Utbildningsutskottets verksamhet riksmötet 2020/21

Utbildningsutskottets ämnesområden

Utbildningsutskottet bereder ärenden om

–skolväsendet, vissa särskilda utbildningsformer och annan pedagogisk verksamhet

–högre utbildning, forskning och rymdfrågor

–studiestöd

–anslag inom utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning.

2020/21:UbU	UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21
	Utskottets sammansättning
	Inledning
	Under riksmötet 2020/21 hade utskottet den sammansättning som framgår ne-
	dan. Fem av ledamöterna tillhörde Socialdemokraterna, tre Moderaterna, tre
	Sverigedemokraterna, en Centerpartiet, en Vänsterpartiet, en Kristdemokra-
	terna, två Liberalerna och en Miljöpartiet. Ordförande i utskottet var Gunilla
	Svantorp (S). Förste vice ordförande var Kristina Axén Olin (M). Andre vice
	ordförande var Roger Haddad (L).
	Med anledning av coronapandemin som bröt ut under våren 2020 kom
	gruppledarna i mars 2020 överens om att bara 55 ledamöter skulle vara på
	plats vid voteringarna i kammaren. Alla ledamöter var dock fortsättningsvis i
	tjänst, om än delvis i andra former än vanligt. För att säkra bemanningen i
	utskotten under coronapandemin utökades under våren 2020 antalet supple-
	antplatser i utskotten, och i princip alla ledamöter gavs därigenom möjlighet
	att tjänstgöra i alla utskott. Dessa extra suppleantplatser i utskottet behölls un-
	der riksmötet 2020/21.
	Ledamöter
	Gunilla Svantorp (S), ordförande
	Kristina Axén Olin (M), andre vice ordförande
	Pia Nilsson (S)
	Lars Püss (M)
	Patrick Reslow (SD)
	Caroline Helmersson Olsson (S)
	Fredrik Christensson (C)
	Daniel Riazat (V)
	Marie-Louise Hänel Sandström (M)
	Robert Stenkvist (SD)
	Linus Sköld (S)
	Christian Carlsson (KD), fr.o.m. 2021-03-05
	Gudrun Brunegård (KD), t.o.m. 2021-03-03
	Tomas Kronståhl (S)
	Roger Haddad (L), förste vice ordförande t.o.m. 2021-09-08
	Fredrik Malm (L), ledamot fr.o.m. 2021-09-08 t.o.m. 2021-09-16, förste vice
	ordförande, fr.o.m. 2021-09-16
	Michael Rubbestad (SD)
	Annika Hirvonen (MP)

UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21

2020/21:UbU

Maria Nilsson (L)

Suppleanter

Roza Güclü Hedin (S)

Noria Manouchi (M) Malin Larsson (S) Johan Hultberg (M) Jörgen Grubb (SD)

Aylin Fazelian (S), ledig fr.o.m. 2021-07-01 Ulrika Heie (C)

Ilona Szatmari Waldau (V) Ulrika Heindorff (M) Ebba Hermansson (SD) Anna Wallentheim (S) Pia Steensland (KD) Alexandra Völker (S) Lina Nordquist (L)

Clara Aranda (SD)

Leila Ali-Elmi (MP) Ann-Britt Åsebol (M) Linda Lindberg (SD) Richard Jomshof (SD) Robert Hannah (L) Joar Forssell (L) Mats Berglund (MP) Niels Paarup-Petersen (C) Linda Westerlund Snecker (V)

Andreas Carlson (KD), fr.o.m. 2021-03-19 Ingemar Kihlström (KD)

Anna Sibinska (MP) Åsa Lindestam (S) Sanne Lennström (S) Per Lodenius (C)

Nermina Mizimovic (S) som extra suppleant i utskottet fr.o.m. den 8 september 2020 t.o.m. den 1 december 2020.

2020/21:UbU	UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21
	Paula Örn (S) som extra suppleant i utskottet fr.o.m. den 1 juli 2021 under
	Aylin Fazelians (S) ledighet.

Extra suppleanter

Som angetts ovan är antalet suppleantplatser i utskottet utökat sedan våren 2020 med anledning av coronapandemin. Det totala antalet suppleantplatser i utskottet har därmed varit 322 under riksmötet 2020/21.

Kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av

Helene Carlsson Högberg, föredragande t.o.m. 2021-06-30 Anna Ekwing, föredragande

Cristina Eriksson Stephanson, extra föredragande fr.o.m. 2021-01-11 t.o.m. 2021-06-30

Karolina Gustafson, utskottshandläggare fr.o.m. 2020-11-01 Charlotta Lann, utskottsassistent

Mimmi Lapadatovic, föredragande Catarina Molin, föredragande Cecilia Nordling, kanslichef

Emma Wajnblom, extra föredragande fr.om. 2020-09-20 t.o.m. 2020-12-18 Roger Aule, föredragande, tjl

Jonas Brynhildsen, utskottshandläggare, tjl fr.o.m. 2020-09-14 Ingrid Edmar, utskottsråd, tjl

UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21

2020/21:UbU

Utskottets verksamhet

Inledning

Under riksmötet höll utskottet 47 sammanträden. Sammanträdestiden uppgick till ca 51 timmar. Under riksmötet lämnade utbildningsutskottet 22 betänkanden till kammaren och 7 yttranden till andra utskott. Utskottet föreslog 3 tillkännagivanden till regeringen. Utskottet behandlade 8 propositioner från regeringen, 3 skrivelser och 1 redogörelse från Riksrevisionen, 1 redogörelse från styrelsen för Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfond och 124 motionsyrkanden som hade väckts med anledning av dessa propositioner och skrivelser. Vidare behandlades 1 249 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21. Utskottet följde också upp regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen.

Vid 26 tillfällen överlade utskottet med regeringen om EU-frågor, och vid

10 tillfällen fick utskottet information om EU-frågor av regeringen. Vidare anordnade utskottet två forskningsseminarier under riksmötet, varav det ena inom ramen för riksdagens forskningsförmiddag.

Spridningen av sjukdomen covid-19 medförde en extraordinär situation för samhället. För att minska risken för smittspridning kom, som redovisats ovan, gruppledarna i mars 2020 överens om att endast 55 ledamöter skulle delta i voteringarna i kammaren. Samtliga ledamöter var fortsättningsvis i tjänst, om än delvis i andra former än vanligt. Överenskommelsen förlängdes vid upprepade tillfällen och gällde under hela riksmötet 2020/21.

Coronapandemin innebar ändrade förutsättningar för utskottsarbetet. Den

17 juni 2020 trädde en ny bestämmelse i riksdagsordningen i kraft (tilläggsbestämmelse 17.16.1) som innebär att riksdagen eller talmannen får besluta om att deltagande på distans vid utskottssammanträden får medges om det finns synnerliga skäl för distansdeltagande. Kammaren beslutade samma dag att det fanns sådana synnerliga skäl.

Inför hösten 2020 kom talmannen och gruppledarna överens om att utskotten skulle ha möjlighet att återkommande hålla sammanträden med i princip samtliga ledamöter fysiskt närvarande. Överenskommelsen ändrades under hösten, och för ledamöterna gällde hemarbete som huvudregel från slutet av oktober 2020, och utskotten uppmanades att ställa om sina s.k. digitala möten till att genomföras på sådant sätt att endast den ledamot som ledde sammanträdet närvarade fysiskt i sammanträdeslokalen. Enligt överenskommelsen kunde fysiska sammanträden hållas under vissa förutsättningar. Utskottet höll under hösten 2020 ett antal fysiska sammanträden, i övrigt har verksamheten genomförts digitalt. Inga resor, studiebesök eller offentliga utfrågningar har kunnat genomföras, men utskottet deltog i ett antal konferenser och möten som genomfördes digitalt.

Utskottet har genomfört sina sammanträden i enlighet med de överenskommelser som talmannen och gruppledarna träffat. När det gäller regeringens, myndigheters och andra aktörers medverkan vid utskottssammanträdena för

2020/21:UbU	UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21
	att lämna information har de medverkat digitalt under riksmötet. Även utskot-
	tets överläggningar med regeringen i EU-frågor har skett digitalt.
	Av de betänkanden som utskottet lämnade under riksmötet var ett omedel-
	bart relaterat till coronapandemin. Ett stort antal av informationstillfällena un-
	der riksmötet handlade om effekter av och åtgärder med anledning av coro-
	napandemin.

Betänkanden

Utskottet lämnade under riksmötet följande betänkanden till kammaren.

Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning (UbU1)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens budgetproposition 2020/21:1 utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning samt ett fyrtiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21 som påverkade anslagen inom utgiftsområdet för 2021. Utskottet följde upp regeringens resultatredovisning för utgiftsområdet i olika avseenden. Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns en reservation och tre särskilda yttranden. Ledamöterna från Moderaterna, Vänsterpartiet och Kristdemokraterna avstod från ställningstagande när det gällde anslagsbeslutet och redovisade i stället sina överväganden i särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Utgiftsområde 15 Studiestöd (UbU2)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens budgetproposition 2020/21:1 utgiftsområde 15 Studiestöd samt tio yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21 som påverkade anslagen inom utgiftsområdet för 2021. Ut- skottet följde upp regeringens resultatredovisning för utgiftsområdet i olika avseenden. Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag och avslå motionsyrkandena. Utskottet föreslog även att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag till lag om ändring i studiestödslagen.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riksrevisionens rapport om undantag från skolplikten – regler, tillämpning och tillsyn (UbU3)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2020/21:162 Riksrevisionens rapport om undantag från skolplikten – regler, tillämpning och

UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21

2020/21:UbU

tillsyn samt tolv yrkanden i följdmotioner. Riksrevisionen har granskat olika aspekter av skollagens bestämmelser om ledighet, om att fullgöra skolplikten på annat sätt och om när skolplikten upphör. Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna.

Utskottet föreslog med anledning av motionsyrkanden två tillkännagivanden till regeringen, dels om att regeringen ska följa den rekommendation som Riksrevisionen lämnar till regeringen, dels om att regeringen ska se över möjligheten att införa ett nationellt frånvaroregister.

I betänkandet fanns två reservationer och två särskilda yttranden. I en reservation föreslogs att riksdagen inte skulle göra något tillkännagivande till regeringen.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

En oberoende utredning av Sveriges del i PISA 2018 (UbU4)

Med stöd av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen föreslog utskottet att riksdagen skulle tillkännage för regeringen att den omgående skulle tillsätta en oberoende utredning för att se över det underlag och de metoder som användes i Sveriges del av PISA 2018 och hur dessa påverkade resultatet och återkomma till riksdagen.

I betänkandet fanns en reservation i vilken det föreslogs att riksdagen skulle avslå utskottets förslag om ett utskottsinitiativ.

Kammaren biföll reservationen.

Fortsatt giltighet av lagen om vissa register för forskning om vad arv och miljö betyder för människors hälsa (UbU5)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2019/20:182 Fortsatt giltighet av lagen om vissa register för forskning om vad arv och miljö betyder för människors hälsa. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag som innebär att den tillfälliga lagen om vissa register för forskning om vad arv och miljö betyder för människors hälsa bör fortsätta att gälla till dess att ny lagstiftning kan ersätta den tillfälliga lagen.

I betänkandet fanns ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag.

Riksrevisionens rapport om holdingbolag vid universitet och högskolor (UbU6)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2019/20:199 Riksrevisionens rapport om holdingbolag vid universitet och högskolor– brister i styrning och förvaltning (RiR 2020:4) och fem yrkanden i följdmotioner. Riksrevisionen har granskat styrning och verksamhet i holdingbolag som är knutna till universitet och högskolor. Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna och avslå följdmotionerna.

2020/21:UbU

UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21

I betänkandet fanns fem reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Förskolan (UbU7)

I betänkandet behandlade utskottet ca 80 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21 om förskolan som bl.a. handlade om kvalitet och förutsättningar i förskolan, pedagogisk personal i förskolan, språkfrågor m.m., rätten till förskola samt annan pedagogisk verksamhet. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns elva reservationer och fem särskilda yttranden. Riksdagen biföll en reservation och i övrigt utskottets förslag till beslut.

Studiestöd (UbU8)

I betänkandet behandlade utskottet ca 40 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21 om studiestöd som bl.a. handlade om villkoren för studiemedel, studiemedel för omställning och livslångt lärande och studiemedel för studerande med funktionsnedsättning. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns sex reservationer och fyra särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Möjlighet till betyg från årskurs 4 (UbU9)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2020/21:58 Möjlighet till betyg från årskurs 4 – efter försöksverksamheten och åtta yrkanden i följdmotioner. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag som bl.a. innebär att det ska införas bestämmelser i skollagen om att en rektor får besluta att betyg ska sättas i årskurs 4 och 5 i grundskolan, grundsärskolan och sameskolan och i årskurs 5 och 6 i specialskolan samt att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns fyra reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Övergripande skolfrågor (UbU10)

I betänkandet behandlade utskottet ca 190 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21 inom området övergripande skolfrågor. Motionerna handlade bl.a. om åtgärder för att höja kunskapsresultaten, ansvars- och resursfördelningen i skolväsendet, val av skola, fristående skolor, tillsyn, särskilda undervisningsformer och it i skolan. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns 18 reservationer och sex särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21

2020/21:UbU

Lärare och elever (UbU11)

I betänkandet behandlade utskottet ca 200 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21 inom området lärare och elever. Motionerna handlade bl.a. om läraryrket, fortbildning, rektorer och skolledare, resursskolor och särskilda undervisningsgrupper, elever med skolfrånvaro samt elevers hälsa. Ut- skottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns 23 reservationer och sex särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Grundläggande om utbildning (UbU12)

I betänkandet behandlade utskottet ca 170 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21 inom området grundläggande frågor om utbildning som bl.a. handlade om skolans värdegrund och trygghet och studiero. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns 15 reservationer och sex särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Gymnasieskolan (UbU13)

I betänkandet behandlade utskottet ca 80 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21 inom området gymnasieskolan. Motionerna handlade bl.a. om kvalitet och höga krav, planering av gymnasieutbildning, yrkesprogram och lärlingsutbildning samt om studie- och yrkesvägledning. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns åtta reservationer och fem särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Högskolan (UbU14)

I betänkandet behandlade utskottet ca 180 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21 om högskola som bl.a. handlade om tillträde till högskolan, dimensionering av högskoleutbildning och högskoleutbildningars innehåll. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns 24 reservationer och sex särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Vuxenutbildning (UbU15)

I betänkandet behandlade utskottet ca 85 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21 inom området vuxenutbildning som bl.a. handlade om kvalitet och granskning av den kommunala vuxenutbildningen, organisation och utbud av vuxenutbildningen och svenska för invandrare. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns 13 reservationer och sex särskilda yttranden.

2020/21:UbU

UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Forskning, frihet, framtid – kunskap och innovation för Sverige (UbU16)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2020/21:60 Forskning, frihet, framtid – kunskap och innovation för Sverige, 90 yrkanden i följdmotioner och ca 190 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2020/21. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag som bl.a. innebär bestämmelser för att dels förstärka och tydliggöra högskolans ansvar för livslångt lärande, samverkan och internationalisering, dels främja och värna akademisk frihet i högskolans verksamhet. Utskottet föreslog även att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns 66 reservationer och två särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Bättre studiestöd högre upp i åldrarna (UbU17)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2020/21:122 Bättre studiestöd högre upp i åldrarna och fyra yrkanden i följdmotioner. Ut- skottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag som bl.a. innebär att den övre åldersgränsen för rätt till studiemedel och studiestartsstöd ska höjas från 56 till 60 år och att nedtrappningen i rätten att ta studielån ska börja vid 51 år och sluta vid 60 år. På motsvarande sätt höjdes vissa åldersgränser som rör återbetalning och avskrivning av studielån. Utskottet föreslog även att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden och att ärendet skulle avgöras trots att det hade varit tillgängligt kortare tid än två vardagar före den dag då det behandlas i kammaren.

I betänkandet fanns fyra reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Möjlighet för regeringen att tillfälligt frångå huvudregeln för fördelning av platser vid urval till högskolan vid extraordinära händelser i fredstid (UbU18)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2020/21:136 Möjlighet för regeringen att tillfälligt frångå huvudregeln för fördelning av platser vid urval till högskolan vid extraordinära händelser i fredstid och ett yrkande i en följdmotion. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag som innebär att regeringen vid extraordinära händelser i fredstid ska få frångå den av riksdagen godkända huvudregeln för fördelning av platser vid urval till högskoleutbildning – att minst en tredjedel ska fördelas på grundval av betyg, minst en tredjedel på högskoleprovsresultat och högst en tredjedel på urvalsgrunder som högskolan beslutat om.

I betänkandet fanns en reservation.

UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21

2020/21:UbU

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Vissa insatser för ökad lärarkompetens (UbU19)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2020/21:152 Vissa insatser för ökad lärarkompetens och fem yrkanden i följdmotioner. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag som i huvudsak innebär förändrade bestämmelser i flera frågor som rör lärarkompetens och registerkontroll i skolväsendet. Utskottet föreslog även att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden och att ärendet skulle avgöras trots att det hade varit tillgängligt kortare tid än två vardagar före den dag då det behandlas i kammaren.

I betänkandet fanns tre reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfonds verksamhet och årsredovisning 2020 (UbU20)

I betänkandet behandlade utskottet Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfonds årsredovisning 2020 (2020/21:RJ1) och Riksrevisionens redogörelse om revisionsberättelsen över Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfonds årsredovisning 2020 (2020/21:RR3). Riksrevisionen har granskat Stiftelsen Riksbankens Ju- bileumsfonds årsredovisning för 2020. Riksrevisionen har också granskat styrelsens och den verkställande direktörens förvaltning för räkenskapsåret 2020. Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga redogörelserna till handlingarna.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riksrevisionens rapport om styrning av ämneslärarutbildningen vid Högskolan i Gävle, Linnéuniversitetet och Stockholms universitet (UbU21)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2020/21:61 Riksrevisionens rapport om styrning av ämneslärarutbildningen vid Högskolan i Gävle, Linnéuniversitetet och Stockholms universitet samt fyra yrkanden i en följdmotion. Riksrevisionen har granskat styrningen av ämneslärarprogram och kompletterande pedagogisk utbildning (KPU) vid tre lärosäten. Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna och avslå följdmotionen.

I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Dröjsmålstalan vid erkännande av yrkeskvalifikationer (UbU22)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2020/21:UbU22 Dröjsmålstalan vid erkännande av yrkeskvalifikationer. Utskottet föreslog att

2020/21:UbU	UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21
	riksdagen skulle anta regeringens lagförslag om en s.k. dröjsmålstalan som
	följer av EU:s direktiv om erkännande av yrkeskvalifikationer.
	Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Yttranden till andra utskott

Utskottet lämnade under riksmötet följande yttranden:

– UbU1y till finansutskottet över Utgiftsramar för utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning

– UbU2y till konstitutionsutskottet över Riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen

– UbU3y till finansutskottet över Förslag till ändring i statens budget för 2021 – resurser till ökad personalkontinuitet och medicinsk kompetens inom äldreomsorgen samt till fler boenden för äldre

– UbU4y till konstitutionsutskottet över Tidsbegränsad lösning för att säkerställa tillgång till skolinformation

– UbU5y till konstitutionsutskottet över Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2020

– UbU6y till kulturutskottet över Ungdomspolitisk skrivelse

– UbU7y till kulturutskottet över Barns och ungas läsning.

EU-frågor

Subsidiaritetsprövningar

Under riksmötet gjorde utskottet en subsidiaritetsprövning av förslag till rättsakter från EU-kommissionen. Utskottet ansåg att förslaget inte stred mot subsidiaritetsprincipen:

– Kommissionens förslag om unionens deltagande i det europeiska partnerskap för metrologi som har inletts av flera medlemsstater, COM(2021) 89.

EU-överläggningar och EU-information

Utskottet har vid sex sammanträden dels överlagt med regeringen vid 26 tillfällen, dels fått information av regeringen om EU-frågor vid tio tillfällen, enligt följande. Samtliga tillfällen genomfördes digitalt.

– Den 17 september 2020 överlade utskottet med ministern för högre utbildning och forskning Matilda Ernkrans om Horisont Europa-paketet (prot. 2020/21:2).

– Den 20 oktober 2020 överlade utskottet med utbildningsminister Anna Ek- ström om en europeisk kompetensagenda för hållbar konkurrenskraft, social rättvisa och motståndskraft (prot. 2020/21:6).

UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21

2020/21:UbU

–Den 20 oktober 2020 överlade utskottet med utbildningsminister Anna Ek- ström om rådets rekommendation om yrkesutbildning för hållbar konkurrenskraft, social rättvisa och motståndskraft (prot. 2020/21:6).

–Den 20 oktober 2020 överlade utskottet med utbildningsminister Anna Ek- ström om förordning om inrättande av Erasmus: Unionens program för utbildning, ungdom och idrott och om upphävande av förordning (EU) nr 1288/2013 (prot. 2020/21:6).

–Den 20 oktober 2020 överlade utskottet med utbildningsminister Anna Ek- ström om rådsslutsatser om digital utbildning i Europas kunskapssamhällen (prot. 2020/21:6).

–Den 20 oktober 2020 informerade utbildningsminister Anna Ekström om handlingsplan för digital utbildning 2021–2027.

–Den 20 oktober 2020 informerade utbildningsminister Anna Ekström om ett europeiskt utbildningsområde till 2025.

–Den 5 november 2020 överlade utskottet med statssekreterare Stefan Engström i Utbildningsdepartementet om förordning om inrättande av unionens rymdprogram och Europeiska unionens rymdprogrambyrå (prot. 2020/21:9).

–Den 5 november 2020 överlade utskottet med statssekreterare Stefan Engström i Utbildningsdepartementet om rådsslutsatser om inriktning för det europeiska bidraget till fastställande av nyckelprinciper för den globala rymdekonomin m.m. (prot. 2020/21:9).

–Den 12 november 2020 överlade utskottet med ministern för högre utbildning och forskning Matilda Ernkrans om rådsslutsatser om det framtida europeiska forskningsområdet m.m. (prot. 2020/21:11).

–Den 17 november 2020 överlade utskottet med utbildningsminister Anna Ekström om rådsslutsatser om digital utbildning i Europas kunskapssamhällen (prot. 2020/21:12).

–Den 17 november 2020 överlade utskottet med utbildningsminister Anna Ekström om rådets rekommendation om yrkesutbildning för hållbar konkurrenskraft, social rättvisa och motståndskraft (prot. 2020/21:12).

–Den 17 november 2020 överlade utskottet med utbildningsminister Anna Ekström om att förverkliga det europeiska området för utbildning senast 2025, m.m. (prot. 2020/21:12).

–Den 17 november 2020 överlade utskottet med utbildningsminister Anna Ekström om en handlingsplan för digital utbildning 2021–2027 (prot. 2020/21:12).

–Den 2 februari 2021 överlade utskottet med utbildningsminister Anna Ektsröm om rådets resolution om etablerandet av ett europeiskt område för utbildning och ett nytt strategiskt ramverk för europeiskt samarbete inom utbildning (post Utbildning2020) (prot. 2020/21:20).

–Den 2 februari 2021 överlade utskottet med utbildningsminister Anna Ektsröm om rådets resolution om likvärdig tillgång till, inkludering i och framgång för alla inom utbildning (prot. 2020/21:20).

2020/21:UbU	UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21
	– Den 2 februari 2021 informerade utbildningsminister Anna Ekström om
	implikationer för utbildningsområdet till följd av handels- och samarbets-
	avtalet mellan EU och UK och det tidigare ingångna utträdesavalet, med
	anledning av UK:s utträde ur EU.
	– Den 2 februari 2021 informerade utbildningsminister Anna Ekström om
	den informella videokonferensen med Europas utbildningsministrar den
	22 januari 2021.
	– Den 11 februari 2021 överlade utskottet med statssekreterare Stefan Eng-
	ström i Utbildningsdepartementet om förslaget till förordning om att in-
	rätta det gemensamma företaget European High Performance Computing
	(prot. 2020/21:22).
	– Den 11 februari 2021 överlade utskottet med statssekreterare Stefan Eng-
	ström i Utbildningsdepartementet om nationella återhämtningsplaner och
	det europeiska forskningsområdet (prot. 2020/21:22).
	– Den 11 februari informerade statssekreterare Stefan Engström i Utbild-
	ningsdepartementet om EU-förhandlingar inom forskningsområdet.
	– Den 11 februari informerade statssekreterare Stefan Engström i Utbild-
	ningsdepartementet om förhandlingen om EU:s rymdförordning.
	– Den 11 februari informerade statssekreterare Stefan Engström i Utbild-
	ningsdepartementet om konsekvenserna av Brexit inom högre utbildning,
	forskning och rymd.
	– Den 11 februari informerade statssekreterare Stefan Engström i Utbild-
	ningsdepartementet om det informella forskningsministermötet den 3 feb-
	ruari 2021.
	– Den 20 april 2021 överlade utskottet med ministern för högre utbildning
	och forskning Matilda Ernkrans om att inrätta gemensamma företag inom
	Horisont Europa (prot. 2020/21:33).
	– Den 4 maj 2021 överlade utskottet med utbildningsminister Anna Ekström
	om rådsslutsatser om jämlik och inkluderande utbildning för att främja
	framgång inom utbildning för alla (prot. 2020/21:37).
	– Den 4 maj 2021 överlade utskottet med utbildningsminister Anna Ekström
	om rådsslutsatser om initiativet Europauniversitet – sammankoppla högre
	utbildning, forskning, innovation och samhälle: och bana väg för en ny
	dimension av europeisk högre utbildning (prot. 2020/21:37).
	– Den 4 maj 2021 överlade utskottet med utbildningsminister Anna Ekström
	om omvandlingsagendan för högre utbildning i EU (prot. 2020/21:37).
	– Den 4 maj 2021 informerade utbildningsminister Anna Ekström inför det
	sociala toppmötet i Porto den 7–8 maj 2021.
	– Den 4 maj 2021 informerade utbildningsminister Anna Ekström inför an-
	tagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av
	Erasmus+: Unionens program för utbildning, ungdom och idrott samt om
	upphävande av förordning (EU) nr 1288/2013.
	– Den 18 maj 2021 överlade utskottet med ministern för högre utbildning
	och forskning Matilda Ernkrans om förslaget till förordning om att inrätta

UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21

2020/21:UbU

ett gemensamt företag för ett europeiskt högpresterande datorsystem (EuroHPC) (prot. 2020/21:39).

–Den 18 maj 2021 överlade utskottet med ministern för högre utbildning och forskning Matilda Ernkrans om rådsslutsatser om att fördjupa det europeiska forskningsområdet: Att ge forskare attraktiva och hållbara karriär- och arbetsvillkor samt att förverkliga kompetenscirkulation (prot. 2020/21:39).

–Den 18 maj 2021 överlade utskottet med ministern för högre utbildning och forskning Matilda Ernkrans om förnyelsen av det europeiska forskningsområdet (prot. 2020/21:39).

–Den 18 maj 2021 överlade utskottet med ministern för högre utbildning och forskning Matilda Ernkrans om rådsslutsatser om New Space for People (prot. 2020/21:39).

–Den 18 maj 2021 överlade utskottet med ministern för högre utbildning och forskning Matilda Ernkrans om rådsslutsatser om rymdverksamhetens nytta för människor i europeiska kustområden (prot. 2020/21:39).

–Den 18 maj 2021 överlade utskottet med ministern för högre utbildning och forskning Matilda Ernkrans om rymdtrafikledning (prot. 2020/21:39).

Information under utskottssammanträden

Under riksmötet fick utskottet muntlig information vid ett antal sammanträden, utöver vad som redovisades under rubriken EU-frågor, enligt följande. Samtliga informationstillfällen genomfördes digitalt.

–Den 10 september 2020 informerade generaldirektör Peter Fredriksson från Skolverket och chefsjuristen Joachim Angermund från Statistiska centralbyrån utskottet om statistik om skolväsendet.

–Den 24 september 2020 informerade styrelseordföranden i föreningen Rymdforum Sverige och vicerektor rymd vid Luleå Tekniska universitet Olle Norberg åtföljd av External Relations Manager Robert Hell från GKN, verkställande direktören Anders Larson från RUAG Space AB, docenten Linda Megner från Stockholms universitet, Senior Vice President Business & Technology Innovation Linda Lyckman från SSC och verkställande direktören Karin Nilsdotter från Spaceport Sweden, utskottet om Föreningen Rymdforums verksamhet.

–Den 24 september 2020 informerade föreståndaren för Institutet för rymdfysik, professor Stas Barabash, utskottet om Institutet för rymdfysiks verksamhet.

–Den 24 september 2020 informerade generaldirektör Anna Rathsman från Rymdstyrelsen och huvudsekreteraren i ämnesrådet för naturvetenskap och teknik, professor Lars Kloo från Vetenskapsrådet, utskottet om rymdforskning.

2020/21:UbU	UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21
	– Den 29 september 2020 informerade riksrevisorn Helena Lindberg om
	granskningsrapporten Holdingbolag vid lärosätena – brister i styrning och
	förvaltning (RiR 2020:4) för utskottet.
	– Den 29 september 2020 informerade riksrevisorn Helena Lindberg om
	granskningsrapporten Att styra utbildning till ämneslärare (RiR 2020:15)
	för utskottet.
	– Den 15 oktober 2020 informerade verkställande direktören Klas Wåhlberg
	från Teknikföretagen, forskningschefen för ABB och ordföranden för Tek-
	nikföretagens FoU-referensgrupp Mikael Dahlgren och forskningschefen
	Torbjörn Lundahl från Ericsson, CTO Petter Bedoire från SAAB, forsk-
	ningschefen Arne Norlander från Secana, chefen för Public Affairs Joakim
	Jakobsson från RISE samt biträdande näringspolitiska chefen Peter Jo-
	hansson och experten i innovationspolitiska frågor Teresa Jonek från Tek-
	nikföretagen utskottet om frågor om forskning och utveckling.
	– Den 3 november 2020 informerade ordföranden för SKR:s beredning för
	utbildningsfrågor Mats Gerdau på Sveriges Kommuner och Regioner ut-
	skottet om aktuella frågor.
	– Den 3 november 2020 informerade Head of Division Early Childhood and
	Schools Yuri Belfali från OECD (distansdeltagande) om resultaten i rap-
	porten A review of the PISA 2018 Technical Standards in regards to
	exclusion due to insufficient language experience för utskottet.
	– Den 10 november 2020 informerade generaldirektör Peter Fredriksson
	från Skolverket om skolstatistik.
	– Den 12 november 2020 informerade utbildningsminister Anna Ekström
	utskottet om situationen i skolan med anledning av covid-19.
	– Den 12 november 2020 informerade ministern för högre utbildning och
	forskning Matilda Ernkrans utskottet om situationen i högskolan med an-
	ledning av covid-19.
	– Den 26 november 2020 informerade generaldirektör Peter Fredriksson
	från Skolverket och generaldirektör Helén Ängmo från Skolinspektionen
	utskottet om situationen i skolan med anledning av covid-19.
	– Den 26 november 2020 informerade generaldirektör Helén Ängmo från
	Skolinspektionen utskottet om regelverket för återkallande av tillstånd.
	– Den 3 december 2020 informerade generaldirektör Helén Ängmo och
	barn- och elevombudet Mårten Petersson vid Skolinspektionen utskottet
	om Barn- och elevombudets verksamhet.
	– Den 3 december 2020 informerade generaldirektör Christina Forsberg från
	CSN utskottet om fribeloppet i studiemedel.
	– Den 3 december 2020 informerade ministern för högre utbildning och
	forskning Matilda Ernkrans utskottet om fribeloppet i studiemedel.
	– Den 8 december 2020 informerade avdelningschef Britta Björkholm från
	Folkhälsomyndigheten utskottet om situationen i skolan med anledning av
	covid-19.

UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21

2020/21:UbU

–Den 19 januari 2021 informerade chefen för utbildningssektionen Maria Caryll från Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) om digitalisering i skolan.

–Den 21 januari 2021 informerade den nationelle samordnaren för högskoleprovet Peter Honeth och generaldirektör Maria Linna Angestav från Universitets- och högskolerådet om högskoleprovet.

–Den 21 januari 2021 informerade generaldirektör Maria Linna Angestav från Universitets- och högskolerådet om aktuella frågor.

–Den 2 februari 2021 informerade utbildningsminister Anna Ekström om läget i skolan med anledning av covid-19.

–Den 2 februari 2021 informerade utbildningsminister Anna Ekström om åtgärder för att lätta lärares och skolledares arbetsbörda under pandemin.

–Den 4 februari 2021 informerade generaldirektör Thomas Persson från Myndigheten från yrkeshögskolan om aktuella frågor.

–Den 4 februari 2021 informerade generaldirektör Peter Fredriksson från Skolverket om åtgärder för att lätta lärares och skolledares arbetsbörda under pandemin.

–Den 11 februari 2021 informerade generaldirektör Anders Söderholm från Universitetskanslersämbetet om aktuella frågor.

–Den 11 februari 2021 informerade statssekreterare Erik Nilsson i Utbildningsdepartementet om förskolefrågor.

–Den 23 februari 2021 informerade ministern för högre utbildning och forskning Matilda Ernkrans om läget i högskolan med anledning av covid-19.

–Den 25 februari 2021 informerade generaldirektör Peter Fredriksson från Skolverket om aktuella frågor.

–Den 25 februari 2021 informerade generaldirektör Peter Fredriksson från Skolverket om åtgärder som säkerställer att kunskapsskulden kan betalas tillbaka.

–Den 11 mars 2021 informerade generaldirektör Fredrik Malmberg från Specialpedagogiska skolmyndigheten om aktuella frågor.

–Den 18 mars 2021 informerade generaldirektör Christina Forsberg från Centrala studiestödsnämnden om aktuella frågor.

–Den 23 mars 2021 informerade statssekreterare Erik Nilsson i Utbildningsdepartementet om resursskolor.

–Den 22 april 2021 informerade avdelningschef Mikael Hálapi från Riksrevisionen om rapporten Statliga myndigheters FoU-verksamhet – styrning och processer för kvalitet, relevans och hushållning (RiR 2021:5).

–Den 27 april 2021 informerade generaldirektör Peter Fredriksson från Skolverket och ordföranden för Utbildningsberedningen Mats Gerdau från Sveriges Kommuner och Regioner om elevhälsa och studie- och yrkesvägledning i skolan under pandemin. Peter Fredriksson informerade även om digitalisering i skolan.

–Den 29 april 2021 informerade riksrevisor Helena Lindberg om granskningsrapporten Riktade utbyggnadsuppdrag till universitet och högskolor

– regeringens styrning genom utformning och uppföljning (RiR 2021:1).

2020/21:UbU	UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21
	– Den 29 april 2021 informerade generaldirektör Anna Rathsman från
	Rymdstyrelsen om aktuella frågor.
	– Den 6 maj 2021 informerade utbildningsminister Anna Ekström med an-
	ledning av Riksrevisionens granskningsrapport Pisa-undersökningen 2018
	– arbetet med att säkerställa ett tillförlitligt elevdeltagande (RiR 2021:12).
	– Den 6 maj 2021 informerade riksrevisor Helena Lindberg om gransknings-
	rapporten Pisa-undersökningen 2018 – arbetet med att säkerställa ett till-
	förlitligt elevdeltagande (RiR 2021:12).
	– Den 20 maj 2021 informerade generaldirektör Peter Fredriksson från Skol-
	verket med anledning av förslag om utskottsinitiativ om handlingsplan för
	barn och ungdomar som behöver samhällets stöd efter pandemin.
	– Den 20 maj 2021 informerade generaldirektör Peter Fredriksson från Skol-
	verket med anledning av Riksrevisionens granskningsrapport Pisa-under-
	sökningen 2018 – arbetet med att säkerställa ett tillförlitligt elevdeltagande
	(RiR 2021:12).
	– Den 25 maj 2021 informerade statssekreterarna Erik Nilsson och Kristina
	Persdotter i Utbildningsdepartementet med anledning av förslag till ut-
	skottsinitiativ om en handlingsplan för barn och ungdomar som behöver
	samhällets stöd efter pandemin.
	– Den 25 maj 2021 informerade statssekreterarna Erik Nilsson och Kristina
	Persdotter i Utbildningsdepartementet med anledning av förslag till ut-
	skottsinitiativ om nationella kunskapsmätningar för att löpande följa ut-
	vecklingen i svensk skola.
	– Den 25 maj 2021 informerade statssekreterarna Erik Nilsson och Kristina
	Persdotter i Utbildningsdepartementet med anledning av förslag till ut-
	skottsinitiativ om bättre och långsiktiga förutsättningar för resursskolor.
	– Den 27 maj 2021 informerade professorn Jan-Eric Gustafsson från institu-
	tionen för pedagogik och specialpedagogik vid Göteborgs universitet om
	metoder för att följa kunskapsnivåers utveckling i skolan.
	– Den 1 juni 2021 informerade generaldirektör Eino Örnfeldt från Universi-
	tets- och högskolerådet om arbetet med utländska betyg och om genomfö-
	randet av vårens högskoleprov.
	– Den 1 juni 2021 informerade avdelningschef Eva Durhán från Skolverket
	med anledning av förslag till utskottsinitiativ om nationella kunskapsmät-
	ningar för att löpande följa utvecklingen i svensk skola.
	– Den 1 juni 2021 informerade avdelningschef Eva Durhán från Skolverket
	med anledning av förslag till utskottsinitiativ om bättre och långsiktiga
	förutsättningar för resursskolor.
	– Den 3 juni 2021 informerade riksrevisor Helena Lindberg om gransknings-
	rapporten Yrkeshögskolan – ambitioner, styrning och uppföljning (RiR
	2021:13).
	– Den 3 juni 2021 informerade generaldirektör Johan Carlson från Folk-
	hälsomyndigheten om situationen i skolan med anledning av covid-19.

UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21

2020/21:UbU

–Den 8 juni 2021 informerade docenten och huvudsekreteraren i utbildningsvetenskap, Vetenskapsrådet, Jörgen Tholin om nationella kunskapsmätningar i skolan i relation till betyg.

–Den 8 juni 2021 informerade professorn i statskunskap, inriktning förvaltningspolitik, Uppsala universitet, Shirin Ahlbäck Öberg om granskning i offentlig sektor.

Seminarium

Den 24 mars 2021 hölls ett internt digitalt seminarium för utbildnings- och socialutskottens ledamöter om forskning om coronavirus och covid-19. Vid seminariet deltog Sven Stafström, generaldirektör för Vetenskapsrådet, Madeleine Durbeej-Hjalt, huvudsekreterare för ämnesrådet för medicin och hälsa, Niklas Arnberg, professor i virologi vid Umeå universitet, Gunilla Karlsson- Hedestam, professor i immunologi vid Karolinska Institutet, Jan Albert, professor i smittskydd vid Karolinska Institutet, Magnus Gisslén, professor i infektionssjukdomar vid Sahlgrenska Akademin vid Göteborgs universitet och Anders Blanck, VD Lif.

Den 26 maj 2021 bjöd Lärarförbundet in utbildningsutskottet till ett digitalt seminarium.

Internationella konferenser

Den 1–2 oktober 2020 deltog Gunilla Svantorp (S) och Roger Haddad (L) i en digital konferens anordnad av OECD – Global Parliamentary Network (GPN).

Den 2 december 2020 deltog Roger Haddad (L) i en digital konferens anordnad av OECD – Parliamentary Group on Artificial Intelligence.

Forsknings- och framtidsfrågor

Den 8 april 2021 hölls i riksdagen en forskningsförmiddag knuten till utskotten. Arrangemanget bestod av en gemensam del och en utskottsspecifik del. Vid den gemensamma delen, för vilken talmannen stod värd, hölls ett seminarium om vetenskapens roll i det parlamentariska beslutsfattandet. Seminariet var en dialog mellan riksdagsledamöterna, den ständige sekreteraren vid Kungliga Vetenskapsakademien Göran K Hansson och Nobelpristagarna Em- manuelle Charpentier och Reinhard Genzel. Utrikesutskottet och utbildningsutskottet anordnade inom ramen för den utskottsspecifika delen ett gemensamt seminarium, där professor i statsvetenskap Staffan I Lindberg, Göteborgs universitet och forskningsledare för Varieties of Democracy (V-Dem) och generalsekreterare Anna-Karin Johansson, Svenska Unescorådet bidrog med sina perspektiv på akademisk frihet i ett internationellt perspektiv.

2020/21:UbU

UTBILDNINGSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2020/21

Uppföljning och utvärdering

Utskottet har genomfört analyser av regeringens resultatredovisningar för utgiftsområdena 15 och 16 i budgetpropositionen för 2021. Utskottet behandlade analyserna i betänkandena UbU1 och UbU2 och gjorde ett antal iakttagelser som regeringen har att beakta i sitt fortsatta arbete.

20	Tryck: Riksdagstryckeriet, Stockholm 2021