Utrikesutskottets verksamhet riksmötet 2009/10
|
Utrikesutskottets verksamhet riksmötet |
| |
|
|
| |
|
|
|
|
1.1 Utrikesutskottets beredningsområde
Utrikesutskottet ska bereda ärenden om rikets förhållande till och överenskommelser med andra stater och mellanfolkliga organisationer, bistånd till annat lands utveckling samt utrikeshandel i övrigt och internationellt ekonomiskt samarbete. Allt i den mån ärendena inte tillhör något annat utskotts beredning.
Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 5 Internationell samverkan samt 7 Internationellt bistånd tillhör utrikesutskottets beredning.
1.2 Utrikesutskottets sammansättning
Utrikesutskottet hade under riksmötet 2009/10 följande sammansättning:
Ledamöter
Göran Lennmarker (m), ordförande
Urban Ahlin (s), vice ordförande
Gustav Blix (m)
Carina Hägg (s)
Anne-Marie Pålsson (m)
Kerstin Lundgren (c)
Kent Härstedt (s)
Birgitta Ohlsson (fp) (t.o.m. 2010-02-03)
Fredrik Malm (fp) (fr.o.m. 2010-02-05)
Kenneth G Forslund (s)
Walburga Habsburg Douglas (m)
Kerstin Engle (s)
Holger Gustafsson (kd)
Christian Holm (m)
Hans Linde (v)
Carin Runeson (s)
Rosita Runegrund (kd)
Bodil Ceballos (mp)
Suppleanter
Mats Sander (m)
Olle Thorell (s)
Kent Olsson (m)
Ameer Sachet (s)
Göran Lindblad (m)
Anders Åkesson (c)
Tommy Waidelich (s)
Cecilia Wigström i Göteborg (fp)
Yilmaz Kerimo (s)
Marietta de Pourbaix-Lundin (m)
Susanne Eberstein (s)
Dan Kihlström (kd)
Mats Johansson (m)
Kalle Larsson (v)
Håkan Juholt (s)
Else-Marie Lindgren (kd)
Max Andersson (mp)
Sinikka Bohlin (s)
Britta Rådström (s)
Björn Hamilton (m)
Karin Enström (m)
Ulrika Carlsson i Skövde (c)
Erik Ullenhag (fp) (fr.o.m. 2009-09-03)
Lars Ohly (v)
Ulf Holm (mp)
Gunilla Tjernberg (kd)
Mehmet Kaplan (mp)
Ordförande i utskottet var Göran Lennmarker (m) och vice ordförande Urban Ahlin (s).
Som framgår av redovisningen tillhörde sex av utskottets ledamöter Socialdemokraterna, fem Moderaterna, en Centerpartiet, en Folkpartiet liberalerna, två Kristdemokraterna, en Vänsterpartiet och en Miljöpartiet de gröna.
1.3 Utrikesutskottets kansli
Utrikesutskottets kansli hade under riksmötet 2009/10 följande sammansättning:
Thomas Hörberg – kanslichef (utredningsuppdrag fr.o.m. 2009-11-01)
Martin Brothén – föredragande (vik. kanslichef fr.o.m. 2009-11-01)
Eva Kvarfordt – föredragande
Annli Halabi – föredragande (fr.o.m. 2009-12-09)
Johan Matz – föredragande (tjl. fr.o.m. 2010-02-01)
Katarina Martholm Fried – föredragande (fr.o.m. 2010-03-03)
Margareta Holmberg – utskottshandläggare
Sara Sjölén – utskottshandläggare (tjl. fr.o.m. 2009-05-01)
Cecilia Mobach – utskottshandläggare (tjl. fr.o.m. 2009-12-01)
Eva Östlund – utskottshandläggare (fr.o.m. 2010-01-21)
Hannah Wennberg – utskottsassistent (tjl. fr.o.m. 2010-03-08)
Anna Forssblad – utskottsassistent (fr.o.m. 2009-12-07)
Elisabeth Eklind Eliahu – utskottsassistent (fr.o.m. 2010-03-01)
2 Verksamhetens omfattning m.m.
2.1 Sammanträdestid
Under riksmötet 2009/10 höll utskottet 34 allmänna sammanträden och 21 särskilda sammanträden (föredragningar och besök i utskottet m.m.). Sammanträdestiden uppgick till 44 timmar och 28 minuter respektive 20 timmar och 55 minuter. Tiden för utskottets ärendedebatter i kammaren uppgick till 31 timmar och 33 minuter.
Förutom vid de särskilda sammanträdena har föredragningar och besök i viss utsträckning också förekommit vid de allmänna sammanträdena.
I ett sammansatt utskott med försvarsutskottet (UFöU) hölls sex sammanträden om totalt 2 timmar och 35 minuter. Tiden för ärendedebatterna i kammaren uppgick till 3 timmar och 23 minuter.
2.2 Behandlade ärenden
Utskottet behandlade under riksmötet sex propositioner och elva skrivelser. Vidare behandlade utskottet sju redogörelser. Totalt har 321 motioner med 734 yrkanden om olika åtgärder behandlats. Utrikesutskottet avlämnade 22 betänkanden och tre utlåtanden till kammaren samt tre yttranden.
Det sammansatta utskottet med försvarsutskottet (UFöU) behandlade tre propositioner och nio motioner. Tre betänkanden har lämnats till kammaren.
2.3 Betänkanden, utlåtanden och yttranden
Utskottet avlämnade under riksmötet 22 betänkanden, tre utlåtanden och tre yttranden. Sammanfattningar återges nedan:
UU1 Utgiftsområde 5 Internationell samverkan
I betänkandet finns en reservation.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till 45 minuter.
UU2 Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
Utskottet behandlar i detta betänkande budgetpropositionen för 2010 med förslag till anslag inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, vilket också innefattar förslag från Riksrevisionens styrelse till riksdagen om Riksrevisionens anslag Internationellt utvecklingssamarbete (prop. 2009/10:1 utg.omr. 7). Ramen för utgiftsområde 7 uppgår till 31,4 miljarder kronor.
De motioner om utvecklingsbiståndet som behandlas i betänkandet avser främjande av internationella biståndsströmmar, avräkningar från biståndsramen och fördelningen på anslag inom utgiftsområde 7. De innefattar också förslag om den närmare inriktningen på biståndsinsatser samt uppföljning och resultatredovisning.
I betänkandet behandlas också regeringens skrivelse 2008/09:189 Biståndets resultat. Där har regeringen redogjort för resultat från Sveriges internationella utvecklingssamarbete och reformsamarbetet i Östeuropa. Två följdmotioner till skrivelsen har avlämnats, och dessa behandlas i betänkandet.
Utskottet behandlar i betänkandet också en redogörelse från Riksrevisionens styrelse angående Swedfund International AB (redog. 2009/10:RRS1) som avlämnats till riksdagen och en följdmotion till denna.
Utskottet tillstyrker förslaget i budgetpropositionen om att biståndsramen för internationellt utvecklingssamarbete fastställs till 1 % av beräknad BNI. Enligt utskottet bör regeringen i det europeiska samarbetet och i andra internationella sammanhang verka för att åtaganden som gjorts om biståndsökningar också blir förverkligade.
Alla motionsförslag med anknytning till utvecklingsbiståndet avstyrks. Utskottet föreslår att regeringens resultatskrivelse 2008/09:189 Biståndets resultat läggs till handlingarna.
I redogörelsen från Riksrevisionens styrelse om Swedfund redovisas Riksrevisionens rekommendationer som är riktade till regeringen respektive bolaget. Utskottet konstaterar att ett översynsarbete äger rum och förutsätter att regeringen i lämpligt sammanhang snarast återkommer till riksdagen med en redovisning av dels det analysarbete rörande Swedfund som pågår i Regeringskansliet, dels vilka åtgärder som vidtagits respektive planeras till följd av Riksrevisionens iakttagelser och översynsarbetet. Utskottet föreslår att Riksrevisionens redogörelse 2009/10:RSS1 läggs till handlingarna och avstyrker följdmotionen.
I ärendet finns elva reservationer och fyra särskilda yttranden.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till tre timmar.
UU3 Norden
Utskottet föreslår att skrivelsen och redogörelsen läggs till handlingarna samt att motionerna avslås.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till två timmar.
UU4 Meddelande om EU och Arktis
I utlåtandet redovisar utskottet för riksdagen resultatet av sin granskning enligt 10 kap. 4 § riksdagsordningen av kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om Europeiska unionen och Arktis, KOM(2008) 763.
I meddelandet redovisas EU:s förhållande till, betydelse för och intressen i Arktis. Meddelandet innehåller förslag till strategiska mål för politikområden där EU:s agerande har betydelse för utvecklingen i Arktis eller där utvecklingen i Arktis har betydelse för EU samt förslag till närmare 50 enskilda åtgärder.
I utlåtandet finns en motivreservation.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till 50 minuter.
UU5 EU:s strategi för Östersjöområdet
I utlåtandet redovisar utskottet för riksdagen resultatet av sin granskning enligt 10 kap. 4 § riksdagsordningen av kommissionens meddelande om EU:s strategi för Östersjöområdet, KOM(2009) 248 (jfr SEK(2009) 702, 703 och 712).
Åtta av nio länder runt Östersjön är medlemmar i EU. Kommissionen har presenterat ett förslag till en strategi som syftar till att fördjupa samarbetet runt Östersjön för att ta vara på den gemensamma lagstiftningen och existerande finansiella instrument för att Östersjöregionen ska utvecklas till en hållbar region miljömässigt, ekonomiskt och socialt.
I utlåtandet finns en motivreservation.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till en timme.
UU6 Verksamheten inom Europarådet under 2008
Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens skrivelse 2008/09:196 Redogörelse för verksamheten inom Europarådets ministerkommitté m.m. under år 2008 och redogörelse 2008/09:ER1 Från Sveriges delegation vid Europarådets parlamentariska församling. I betänkandet behandlas vidare ett antal motioner från de allmänna motionstiderna för åren 2008/09 och 2009/10 samt följdmotioner.
En reservation och ett särskilt yttrande finns i betänkandet.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till två timmar.
UU7 Verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under år 2008
Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens skrivelse 2008/09:197 Redogörelse för verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) under år 2008 och redogörelse till riksdagen 2008/09:OSSE1 Från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling.
Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen och redogörelsen till handlingarna.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till 20 minuter.
UU8 Fastställelse av Gränsöversynen Sverige–Finland 2006
Utskottet tillstyrker i detta betänkande regeringens förslag (prop. 2008/09:188) om att godkänna ingående av överenskommelse med Finlands regering om ändring av riksgränsen i överensstämmelse med de förslag som lämnats i Gränsöversynen Sverige–Finland 2006. I gränsöversynen föreslås att mindre vattenområden i Torne älv förs över från Sverige till Finland och att andra områden förs över från Finland till Sverige.
Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till en minut.
UU9 Mellanöstern och Nordafrika
Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden. I ärendet finns sex reservationer och två särskilda yttranden.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till 4 timmar och 30 minuter.
UU10 Verksamheten i Europeiska unionen under 2009, inklusive det svenska ordförandeskapet
Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden och föreslår att riksdagen lägger regeringens skrivelser 2009/10:150 och 2009/10:174 till handlingarna.
I betänkandet finns 20 reservationer och ett särskilt yttrande.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till 2 timmar och 10 minuter.
UU11 Vissa säkerhetspolitiska frågor
I föreliggande betänkande behandlar utskottet ett antal frågor avseende Sveriges säkerhetspolitik. Dessa frågor har väckts med anledning av ett antal motionsyrkanden från de allmänna motionsperioderna för riksmötena 2007/08, 2008/09 och 2009/10. Utskottet väljer i detta betänkande att hantera främst motionsyrkanden om globala utmaningar, nedrustning och massförstörelsevapen.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till 1 timme och 30 minuter.
UU12 Strategisk exportkontroll 2009 – krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden
Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna och att motionerna avstyrks.
I betänkandet finns två reservationer.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till 1 timme och 40 minuter.
UU13 Vissa frågor om globalisering m.m.
Motionerna tar upp frågor som rör bl.a. samarbete med Asien och Latinamerika, Cotonouavtalet och EPA-avtalen mellan EU och AVS-länderna, företags agerande vid utvinning av naturresurser, öppenhet och utvecklingsländernas inflytande i Världsbanken och Internationella valutafonden (IMF) respektive ekosystemtjänster och biståndsprojekt.
Samtliga motionsyrkanden i betänkandet avstyrks av utskottet. I ärendet finns tolv reservationer.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till en timme.
UU14 Att möta globala utmaningar – om samstämmighet för utveckling
Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna och att samtliga motioner avstyrks.
I betänkandet finns tolv reservationer.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till 2 timmar och 35 minuter.
UU15 Mänskliga rättigheter i svensk utrikespolitik
I betänkandet behandlar utskottet motionsförslag rörande vissa frågor om folkrätt samt om mål och inriktning för den svenska politiken för de mänskliga rättigheterna. I betänkandet behandlas också motionsförslag om mänskliga rättigheter m.m. i följande länder: Demokratiska republiken Kongo, Eritrea, Etiopien, Senegal, Bolivia, Honduras, Nicaragua, USA, Kina och Thailand. Utskottet har tidigare under mandatperioden avlämnat två betänkanden om mänskliga rättigheter i svensk utrikespolitik, betänkandena 2007/08:UU9 respektive 2008/09:UU15.
Samtliga motionsyrkanden i betänkandet avstyrks av utskottet. I ärendet finns 15 reservationer.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till 1 timme och 50 minuter.
UU16 Genomförandet av EU:s strategi för Östersjöregionen
När Estland, Lettland, Litauen och Polen blev EU-medlemmar 2004 skapades en helt ny situation i Östersjöregionen. Målen med EU:s strategi för Östersjöregionen är att förbättra situationen i synnerhet när det gäller miljö, ekonomi, utbildning, sjösäkerhet och kriminalitet.
Utskottet föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna och att motionerna avslås.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till 40 minuter.
UU17 Kommissionens arbetsprogram 2010
I utlåtandet redovisar utskottet sin granskning av kommissionens meddelande KOM(2010) 135 Kommissionens arbetsprogram för 2010 – Tid för handling.
Utskottet har i sitt utlåtande särskilt framhållit vikten av att värna om ett öppet Europa och att denna princip borde ligga till grund för alla initiativ och program som kommissionen har för avsikt att lansera under sin mandatperiod.
Utskottet föreslår att utlåtandet läggs till handlingarna. Till utlåtandet har fogats två reservationer.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till 1 timme och 20 minuter.
UU18 Verksamheten i Internationella valutafonden, Världsbanken och de regionala utvecklingsbankerna under 2008–2009
Utskottet behandlar frågor om bl.a. de multilaterala institutionernas roller, övervakning av den globala ekonomin och enskilda länders ekonomiska politik, IMF:s och Världsbankens låneramverk, klimat- och energifrågor i Världsbankens verksamhet samt styrnings- och inflytandefrågor. Utskottet stöder regeringens prioritering i fråga om viktiga framtidsfrågor i de internationella finansiella institutionerna.
Finansutskottet har lämnat ett yttrande i ärendet.
Utrikesutskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna och att motionerna avstyrks.
I ärendet finns åtta reservationer.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till en timme.
UU19 Nordiskt samarbete
Utskottet föreslår att skrivelsen och redogörelsen läggs till handlingarna samt att motionerna avslås.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till två timmar.
UU20 Lag om konsulära katastrofinsatser
De senaste årens händelser, såsom flodvågskatastrofen i Sydostasien 2004 och Libanonkrisen 2006, har aktualiserat frågan om vilket ansvar svenska staten har när det gäller att bistå svenskar som berörs av denna typ av händelser. Lagförslaget syftar dels till att tydliggöra omfattningen av statens konsulära ansvar, dvs. att klargöra i vilka situationer staten ska respektive inte ska agera utomlands då många människor med anknytning till Sverige drabbas, dels till att tydliggöra omfattningen av den enskildes ansvar.
I betänkandet finns en reservation.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till 15 minuter.
UU21 Ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner
I detta betänkande behandlar utrikesutskottet proposition 2009/10:97 Ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner. Inga motioner har inkommit i ärendet.
För att anpassa svensk lagstiftning till Lissabonfördraget om ändring i fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, som trädde i kraft den 1 december 2009, måste konsekvensändringar göras i ett flertal lagar. I propositionen behandlas sådana ändringar i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner.
I propositionen föreslås vissa ändringar i sanktionslagen i syfte att bättre spegla sanktionssystemets utveckling och faktiska omfattning i dagsläget. Dessa innebär bl.a. att det förtydligas vilka rättsgrunder som finns för beslut om sanktioner.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2010.
Utskottet tillstyrker propositionen.
UU22 OSSE
I detta betänkande behandlas redogörelse till riksdagen 2009/10:OSSE1 Från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling. I redogörelsen redovisas verksamheten inom den parlamentariska församlingen under 2009. Ingen följdmotion har väckts med anledning av redogörelsen.
Regeringen har ännu inte inkommit med någon skrivelse om verksamheten inom Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa under år 2009.
Utskottet föreslår att riksdagen lägger redogörelsen till handlingarna.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till tio minuter.
UU23 Uppskov till 2010/11 års riksmöte med behandling av vissa ärenden
Utrikesutskottet föreslår uppskov till 2010/11 års riksmöte med behandlingen av redogörelse till riksdagen 2009/10:RRS12 Riksrevisionens styrelses redogörelse om Sidas insatser för stöd till kapacitetsutveckling och regeringens skrivelse 2009/10:214 Biståndets resultat – tema miljö och klimat samt de följdmotioner som kan komma att väckas med anledning av skrivelsen.
UU24 Europarådet
Utskottet behandlar i detta betänkande redogörelse 2009/10:ER1 Från Sveriges delegation vid Europarådets parlamentariska församling. I betänkandet behandlas vidare tre följdmotioner.
Regeringen har ännu inte inkommit med någon skrivelse om verksamheten inom Europarådets ministerkommitté m.m. under 2009.
Utskottet föreslår att riksdagen lägger redogörelsen till handlingarna samt avstyrker motionerna.
Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick till 45 minuter.
UU25 Kontroll av produkter med dubbla användningsområden
Utskottet tillstyrker i detta betänkande regeringens förslag (prop. 2009/10:205) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden. I betänkandet behandlas även en följdmotion. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2010.
Med hjälp av de föreslagna ändringarna i svensk lagstiftning om produkter med dubbla användningsområden anpassas lagstiftningen till en ny EU-förordning som syftar till effektivare bekämpning av spridning av massförstörelsevapen och okontrollerade flöden av andra vapen. Dubbla användningsområden innebär att produkterna kan användas för civila ändamål, men också vid framställning av t.ex. kärnvapen. Genom anpassningen till EU-förordningen införs bl.a. nya kontroller av förmedlingstjänster av produkter med dubbla användningsområden. Detta medför större möjlighet att bevaka företag som hanterar inköp, försäljning eller leverans av exempelvis produkter som kan användas vid anrikandet av uran.
I propositionen föreslås också vissa ändringar i lagar som ligger under Utrikesdepartementets ansvarsområde till följd av dels en ny EU-förordning om tullbefrielse, dels Lissabonfördragets ikraftträdande.
UU1y Utrikesförvaltningen
I yttrandet framför utskottet sin uppfattning till konstitutionsutskottet med anledning av regeringens förslag vad avser anslag inom utgiftsområde 1 Rikets styrelse, i den del som avser utrikesförvaltningen.
UU2y Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen
Utskottet framför i yttrandet till konstitutionsutskottet sin uppfattning avseende det som regeringen redovisar rörande handläggningen av ärenden om bortförda barn i skrivelse 2009/10:75 Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen.
UU3y Kommissionens handlingsplan för att genomföra Stockholmsprogrammet
I yttrandet framför utskottet sin uppfattning till justitieutskottet vad gäller kommissionens handlingsplan för att genomföra Stockholmsprogrammet utifrån de aspekter som har direkt anknytning till utskottets beredningsområde.
2.4 Verksamheten
Utskottet fastställde 2007 en plan för inriktningen av verksamheten under hela valperioden 2006/07–2009/10. Denna plan har i det närmaste kunnat följas vad avser den del som gäller 2009/10.
2.5 EU-frågor
Utrikesutskottets verksamhet har kopplingar till EU-frågorna framför allt inom EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik och biståndsfrågorna. I arbetet med regeringens årliga skrivelse om verksamheten inom EU har utrikesutskottet en sammanhållande roll inom riksdagen. Utskottet har följt EU-frågorna genom att fortlöpande ta del av dokumentation från olika EU-organ samt genom föredragningar. Utrikesutskottets ordförande representerade utskottet i de återkommande mötena mellan företrädare för utrikesutskotten (Cofacc[1]) i EU:s medlemsländer och återrapporterade till utskottet från dessa möten. Detsamma gäller beträffande möten som hålls mellan de nordiska och baltiska utrikesutskottsordförandena (NB8).
Kabinettssekreterare Frank Belfrage och olika statssekreterare har vid åtta tillfällen redogjort för aktuella frågor och svenska ståndpunkter inför utrikesministrarnas rådsmöten och det allmänna rådet. Representanter för Utrikesdepartementet och i något fall för Försvarsdepartementet har därutöver lämnat föredragning om aktuella EU-frågor.
EU-ministern lämnade den 26 november 2009 en föredragning om Lissabonfördraget.
Kabinettssekreterare Frank Belfrage lämnade en föredragning om EU:s utrikestjänst den 11 februari 2010 samt en uppdatering av samma fråga den 22 april 2010.
Den 20 maj 2010 hölls en överläggning med biståndsminister Gunilla Carlsson om EU:s position inför det kommande toppmötet om millennieutvecklingsmålen i New York den 20–22 september 2010.
Departementsråd Torbjörn Haak från Statsrådsberedningen lämnade den 20 maj 2010 information om Lissabonfördraget.
Under riksmötet har till utskottet hänvisats ett betydande antal meddelanden eller förslag från EU-kommissionen och rådet varav tre kommissionsmeddelanden, EU:s strategi för Östersjöområdet, KOM(2009) 248, kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om Europeiska unionen och Arktis, KOM(2008) 763 och Kommissionens arbetsprogram 2010, KOM(2010) 135, har behandlats av utskottet i tre utlåtanden
Utskottet behandlade även 16 faktapromemorior.
Under Sveriges ordförandeskap i EU:s ministerråd (den 1 juli–31 december 2009) stod utskottets ordförande värd för ett interparlamentariskt möte, parlamentariska dimensionen av det östliga partnerskapet, med ordförandena för utrikesutskotten i EU-ländernas nationella parlament i Stockholm den 20–21 oktober 2010. Under mötet diskuterades bl.a. det östliga partnerskapet.
Utskottet har under våren 2010 genomfört två subsidiaritetsprövningar av inkomna kommissionsdokument i enlighet med de bestämmelser som infördes i och med Lissabonfördraget. Utskottet fann att förslagen inte stred mot subsidiaritetsprincipen.
2.6 Uppföljning och utvärdering
På motsvarande sätt som under tidigare år har utskottet under riksmötet fortsatt sitt arbete inom uppföljning och utvärdering genom att med betänkandearbete, resor och besök samt föredragningar följa upp riksdagens beslut.
Liksom tidigare år har utskottet erhållit föredragningar om de delar av Riksrevisionens granskning och statens årsredovisning som rör utgiftsområdena 5 och 7. Den 10 november 2009 hölls en föredragning där Riksrevisionen, Utrikesdepartementet och Swedfund lämnade information om Riksrevisionens granskning av Swedfund.
Utskottet har, genom föredragningar, tillsammans med försvarsutskottet följt upp beslut som har fattats i sammansatt utskott (UFöU). Den 2 respektive 9 mars 2010 lämnade företrädare för Försvarsdepartementet, Utrikesdepartementet och Försvarsmakten information om den svenska insatsen i Afghanistan. Information om de civila insatserna i Afghanistan gavs av kabinettssekreterare Belfrage och statssekreterare Stymne den 18 mars 2010. Utskottet har vidare beslutat om att ge riksdagens utredningstjänst ett uppdrag om insatsen i Afghanistan.
2.7 Offentliga och interna utfrågningar
Utskottet genomförde, tillsammans med socialutskottet, ett gemensamt öppet seminarium om hiv/aids på Världsaidsdagen den 1 december 2009. Presentationer lämnades av Olle Thorell (s), ledamot i Svenska Unescorådet, dr Raymond Byaruhanga, chef för AIDS Information Centre (Uganda), Pia Engstrand, hiv/aids-rådgivare, Sida, och Christer G. Wennerholm, ordförande för Nationella Hivrådet.
Den 3 december 2009 anordnade utskottet ett öppet seminarium om FN:s internationella konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, UNCRPD. Presentationer av Shuaib Chalklen, FN:s särskilde rapportör i frågor som rör människor med funktionsnedsättning, Florence Nightingale Mukasa, Ugandas Dövas Riksförbund, Lars-Åke Wikström, Sveriges Dövas Riksförbund samt Roland Håkansson, ordförande i Svenska Handikapporganisationers Internationella Biståndsförening (Shia).
Ett antal interna utfrågningar har även anordnats:
Den 29 september 2009 informerade finansminister Anders Borg, biståndsminister Gunilla Carlsson och riksbankschefen Stefan Ingves inför Världsbankens och IMF:s höstmöten (gemensamt med FiU).
Kabinettssekreterare Frank Belfrage lämnade en föredragning om UD:s budgetarbete den 20 oktober 2009.
Den 20 oktober 2009 respektive den 4 maj 2010 lämnade utredare Peter Egardt en föredragning om översynen av utrikesförvaltningen.
Den 3 december 2009 redogjorde kommunikatör Monica Lorensson, UNDP, för UNDP:s årliga Human Development Report.
Den 20 januari lämnade kabinettssekreterare Frank Belfrage information om den svenska utrikesrepresentationen.
Ambassadör Ingemar Lindahl lämnade den 18 februari 2010 en föredragning om Cypernkonflikten.
Biståndsminister Gunilla Carlsson lämnade den 2 mars 2010 en föredragning om aktuella frågor inom utvecklingssamarbetet.
Den 11 mars 2010 lämnade företrädare för Sida och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap en föredragning om Haiti.
Den 14 april 2010 hade utskottet ett möte med UD:s säkerhetspolitiska rapportörer. Teman för mötet var Afghanistan – militära och civila aspekter, Iran samt implementeringen av Lissabonfördraget vad gäller utrikes- och säkerhetspolitik.
Den 22 april 2010 lämnade kabinettssekreterare Frank Belfrage och Christer Ahlström, chef för UD:s enhet för nedrustning och icke-spridning, en föredragning inför NPT-konferensen i New York i maj 2010.
Företrädare för Finansdepartementet, Utrikesdepartementet och Riksbanken informerade den 20 april 2010 utrikesutskottet och finansutskottet inför IMF:s och Världsbankens vårmöten.
Den 15 juni 2010 lämnade kabinettssekreterare Frank Belfrage en föredragning om Gaza.
2.8 Resor och besök
Utrikesresor
En delegation från utskottet genomförde den 3–8 oktober 2009 en resa till Washington. Syftet med resan var att genomföra möten och samtal med kongressledamöter, tjänstemän vid det nationella säkerhetsrådet (NSC), representanter från Utrikesdepartementet och biståndsmyndigheten (Usaid), tjänstemän vid de internationella finansiella institutionerna (IMF och Världsbanken) samt forskare och analytiker vid en rad tankesmedjor vad avser frågor av särskild relevans för utskottets beredningsområden.
Studiebesök
Ett studiebesök av Stockholm Environment Institute arrangerades av utrikesutskottet tillsammans med miljö- och jordbruksutskottet i riksdagen den 4 februari 2010. Den 10 mars 2010 besökte utskottet Folke Bernadotteakademin.
Utländska besök
Under riksmötet 2009/10 tog utskottet emot 15 utländska besök. Utöver det har även utskottets ordförande och vice ordförande tagit emot ett betydande antal besök.
· 2009-10-13 Besök av det brittiska underhusets utrikesutskott
· 2009-10-22 Besök av chefen för UNDP, Helen Clark
· 2009-10-22 Besök av Världsbankens chefsekonom för den afrikanska regionen, Shantayanan Devarajan
· 2009-10-22 Besök av chefen för Unaids, Michel Sidibé
· 2009-10-22 Besök av Rwandas talman Rose Mukantabana
· 2009-10-22 Besök av chefen för World Bank Report 2010, Marianne Fay
· 2009-10-23 Besök av Arabförbundets generalsekreterare Amre Moussa
· 2010-01-21 Besök av Världsbankens chefsekonom och Senior Vice President Justin Yifu Lin
· 2010-02-10 Besök av den turkiska nationalförsamlingens utrikesutskott
· 2010-03-11 Besök av Moldaviens vice premiärminister tillika utrikes- och Europaminister Iurie Leanca
· 2010-03-17 Besök av talmannen i Albaniens parlament Jozefina Topalli, åtföljd av tre parlamentsledamöter
· 2010-05-06 Besök av talmannen i Georgiens parlament David Bakradze
· 2010-05-26 Besök av Demokratiska Republiken Kongos jämställdhetsminister Marie-Ange Lukiana Mufwankolo
· 2010-06-15 Möte med FN:s representant i Afghanistan Staffan de Mistura
· 2010-06-17 Besök av chefen för FN:s barnfond Unicef Anthony Lake.
2.9 Övrig verksamhet
En utredning om riksdagens internationella arbete har pågått under riksmötet. Utskottets presidium och två av utskottets ledamöter har deltagit i styrgruppen för utredningen, och en person från utskottets kansli har ställts till förfogande som huvudsekreterare.
Utskottet och dess kansli har under riksmötet i olika former lämnat stöd till andra riksdagsorgan i frågor om utrikespolitik och internationell anknytning. Utskottets ledamöter har även deltagit vid diverse internationella konferenser och seminarier.
|
Elanders, Vällingby 2010 |
[1] Cofacc – Conference of Foreign Affairs Committee Chairpersons.