Verksamhetsberättelse (NU)
Näringsutskottet bereder ärenden om allmänna riktlinjer för näringspolitiken och därmed sammanhängande forskningsfrågor samt ärenden om industri och hantverk, handel, energipolitik, regional utvecklingspolitik, statlig företagsamhet samt pris- och konkurrensförhållanden i näringslivet.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 19 Regional utveckling, 21 Energi och 24 Näringsliv tillhör utskottets beredningsområde. Utskottet bereder anslag inom sex olika politikområden, nämligen Regional utvecklingspolitik, Energipolitik, Forskningspolitik, Näringspolitik, Utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande samt Konsumentpolitik.
Utskottets sammansättning
Under riksmötet 2003/04 hade näringsutskottet följande sammansättning:
Ledamöter
Marie Granlund (s), ordförande
Mikael Odenberg (m), förste vice ordförande t.o.m. 2003-11-23
Per Bill (m), förste vice ordförande fr.o.m. 2003-11-24
Ingegerd Saarinen (mp), andre vice ordförande
Nils-Göran Holmqvist (s)
Eva Flyborg (fp)
Sylva Lindgren (s)
Ann-Marie Fagerström (s)
Maria Larsson (kd)
Lennart Beijer (v)
Karl Gustav Abramsson (s)
Ulla Löfgren (m)
Carina Adolfsson Elgestam (s)
Yvonne Ångström (fp)
Åsa Torstensson (c)
Anne Ludvigsson (s)
Stefan Hagfeldt (m) t.o.m. 2003-11-23
Anne-Marie Pålsson (m) fr.o.m. 2003-11-24
Lars Johansson (s)
Suppleanter
Reynoldh Furustrand (s)
Raimo Pärssinen (s)
Henrik von Sydow (m)
Nyamko Sabuni (fp)
Jan-Olof Larsson (s)
Gunnar Sandberg (s)
Mikael Oscarsson (kd) fr.o.m. 2004-04-29
Gunilla Wahlén (v)
Sören Wibe (s)
Carl-Axel Roslund (m)
Per-Erik Granström (s)
Jan Ertsborn (fp)
Håkan Larsson (c)
Anne-Kristine Johansson (s)
Peter Danielsson (m)
Marina Pettersson (s)
Lars Ångström (mp)
Hans Backman (fp)
Nina Lundström (fp)
Birgitta Carlsson (c)
Barbro Feltzing (mp)
Ola Sundell (m)
Per Westerberg (m) t.o.m. 2003-11-23
Stefan Hagfeldt (m) fr.o.m. 2003-11-24
Ragnwi Marcelind (kd) t.o.m. 2004-04-28
Lars Lindén (kd)
Christer Adelsbo (s)
Utskottets kansli
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av:
Ulf Renberg, kanslichef
Roger Berggren, föredragande 2004-01-20-2004-03-10
Johan Fransson, föredragande
Susanne Gaje, föredragande
Karin Ståhlberg, föredragande
Anna Ekwing, byråassistent t.o.m. 2004-01-30
Erika Selinder, byråassistent
Inger Stålberg, byråassistent fr.o.m. 2004-02-16
Utskottets verksamhet
Ärenden som behandlats av utskottet
Utskottet behandlade sju propositioner och två skrivelser från regeringen och ett förslag från Riksdagens revisorer samt motioner som väckts med anledning därav. Härutöver behandlades ett stort antal motioner från allmänna motionstiden. Sammanlagt avlämnade utskottet 15 betänkanden. Nedan redovisas kortfattat behandlade frågor och utskottets ställningstaganden i dessa betänkanden.
2003/04:NU1
Utskottet tillstyrkte de av regeringen (prop. 2003/04:1) föreslagna anslagen för budgetåret 2004 inom utgiftsområde 24 Näringsliv (totalt ca 3,5 miljarder kronor). Utskottet behandlade även regeringens skrivelse (2003/04:8) med redogörelse för regelförenklingsarbetet, som lades till handlingarna. Sammanlagt två reservationer avlämnades i betänkandet.
2003/04:NU2
Utskottet tillstyrkte de av regeringen (prop. 2003/04:1) föreslagna anslagen (totalt ca 3,1 miljarder kronor) för budgetåret 2004 inom utgiftsområde 19 Regional utveckling. Vidare behandlades i betänkandet motioner om EG:s struktur- och regionalpolitik som samtliga avstyrktes av utskottet. Sammanlagt tre reservationer avlämnades i betänkandet.
Utskottet tillstyrkte de av regeringen (prop. 2003/04:1) föreslagna anslagen (totalt ca 1,7 miljarder kronor) för budgetåret 2004 inom utgiftsområde 21 Energi. Likaså tillstyrktes regeringens förslag om investeringsplan för perioden 2004-2006 och finansiella befogenheter för år 2004 för Affärsverket svenska kraftnät. Vidare biträdde utskottet förslag i budgetpropositionen om fortsatt stöd åt landsbygdens elförsörjning under år 2004 och finansieringen av denna verksamhet. 18 reservationer avlämnades i betänkandet.
2003/04:NU4
Utskottet lade regeringens redogörelse för företag med statligt ägande (skr. 2002/03:120) till handlingarna och avstyrkte samtliga motioner om statliga företag. I betänkandet behandlades och avstyrktes också ett förslag från Riksdagens revisorer (2002/03:RR16) angående staten som bolagsägare och motionsyrkanden som berörde de olika delarna i revisorernas förslag. 16 reservationer avlämnades i betänkandet.
2003/04:NU5
Utskottet tillstyrkte enhälligt regeringens förslag (prop. 2002/03:78) om att 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat m.m. upphävs. Vidare tillstyrktes regeringens lagförslag i enlighet med detta.
2003/04:NU6
Utskottet tillstyrkte enhälligt regeringens förslag (prop. 2002/03:134) rörande avtal om samarbete i konkurrensfrågor. I propositionen föreslogs att riksdagen skulle godkänna dels ändringar i ett avtal mellan Danmark, Island och Norge om samarbete i konkurrensfrågor, dels Sveriges anslutning till avtalet.
2003/04:NU7
Utskottet tillstyrkte enhälligt regeringens förslag (prop. 2003/04:34) om en uppdelning av Patent- och registreringsverket i två myndigheter. Utskottet avstyrkte två motioner som väckts med anledning av propositionen.
2003/04:NU8
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2003/04:42) om att elproduktion som sker med användning av torv i godkända kraftvärmeverk skall vara elcertifikatsberättingande. Vidare tillstyrktes förslaget om att elleverantörerna skall åläggas att till Energimyndigheten anmäla den ersättning de tar ut av mindre elförbrukare för att hantera kvotplikten åt dem samt att dessa ersättningar skall offentliggöras. Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden. Fem reservationer avlämnades i betänkandet.
2003/04:NU9
Utskottet avstyrkte olika motioner om regional utvecklingspolitik. Motionerna handlade bl.a. om regionala tillväxtprogram, kapitalförsörjning, återförande av vattenkraftsmedel, landsbygds- och skärgårdsfrågor, utlokalisering av statlig verksamhet, storstadspolitik samt Östersjöfrågor. Sju reservationer avlämnades i betänkandet.
2003/04:NU10
Utskottet förordade med anledning av en motion ett tillkännagivande till regeringen om konkurrensneutralitet för svensk träskiveindustri. Övriga motioner om olika näringspolitiska frågor som behandlades i betänkandet - rörande bl.a. innovationer och nyföretagande, kapitalförsörjning, kvinnors och invandrares företagande, forskning och utveckling, social ekonomi, turism och design - avstyrktes av utskottet. 17 reservationer avlämnades i betänkandet.
2003/04:NU11
Utskottet avstyrkte olika motioner om elmarknaden. Motionerna innehöll krav rörande bl.a. reformering av elmarknaden, förändring av elprissättningen, byte av elleverantör och införande av ett nationellt anläggningsregister. Totalt avlämnades åtta reservationer i betänkandet.
2003/04:NU12
I betänkandet behandlade och avstyrkte utskottet motionsyrkanden om olika utrikeshandelspolitiska frågor. Ställningstagandena från utskottet föranledde sju reservationer. Motionsyrkandena rörde frågor om bl.a. frihandel, Världshandelsorganisationen (WTO), immaterialrätt, WTO:s tjänsteavtal (GATS), EU:s förbud mot försäljning av snus och exportkreditfrågor.
2003/04:NU13
Utskottet tillstyrkte de förslag om moderniserad konkurrensövervakning som lades fram i proposition 2003/04:80. I betänkandet behandlades även motionsyrkanden rörande bl.a. konkurrenspolitikens inriktning, kriminalisering av karteller och yrkanden som betonade vikten av konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor. Samtliga yrkanden avstyrktes. Sammanlagt avlämnades fyra reservationer i betänkandet.
2003/04:NU14
Utskottet behandlade i betänkandet två motioner som väcktes under hösten 2003 med hänvisning till bestämmelsen i riksdagsordningen om inträffad händelse av större vikt. I motionerna begärdes att regeringen skulle anmodas att tillsätta en oberoende utredning med uppgift att granska påstådda oegentligheter i Systembolaget AB och Vin & Sprit AB. Utskottet avstyrkte motionerna med hänvisning till genomförda och pågående undersökningar och granskningar i frågan. En reservation avlämnades i betänkandet.
2003/04:NU15
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2003/04:127) om åtgärder i Green Cargo AB med syfte att företaget skall utvecklas till ett lönsamt och framgångsrikt logistikföretag. Beträffande förslagen i den del som rör finansieringen av åtgärderna hade utskottet i sak inget att erinra mot att riksdagen godkänner att de föreslagna åtgärderna får finansieras från det särskilda kontot i Riksgäldskontoret avsett för insatser i av staten hel- eller delägda aktiebolag. Med anledning av finansutskottets ställningstagande om förbättrad kapitalstruktur hos statliga bolag i betänkande 2003/04:FiU21 såg utskottet emellertid det påkallat med ett klarläggande när det gäller finansieringen. Fem reservationer avlämnades i betänkandet.
Utskottet har dessutom avgivit ett yttrande - 2003/04:NU1y - till miljö- och jordbruksutskottet över proposition 2003/04:31 om riktlinjer för genomförandet av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter av växthusgaser och tillhörande motioner.
EU-frågor
Vid utskottets sammanträden har fortlöpande anmälts inkomna EU-dokument inom utskottets ämnesområde. Regeringskansliets särskilda faktapromemorior över viktigare EU-förslag har distribuerats till utskottets ledamöter.
Utskottet har beslutat att koncentrera arbetet med EU-frågor till beredning av viktigare grön- och vitböcker och motsvarande dokument för att därigenom komma in på ett tidigare stadium i ärendeprocessen inom EU. Under riksmötet har utskottet bl.a. uppmärksammat sådana dokument rörande europeisk rymdpolitik, EU:s s.k. sammanhållningspolitik respektive tjänster på den inre marknaden. För att fördjupa beredningen av de två första frågorna har utskottet tillsatt två arbetsgrupper. Vad gäller direktivet om tjänster på den inre marknaden har utskottet uppdragit till riksdagens utredningstjänst att göra en kartläggning och analys av direktivets bakgrund och innehåll samt en redovisning av olika intressenters tolkning av direktivet. Vidare har företrädare för Regeringskansliet (bl.a. statssekreterarna Jonas Bjelfvenstam och Sven-Eric Söder, Näringsdepartementet) vid olika sammanträden lämnat kompletterande information rörande dessa tre frågor.
Härutöver har utskottet inhämtat information om aktuella energifrågor inom EU av statssekreterare Claes Ånstrand och andra företrädare för Näringsdepartementet.
Uppföljning och utvärdering
Utskottet har beslutat att genomföra en huvudstudie rörande forsknings- och utvecklingsstöd till små och medelstora företag. För att följa arbetet med studien har utskottet tillsatt en referensgrupp bestående av tre ledamöter. Vidare har utskottet, som tidigare nämnts, uppdragit åt utredningstjänsten att göra en kartläggning och analys av förslaget till direktiv om tjänster på den inre marknaden. Rapporten skall innehålla en bakgrunds- och innehållsmässig beskrivning av direktivet samt en kartläggning av olika intressenters tolkning av direktivet.
Offentliga och interna utfrågningar
Den 19 februari 2004 anordnade näringsutskottet en offentlig utfrågning om säker elförsörjning. Vid utfrågningen lämnades information och synpunkter av statssekreterare Claes Ånstrand, Näringsdepartementet, generaldirektör Jan Magnusson, Affärsverket svenska kraftnät, generaldirektör Judith Melin, Statens kärnkraftinspektion samt av företrädare för Statens energimyndighet, Svensk Energi, Jernkontoret och Sveriges Konsumentråd.
Med anledning av riksdagens forskardag den 4 mars 2004 höll utskottet en offentlig utfrågning kring temat Energisystemet om 20 år. Deltagande inledare vid utfrågningen var doktorand Fredrik Lagergren, Kungliga Tekniska Högskolan, docent Marika Edoff, Ångström Solar Center Uppsala, professor Thomas Thörnqvist, Växjö universitet och professor Stenbjörn Styring, Lunds universitet.
I bilaga redovisas en förteckning över interna utfrågningar och uppvaktningar i utskottet.
Studieresor och studiebesök
I oktober 2003 gjorde utskottet en studieresa till Kalmar län och besökte bl.a. Swedspan AB, Rock-City och Johansfors Glasbruk i Hultsfred. I januari 2004 genomförde utskottets arbetsgrupp för rymdfrågor inom EU en studieresa till Volvo Aero i Trollhättan. Arbetsgruppen för EU:s sammanhållningspolitik gjorde i juni 2004 en studieresa till Östersund och träffade representanter för Länsstyrelsen i Jämtlands län och projektet Eldrimner (resurscentrum för småskalig livsmedelsförädling).
Utskottet har även under riksmötet besökt bl.a. Exportkreditnämnden, Invest in Sweden Agency (ISA), Konkurrensverket, Rymdstyrelsen, Kommun- och Landstingsförbunden, Ingenjörsvetenskapsakademien och Svensk Dagligvaruhandel.
Vissa kvantitativa uppgifter om utskottets verksamhet
Under riksmötet höll utskottet 34 sammanträden. Den sammanlagda sammanträdestiden under riksmötet uppgick till ca 44 timmar.
Bilaga
Interna utfrågningar och uppvaktningar
14 oktober 2003
- Statssekreterare Jonas Bjelfvenstam, kanslirådet Christer Christensen och departementssekreterare Anna Larsson, Näringsdepartementet, inför det informella regionalministermötet om EU:s sammanhållningspolitik den 20 oktober.
- Generaldirektör Jan Magnusson, Affärsverket svenska kraftnät, om orsakerna till elavbrottet den 23 september.
21 oktober 2003
- Verkställande direktör Claes-Göran Sylvén, vice verkställande direktör Peter Dettmann och juristen Fredrik Hägglund, ICA-handlarnas förbund, om ICA-koncernen och aktuella konkurrensfrågor av betydelse för ICA.
11 november 2003
- Verkställande direktör professor Anders Lundström och informatör Sofia Ihrstedt, Forum för småföretagsforskning (FSF), om effekterna av insatser för småföretagsutveckling.
- Ordförande Britt-Marie Torstensson, kassör Agneta Eriksson och sekreterare Cecilia Boström, Riksförbundet Nationellt Resurscentrum för Kvinnor (NRC), om NRC:s verksamhet.
18 november 2003
- Näringsminister Leif Pagrotsky och styrelseordförande Olof Johansson, Systembolaget AB, om de aktuella händelserna i Systembolaget. Härvid var även närvarande politiskt sakkunnige Ola Pettersson och pressekreterare Monica Björklund, Näringsdepartementet, samt ämnesrådet Gert Knutsson och kanslirådet Ingvar Löfstrand, Socialdepartementet.
20 november 2003
- Departementssekreterare Oskar Thorslund, Näringsdepartementet, om kommissionens vitbok om rymdpolitik.
- Utredarna Roger Berggren och Anders Wikström, riksdagens utred-ningstjänst, om förstudie rörande statligt stöd till forskning och utveckling i små företag.
25 november 2003
- Statssekreterare Dan Eliasson och departementsrådet Sten Andersson, Justitiedepartementet, om regeringens arbete med frågan om Patent- och registreringsverkets kungörelser i Post- och Inrikes Tidningar.
- Generaldirektör Sture Öberg och analytiker Anne-Christine Strandell, Institutet för tillväxtpolitiska studier (ITPS), och analytiker Sten Axelsson, Verket för näringslivsutveckling (Nutek), om myndigheternas gemensamma rapport Näringsklimatet i Sverige 2003.
- Riksrevisor Kjell Larsson och avdelningscheferna Göran Hyltander och Annika Nordlander-Finn, Riksrevisionen, om Riksrevisionens verksamhet.
2 december 2003
- Statssekreterare Claes Ånstrand, Näringsdepartementet, och styrelseord-förande Claes Dahlbäck och verkställande direktör Peter Lagerblad, V & S Vin & Sprit AB, om påstådda oegentligheter inom Vin & Sprit AB. Härvid var även närvarande pressekreterare Monica Björklund, ämnesrådet Jonas Iversen och politiskt sakkunnige Ola Petersson, Näringsdepartementet, samt informationschef Margareta Nyström, Vin & Sprit AB.
3 december 2003
- Näringsminister Leif Pagrotsky och statssekreterare Lotta Fogde, När-ingsdepartementet, samt utrikesrådet Lars-Olof Lindgren och departe-mentssekreterare Per Arne Hjelmborn, Utrikesdepartementet, om WTO-förhandlingarna. Härvid var även närvarande departementssekreterare Joakim Reiter, Utrikesdepartementet.
20 januari 2004
- Inköpsansvarige Jan Andersson, Imatra Kilsta AB, verkställande direk-tör Bengt Lank, Arvika Smide AB, produktionschef Dag Axelsson, Componenta Wirsbo AB, styrelseordförande Tommy Lind, Teknikföretagens Branschgrupper, och projektledarna Maria Sandqvist och Per Westerhult, Teknikföretagen, om elcertifikatssystemet vad gäller undantag för elintensiv industri.
27 januari 2004
- Verkställande direktör Magnus Brandel, Svenska Torvproducentföre-ningen, angående proposition om riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser.
29 januari 2004
- Utredare Anders Bergeskog, riksdagens utredningstjänst, om utlokalise-ring av statliga myndigheter i Finland och Norge.
3 februari 2004
- Verkställande direktör Peter Lagerblad och informationschef Margareta Nyström, V & S Vin & Sprit AB, om Advokatfirman Bertil Södermarks granskning av Vin & Sprits marknadsföring gentemot Systembolaget AB med anledning av påstådda oegentligheter.
5 februari 2004
- Professor Karl-Fredrik Berggren, Lunds universitet, och doktor Patrik Carlsson, Chalmers tekniska högskola AB, om det s.k. ESS-projektet.
10 februari 2004
- Koncernchef Göran Lundwall, Almi Företagspartner AB, verkställande direktör Christer Lindberg, Almi Företagspartner Stockholm AB, och verkställande direktör Per Laurell, Stiftelsen Innovationscentrum (SIC), om Almis och SIC:s verksamhet med stöd till innovationer i tidiga skeden.
17 februari 2004
- Generaldirektör Per Eriksson och Göran Yström, Verket för innova-tionssystem (Vinnova), och verkställande direktör Eva Sjöblom, Ireco Holding AB, om arbetet med omstrukturering av industriforskningsinstituten.
2 mars 2004
- Statssekreterare Sven-Eric Söder, Näringsdepartementet, och departe-mentsrådet Göran Grén, Utrikesdepartementet, om förslag till direktiv om tjänster på den inre marknaden.
16 mars 2004
- Generaldirektör Peter Kleen, ställföreträdande generaldirektör Elisabeth Dahlin, enhetschef Gunnar Fors, ämnesrådet Per Altenberg och utredare Ingrid Jegou, Kommerskollegium, om kollegiets utredning om konsekvenser för u-länderna av WTO-avtalen.
23 mars 2004
- Ordförande Hans Tholander, Föreningen Svensk Programvaruindustri (SPI), samt verkställande direktör Ylva Hambraeus Björling och pro-jektledare Stefan Holm, Svenska IT-företagens organisation (IT-företagen), om den svenska programvaruindustrin.
30 mars 2004
- Statssekreterare Claes Ånstrand, departementsrådet Bo Diczfalusy, kansliråden Sven-Olov Ericson och Göran Morén och departementssek-reterarna Iris Heldt, Petronella Berg och Kristina Sundholm, Näringsde-partementet, om aktuella energifrågor inom EU.
20 april 2004
- Utredarna Cecilia Forsberg och Christer Åström, riksdagens utred-ningstjänst, om förslag till huvudstudie rörande forsknings- och utvecklingsstöd till små och medelstora företag.
- Verkställande direktör Peter Kopelman, Anders Johansson och Anitha Thornlund, Microsoft, om företagets syn på EG-kommissionens granskning av Microsoft.
11 maj 2004
- Statssekreterare Claes Ånstrand, kanslirådet Björn Mikkelsen och ämnessakkunnige Patrik Jönsson, Näringsdepartementet, angående proposition om ett stärkt Green Cargo AB för hållbara transportlösningar.
- Riksrevisor Kjell Larsson, revisionsdirektör Per Redemo och revisions-rådet Filip Cassel, Riksrevisionen, om revisionen av Statens järnvägars årsredovisning.
13 maj 2004
- Överdirektör Håkan Heden och projektledare Carin Karlsson, Nätmyndigheten vid Statens energimyndighet, om arbetet med den s.k. nätnyttomodellen.
- Ordföranden direktör Anders Hedenstedt, verkställande direktören Bo Källstrand och vice verkställande direktören Per-Olof Granström, Svensk Energi, om nätnyttomodellen.