Verksamhetsberättelse (FöU)

Försvarsutskottets verksamhet riksmötet

2004/05

Försvarsutskottets arbetsområde

Försvarsutskottet bereder ärenden som skall beslutas av riksdagen om det militära och – i den mån sådana ärenden inte tillhör något annat utskotts beredningsansvar – det civila försvaret samt ärenden om samordningen inom totalförsvaret. Vad gäller frågor om statsbudgeten, bereder utskottet ärenden som rör utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet.  Utgiftsområdet omfattar två politikområden, dels politikområdet Totalförsvar, dels politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar.

Med totalförsvar avses enligt beredskapsförordningen (1993:242) den verksamhet som är nödvändig för att förbereda landet inför yttre hot och för att ställa om samhället till krigsförhållanden. Under krigsförhållanden omfattar totalförsvaret hela den samhällsverksamhet som då skall bedrivas. Försvarsutskottet bereder även ärenden om fredsräddningstjänsten och Kustbevakningen.

Försvarsutskottets sammansättning m.m.

Av utskottets sjutton ledamöter är åtta (s), tre (m), två (fp), en (kd), en (v), en (c) och en (mp). Eskil Erlandsson (c) är ordförande och Tone Tingsgård (s) är vice ordförande. Försvarsutskottets närmare sammansättning under verksamhetsåret framgår av bilaga 1. Av bilaga 1 framgår även personalsammansättningen vid försvarsutskottets kansli.

Verksamhetens omfattning och inriktning

Försvarsutskottets ärendeberedning under riksmötet

Försvarsutskottet har under riksmötet 2004/05 behandlat fem propositioner utöver budgetpropositionen för år 2005 och en Riksrevisionens styrelses framställning samt 171 motioner och 321 yrkanden. Elva betänkanden har lämnats till kammaren och ett yttrande har lämnats till annat utskott.

I betänkande FöU1 Försvar samt beredskap mot sårbarhet – budgetåret 2005 tillstyrker utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen till anslag, bemyndiganden, investeringsplaner, avgiftsuttag, låneramar och krediter inom utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet för år 2005. Sammanlagt föreslås anslag inom utgiftsområdet på 44,1 miljarder kronor, varav drygt 40,6 miljarder kronor inom politikområdet Totalförsvar och knappt 3,5 miljarder kronor inom politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar. I ett anslag till Försvarsmakten har beräknats 1,4 miljarder kronor för fredsfrämjande truppinsatser, vilket är en ökning med 200 miljoner kronor jämfört med innevarande budgetår.

Ett förslag av m, fp, kd och c om att öka resurserna till Försvarsmakten med 400 miljoner kronor jämfört med regeringens förslag avstyrks av utskottet.

Ett särskilt yttrande av m, fp, kd och c bifogas betänkandet.

I betänkande FöU2 Vissa rättigheter vid internationellt militärt samarbete och internationell krishantering behandlar utskottet regeringens proposition 2004/05:7 Vissa rättigheter vid internationellt militärt samarbete och internationell krishantering. Inga motioner har avgivits. Vänsterpartiet har lämnat ett särskilt yttrande.

Utskottet föreslår att riksdagen bifaller proposition 2004/05:7 och därigenom godkänner avtalet den 13 december 2001 mellan de stater som deltar i den multinationella snabbinsatsbrigaden för FN-insatser om status för deras styrkor, med reservation när det gäller möjligheten för utländsk stat att utöva domsrätt på svenskt territorium och avtalet den 17 november 2003 mellan Europeiska unionens medlemsstater om status för den militära och civila personal som utstationeras vid Europeiska unionens militära stab, för de högkvarter och styrkor som kan komma att ställas till Europeiska unionens förfogande inom ramen för förberedande och genomförande av de insatser som avses i artikel 17.2 i Fördraget om Europeiska unionen (de s.k. Petersbergs-uppgifterna), inbegripet övningar, samt för den militära och civila personal från medlemsstaterna som ställs till Europeiska unionens förfogande i detta sammanhang, med tolkningsförklaring att artikel 17 i avtalet inte innebär någon rätt för en utländsk stat att utöva jurisdiktion på svenskt territorium.

Utskottet tillstyrker även regeringens lagförslag som krävs för att möjliggöra en vidgad tillämpning av PFF-avtalet och för att innehållet i SHIRBRIG SOFA och EU SOFA skall kunna uppfyllas. Detta innebär att utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i brottsbalken, lag om ändring i lagen (1957:668) om utlämning för brott, lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall, lag om ändring i lagen (1994:588) om utbildning för fredsfrämjande verksamhet, lag om ändring i lagen (1994:1547) om tullfrihet m.m., lag om ändring i vapenlagen (1996:67) och lag om skadeståndsansvar vid internationellt militärt samarbete och internationell krishantering.

I betänkande FöU3 Sekretess för risk- och sårbarhetsanalyser behandlar utskottet den del av regeringens proposition 2004/05:5 Vårt framtida försvar som innehåller förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100). Inga motioner med yrkanden i ärendet har avgetts.

Utskottet föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till ändring i sekretesslagen (1980:100) som innebär att sekretess skall gälla för uppgift som hänför sig till myndighets verksamhet som består i risk- och sårbarhetsanalyser avseende fredstida krissituationer eller planering och förberedelser för hantering av sådana situationer, om det kan antas att det allmännas möjligheter att förebygga och hantera fredstida kriser motverkas om uppgiften röjs. Den tystnadsplikt som följer av den nya sekretessbestämmelsen skall ha företräde framför meddelarfriheten.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2005.

I betänkande FöU4 Sveriges försvarspolitik 2005–2007 behandlar utskottet bl.a. följande avsnitt:

Mål för totalförsvaret

Utskottet anser att det militära försvaret skall dimensioneras av vår vilja att upprätthålla en grundläggande försvarsförmåga och kompetens samt kraven på att hävda vår territoriella integritet och bidra till internationell fred och säkerhet. Utskottet anser dock att begreppet grundläggande försvarsförmåga behöver konkretiseras. Utskottet föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag om mål för totalförsvaret.

Försvarsmaktens operativa förmåga

Utskottet anser att utvecklingen ställer delvis förändrade krav på Försvarsmaktens operativa förmåga. Utskottet föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag om kraven på Försvarsmaktens operativa förmåga.

Försvarets ekonomi 2005–2007

Den förändrade hotbilden och den säkerhetspolitiska bedömning som utskottet gör leder till ett minskat behov av satsningar på yttre säkerhet. Därmed kan resurserna för försvaret begränsas.

Utskottet anser att regeringens förslag om en reducering av den ekonomiska ramen bör bifallas av riksdagen. Ramen bör realt i förhållande till år 2004 minskas med 0,6 miljarder kronor 2005, 1,5 miljarder kronor 2006 samt 3 miljarder kronor år 2007. Utskottet, som ställer sig bakom propositionens försvarspolitiska och ekonomiska utgångspunkter, föreslår att riksdagen av-slår ett antal motionsyrkanden, bl.a. en fyrpartimotion (m, fp, kd, c), i vilka det föreslås avslag på propositionen i dess helhet.

Insatsorganisationens inriktning, omfattning och utveckling

Utskottet gör samma bedömning som regeringen av vad som bör vara styrande för insatsorganisationens utveckling. Krav på förmåga att kunna genomföra väpnad strid är sålunda grundläggande. Det skall finnas insatsförband som kan användas i hela landet och i hela konfliktskalan från kriser i fred till våldsanvändning i krig. Det är viktigt att behålla och utveckla förmåga och kompetens för strid i bebyggd miljö och i subarktiskt klimat. Förmågan till internationella insatser bör förbättras såväl kvantitativt som kvalitativt. Regeringens redovisning i propositionen kan tills vidare ligga till grund för förmågeutvecklingen för de olika förbanden.

Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag till inriktning av insatsorganisationen. Denna inriktning bör vara preliminär, och regeringen bör återkomma i frågan i budgetpropositionen för 2006.

Utskottet föreslår vidare att riksdagen bifaller regeringens förslag att Försvarsmaktens förmåga att delta i internationella fredsfrämjande insatser skall vara att samtidigt kunna leda och genomföra dels två insatser med förband av bataljonsstorlek eller motsvarande, dels mindre förbandsenheter i ytterligare tre insatser.

Försvarsmaktens personalförsörjning

Utskottet ansluter sig till regeringens bedömning att grunden för personalförsörjningen även i fortsättningen bör vara totalförsvarsplikten. Utskottet bedömer att skälen mot att införa en könsneutral totalförsvarsplikt eller kvinnlig mönstringsplikt väger tyngre än skälen för en sådan förändring. Mönstrings- och rekryteringsförfarandet bör så långt det är möjligt baseras på frivillighet.

Dagens förbandsutbildningssystem är utformat mot bakgrund av invasionsförsvarets förutsättningar och behöver av den anledningen förändras. Utskottet ansluter sig därför till de principer för ett reformerat förbandsutbildningssystem som regeringen redovisar i propositionen. I huvuddrag innebär detta att alla som vid mönstringen tas ut för tjänstgöring får en grundutbildning i två terminer på sammanlagt elva månader. Efter avslutad grundutbildning ges möjlighet att genomföra en tredje utbildningstermin på tre till fem månader. De som vid mönstringen är intresserade av internationell tjänst kan tas ut till utbildning i förband som regeringen avser att anmäla till s.k. internationella styrkeregister. När utbildningen har genomförts bör Försvarsmakten kunna hålla insatsberedskap på tre nivåer: 10–15 dagar, 30 dagar eller 90 dagar.

Utskottet ansluter sig vidare till regeringens bedömning beträffande försörjningen med yrkesofficerare. Det är härvid viktigt att den nu aktuella omstruktureringen så långt möjligt tar hänsyn till behovet av personal med rätt kompetens och med en rimlig åldersstruktur.

Försvarsmaktens materielförsörjning

Utskottet anser att regeringens redovisning av Försvarsmaktens materielförsörjning i budgetpropositionen för 2005 och i den nu aktuella försvarspropositionen inte motsvarar de krav på ökat inflytande som riksdagen har ställt. Utskottet begär därför att regeringen fortsättningsvis utvecklar sina redovisningar och framställningar till riksdagen, bl.a. för att riksdagen genom formella ställningstaganden skall kunna godkänna utveckling och anskaffning av materielobjekt som har väsentlig betydelse för insatsorganisationens utveckling och operativa effekt. Detta föreslår utskottet att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna.

Utskottet ansluter sig till regeringens bedömning av vilka s.k. nischer som tills vidare bör prioriteras inom forskning och teknikutveckling för att ge Sverige önskvärd nationell kompetens inom försvarsmaterielområdet.

Utskottet anser, liksom regeringen, att internationellt materielsamarbete bör ses som en del av det europeiska och euroatlantiska samarbetet med syfte att utveckla förmågan till krishantering och säkerhetsfrämjande verksamhet.

Utskottet föreslår att riksdagen bifaller regeringens förslag till ett bemyndigande som ger regeringen möjlighet att i exportstödjande eller säkerhetsfrämjande syfte, genom internationellt samarbete, sälja eller hyra ut försvarsmateriel som inte längre behövs för Försvarsmaktens operativa förmåga eller som annars kan avvaras för en begränsad tid.

Försvarsmaktens grundorganisation

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag om vilka enheter som skall läggas ned, omlokaliseras och nyinrättas.

Utskottet föreslår att riksdagen beslutar att grundorganisationen skall ha följande utformning.

Benämning  Lokalisering  Anmärkning

Ledning

Högkvarteret   Stockholm Operativa insatsledningen

  Uppsala

Södra militärdistriktsstaben Göteborg

Mellersta militärdistriktsstaben Strängnäs

Norra militärdistriktsstaben Boden

Förband

Livgardet   Upplands-Bro/ Försvarsmaktens centrum   Kungsängen för internationell verk-   samhet (SWEDINT)

Norrbottens regemente Boden

Livregementets husarer Karlsborg

Skaraborgs regemente Skövde

Södra skånska regementet Lund/Revinge

Artilleriregementet  Boden

Luftvärnsregementet Halmstad

Göta ingenjörregemente Eksjö

Upplands regemente Enköping

Göta trängregemente Skövde

Första ubåtsflottiljen Karlskrona

Tredje ytstridsflottiljen Karlskrona

Fjärde minkrigsflottiljen Haninge/Muskö

Vaxholms amfibieregemente Haninge/Berga

Marinbasen  Karlskrona

Skaraborgs flygflottilj Lidköping/Såtenäs

Blekinge flygflottilj  Ronneby

Norrbottens flygflottilj Luleå

Försvarsmaktens helikopterflottilj Linköping/Malmen

Försvarsmaktens logistik Stockholm

Skolor och centrum

Militärhögskolan Karlberg Solna

Militärhögskolan Halmstad Halmstad

Markstridsskolan  Skövde

Sjöstridsskolan  Karlskrona

Luftstridsskolan  Uppsala  

Försvarsmaktens tekniska skola Halmstad

Totalförsvarets skyddscentrum Umeå

Försvarsmaktens sjukvårds- Göteborg

centrum

Totalförsvarets ammunitions-

och minröjningscentrum Eksjö

Försvarsmaktens telenät- och  Örebro

markteleförband

Utskottet föreslår att riksdagen avslår bl.a. en fyrpartimotion (m, fp, kd, c) i vilken det yrkas att regeringens proposition 2004/05:43 om Försvarsmaktens grundorganisation skall avslås.

Övnings- och skjutfält samt mark- och miljöfrågor

För att inte hindra utvecklingen på avvecklingsorterna utgår utskottet från att övnings- och skjutfält som inte behövs för verksamheten saneras och lämnas av de berörda myndigheterna Försvarsmakten och Fortifikationsverket så snart det låter sig göras.

Nedsättning av statskapital vid Musköanläggningen

Utskottet har tidigare uttalat sig positivt om att överlåta verksamheten vid Muskö örlogsvarv till civil industri. Utskottet föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag om nedsättning av statskapitalet för Musköanläggningen.

Fortsatt utveckling av den samlade krisberedskapen

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner regeringens förslag att det av riksdagen tidigare beslutade målet för verksamhetsområdet Det civila försvaret upphör att gälla. Utskottet förutsätter dock att regeringen i den till hösten 2005 aviserade propositionen mer utförligt återkommer i frågan.

Reservationer och särskilda yttranden

I betänkandet finns tio reservationer och tre särskilda yttranden.

I betänkande FöU5 Sveriges försvarspolitik – förnyad behandling har utskottet tagit upp det av kammaren återförvisade ärendet om Sveriges försvarspolitik 2005–2007 till förnyad prövning.

Utskottet finner inte anledning att ändra de ställningstaganden som gjordes i betänkande 2004/05:FöU4 Sveriges försvarspolitik 2005–2007. I fråga om ärendets omfattning (propositionernas förslag och motionsyrkandena), motiveringen till utskottets ställningstaganden liksom de i ärendet avgivna särskilda yttrandena hänvisas därför till detta betänkande.

När det gäller verksamheten i Arvidsjaur föreslår utskottet därutöver ett tillkännagivande om civil och militär närvaro i Arvidsjaur.

I betänkande FöU6 Sjö- och kustövervakningsfrågor behandlas tio motioner från den allmänna motionstiden 2004/05. Motionerna behandlar frågor om vrak och ägarlösa båtar, Kustbevakningens befogenheter, organisatoriskt ansvar, Sjöräddningssällskapet och miljösäker sjöfart.

Samtliga motioner avstyrks. Till betänkandet har fogats fyra reservationer och ett särskilt yttrande.

I betänkande FöU7 Skydd mot olyckor behandlar utskottet i detta betänkande 14 motionsyrkanden som rör skydd mot olyckor, brandforskning, deltidsbrandmän, skogsbrandflyg och hyggesbränning, brandskydd i skolorna samt räddningstjänsten i sjön Hjälmaren och på Södertörn. Utskottet avstyrker samtliga yrkanden.

I betänkande FöU8 Åtgärder och ersättningar i samband med naturkatastrofer i Sverige behandlar utskottet i detta betänkande motioner från allmänna motionstiden hösten 2004 om fonder och ersättningar, förebyggande verksamhet samt utvärdering och analys vid naturkatastrofer. Utskottet behandlar också motioner med yrkanden inom samma områden väckta med anledning av stormen i södra Sverige den 8–9 januari 2005.

Utskottet anser liksom flera motionärer att det krävs särskilda insatser från regeringens sida när det gäller ersättningar vid omfattande naturkatastrofer. Regeringen har också vid katastrofsituationer fattat beslut om ekonomisk kompensation till enskilda och till kommuner. Vid partiledardebatten den 20 januari 2005 aviserade statsministern att regeringen kommer att tillsätta en utredning för att analysera hur samhället kan bli mer robust mot de klimat- och miljörelaterade påfrestningarna. Utskottet förutsätter att utredningen tillsätts omgående. Utskottet utgår från att regeringen återkommer till riksdagen med förslag om det som ett resultat av utredningsarbetet uppkommer behov av att se över systemet med ersättningar över statsbudgeten vid stora naturkatastrofer.

Utskottet utgår också från att regeringen återkommer till riksdagen med förslag om förebyggande åtgärder samt om utvärdering och analys vid naturolyckor om det som ett resultat av den ovan nämnda utredningen skulle visa sig påkallat.

I betänkandet finns tre reservationer.

I betänkande FöU9 ändring i lagen om allvarliga kemikalieolyckor behandlar utskottet proposition 2004/05:74 Ändringar i lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor.

I propositionen föreslås att riksdagen antar en ändring i lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor.

Ändringen är en följd av Europeiska unionens direktiv 2003/105/EG av den 16 december 2003 om ändring av direktivet 96/82/EG av den 9 december 1996 om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår (Seveso II-direktivet). Genom ändringen uppställs krav på att även den personal som inte är anställd hos en verksamhetsutövare vars verksamhet omfattas av Sevesolagstiftningen, men som under längre tid arbetar vid verksamheten och som bedöms kunna påverka säkerheten där, skall medverka vid utarbetandet av verksamhetens interna plan för räddningsinsatser.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 30 juni 2005.

I betänkandet behandlas vidare en följdmotion som tar upp frågan om kommunernas tillsynsroll.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag i propositionen och avstyrker motion 2004/05:Fö40 (fp). En gemensam reservation har lämnats av Moderata samlingspartiet, Folkpartiet liberalerna, Kristdemokraterna och Centerpartiet.

I betänkande FöU10 Privilegier och immunitet för Europeiska försvarsbyrån behandlar utskottet proposition 2004/05:76 Privilegier och immunitet för Europeiska försvarsbyrån.

Inom Europeiska unionen har rådet beslutat om att inrätta en europeisk försvarsbyrå. Syftet med byrån är bl.a. att utveckla försvarskapacitet på området krishantering, främja och stärka det europeiska försvarsmaterielsamarbetet, stärka den försvarsindustriella och tekniska basen i Europa samt skapa en konkurrenskraftig europeisk försvarsmaterielmarknad.

Rådet har även beslutat om privilegier och immunitet för Europeiska försvarsbyrån och dess anställda. I propositionen föreslås att riksdagen godkänner det beslutet. Vidare föreslår regeringen att riksdagen antar förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.

I två följdmotioner av (v) och (mp) yrkas avslag på propositionen. Utskottet avstyrker motionerna.

I betänkande FöU11 Krishanteringsberedskap på nationell nivå konstaterar utskottet att det för närvarande pågår en omfattande utrednings- och beredningsprocess om krishanteringsfrågor. Regeringen har sålunda efter överläggningar med riksdagens partier fattat beslut om att tillsätta en oberoende kommission för att utvärdera det svenska samhällets förmåga att hantera de påfrestningar som naturkatastrofen i Asien inneburit. Konstitutionsutskottet har vidare beslutat att ta initiativ till en granskning av regeringens handläggning av naturkatastrofen i Asien. Försvarsberedningen kommer i en rapport att behandla samhällets krishantering och behovet av fredstida förstärkt förmåga. Regeringen kommer att lämna en proposition till riksdagen om samhällets säkerhet och beredskap.

Utskottet har informerats av Regeringskansliet att det kommer att inrättas en särskild enhet i Statsrådsberedningen som skall svara för omvärldsbedömningar, bearbetning av information samt tidig delgivning och kontinuerlig information vid allvarliga händelser.

Utskottet ser det som angeläget att regeringen fortsätter att utveckla formerna för en förstärkt krishanteringsförmåga på nationell nivå i linje med vad som redovisats för utskottet. Utskottet förutsätter dessutom att regeringen återkommer till riksdagen i dessa frågor i den aviserade propositionen om samhällets säkerhet och beredskap och om det som en följd av pågående utredningsarbete i övrigt skulle visa sig påkallat.

Utskottet avstyrker motionsförslagen eftersom utskottet anser att de i hög grad är tillgodosedda.

I betänkandet finns en borgerlig fyrpartireservation i vilken motionsförslagen tillstyrks.

EU-bevakning under riksmötet

Försvarsminister Leni Björklund och representanter för Regeringskansliet samt överbefälhavaren general Håkan Syrén och representanter för Försvarsmakten har vid åtskilliga tillfällen redovisat för utskottet vilken verksamhet som tilldragit sig vid dels EU:s försvarsministermöten, dels EU:s försvarschefsmöten. Tidpunkterna för och medverkande vid de olika informationstillfällena framgår av bilaga 2 till denna verksamhetsberättelse.

Sammansatt utrikes- och försvarsutskott

Utskottet har vid ett tillfälle under riksmötet beslutat att genom deputerade i det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet (UFöU) bereda två ärenden dels om Operation Althea, dels om Sveriges säkerhetspolitik.

Utöver detta har försvarsutskottet genom ett yttrande till utrikesutskottet behandlat regeringens proposition 2004/05:61 Fortsatt svenskt deltagande i Förenta nationernas mission i Liberia (se försvarsutskottets protokoll 2004/05:21 § 6).

Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet upprättar en egen verksamhetsberättelse.

Bilaga 1

Försvarsutskottets sammansättning

Ledamöter

Eskil Erlandsson (c), ordf.

Tone Tingsgård (s), vice ordf.

Ola Rask (s)

Ola Sundell (m)

Allan Widman (fp)

Michael Hagberg (s)

Berndt Sköldestig (s)

Erling Wälivaara (kd)

Berit Jóhannesson (v)

Britt-Marie Lindkvist (s)

Rolf Gunnarsson (m)

Åsa Lindestam (s)

Heli Berg (fp)

Peter Jonsson (s)

Karin Enström (m)

Marie Nordén (s) fr.o.m. 28/10 2004

Lars Ångström (mp)

Suppleanter

Fredrik Olovsson (s) fr.o.m. 28/10 2004

Christer Skoog (s)

Carl-Axel Roslund (m)

Eva Flyborg (fp)

Birgitta Ahlqvist (s)

Rune Berglund (s)

Else-Marie Lindgren (kd)

Karin Thorborg (v)

Kerstin Engle (s)

Patrik Norinder (m)

Gunilla Carlsson i Hisings Backa (s)

Runar Patriksson (fp)

Claes Västerteg (c)

Mikael Damberg (s)

Lars Lindblad (m) t.o.m. 22/9 2004

Anna Lindgren (m) fr.o.m. 23/9 2004

Inger Lundberg (s)

Åsa Domeij (mp)

Vakant (m)

Rigmor Stenmark (c)

Mikael Johansson (mp)

Nils-Göran Holmqvist (s)

Yvonne Ångström (fp) fr.o.m. 30/9 2004

Christer Winbäck (fp) fr.o.m. 30/9 2004

Håkan Juholt (s) fr.o.m. 28/10 2004

Per Rosengren (v) fr.o.m. 16/12 2004

Försvarsutskottets kansli

Ingemar Wahlberg, kanslichef

Ulf Birath, föredragande

Kristina Himmelstrand Sundström, föredragande

Satu Saariniemi, byråassistent (tjl. 23/8 2004 –7/6 2005)

Jimmy Lee Ormi, byråassistent

Pia Bodeäng (vik. 1/7 2004 –12/6 2005)

Bilaga 2

Utfrågningar och uppvaktningar

	Orienterande genomgångar och uppvaktningar	Föredragande
1.	Information om det kommande mötet mellan EU:s försvarsministrar. 2004-09-14	Försvarsminister Leni Björklund, åtföljd av planeringschef Pernilla Baralt, departementsråd Johan Raeder, kansliråd Peter Göthe, presssekreterare Paula Burrau samt departementssekreterare Åsa Bohlin och Andreas Savelli.
2.	Uppvaktning med anledning av proposition 2004/05:5 Vårt framtida försvar. 2004-09-29	a) 09.30–10.00 Strängnäs kommun Kommunalråd Torgny Jonsson, finanskommunalråd Ulf Kristersson, oppositionsråd Tord Tjernström och kommunchef Jan Heimdahl. b) 10.30–10.50 Bodens kommun Kommunalråd Olle Lindstöm. c) 11.00–11.25 Arvidsjaurs kommun Kommunalråd Per Lavander och kommunalråd Bengt Sandström.  d)12.30–13.55 Reservofficersförbundet Generalsekreterare Lars-Erik Roos i SROF, Torsten Andersson Bernström, ordförande SVEROF, och Per Anders Emilsson, ordförande Svenska flottans reservofficersförbund. e) 13.00–13.25 Östersunds kommun Kommunstyrelsens ordförande Jens Nilsson, kommunstyrelsens vice ordförande Per Söderberg, länsrådet Uno Svaleryd, personalrepresentanten Stefan Granholm, F 4, och kommundirektör Bengt Marsh i Östersund. f) 15.00–15.25 Officersförbundet Förbundsordförande Lars Fresker och förbundsdirektör Peter Löfvendahl. g) 15.30–16.00 Kristinehamns och Karlstads kommuner Kristinehamn: Åke Thörnesjö, ordförande i Kommunstyrelsen, Eva Wennström, kommunalråd, Bosse Pettersson, vice ordförande i Kommunstyrelsen. Karlstad: Bengt Nordstrand, kommunalråd, Henrik Lindblom, kommunalråd och Anna Sandborgh, kommundirektör.
3.	Uppvaktning med anledning av proposition 2004/05:5 Vårt framtida försvar. 2004-10-12	Gotlands kommun: Kommunalråd Sonia Landin, riksdagsledamot Carina Grönhagen (s) och regionaldirektör Bo Dahllöf.
4.	Uppvaktning av Värnpliktsrådet. 2004-10-12	Representeras av Henrik Ståhl, Henrik Dock och Salim Tamimi.
5.	Uppvaktning med anledning av proposition 2004/05:5 Vårt framtida försvar. 2004-10-14	Göteborgs stad: Göran Johansson (s), Jan Hallberg (m), Erik Lithander (fp), Eva Olofsson (v) och Carina Liljesand (kd).
6.	Redogörelse om Försvarsmaktens planeringsfrågor m.m. 2004-10-21	Överbefälhavare general Håkan Syrén åtföljd av generalmajor Claes-Göran Fant FM/HKV.
7.	Materielföredragning av Försvarsdepartementet. 2004-10-26	Departementsråd Dan Ohlsson m.fl. från Fö.
8.	Information om vissa arbetsgivarpolitiska beslut. 2004-11-11	Överbefälhavare general Håkan Syrén och generalmajor Clas-Göran Fant från FM/HKV.
9.	Redovisning av vissa materielprojekt som kan komma att beställas under år 2005. 2004-11-16	Departementsråd Dan Ohlsson m.fl. från Fö.

10.	Informationsmöte/redovisning med Ag GRO av det underlag som legat till grund för regeringens proposition om grundorganisationen. (efter voteringen i förstakammarsalen) 2004-11-24	Generallöjtnant Göran Gunnarsson och departementsråd Dan Ohlsson m.fl.
11.	Redovisning av Regeringskansliets faktapromemoria 2004/05:FPM17 Grönbok om försvarsupphandlingar. 2004-11-30	Regeringskansliet: Expeditions- och rättschefen Lilian Wiklund, Fi, och departementsråd Cecilia Looström, m.fl., samtliga från Fö.
12.	Redovisning om förlängningen av Sveriges bidrag till FN-missionen i Liberia (proposition 2004/05:61). 2005-02-08	Regeringskansliet: Kabinettssekreterare Hans Dahlgren, Hans Lundborg UD, Johan Raeder Fö, Annelie Almkvist UD, Anders Wallberg UD, Anja Glavinic Fö och Petra Anger Fö. Försvarsmakten: Generalmajor Claes Göran Fant, överstelöjtnant Bo Holmberg och kommendörkapten Magnus Jönsson.
13.	Information om svenska statens avtal med Ungern och Tjeckien angående JAS 39 Gripen. 2005-02-15	Jan-Olov Lind samt Arne Hedén, Försvarets materielverk (FMV).
14.	Redovisning av Årsredovisning för år 2004 och Budgetunderlag för år 2006. 2005-03-03	Brigadgeneral Sverker Göranson, flottiljamiral Leif Nylander, överstelöjtnant Gunnar Magnusson och överstelöjtnant Per Zakrisson, Försvarsmakten.
15.	Redovisning om läget och verksamheten vid de fyra största utlandsmissionerna. 2005-03-08	Generallöjtnant Jan Jonsson åtföljd av överste Carl Wärnberg, överste Lars Ericsson, kommendörkapten Magnus Jönsson samt major Anders B Svensson, samtliga från FM/HKV.
16.	Information om krisberedskapsförberedelserna i Regeringskansliet. 2005-03-17	Förvaltningschef Gunnar Holmgren, SB och expeditions- och rättschef Helena Lindberg, Fö.

17.	Redogörelse för Sveriges svar på EU-kommissionens förslag om riktlinjer för försvarsupphandling. 2005-04-05	Statssekreterare Jonas Hjelm åtföljd av Fredrik Lindgren, Cecilia Looström, båda Fö, samt Richard Falkendahl, Fi.
18.	Information om omställningen av grundorganisationen. 2005-04-05	Statssekreterare Jonas Hjelm åtföljd av Dan Ohlsson och Mårten Sundmark, samtliga Fö, Göran Gunnarsson, Carol Paraniak samt Jan Saleryd, samtliga FM/HKV.
19.	Information inför EU:s kommande försvarschefsmöte (CHOD). 2004-04-07	Michael Aaröe, chef för planeringsstabens internationella avdelning, Försvarsmakten.
20.	Information från genomfört försvarschefsmöte inom EU, m.m. 2005-04-19	Överbefälhavare general Håkan Syrén, Försvarsmakten.
21.	Information om Försvarsmaktens kompletterande budgetunderlag och perspektivplan. 2004-05-12	Överbefälhavare general Håkan Syrén och generalmajor Michael Moore, Försvarsmakten.
22.	Redovisning för arbetet med krishanteringsberedskapen i Regeringskansliet. 2004-05-17	Statssekreterare Lars Danielsson, SB, m.fl.
23.	Information inför EU:s försvarsministermöte. 2005-05-19	Försvarsminister Leni Björklund, Fö.
24.	Intern hearing om vissa frågor som rör Sveriges kommande bidrag till EU:s snabbinsatsstyrkor m.m. 2005-05-24	Dan Ohlsson och Johan Raeder från Försvarsdepartementet och brigadgeneral Sverker Göranson och överste Karl Engelbrektson från Försvarsmakten.
25.	Information om arbetet i försvarsdepartementet med att förbättra underlaget till försvarsutskottet i materielfrågor och om ett kommande regeringsbeslut om samarbetsavtal med andra länder om obemannad flygfarkost. 2005-06-07	Försvarsminister Leni Björklund  och militärsakkunninge Filip Ingelsson, Fö.
26.	Redogörelse om rapporten Rysk militär förmåga i ett tio-års perspektiv. 2005-06-15	Projektledare Jan Leijonhielm åtföljd av Jan Knoph, Robert L. Larsson, Ingemar Oldberg, Wilhelm Unge och Carolina Vendil Pallin, samtliga från Institutionen för säkerhetspolitik och strategi på Totalförsvarets forskningsinstitut, FOI.

Bilaga 3

Utskottets resor och besök under verksamhetsåret

	Resmål	Datum
1.	Studiebesök på Försvarshögskolan/IHT.	2004-10-20
2.	Deltagande i Centralförbundet Folk och Försvars årliga rikskonferens i Sälen.	2005-01-16–19
3.	Möte med och information till kurs i FHS Chefsprogram.	2005-02-02
4.	Studiebesök hos MUST med en aktuell under-rättelseföredragning.	2005-03-10
5.	Studiebesök hos Frivilligorganisationernas sam-arbetskommitté.	2005-04-12
6.	Studiebesök i Uppsala garnison för att studera myndighetssamarbetet för omhändertagandet av offren för tsunamikatastrofen.	2005-04-26
7.	Utskottsresa till Washington, USA och Kanada.	2005-05-02–10
8.	Studiebesök på Försvarshögskolan, FHS.	2005-05-24
9.	Studieresa till Bryssel för besök på institutioner och hos beslutsfattare som är verksamma med att bygga upp EU:s civila och militära krishanteringsförmåga och Sveriges bidrag till denna.	2005-06-07–09

Innehållsförteckning

Försvarsutskottets arbetsområde 1

Försvarsutskottets sammansättning m.m. 1

Verksamhetens omfattning och inriktning 1

Försvarsutskottets ärendeberedning under riksmötet 1

EU-bevakning under riksmötet 9

Sammansatt utrikes- och försvarsutskott 9

Bilaga 1

Försvarsutskottets sammansättning 10

Bilaga 2

Utfrågningar och uppvaktningar 12

Bilaga 3

Utskottets resor och besök under verksamhetsåret 17