Utrikesutskottets verksamhet riksmötet 2021/22

Utskottets ämnesområden

Utrikesutskottet bereder ärenden om rikets förhållande till och överenskommelser med andra stater och mellanfolkliga organisationer, bistånd till andra länders utveckling samt utrikeshandel i övrigt och internationellt ekonomiskt samarbete – allt i den mån ärendena inte tillhör något annat utskotts beredningsområde.

Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 5 Internationell samverkan och 7 Internationellt bistånd tillhör utrikesutskottets beredningsområde.

I utskottets uppgifter ingår även att följa upp och utvärdera tidigare riksdagsbeslut inom beredningsområdet samt att bevaka EU-frågor.

2021/22:UU	UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	Utskottets sammansättning
	Inledning
	Under riksmötet 2021/22 hade utskottet den sammansättning som framgår
	nedan. Fem av ledamöterna tillhörde Socialdemokraterna, tre Moderaterna, tre
	Sverigedemokraterna, två Centerpartiet, en Vänsterpartiet, en Kristdemokra-
	terna, en Liberalerna och en Miljöpartiet. Ordförande i utskottet var Kenneth G
	Forslund (S). Vice ordförande var Hans Wallmark (M).

Ledamöter

1.Kenneth G Forslund (S), ordförande

2.Hans Wallmark (M), vice ordförande

3.Olle Thorell (S)

4.Hans Rothenberg (M)

5.Markus Wiechel (SD)

6.Jamal El-Haj (S)

7.Kerstin Lundgren (C)

8.Håkan Svenneling (V)

9.Margareta Cederfelt (M)

10.Björn Söder (SD)

11.Jennie Nilsson (S), t.o.m. 2021-12-10

Diana Laitinen Carlsson (S), fr.o.m. 2021-12-10

12.Lars Adaktusson (KD), t.o.m. 2022-03-29 Gudrun Brunegård (KD), fr.o.m. 2022-03-29

13.Annika Strandhäll (S), t.o.m. 2021-11-30 Alexandra Völker (S), fr.o.m. 2022-02-16

14.Joar Forssell (L)

15.Mats Nordberg (SD), t.o.m. 2021-10-20 Aron Emilsson (SD), fr.o.m. 2021-10-20

16.Camilla Hansén (MP), t.o.m. 2022-01-11 Maria Ferm (MP), fr.o.m. 2022-01-11

17.Magnus Ek (C)

Suppleanter

Redovisningen nedan är avgränsad till de ordinarie suppleantplatserna i utskottet.

1.Diana Laitinen Carlsson (S), t.o.m. 2021-12-10

2.Helena Storckenfeldt (M)

3.Anders Österberg (S)

4.Boriana Åberg (M)

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:UU

5.Sara Gille (SD)

6.Adnan Dibrani (S)

7.Linda Modig (C)

8.Yasmine Posio (V)

9.Tobias Billström (M)

10.Tobias Andersson (SD), t.o.m. 2021-10-20 Mats Nordberg (SD), fr.o.m. 2021-10-20

11.Emilia Töyrä (S)

12.Gudrun Brunegård (KD), t.o.m. 2022-03-29 Mikael Oscarsson (KD), fr.o.m. 2022-03-29

13.Vakant (S)

14.Maria Nilsson (L)

15.Martin Kinnunen (SD)

16.Maria Gardfjell (MP), t.o.m. 2021-11-16 Annika Hirvonen (MP), t.o.m. 2022-01-11 Camilla Hansén (MP), fr.o.m. 2022-01-11

17.Cecilia Widegren (M)

18.Ludvig Aspling (SD)

19.Mattias Karlsson i Norrhult (SD)

20.Tina Acketoft (L)

21.Nina Lundström (L)

22.Elisabeth Falkhaven (MP)

23.Lars Thomsson (C)

24.Lotta Johnsson Fornarve (V)

25.Mikael Oscarsson (KD), t.o.m. 2022-03-29 Sofia Damm (KD), fr.o.m. 2022-03-29

26.Andreas Carlson (KD)

27.Daniel Bäckström (C)

28.Jasenko Omanovic (S)

29.Jessika Roswall (M)

30.Carina Ohlsson (S)

31.Pål Jonson (M)

32.Hanna Gunnarsson (V)

33.Amanda Palmstierna (MP), t.o.m. 2022-01-11 Janine Alm Ericsson (MP), fr.o.m. 2022-01-11

Kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av

Martin Brothén, kanslichef

Britt-Marie Hartvig, föredragande

Eva Nilsson Mansfeld, föredragande

Jakob Nyström, vik. föredragande, t.o.m. 2022-07-10

Ingrid Svensson, föredragande, tjl. t.o.m. 2022-01-10

2021/22:UU	UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	Ludwig Höghammar Mitkas, utskottshandläggare
	Ebba Lycke, utskottshandläggare, tjl. fr.o.m. 2022-02-07
	Vera Mörner, vik. utskottshandläggare, fr.o.m. 2022-01-31
	Linnea Andersson Formgren, vik. utskottsassistent, fr.o.m. 2021-11-29
	Malin Emmoth, utskottsassistent, tjl. fr.o.m. 2021-12-06
	Helene Persson Naeselius, vik. utskottsassistent, fr.o.m. 2022-09-01
	Andreas Stenlund, vik. utskottsassistent, fr.o.m. 2021-09-10

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:UU

Utskottets verksamhet

Inledning

Covid-19-pandemin hade fortsatt påverkan på riksdagsarbetet under riksmötet 2021/22. Inför hösten 2021 träffade talmannen och gruppledarna en överenskommelse om riksdagsarbetet under hösten mot bakgrund av covid-19-pande- min. För kammarens del innebar överenskommelsen en återgång till normala arbetsformer efter riksmötets öppnande. Den fortsatta smittspridningen av co- vid-19 medförde dock att gruppledarna i januari 2022 träffade en överenskommelse om att endast 249 ledamöter skulle delta i voteringarna i kammaren. Gruppledarnas överenskommelse tillämpades under perioden den 18 januari– 13 februari 2022.

För utskottens del innebar överenskommelsen om riksdagsarbetet under hösten 2021 bl.a. att kammarens beslut den 17 juni 2020 om att tills vidare medge att utskotten skulle få besluta om deltagande på distans vid utskottssammanträden inte skulle upphävas. Enligt överenskommelsen var det samtidigt upp till varje utskott att på eget ansvar avgöra när det var motiverat att hålla sammanträden med fysiskt deltagande, och utskotten skulle ges möjlighet att varje vecka ha sammanträde i en lokal där det var möjligt att hålla avstånd. Möjligheten att sammanträda i större salar tisdagar respektive torsdagar fördelades enligt ett schema. De utskott som bedömde att den egna sessionssalen gav tillräckliga möjligheter att hålla avstånd kunde på eget ansvar använda den. Om utskotten medgav deltagande på distans skulle detta gälla för samtliga ledamöter utom den ledamot som ledde utskottssammanträdet.

I oktober beslutade kammaren att fr.o.m. den 25 oktober 2021 upphäva medgivandet för utskotten att besluta om deltagande på distans vid utskottssammanträden. Den 20 december 2021 beslutade talmannen i enlighet med tilläggsbestämmelse 7.16.1 riksdagsordningen att tills vidare åter medge att utskotten fick besluta om deltagande på distans vid utskottssammanträden. I februari beslutade kammaren att fr.o.m. den 21 februari 2022 upphäva talmannens medgivande. Riksdagsarbetet återgick därefter fullt ut till normala arbetsformer.

Utskottet har under riksmötet hållit 46 utskottssammanträden. Sammanträdestiden uppgick till ca 94 timmar. Sammanträdena har genomförts i enlighet med de överenskommelser som träffats mellan talmannen och gruppledarna mot bakgrund av covid-19-pandemin.

Under riksmötet behandlade utskottet fyra propositioner, fyra redogörelser från parlamentariska delegationer, fem skrivelser från regeringen och 119 motionsyrkanden som hade väckts med anledning av dessa propositioner och skrivelser. Utskottet granskade även fyra EU-dokument och kontrollerade subsidiaritetsprincipens tillämpning i fem EU-förslag. Vidare behandlade utskottet 14 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2018/19, 20 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2019/20, 142 yrkanden i motioner från

2021/22:UU	UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	allmänna motionstiden 2020/21 och 811 yrkanden i motioner från allmänna
	motionstiden 2021/22. Därtill behandlades sju yrkanden i en motion väckt med
	anledning av en händelse av större vikt.
	Sammanlagt lämnade utskottet 18 betänkanden och två utlåtanden till kam-
	maren. Utskottet föreslog sju tillkännagivanden till regeringen, varav kamma-
	ren biföll sex stycken. Dessutom lämnade utskottet fem yttranden till andra
	utskott. Utskottets verksamhet bestod även av arbete med EU-frågor, utvärde-
	ring och uppföljning samt forsknings- och framtidsfrågor. Utskottet genom-
	förde två resor under riksmötet och deltog i ett antal konferenser och möten.

Sammansatta utrikes- och försvarsutskottet

Utrikesutskottet och försvarsutskottet beslutade i separata beslut under riksmötet 2021/22 att genom deputerade i ett sammansatt utrikes- och försvarsutskott (UFöU) bereda vissa ärenden gemensamt. Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet sammanträdde vid sammanlagt fyra tillfällen med en total sammanträdestid om 3 timmar och 45 minuter. Under riksmötet överlämnades två propositioner och 17 motionsyrkanden som hade väckts med anledning av dessa propositioner. Vidare behandlades ett yrkande i en motion från allmänna motionstiden 2020/21 och fem yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22. Propositionerna och motionsyrkandena behandlades i totalt två betänkanden som sedermera lämnades till kammaren. Det sammansatta utskottet upprättar en egen verksamhetsberättelse.

Betänkanden och utlåtanden

Utskottet lämnade under riksmötet följande betänkanden till kammaren.

Utgiftsområde 5 Internationell samverkan (UU1)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens budgetproposition 2021/22:1 utgiftsområde 5 Internationell samverkan och ca 160 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2019/20, 2020/21 och 2021/22 med anknytning till anslagen inom utgiftsområdet för 2022.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag.

I betänkandet fanns tre reservationer och åtta särskilda yttranden. Ledamöterna från Centerpartiet, Vänsterpartiet och Liberalerna avstod från ställningstagande när det gällde anslagsbeslutet och redovisade i stället sina överväganden i särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. Ärendedebatt i kammaren: 1 timme och 47 minuter.

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:UU

Utgiftsområde 7 Internationellt utvecklingssamarbete (UU2)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens budgetproposition 2021/22:1 utgiftsområde 7 Internationellt bistånd samt ca 30 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22 med anknytning till anslagen inom utgiftsområdet för 2022.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag.

I betänkandet fanns en reservation och sju särskilda yttranden. Ledamöterna från Centerpartiet, Liberalerna och Vänsterpartiet avstod från ställningstagande när det gällde anslagsbeslutet och redovisade i stället sina överväganden i särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. Ärendedebatt i kammaren: 3 timmar och 55 minuter.

(UU3)

Beteckningen har inte använts.

Kommissionens arbetsprogram 2022 (UU4)

I utlåtandet granskade utskottet kommissionsdokumentet Kommissionens arbetsprogram 2022 – Göra Europa starkare tillsammans (COM(2021) 645).

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga utlåtandet till handlingarna. Konstitutionsutskottet, justitieutskottet, civilutskottet, försvarsutskottet, socialförsäkringsutskottet, socialutskottet och miljö- och jordbruksutskottet yttrade sig över arbetsprogrammet.

I utlåtandet fanns en motivreservation och tre särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ärendedebatt i kammaren: 24 minuter.

Nordiskt samarbete inklusive Arktis (UU5)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2021/22:90 Nordiskt samarbete, redogörelse 2021/22:NR1 Nordiska rådets svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2021, ett femtiotal yrkanden i två följdmotioner samt ca 40 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden och lägga regeringens skrivelse samt Nordiska rådets svenska delegations redogörelse till handlingarna.

I betänkandet fanns tolv reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. Ärendedebatt i kammaren: 2 timmar.

2021/22:UU

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

Internationellt utvecklingsbistånd (UU6)

I betänkandet behandlade utskottet ca 200 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21 och 2021/22.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 19 reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ärendedebatt i kammaren: 1 timme och 36 minuter.

Mänskliga rättigheter ur ett tematiskt perspektiv (UU7)

I betänkandet behandlade utskottet ett yrkande i motioner från allmänna motionstiden 2018/19, ett yrkande i motioner från 2019/20, ca 40 yrkanden i motioner från 2020/21 och ca 80 yrkanden i motioner från 2021/22.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 19 reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. Ärendedebatt i kammaren: 1 timme och 8 minuter.

Riksrevisionens rapport om svenskt bistånd till multilaterala organisationer (UU8)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2021/22:144 Riksrevisionens rapport om svenskt bistånd till multilaterala organisationer, tolv yrkanden i två följdmotioner samt ca 40 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2018/19, 2019/20, 2020/21 och 2021/22.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden och lägga regeringens skrivelse till handlingarna.

I betänkandet fanns sju reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. Ärendedebatt i kammaren: 1 timme och 40 minuter.

Strategisk exportkontroll 2019 – krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden (UU9)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2021/22:114 Strategisk exportkontroll 2021 – krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden, 19 yrkanden i fyra följdmotioner samt tio yrkanden i två motioner från allmänna motionstiden 2021/21.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden och lägga regeringens skrivelse till handlingarna.

I betänkandet fanns åtta reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ärendedebatt i kammaren: 54 minuter (gemensamt med UU18).

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:UU

Verksamheten i Europeiska unionen under 2021 (UU10)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2021/22:115 Verksamheten i Europeiska unionen under 2021, ett trettiotal yrkanden i en följdmotion samt ca 130 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21 och 2021/22.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden och lägga regeringens skrivelse till handlingarna.

I betänkandet fanns 37 reservationer och sex särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ärendedebatt i kammaren: 1 timme och 43 minuter.

Vissa säkerhetspolitiska frågor (UU11)

I betänkandet behandlade utskottet ca 100 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2018/19, 2019/20, 2020/21 och 2021/22. Utskottet föreslog dels med anledning av yrkanden i motioner, dels med stöd av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen, att riksdagen skulle göra fem tillkännagivanden till regeringen. Förslagen rörde i korthet följande frågor:

–Regeringen bör, mot bakgrund av Rysslands invasion av Ukraina och brott mot den europeiska säkerhetsordningen, utarbeta ett nytt förhållningssätt gentemot Ryssland.

–Regeringen bör uttala en Natooption.

–Regeringen bör förtydliga Sveriges säkerhetspolitiska linje och förankra den parlamentariskt.

–Sveriges deltagande vid partsmöten inom FN:s konvention om förbud mot kärnvapen bör tydliggöra att Sverige inte avser ratificera konventionen.

–Regeringen bör tillsätta en bred utredning om Sveriges insats i Afghanistan.

I betänkandet fanns tolv reservationer och fem särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ärendedebatt i kammaren: 2 timmar och 35 minuter.

Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa under 2021 (UU12)

I betänkandet behandlade utskottet redogörelse 2021/22:OSSE1 OSSE:s svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2021, skrivelse 2021/22:170 Sveriges ordförandeskap i Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under 2021, två yrkanden i en följdmotion samt sex yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22, varav ett behandlades delvis i detta betänkande.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå följdmotionen och lägga redogörelsen och skrivelsen till handlingarna. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen med anledning av yrkanden i motioner. Enligt utskottet

2021/22:UU	UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	behöver Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) och dess
	funktionalitet utvärderas. Utskottet anser även att Sveriges ordförandeskap i
	OSSE under 2021 behöver utvärderas.
	I betänkandet fanns två reservationer.
	Riksdagen biföll en reservation (S, C) som innebar att riksdagen inte riktade
	ett tillkännagivande till regeringen. I övrigt biföll riksdagen utskottets förslag
	till beslut.
	Ärendedebatt i kammaren: 1 timme och 48 minuter.

Europarådet (UU13)

I betänkandet behandlade utskottet redogörelse 2021/22:ER1 Europarådets svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2021 samt tre yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22, varav ett behandlades delvis i detta betänkande.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden och lägga redogörelsen till handlingarna.

I betänkandet fanns en reservation och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. Ärendedebatt i kammaren: 54 minuter.

Interparlamentariska unionen (UU14)

I betänkandet behandlade utskottet redogörelse 2021/22:RS3 Redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete under 2021.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga redogörelsen till handlingarna. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ärendedebatt i kammaren: 8 minuter.

Mänskliga rättigheter i länder och regioner m.m. (UU15)

I betänkandet behandlade utskottet ca 150 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2018/19, 2019/20, 2020/21 och 2021/22.

Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen om att svensk närvaro bör förstärkas genom ett House of Sweden i Taipei. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns åtta reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. Ärendedebatt i kammaren: 1 timme och 37 minuter.

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:UU

Värdlandsavtal mellan Sverige och Förenta nationernas barnfond Unicef (UU16)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:223 Värdlandsavtal mellan Sverige och Förenta nationernas barnfond Unicef. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ukrainas, Georgiens och Moldaviens ansökningar om medlemskap i EU (UU17)

I utlåtandet granskade utskottet ansökningarna från Ukraina (CM 2003/22), Georgien (CM 2065/22) och Republiken Moldavien (CM 2077/22) om medlemskap i Europeiska unionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga utlåtandet till handlingarna. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ärendedebatt i kammaren: 26 minuter.

Förstärkt kontroll av produkter med dubbla användningsområden (UU18)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:209 Förstärkt kontroll av produkter med dubbla användningsområden, tre yrkanden i en följdmotion samt ett yrkande i en motion från allmänna motionstiden 2021/22.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden och anta regeringens lagförslag.

I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ärendedebatt i kammaren: 54 minuter (gemensamt med UU9).

Förbättrade rättsliga förutsättningar för att kunna ta emot militärt stöd från andra stater (UU19)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:246 Förbättrade rättsliga förutsättningar för att kunna ta emot militärt stöd från andra stater. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag trots att det varit tillgängligt kortare tid än två dagar före den dag då det behandlades.

I betänkandet fanns ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. Ärendedebatt i kammaren: 1 timme och 32 minuter.

2021/22:UU

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

Nato och arbetet mot kärnvapen (UU20)

I betänkandet behandlade utskottet sju yrkanden i en motion som väckts med anledning av en händelse av större vikt (9 kap. 15 § RO).

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns en reservation.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. Ärendedebatt i kammaren: 1 timme och 30 minuter.

Uppskov med behandlingen av vissa ärenden (UU21)

I betänkandet föreslog utskottet att behandlingen av skrivelse 2021/22:236 Resultatskrivelse om utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd genom multilaterala organisationer samt övriga ärenden som kan komma att hänvisas till utskottet under återstoden av innevarande riksmöte får skjutas upp till det första riksmötet i nästa valperiod.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Yttranden till andra utskott

Utskottet lämnade under riksmötet följande yttranden:

–UU1y till konstitutionsutskottet över budgetpropositionen för 2022 utgiftsområde 1 Rikets styrelse i de delar som berör utrikesförvaltningen

–UU2y till finansutskottet över budgetpropositionen för 2022 utgiftsramar för utgiftsområdena 5 Internationell samverkan och 7 Internationellt bistånd

–UU3y till konstitutionsutskottet över Uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen 2020

–UU4y till konstitutionsutskottet över regeringens skrivelse 2021/22:75 Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2021

–UU5y till finansutskottet över Vårändringsbudget för 2022 i de delar som berörde avräkningar från biståndsramen för kostnader för flyktingmottagande och när det gällde förslaget till utskottsinitiativ till de delar som berörde anslaget 1:2 inom utgiftsområde 5

EU-ärenden

Subsidiaritetsprövningar

Under riksmötet gjorde utskottet fem subsidiaritetsprövningar av förslag till rättsakter från EU-kommissionen. I följande fem fall ansåg utskottet att förslagen inte stred mot subsidiaritetsprincipen:

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om makroekonomiskt stöd till Republiken Moldavien (COM(2022) 4)

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:UU

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om makroekonomiskt stöd till Ukraina (COM(2022) 37)

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om regler för utövandet av unionens rättigheter vid genomförandet och efterlevnaden av utträdesavtalet samt handels- och samarbetsavtalet mellan EU och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland (COM(2022) 89)

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om exceptionellt makroekonomiskt stöd till Ukraina (COM(2022) 450)

–Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om exceptionellt makroekonomiskt stöd till Ukraina (COM(2022) 557).

Granskningar

Under riksmötet granskade utskottet följande EU-dokument:

–Kommissionens arbetsprogram 2022 – Göra Europa starkare tillsammans (COM(2021) 645) (utl. UU4).

–Ansökan från Ukraina om medlemskap i Europeiska unionen – Översändande till medlemsstaternas parlament (CM 2003/22) (utl. UU17).

–Ansökan från Georgien om medlemskap i Europeiska unionen – Översändande till medlemsstaternas parlament (CM 2065/22) (utl. UU17).

–Ansökan från Republiken Moldavien om medlemskap i Europeiska unio-

nen – Översändande till medlemsstaternas parlament (CM 2077/22)

(utl UU17).

En redogörelse för utlåtandena (UU4 och UU17) finns ovan i avsnittet Betänkanden och utlåtanden.

EU-frågor

Information

Under riksmötet informerade regeringen om EU-frågor vid 21 sammanträden enligt följande:

–Den 23 september 2021 informerade statsrådet Hans Dahlgren, Statsrådsberedningen, utskottet om EU:s 18-månadersprogram.

–Den 23 september 2023 informerade ambassadör Cecilia Ekholm, Utrikesdepartementet, utskottet om kommande EU-förslag på tillbörlig aktsamhet för företagande och mänskliga rättigheter och miljö.

–Den 7 oktober 2021 informerade statssekreterare Janine Alm Ericson, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet (utveckling).

–Den 12 oktober 2021 informerade enhetschef UD IU Per Holmström, Utrikesdepartementet och ämnesrådet UD IU Anki Fritzsche, Utrikesdepartementet, utskottet om EU:s samarbete med staterna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS-länderna).

2021/22:UU	UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	– Den 14 oktober 2021 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg,
	Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet.
	– Den 28 oktober 2021 informerade departementsrådet Johan Frisell, Utrikes-
	departementet och departementsrådet Johan Lagerlöf, Försvarsdeparte-
	mentet, utskottet om EU:s strategiska kompass.
	– Den 28 oktober 2021 informerade kommissionär Ylva Johansson, Europe-
	iska kommissionen, utskottet om Kommissionens arbetsprogram 2022.
	– Den 11 november 2021 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg,
	Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet.
	– Den 11 november 2021 informerade statssekreterare Janine Alm Ericson,
	Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet (utveckling).
	– Den 16 november 2021 informerade statsrådet Hans Dahlgren, Statsråds-
	beredningen, utskottet om EU:s 18-månadersprogram.
	– Den 25 november 2021 informerade utrikesminister Ann Linde, Utrikes-
	departementet, utskottet om Sveriges svar på EU:s hantering av situationen
	vid gränsen mellan Polen och Belarus m.m.
	– Den 2 december 2021 informerade departementsrådet Niclas Kvarnström,
	enhetschef på Asien- och Oceanienenheten, Utrikesdepartementet, och
	kanslirådet Andreas Ekengren, Asien- och Oceanienenheten, Utrikesde-
	partementet, utskottet om EU:s strategi för samarbete i Indiska ocea-
	nen/Stilla havet.
	– Den 9 december 2021 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg,
	Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet.
	– Den 9 december 2021 informerade ambassadör Louis Calais, Utrikes-
	departementet, utskottet om EU:s arbete med Arktis.
	– Den 18 januari 2022 informerade utrikesminister Ann Linde, Utrikes-
	departementet, och försvarsminister Peter Hultqvist, Försvarsdepartemen-
	tet, utskottet om EU:s strategiska kompass.
	– Den 20 januari 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg,
	Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet.
	– Den 1 februari 2022 informerade departementsrådet Johan Frisell, Utrikes-
	departementet, utskottet om EU:s strategiska kompass.
	– Den 17 februari 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg,
	Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet.
	– Den 3 mars 2022 informerade statsrådet Hans Dahlgren, Statsrådsbered-
	ningen, utskottet om förberedelserna inför det svenska ordförandeskapet i
	EU.
	– Den 3 mars 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg,
	Utrikesdepartementet, utskottet inför ett extrainsatt utrikesråd.
	– Den 17 mars 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg,
	Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet.
	– Den 17 mars 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg, Ut-
	rikesdepartementet, utskottet om ett svenskt-finskt brev om EU-fördragets
	artikel 42.7.

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:UU

–Den 4 april 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet.

–Den 12 maj 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet.

–Den 12 maj 2022 informerade statsrådet Matilda Ernkrans, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet (utveckling).

–Den 19 maj 2022 informerade statsrådet Hans Dahlgren, Statsrådsberedningen, utskottet om resultatet av EU:s framtidskonferens.

–Den 19 maj 2022 informerade statsrådet Hans Dahlgren, Statsrådsberedningen, utskottet om förberedelserna inför det svenska ordförandeskapet i EU.

–Den 16 juni 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet.

–Den 16 juni 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg, Utrikesdepartementet och statssekreterare Jenny Ohlsson, Utrikesdepartementet, utskottet om utrikesrespektive utvecklingspolitiska prioriteringar inför det svenska ordförandeskapet i EU.

–Den 14 juli 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg, Utrikesdepartementet, utskottet inför utrikesrådet.

Överläggningar

Utskottet överlade med regeringen vid ett tillfälle enligt följande:

–Den 17 februari 2022 överlade utskottet med kabinettssekreterare Robert Rydberg och statssekreterare Jan-Olof Lind om regeringens ståndpunkt i fråga om EU:s strategiska kompass (prot. 2021/22:22).

Information under utskottssammanträden

Under riksmötet fick utskottet muntlig information vid ett antal sammanträden, utöver vad som redovisats i avsnittet EU-frågor, enligt följande:

–Den 23 september 2021 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg, statssekreterare Jan-Olof Lind och generalmajor Lena Persson-Herlitz utskottet om svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistan.

–Den 23 september 2021 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg, statssekreterare Jan-Olof Lind och generalmajor Lena Persson-Herlitz utskottet om fortsatt svenskt deltagande i Förenta nationernas stabiliseringsinsats i Mali samt fortsatt svenskt deltagande i militär insats för stärkt säkerhet i Mali.

2021/22:UU	UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	– Den 23 september 2021 informerade försvarsminister Peter Hultqvist ut-
	skottet om viss underrättelseverksamhet.
	– Den 30 september 2021 informerade ambassadör och chef för sekretariatet
	för Sveriges ordförandeskap i OSSE 2021 Petra Lärke utskottet om Sveri-
	ges ordförandeskap i OSSE 2021.
	– Den 7 oktober 2021 informerade statssekreterare Max Elger, statssekrete-
	rare Janine Alm Ericson och riksbankschef Stefan Ingves utskottet inför
	Internationella valutafondens och Världsbankens årsmöten.
	– Den 12 oktober 2021 informerade statsrådet Per Olsson Fridh utskottet om
	utgiftsområde 7.
	– Den 14 oktober 2021 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg ut-
	skottet om utgiftsområde 1 (utrikesförvaltningen).
	– Den 14 oktober 2021 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg ut-
	skottet om utgiftsområde 5.
	– Den 21 oktober 2021 informerade riksrevisor Helena Lindberg utskottet
	om Riksrevisionens arbete med internationellt utvecklingssamarbete.
	– Den 26 oktober 2021 informerade departementsrådet och chefsförhandlare
	Mattias Frumerie utskottet om klimatförhandlingarna inför klimattoppmö-
	tet i Glasgow den 1–12 november.
	– Den 28 oktober 2021 informerade generaldirektör Carin Jämtin, Sida,
	utskottet om utgiftsområde 7.
	– Den 28 oktober 2021 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg
	utskottet om utrikesförvaltningen.
	– Den 28 oktober 2021 informerade statssekreterare Annika Jacobson ut-
	skottet om Stockholm+50.
	– Den 11 november 2021 informerade ambassadör och chef för sekretariatet
	för Sveriges ordförandeskap i OSSE 2021 Petra Lärke utskottet om Sveri-
	ges ordförandeskap i OSSE 2021.
	– Den 16 november 2021 genomförde utskottet ett möte med olika företrä-
	dare för Utrikesdepartementets säkerhetspolitiska rapportörer.
	– Den 18 november 2021 informerade ambassadör för mänskliga rättigheter,
	demokrati och rättsstatens principer Cecilia Ruthström Ruin, ambassadör
	och enhetschef UD-FMR Niklas Kebbon och ambassadör UD AME Lars
	Wahlund utskottet om USA:s president Joe Bidens demokratioffensiv.
	– Den 25 november 2021 informerade utrikesminister Ann Linde utskottet
	inför OSSE:s utrikesministermöte.
	– Den 29 november 2021 informerade enhetschef UD IU Per Holmström
	utskottet i fråga om s.k. öronmärkta biståndsmedel, utgiftsområde 7 inter-
	nationellt bistånd.
	– Den 2 december 2021 informerade enhetschef UD NIS Ann-Sofie Nilsson
	utskottet om regeringens ståndpunkt inför översynskonferensen för icke-
	spridningsavtalet (NPT-NIS).
	– Den 2 december 2021 informerade enhetschef UD NIS Ann-Sofie Nilsson
	utskottet om FN:s konvention mot kärnvapen.

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:UU

–Den 9 december informerade företrädare för Försvarsmakten, Totalförsvarets forskningsinstitut och Centrum för Östeuropastudier utskottet om det säkerhetspolitiska läget i Ukraina och dess närområde.

–Den 18 januari 2022 informerade utrikesminister Ann Linde och försvarsminister Peter Hultqvist utskottet om svenskt deltagande i militära insatser i Mali.

–Den 18 januari 2022 informerade utrikesminister Ann Linde och försvarsminister Peter Hultqvist utskottet om det aktuella säkerhetspolitiska läget.

–Den 18 januari 2022 informerade utrikesminister Ann Linde och försvarsminister Peter Hultqvist utskottet om Kazakstan.

–Den 20 januari 2022 informerade utrikesminister Ann Linde och ambassadör Petra Lärke utskottet om återrapportering från det svenska ordförandeskapet i OSSE.

–Den 3 februari 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg utskottet om FN:s konvention om förbud mot kärnvapen.

–Den 3 februari 2022 informerade företrädare för Utrikespolitiska institutet och Svenska institutet för europapolitiska studier, utskottet i ett fördjupningsseminarium om EU:s strategiska kompass.

–Den 15 februari 2022 informerade utrikesminister Ann Linde, försvarsminister Peter Hultqvist, brigadgeneral Johan Pekkari och överstelöjtnant Jo- han Mohlin utskottet om svenskt deltagande i militära insatser i Mali.

–Den 15 februari 2022 informerade utrikesminister Ann Linde och försvarsminister Peter Hultqvist utskottet om säkerhetsläget i Ryssland och Ukraina.

–Den 17 februari 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg om den konsulära kommissionen.

–Den 24 februari 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg utskottet om säkerhetsläget i Ryssland och Ukraina och om sanktioner.

–Den 24 februari 2022 informerade företrädare för Totalförsvarets forskningsinstitut och Utrikespolitiska institutet utskottet i ett seminarium om Mali/Sahel.

–Den 3 mars 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg, departementsrådet Peter Göthe och generalmajor Lena Persson-Herlitz utskottet om svenskt deltagande i militära insatser i Mali.

–Den 3 mars 2022 informerade generaldirektör Carin Jämtin, Sida, utskottet om Sidas stöd till Ukraina och Ryssland med anledning av Rysslands invasion.

–Den 10 mars 2022 informerade överbefälhavare Micael Bydén utskottet om säkerhetsläget och vidtagna åtgärder.

–Den 10 mars 2022 informerade generaldirektör Nina Cromnier vid Strålsäkerhetsmyndigheten utskottet om radiologiska risker i samband med kriget i Ukraina.

–Den 10 mars 2022 informerade företrädare för Totalförsvarets forskningsinstitut utskottet om Ukraina och rysk kärnvapendoktrin.

2021/22:UU	UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	– Den 14 mars 2022 informerade generaldirektör Carl Johan Wieslander, In-
	spektionen för strategiska produkter, utskottet om regelverket för export-
	kontroll av krigsmateriel m.m.
	– Den 14 mars 2022 informerade ambassadör Tobias Thyberg vid Sveriges
	ambassad i Kiev, utskottet om säkerhetsläget i Ukraina.
	– Den 17 mars 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg ut-
	skottet om formerna för överläggningar om det säkerhetspolitiska läget.
	– Den 17 mars 2022 informerade kanslichef Jan Pettersson, Expertgruppen
	för biståndsanalys, utskottet om Sveriges bistånd till Afghanistan.
	– Den 22 mars 2022 informerade riksrevisor Helena Lindberg, Riksrevisio-
	nen, generaldirektör Carin Jämtin, Sida, och statssekreterare Jenny
	Ohlsson, Utrikesdepartementet, utskottet om regeringens skrivelse med
	anledning av Riksrevisionens granskning av bistånd via multilaterala orga-
	nisationer.
	– Den 24 mars 2022 informerade ordförande Boriana Åberg (M) och vice
	ordförande Carina Ohlsson (S) vid Europarådets svenska delegation, ut-
	skottet om Ryssland i Europarådet.
	– Den 29 mars 2022 informerade säkerhetspolischef Charlotte von Essen,
	Säpo, ställföreträdande chefen Daniel Olsson, Militära underrättelse- och
	säkerhetstjänsten, och generaldirektör Björn Lyrvall, Försvarets radioan-
	stalt, utskottet med anledning av myndigheternas årsrapporter.
	– Den 29 mars 2022 informerade statssekreterare Lars Westbratt utskottet
	om förstärkt kontroll av produkter med dubbla användningsområden.
	– Den 7 april 2022 informerade statsrådet Mikael Damberg, statsrådet
	Matilda Ernkrans och riksbankschef Stefan Ingves utskottet inför vårmö-
	ten i Internationella valutafonden och Världsbanken.
	– Den 7 april 2022 informerade departementsrådet Cecilia Julin utskottet om
	nordisk samordning av utrikesrepresentationen och mobila passtationer.
	– Den 21 april 2022 informerade statsrådet Anna Hallberg utskottet om nor-
	diskt samarbete.
	– Den 5 maj 2022 informerade försvarsminister Peter Hultqvist och kabi-
	nettssekreterare Robert Rydberg utskottet om bilateralt internationellt
	samarbete.
	– Den 5 maj 2022 återrapporterade Margareta Cederfelt (M) till utskottet
	från sitt uppdrag som president för OSSE-PF.
	– Den 12 maj 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg, stats-
	sekreterare Jan-Olof Lind och generalmajor Lena Persson-Herlitz utskottet
	om svenskt deltagande i militär insats för stärkt säkerhet i Mali.
	– Den 12 maj 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg, stats-
	sekreterare Jan-Olof Lind och generalmajor Lena Persson-Herlitz utskottet
	om svenskt deltagande i FN:s stabiliseringsinsats i Mali.
	– Den 12 maj 2022 informerade biståndsminister Matilda Ernkrans utskottet
	om avräkningar från biståndsramen.

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:UU

–Den 17 maj 2022 informerade expeditions- och rättschef Maria Diamant utskottet om förbättrade rättsliga förutsättningar för att kunna ta emot militärt stöd från andra stater.

–Den 19 maj 2022 informerade enhetschef UD FN Carl Skau utskottet om regeringens vårändringsbudget för 2022.

–Den 19 maj 2022 informerade kanslichef Jan Pettersson, Expertgruppen för biståndsanalys, utskottet om Biståndsanalys 2022.

–Den 2 juni 2022 informerade enhetschef UD NIS Ann-Sofie Nilsson och enhetschef UD ES Johan Frisell utskottet om motion 2021/22:4740 Nato och arbetet mot kärnvapen (väckt enligt 9 kap. 15 § riksdagsordningen med anledning av händelse av större vikt).

–Den 2 juni 2022 informerade statssekreterare Emil Högberg utskottet om direktiv om tillbörlig aktsamhet för företag i fråga om hållbarhet.

–Den 9 juni 2022 informerade företrädare för Försvarsmakten utskottet om Ukraina och militärstrategisk bedömning av nuläget för svensk del.

–Den 9 juni 2022 informerade avdelningschef Mikael Tofvesson, Myndigheten för psykologiskt försvar, utskottet om desinformation och påverkanskampanjer.

–Den 16 juni 2022 informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg utskottet om Turkiet och Nato.

–Den 7 juli 2022 informerade utrikesminister Ann Linde utskottet om överenskommelsen mellan Turkiet, Finland och Sverige när det gäller Sveriges och Finlands ansökan om medlemskap i Nato.

–Den 26 september 2022 informerade företrädare för Försvarsmakten utskottet om Ukraina och om den militärstrategiska bedömningen av nuläget för svensk del.

Information under utskottsbesök

–Den 13 januari 2022 besökte utskottet Svenska institutet (digitalt).

–Den 28 april 2022 besökte utskottet Försvarets radioanstalt.

–Den 4 maj 2022 besökte utskottet Utrikespolitiska institutet.

–Den 11 maj 2022 besökte utskottet Stiftelsen Stockholms internationella fredsforskningsinstitut.

–Den 25 maj 2022 besökte utskottet Unicefs innovationskontor.

Offentliga utfrågningar

Utskottet anordnade ingen offentlig utfrågning under riksmötet 2021/22.

Uppföljning och utvärdering

Utskottet fortsatte under riksmötet 2021/22, i likhet med tidigare år och i enlighet med 4 kap. 8 § regeringsformen, sitt arbete med uppföljning och utvärdering.

2021/22:UU

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

Utskottet har genom betänkandearbete, resor, studiebesök och föredragningar följt upp och utvärderat riksdagens beslut och andra betydelsefulla frågor inom utskottets ämnesområden.

–Utskottet följde bl.a. upp regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen inom utgiftsområdena 5 Internationell samverkan och 7 Internationellt utvecklingssamarbete (2021/22:UU1 respektive 2021/22:UU2).

–Utskottet följde upp och yttrade sig över utrikesförvaltningens anslag inom utgiftsområde 1 (2021/22:UU1y). Utskottet granskade även regeringens regleringsbrev inom utskottets beredningsområde.

–Utskottet följde upp regeringens vårändringsbudget för 2022 i de delar som berörde avräkningar från biståndsramen för kostnader för flyktingmottagande (2021/22:UU5y).

–Utskottet följde upp regeringens s.k. skrivelse 75 med ett yttrande till konstitutionsutskottet som ansvarigt utskott (2021/22:UU4y). Skrivelse 75 behandlar regeringens åtgärder under föregående år och med anledning av riksdagens skrivelser till regeringen.

–Sedan Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina den 24 februari 2022 har utskottet fortlöpande hållit sig informerad kring händelseutvecklingen. Den 24 februari bjöd utskottets presidium in Ukrainas ambassadör i Sverige till möte där ledamöter i utrikesutskottet och försvarsutskottet samt riksdagens talman inbjöds att delta. Samma dag informerade kabinettssekreterare Robert Rydberg utskottet i frågan. Under våren har representanter för regeringen och Regeringskansliet löpande informerat utskottet, eller i förekommande fall sammansatta utrikes- och försvarsutskottet, om Rysslands invasion av Ukraina inklusive ur säkerhetspolitiska, handelspolitiska, utrikespolitiska och utvecklingspolitiska perspektiv.

–Utskottet har under den resterande delen av Sveriges ordförandeskap i OSSE fortsatt fått löpande föredragningar av representanter från Utrikesdepartementet i frågan. Den 20 januari 2022 gav utrikesminister Ann Linde utskottet en återrapportering från det då avslutade svenska ordförandeskapet i OSSE. Utskottet följde vidare upp regeringens skrivelse 2021/22:170 Sveriges ordförandeskap i Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under 2021 i sitt betänkande 2021/22:UU12.

–Utskottet, eller i förekommande fall sammansatta utrikes- och försvarsutskottet, har kvartalsvis fått uppföljande föredragningar av representanter för Utrikesdepartementets och Försvarsdepartementets politiska ledning samt Försvarsmakten om de svenska militära insatserna utomlands. Föredragningarna har behandlat svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Afghanistan, den militära utbildningsinsatsen i Irak, FN:s stabiliseringsinsats i Mali samt militära insatser i Mali.

–Utskottet följde upp Riksrevisionens granskning av bistånd via multilaterala organisationer (RiR 2021:28) genom föredragningar och betänkandearbete (2021/22:UU8).

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:UU

–Expertgruppen för biståndsanalys har liksom tidigare år redogjort för sina större utvärderingsprojekt genom föredragningar för utskottet. Under riksmötet 2021/22 informerade Expertgruppen för biståndsanalys utskottet om årsrapporten Biståndsanalys 2022 och om en genomförd utvärdering av svenskt och internationellt bistånd till Afghanistan.

–Utskottet har genom föredragningar följt upp utvecklingen inom och regeringens förhållningssätt till betydelsefulla EU-frågor, såsom EU:s agerande med anledning av Rysslands invasion av Ukraina, EU:s strategiska kompass och EU:s framtidskonferens. Utskottet har även genom föredragningar följt regeringens förberedelser inför det svenska ordförandeskapet i EU:s ministerråd.

–Utskottet har följt upp förenligheten med subsidiaritetsprincipen i fem kommissionsförslag till beslut genom genomförandet av subsidiaritetsprövningar.

–Utskottet har följt upp Ukrainas, Moldaviens och Georgiens ansökningar om medlemskap i EU genom ett utlåtande till kammaren (2021/22:UU17).

–Genom studiebesök hos bl.a. Svenska institutet, Försvarets radioanstalt, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Myndigheten för psykologiskt försvar, Stiftelsen Stockholms internationella fredsinstitut och Ut- rikespolitiska institutet har utskottet vidare följt upp verksamheten inom dessa myndigheter och institut.

–Utskottet uppmanade även till utvärdering i flera frågor. I betänkande 2021/22:UU11 föreslog utskottet att riksdagen riktar ett tillkännagivande till regeringen om att den bör tillsätta en bred utredning om Sveriges insats i Afghanistan. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. Utskottet föreslog vidare i betänkande 2021/22:UU12 att riksdagen riktar ett tillkännagivande till regeringen om att OSSE och dess funktionalitet behöver utvärderas. Utskottet uttryckte även att Sveriges ordförandeskap i OSSE under 2021 behöver utvärderas. Kammaren biföll en reservation i betänkandet som innebar att riksdagen inte riktade ett tillkännagivande till regeringen.

Forsknings- och framtidsfrågor

Den 24 februari 2022 hölls i riksdagen en forskningsdag knuten till utskotten. Arrangemanget bestod av en gemensam del och en utskottsspecifik del. Vid den gemensamma delen, för vilken talmannen stod värd, hölls ett seminarium om vetenskapens roll för policy och beslutsfattande. Gästtalare var Åsa Wikforss, professor i teoretisk filosofi och ledamot i Svenska Akademien, samt Vidar Helgesen, vd i Nobelstiftelsen. Seminariet innehöll även en dialog mellan utskottens respektive ordförande samt närvarande gästtalare, forskare med flera under ledning av moderator Cissi Askwall, generalsekreterare, Vetenskap & Allmänhet. Vid det utskottsspecifika seminariet informerade inbjudna forskare från Försvarets forskningsinstitut (FOI) och Utrikespolitiska institutet (UI) om situationen i Mali/Sahel.

2021/22:UU

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

Utrikes och inrikes resor

Under riksmötet genomförde utskottet två studieresor. Den 25–26 april 2022 besökte en delegation från utskottet Linköping i syfte att inhämta kunskap och etablera nya kontakter, samt göra besök vid för Sverige viktiga försvarsindustrier, inför utskottets beredning av regeringens årliga skrivelse om exportkontroll. Utskottet besökte Saab, UMS Skeldar, Maxar Technologies, Sectra Communications, Länsstyrelsen Östergötland och Linköpings universitet. Delegationen bestod av ordförande Kenneth G Forslund (S), Olle Thorell (S), Maria Ferm (MP), Diana Laitinen Carlsson (S), Joar Forssell (L), Magnus Ek (C), Aron Emilsson (SD), Gudrun Brunegård (KD), Lotta Johnsson Fornarve (V) och Helena Storckenfeldt (M).

Den 23–25 maj 2022 besökte en delegation från utskottet Karlstad och Oslo. Resans fokus var utrikes- och säkerhetspolitiska samt regionala frågor. Under besöket hade utskottet möten med såväl regerings- och parlamentsrepresentanter som med enskilda organisationer och myndigheter. I Karlstad besökte utskottet Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Länsstyrelsen Värmland och Myndigheten för psykologiskt försvar. I Oslo träffade utskottet Norges utvecklingsminister och nordiska samarbetsminister samt Stortingets utenriksog forsvarskomitee och besökte Norsk Utenrikspolitisk Institutt (NUPI). I delegationen ingick ordförande Kenneth G Forslund (S), Hans Rothenberg (M), Kerstin Lundgren (C), Diana Laitinen Carlsson (S), Håkan Svenneling (V), Hanna Gunnarsson (V) och Pål Jonson (M).

Utskottet deltog vidare i ett antal internationella möten och konferenser enligt följande:

–Den 16 september 2021 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S) i Nordiska rådets konferens i Köpenhamn.

–Den 24–25 februari 2022 deltog vice ordförande Hans Wallmark (M), Olle Thorell (S) och Aron Emilsson (SD) digitalt i Gusp/Gsfp-konferensen i Paris. Pål Jonson (M) deltog fysiskt på plats i Paris.

–Den 14 juni 2022 deltog Yasmine Posio (V) och Helena Storckenfeldt (M) digitalt i Europaparlamentets möte om skuldkrisen i utvecklingsländer.

–Den 16–17 juni 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S) i Northern Neighbours Parliamentary Conference i London.

–Den 27 juni–1 juli 2022 deltog Yasmine Posio (V) vid FN:s andra havskonferens i Lissabon.

–Den 1–4 augusti 2022 deltog vice ordförande Hans Wallmark (M), Olle Thorell (S) och Kerstin Lundgren (C) vid FN:s 10:e översynskonferens om icke-spridningsavtalet för kärnvapen (NPT) i New York.

–Den 4–5 september 2022 deltog Hans Rothenberg (M) och Diana Laitinen Carlsson (S) i Gusp/Gsfp-konferensen i Prag.

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:UU

Inkommande besök

–Den 16 september 2021 deltog vice ordförande Hans Wallmark (M), Olle Thorell (S), Kerstin Lundgren (C), Yasmine Posio (V), Mats Nordberg (SD), Camilla Hansén och Diana Laitinen Carlsson (S) i ett möte med talmansdelegationer från Estland, Lettland och Litauen.

–Den 23 september 2021 deltog Margareta Cederfelt (M), Camilla Hansén (MP) och Yasmine Posio (V) i ett möte med Världsbankens operativa chef, Axel van Trotsenburg.

–Den 19 oktober 2021 deltog vice ordförande Hans Wallmark (M), Kerstin Lundgren (C), Margareta Cederfelt (M), Jennie Nilsson (S), Camilla Hansén (MP), Diana Laitinen Carlsson (S), Helena Storckenfeldt (M) och Gudrun Brunegård (KD) i ett möte med chefen för FN:s kontor för samordning av humanitärt bistånd (OCHA) tillika FN:s katastrofhjälpsamordnare, Martin Griffiths.

–Den 26 oktober 2021 deltog vice ordförande Hans Wallmark (M), Olle Thorell (S), Björn Söder (SD), Håkan Svenneling (V), Helena Storckenfeldt (M) och Gudrun Brunegård (KD) i ett möte med parlamentariker från Sydkoreas nationalförsamling.

–Den 11 november 2021 deltog Olle Thorell (S), Joar Forssell (L), Mats Nordberg (SD) och Gudrun Brunegård (KD) i ett möte med parlamentariker från det kenyanska parlamentets utskott för försvar och utrikes relationer.

–Den 25 november 2021 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), Kerstin Lundgren (C), Hans Rothenberg (M), Margareta Cederfelt (M), Olle Thorell (S), Jamal El-Haj (S), Joar Forssell (L), Yasmine Posio (V), Jennie Nilsson (S), Diana Laitinen Carlsson (S), Helena Storckenfeldt (M) och Camilla Hansén (MP) i ett möte med chefen för UNDP:s kontor i Jemen, Auke Lootsma.

–Den 7 december 2021 deltog vice ordförande Hans Wallmark (M), Joar Forssell (L), Margareta Cederfelt (M), Camilla Hansén (MP), Markus Wiechel (SD) och Björn Söder (SD) i ett möte med en delegation från det ukrainska parlamentet.

–Den 9 december 2021 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), Margareta Cederfelt (M), Lars Adaktusson (KD), Diana Laitinen Carlsson (S), Camilla Hansén (MP), Håkan Svenneling (V) och Gudrun Brunegård (KD) i ett möte med den operativa chefen på Internationella rödakorskommittén (ICRC), Dominik Stillhart.

–Den 10 december 2021 deltog Margareta Cederfelt (M), Lotta Johnsson Fornarve (V), Gudrun Brunegård (KD) och Yasmine Posio (V) i ett möte med FN:s exekutivdirektör för UN Women, Sima Bahous.

–Den 25 januari 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), Margareta Cederfelt (M), Olle Thorell (S), Håkan Svenneling (V), Diana Laitinen Carlsson (S), Mats Nordberg (SD), Jamal El-Haj (S) och Maria Ferm (MP) i ett digitalt möte med Lettlands utrikesutskott.

2021/22:UU	UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	– Den 27 januari 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), vice ord-
	förande Hans Wallmark (M), Olle Thorell (S), Hans Rothenberg (M),
	Jamal El-Haj (S), Kerstin Lundgren (C), Håkan Svenneling (V), Margareta
	Cederfelt (M), Björn Söder (SD), Diana Laitinen Carlsson (S), Lars Adak-
	tusson (KD), Joar Forssell (L), Aron Emilsson (SD), Maria Ferm (MP),
	Helena Storckenfeldt (M) och Gudrun Brunegård (KD) i ett digitalt möte
	med Finlands utrikesutskott.
	– Den 1 februari 2022 deltog vice ordförande Hans Wallmark (M), Cecilia
	Widegren (M), Margareta Cederfelt (M), Olle Thorell (S), Diana Laitinen
	Carlsson (S), Elisabeth Falkhaven (MP), Yasmine Posio (V), Aron Emils-
	son (SD), Håkan Svenneling (V), Maria Ferm (MP) och Kerstin Lundgren
	(C) i ett digitalt möte med Danmarks utrikesutskott.
	– Den 3 mars 2022 deltog Kerstin Lundgren (C) och Anders Österberg (S) i
	ett möte med generaldirektören för Multinational Force & Observers
	(MFO), Stephen Beecroft.
	– Den 15 mars 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), Kerstin
	Lundgren (C), Lars Adaktusson (KD), Gudrun Brunegård (KD), Helena
	Storckenfeldt (M), Aron Emilsson (SD), Björn Söder (SD), Alexandra
	Völker (S) och Elisabeth Falkhaven (MP) i ett möte med Finlands talman.
	– Den 14 mars 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), vice ord-
	förande Hans Wallmark (M), Alexandra Völker (S), Anders Österberg (S),
	Aron Emilsson (SD), Björn Söder (SD), Diana Laitinen Carlsson (S),
	Emilia Töyrä (S), Kerstin Lundgren (C), Janine Alm Ericson (MP), Joar
	Forssell (L), Lars Adaktusson (KD), Lotta Johnsson Fornarve (V), Maria
	Nilsson (L), Magnus Ek (C) och Markus Wiechel (SD) i ett digitalt möte
	med Ukrainas utrikesutskott.
	– Den 15 mars 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), vice ordfö-
	rande Hans Wallmark (M), Aron Emilsson (SD), Olle Thorell (S), Kerstin
	Lundgren (C), Hans Rothenberg (M), Håkan Svenneling (V), Joar Forssell
	och Alexandra Völker (S) i ett möte med Norges utenriksog forsvars-
	komitee.
	– Den 19 mars 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), Maria Ferm
	(MP) och Anders Österberg (S) i ett möte med FN:s flyktingkommissarie,
	Filippo Grandi.
	– Den 30 mars 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), vice ordfö-
	rande Hans Wallmark (M), Alexandra Völker (S), Diana Laitinen Carlsson
	(S), Gudrun Brunegård (KD), Markus Wiechel (SD), Björn Söder (SD),
	Joar Forssell (L) och Magnus Ek (C) i ett digitalt möte med Litauens utri-
	kesutskott.
	– Den 6 april 2022 deltog Kerstin Lundgren (C), Hans Rothenberg (M),
	Björn Söder (SD), Lars Thomsson (C) och Elisabeth Falkhaven (MP) i ett
	möte med chefen för EU:s institut för säkerhetsstudier (EUISS).
	– Den 6 april 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), Hans Rothen-
	berg (M), Maria Ferm (MP), Jamal El-Haj (S), Hanna Gunnarsson (V),
	Diana Laitinen Carlsson (S), Yasmine Posio (V), Gudrun Brunegård (KD),

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:UU

Magnus Ek (C) och Anders Österberg (S) i ett möte med chefen för FN:s hjälporganisation för Palestinaflyktingar, Philippe Lazzarini.

–Den 21 april 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), Olle Thorell (S), Jamal El-Haj (S), Kerstin Lundgren (C), Diana Laitinen Carlsson (S), Gudrun Brunegård (KD), Joar Forssell (L), Maria Ferm (MP), Magnus Ek (C), Helena Storckenfeldt (M) och Yasmine Posio i ett möte med generalsekreteraren för Internationella rödakors- och rödahalvmånefederationen (IFRC).

–Den 21 april 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), vice ordförande Hans Wallmark (M), Jessica Roswall (M), Hans Rothenberg (M), Kerstin Lundgren (C), Gudrun Brunegård (KD), Aron Emilsson (SD), Di- ana Laitinen Carlsson (S), Olle Thorell (S), Magnus Ek (C), Joar Forssell (L), Håkan Svenneling (V), Aron Emilsson (SD), Markus Wiechel (SD) och Helena Storckenfeldt (M) i ett möte med Finlands utrikesutskott.

–Den 4 maj 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), vice ordförande Hans Wallmark (M), Hans Rothenberg (M), Alexandra Völker (S), Helena Storckenfeldt (M), Gudrun Brunegård (KD), Aron Emilsson (SD), Magnus Ek (C), Diana Laitinen Carlsson (S), Margareta Cederfelt (M), Mats Nordberg (SD) och Kerstin Lundgren (C) i ett möte med Estlands utrikesutskott.

–Den 4 maj 2022 deltog Olle Thorell (S), Margareta Cederfelt (M), Diana Laitinen Carlsson (S), Gudrun Brunegård (KD), Helena Storckenfeldt (M) och Anders Österberg (S) i ett möte med chefen för UNDP:s Asienbyrå, Kanni Wignaraja.

–Den 10 maj 2022 deltog Diana Laitinen Carlsson (S), Gudrun Brunegård (KD), Mats Nordberg (SD) och Alexandra Völker (S) i ett möte med chefen för UNDP:s Afrikabyrå, Ahunna Eziakonwa.

–Den 9 juni 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), Gudrun Brunegård (KD), Mats Nordberg (SD), Helena Storckenfeldt (M), Håkan Svenneling (V), Olle Thorell (S), Margareta Cederfelt (M), Camilla Hansén (MP) och Björn Söder (SD) i ett möte med ordföranden för utskottet mot antikorruptionspolitik vid Ukrainas parlament och representanter för den icke-statliga organisationen ICUV.

–Den 21 juni 2022 deltog Diana Laitinen Carlsson (S), Yasmine Posio (V), Anders Österberg (S), Margareta Cederfelt (M) och Olle Thorell (S) i ett möte med chefen för UNFPA:s Afghanistankontor, Aleksandar Sasha Bodiroza.

–Den 28 juni 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), Kerstin Lundgren (C), Markus Wiechel (SD), Tobias Billström (M) och Pål Jonson

(M)i ett möte med den amerikanska senatens utrikesutskott samt representanter för senatens observatörsgrupp för Nato.

–Den 2 juli 2022 deltog Alexandra Völker (S), Marcus Wiechel (SD), Helena Storckenfeldt (M) och Pål Jonson (M) i ett möte med det amerikanska representanthusets försvarsutskott.

2021/22:UU

UTRIKESUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

–Den 8 juli 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), Margareta Cederfelt (M) och Helena Storckenfeldt (M) i ett möte med en delegation av amerikanska militärattachéer och parlamentariker inklusive representanter för USA:s delegation till OSSE:s parlamentariska församling.

–Den 26 juli 2022 deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), vice ordförande Hans Wallmark (M), Kerstin Lundgren (C), Anders Österberg (S), Aron Emilsson (SD), Björn Söder (SD), Diana Laitinen Carlsson (S), Lotta Johnsson Fornarve (V), Maria Nilsson (L), Markus Wiechel (SD), Boriana Åberg (M), Mats Nordberg (SD), Helena Storckenfeldt (M), Hans Rothenberg (M), Lars Thomsson (C), Pål Jonson (M), Margareta Cederfelt (M) och Gudrun Brunegård (KD) i ett digitalt möte med Ukrainas utrikesutskott.

–Den 29 augusti 2022 deltog vice ordförande Hans Wallmark (M), Anders Österberg (S), Yasmine Posio (V), Joar Forssell (L), Margareta Cederfelt (M), Janine Alm Ericsson (MP) och Kerstin Lundgren (C) i ett möte med Ukrainas utrikesminister, Dmytro Kuleba.

–Den 31 augusti deltog ordförande Kenneth G Forslund (S), vice ordförande Hans Wallmark (M) och Margareta Cederfelt (M) i ett möte med amerikanska tjänstemän.

Under riksmötet tog utrikesutskottets ordförande och vice ordförande, tillsammans eller var för sig, också emot ca 40 besök av internationella delegationer och ambassadörer från utländska beskickningar med placering i Stockholm.

Vissa kvantitativa uppgifter om utskottets verksamhet

Under riksmötet 2021/22 höll utskottet 46 allmänna sammanträden, för vilka den totala sammanträdestiden uppgick till 83 timmar och 27 minuter, samt 14 särskilda sammanträden i form av t.ex. seminarier och besök i utskottet, för vilka den totala sammanträdestiden uppgick till 15 timmar och 55 minuter.

Utskottet behandlade utöver utgiftsområdena 5 och 7 i budgetpropositionen även en proposition, sju skrivelser och fyra redogörelser. Totalt behandlades 651 motionsyrkanden om olika åtgärder.

Den totala tiden för utrikesutskottets ärendedebatter i kammaren uppgick till 24 timmar och 51 minuter.

26	Tryck: Riksdagstryckeriet, Stockholm 2022