänkandet.

2004/05:NU9

Utskottet avstyrkte motioner om olika näringspolitiska frågor. Motionerna handlade bl.a. om nya företagsformer, kapitalförsörjning, social ekonomi, industriella utvecklingscentrum, oseriösa företag samt kvinnors, invandrares och ungas företagande. Sammanlagt 14 reservationer avlämnades i betänkandet.

2004/05:NU10

Utskottet lade regeringens skrivelse (skr. 2004/05:48) med handlingsprogram för minskad administration för företagen samt Riksrevisionens styrelses redogörelse (redog. 2004/05:RRS13) angående regelförenklingar för företag till handlingarna och avstyrkte samtliga motioner. En reservation avlämnades i betänkandet.

2004/05:NU11

I betänkandet avstyrktes motioner om olika handelspolitiska frågor inom WTO (Världshandelsorganisationen) och EU. Ställningstagandena från utskottet föranledde sju reservationer. Motionsyrkandena rörde frågor om bl.a. frihandel, WTO, exportkreditfrågor och förslaget till tjänstedirektiv.

2004/05:NU12

Utskottet behandlade i betänkandet Riksrevisionens styrelses framställning (framst. 2004/05:RRS5) angående granskningen av Vattenfall AB samt en motion som väckts med anledning av framställningen. Utskottet avstyrkte samtliga förslag med hänvisning till en aktuell ändring av företagets bolagsordning som ansågs tillgodose de förslag som lagts fram. Sex reservationer avlämnades i betänkandet.

2004/05:NU13

Utskottet tillstyrkte de förslag om en politik för en långsiktigt konkurrenskraftig svensk turistnäring som lades fram i proposition 2004/05:56. Vidare ställde sig utskottet bakom förslag om Turistdelegationens avveckling utifrån bedömningen att avvecklingen, tillsammans med ett tydliggörande av Turistrådets uppgifter och av Nuteks ansvar, kommer att leda till en effektivare organisationsstruktur. Fyra reservationer avlämnades i betänkandet.

2004/05:NU14

Utskottet tillstyrkte, med undantag för vissa rättelser, regeringens förslag (prop. 2004/05:62) om en ny naturgaslag och om ändringar i ellagen. I betänkandet behandlades även motioner rörande bl.a. leveranssäkerhet, reformerad elmarknad, elcertifikat, byte av elleverantör samt den fortsatta kärnkraftsavvecklingen. Samtliga motionsyrkanden avstyrktes. Totalt avlämnades 30 reservationer i betänkandet.

2004/05:NU15

Utskottet tillstyrkte (enhälligt) regeringens förslag om riktlinjer för marknadskontroll av produkter, m.m. (prop. 2004/05:98). Det innebär bl.a. att det införs allmänna riktlinjer för myndigheters marknadskontroll av produkter. Syftet är att åstadkomma en tydligare styrning av de stickprovskontroller som görs av produkter som släppts på marknaden för att säkerställa att produkterna uppfyller ställda krav.

2004/05:NU16

Utskottet tillstyrkte förslagen i proposition 2004/05:140 om genomförande av EU:s transparensdirektiv. Det har som syfte att underlätta EG-kommissionens granskning av att företag inte ges sådana stöd som strider mot EG:s konkurrensregler för företag och stater. Vad gäller frågan om konkurrens på lika villkor föreslog utskottet ett tillkännagivande med begäran om att regeringen återkommer till riksdagen med förslag till åtgärder för att komma till rätta med konkurrensproblemen mellan offentlig och privat sektor. Förslagen bör lämnas i tid för att riksdagen skall kunna behandla dem under riksmötet 2005/06. I betänkandet behandlades och avstyrktes även motionsyrkanden angående konkurrenspolitikens inriktning. Ställningstagandena i betänkandet föranledde sex reservationer.

2004/05:NU17

Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2004/05:117) om skadestånd enligt konkurrenslagen, m.m. Det medför att kretsen av skadeståndsberättigade enligt konkurrenslagen utvidgas. Preskriptionstiden för rätten till skadestånd enligt konkurrenslagen förlängs också från fem till tio år. Två reservationer avlämnades i betänkandet.

Utskottet har dessutom avgivit följande yttranden till andra utskott:

- 2004/05:NU1y till utbildningsutskottet, över proposition 2004/05:80 om forskning för ett bättre liv och tillhörande motioner.

- 2004/05:NU2y till finansutskottet, över den ekonomiska vårpropositionen 2004/05:100 och tillhörande motioner.

EU-frågor

Vid utskottets sammanträden har fortlöpande anmälts inkomna EU-dokument inom utskottets ämnesområde. Regeringskansliets särskilda faktapromemorior över viktigare EU-förslag har distribuerats till utskottets ledamöter. Under riksmötet har särskild uppmärksamhet ägnats åt EU:s förslag till direktiv rörande tjänster på den inre marknaden, det s.k. tjänstedirektivet.

För att fördjupa beredningen av vissa viktigare EU-frågor har utskottet tillsatt två arbetsgrupper, en för EU:s sammanhållningspolitik och en för europeisk rymdpolitik. Arbetsgruppen för EU:s sammanhållningspolitik har vid ett flertal tillfällen träffat företrädare för Sveriges Kommuner och Landsting. Gruppen har även besökt Europeiska kommissionens representation i Stockholm för att följa utvecklingen av förhandlingarna om sammanhållningspolitiken inom EU under perioden 2007-2013.

Arbetsgruppen för rymdfrågor besökte i april 2005 Saab Ericsson Space AB i Linköping. Företrädare för bolaget har också informerat rymdgruppen om olika rymdfrågor vid besök i riksdagen i februari 2005.

Uppföljning och utvärdering

Institutet för tillväxtpolitiska studier (ITPS) har på uppdrag av utskottet gjort en uppföljning av det statliga forsknings- och utvecklingsstödet till små och medelstora företag. För att följa arbetet tillsattes en referensgrupp bestående av riksdagsledamöterna Ingegerd Saarinen (mp), Lars Johansson (s) och Yvonne Ångström (fp) samt föredraganden i utskottet Karin Ståhlberg och utredaren vid riksdagens utredningstjänst Christer Åström. Rapporten avlämnades av ITPS till utskottet i december 2004.

Offentliga och interna utfrågningar

Den 18 november 2004 anordnade utskottet en offentlig utfrågning om tjänstedirektivet. Vid utfrågningen lämnades information och synpunkter av näringsminister Thomas Östros, Näringsdepartementet, direktör Hans Alldén, Europeiska kommissionen i Sverige, enhetschef Håkan Jonsson, Kommerskollegium, ställföreträdande KO Marianne Åbyhammar, Konsumentverket, samt av Irene Wennemo, LO, och Eva Jivmark, Svenskt Näringsliv. Inför utfrågningen hade riksdagens utredningstjänst på uppdrag av utskottet gjort en kartläggning och analys av direktivets bakgrund och innehåll, som presenterades för utskottet vid ett sammanträde strax före utfrågningen.

Med anledning av riksdagens framtidsdagar i mars 2005 anordnade näringsutskottet i samarbete med miljö- och jordbruksutskottet och trafikutskottet en offentlig utfrågning kring den långsiktiga hanteringen av klimatfrågan. Deltagande inledare vid utfrågningen var professor Bert Bolin, Stockholms universitet, doktorand Maria Grahn, Chalmers tekniska högskola, och professor Arne Jernelöv, Wien (Diplomatic Academy).

I bilaga redovisas en förteckning över interna utfrågningar och uppvaktningar i utskottet.

Studieresor och studiebesök

I oktober 2004 gjorde utskottet en studieresa till Västernorrlands län och besökte bl.a. företag i Sundsvall och Örnsköldsvik. Vid en resa till Ludvika i januari 2005 informerades utskottet om ABB:s verksamhet. I mars 2005 reste företrädare för utskottet till Gävleborgs län och fick där information om länet samt besökte företag i Sandviken och Gävle.

Strax innan riksmötet inleddes genomfördes en delegationsresa till Brasilien. Under studieresan besöktes Rio de Janeiro, Brasilia, São Paulo och Porte Seguro. Syftet med resan var främst att studera utvecklingsmöjligheterna för det svenska näringslivet i Brasilien och följa upp olika handelspolitiska frågor inom ramen för Världshandelsorganisationen (WTO).

I maj 2005 besökte en delegation från utskottet Turkiet. I programmet ingick besök i Ankara och Istanbul. I Ankara hade delegationen bl.a. olika möten i parlamentet samt ett möte med industri- och handelsminister Ali Coskun. I Istanbul besöktes bl.a. företrädare för det turkiska näringslivet.

Tillsammans med miljö- och jordbruksutskottet genomförde utskottet i mars 2005 en studieresa till Norge. Förutom Oslo besöktes Østfold, där bl.a. Haldenreaktorn och den nya Svinesundsbron studerades. I maj 2005 tog miljö- och jordbruksutskottet samt näringsutskottet emot ett besök från norska näringskommittén.

Utskottet har även under riksmötet besökt bl.a. Svenskt Näringsliv och SJ AB samt haft möten med Fortum och Sydkraft.

Vissa kvantitativa uppgifter om utskottets verksamhet

Under riksmötet höll utskottet 34 sammanträden. Den sammanlagda sammanträdestiden under riksmötet uppgick till ca 37 timmar.

Bilaga

Interna utfrågningar och uppvaktningar

12 oktober 2004

- Statssekreterare Sven-Eric Söder och ämnesrådet Bengt Wennerstein, Näringsdepartementet, om regeringens arbete angående SAAB:s verksamhet i Trollhättan.

26 oktober 2004

- Generaldirektör Kerstin Wallin och utredare Elisabeth Olofsson, Glesbygdsverket, samt verksamhetsansvariga inom Leader+ Bengt Almkvist och Kalle Hedin, om Glesbygdsverket och verksamheten inom Leader+.

11 november 2004

- Verkställande direktör och koncernchef Jörgen Lindegaard, informationsdirektör Hans Ollongren, direktören för investeringskontakter Sture Stölen samt assistent Björn Tibell, SAS, om bolagets verksamhet.

- Generaldirektör Jan Magnusson, Affärsverket svenska kraftnät, om den planerade nya likströmskabeln till Finland.

16 november 2004

- Utredarna Robin Travis och Anna Ekwing, riksdagens utredningstjänst, om tjänstedirektivet inför utskottets hearing den 18 november.

11 november 2003

- Ordförande Britt-Marie Torstensson, kassör Agneta Eriksson och sekre terare Cecilia Boström, Riksförbundet Nationellt Resurscentrum för Kvinnor (NRC), om NRC:s verksamhet.

18 november 2003

- Näringsminister Leif Pagrotsky och styrelseordförande Olof Johansson, Systembolaget AB, om de aktuella händelserna i Systembolaget. Härvid är även närvarande politiskt sakkunnige Ola Pettersson och pressekrete rare Monica Björklund, Näringsdepartementet, samt ämnesrådet Gert Knutsson och kanslirådet Ingvar Löfstrand, Socialdepartementet.

20 november 2003

23 november 2004

- Statssekreterare Sven-Eric Söder och ämnesrådet Lars Johan Cederlund, Näringsdepartementet, samt styrelseordförande Bo Dockered, Sveaskog AB, om Sveaskogs verksamhet.

30 november 2004

- Enhetschef Göran Hallin, utredare Martin Rosenberg och praktikant Frida Nilsson, Institutet för tillväxtpolitiska studier (ITPS), om resultat av studie rörande forsknings- och utvecklingsstöd till små och medelstora företag.

25 januari 2005

- Bergmästare Jan-Olof Hedström, Bergsstaten, om minerallagen och Bergsstatens verksamhet.

- Företrädare för Svensk Energi (direktörerna Anders Hedenstedt, Göteborgs Energi, Matthias Herzog, Sydkraft AB, Göran Lundgren, Vattenfall AB, Håkan Grefberg, Fortum AB, Jan Samuelsson, Lunds Energi, och Bo Källstrand, Svensk Energi) om stormens effekter för elförsörjningen i södra Sverige.

1 februari 2005

- Vice verkställande direktör Tomas From, Svemin (f.d. Svenska Gruvföreningen), samt avdelningscheferna Anders Forsgren, Boliden AB, och Knut Sörensen, LKAB, om proposition 2004/05:40 om ändringar i minerallagen.

10 februari 2005

- Samhällsbyggnadsminister Mona Sahlin, kanslirådet Catarina Eriksson och politiskt sakkunnige Maja Fjæstad, Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet, om regeringens åtgärder med anledning av störningarna i elförsörjningen efter stormen i södra Sverige.

15 februari 2005

- Verkställande direktör Per Lundman och inköpschef Nicklas Bergström, Arizona Chemical AB, om effekterna på företagets raffinering av tallolja av systemen med utsläppshandel respektive elcertifikat.

10 mars 2005

- Riksrevisor Kjell Larsson, revisionschef Göran Hyltander och revisionsdirektör Eiríkur Einarsson, om Riksrevisionens granskning av Vattenfall AB. Härvid var även revisionschef Gina Funnemark närvarande.

15 mars 2005

- Statssekreterare Sven-Eric Söder och kanslirådet Peter Lindell, Näringsdepartementet, om regeringens synpunkter på Riksrevisionens styrelses framställning angående granskningen av Vattenfall AB.

12 april 2005

- Marknadschef Karin Jarl-Månsson, stabschef Curt Lindqvist och informationschef Göran Bolin, Sydkraft AB, om proposition 2004/05:62 om genomförande av EG:s direktiv om gemensamma regler för de inre marknaderna för el och naturgas, m.m. samt om sin syn på effekterna av stormen i södra Sverige.

26 april 2005

- Generaldirektör Kjell Jansson och analyschef Staffan Larsson, Verket för näringslivsutveckling (Nutek), om Nuteks årsbok 2005 med analys av viktigare trender och förändringar i svenskt näringsliv och i svenska regioner.

28 april 2005

- Överdirektör Håkan Heden och enhetschef Karin Israelsson, Energimarknadsinspektionen vid Statens energimyndighet, om den s.k. nätnyttomodellen för beräkning av nätavgiftens storlek.

- Departementssekreterare Andreas Bengtsson, Utrikesdepartementet, om Turkiet inför utskottets studieresa till Turkiet. Härvid var även tolken Emanuel Poli närvarande.

17 maj 2005

- Statssekreterare Lars-Olof Lindgren, Näringsdepartementet, samt departementsråd Claes Ljungdahl och departementssekreterare Cecilia Lif, Utrikesdepartementet, om WTO- och GATS-förhandlingarna.

24 maj 2005

- Verkställande direktör Robin Edman, Svensk Industridesign, om verksamheten vid Svensk Industridesign.

26 maj 2005

- Statssekreterare Lars-Olof Lindgren och ämnessakkunnig Emma Nilsson, Näringsdepartementet, samt ambassadör Niklas Bergström, ämnesråd Britta Kinnemark och departementssekreterare Elenore Kanter, Utrikesdepartementet, om företags sociala ansvar med särskilt fokus på Kina.

Elanders Gotab, Stockholm 2005

Verksamhetsberättelse (NU)