Trafikutskottets verksamhet riksmötet 2018/19

-1001837

-46990

DOCPROPERTY Dokbeteckning \* MERGEFORMAT

2018/19

0

0

DOCPROPERTY Dokbeteckning \* MERGEFORMAT

2018/19

STYLEREF "\1"

Trafikutskottets verksamhet riksmötet 2018/19

Trafikutskottets beredningsområde

Trafikutskottet (TU) bereder ärenden som rör vägar och vägtrafik, järnvägar och järnvägstrafik, hamnar och sjöfart, flygplatser och luftfart, post, elektroniska kommunikationer och it-politik. Anslagen inom utgiftsområde 22 Kommunikationer tillhör trafikutskottets beredningsområde.

Utskottets sammansättning

Under riksmötet 2018/19 hade trafikutskottet följande sammansättning:

Ledamöter

Jens Holm (V), ordförande

Anders Åkesson (C), förste vice ordförande

Magnus Jacobsson (KD), andre vice ordförande (fr.o.m. 2019-03-07)

Anna-Caren Sätherberg (S), tredje vice ordförande (fr.o.m. 2019-03-07)

Jessica Rosencrantz (M) fr.o.m. 2018-10-02 t.o.m. 2019-02-13

Jessika Roswall (M) fr.o.m. 2019-02-13

Jasenko Omanovic (S)

Edward Riedl (M) fr.o.m. 2018-10-02 t.o.m. 2019-02-13

Sten Bergheden (M) fr.o.m. 2019-02-13

Jimmy Ståhl (SD)

Teres Lindberg (S)

Anders Hansson (M) fr.o.m. 2019-02-13

Thomas Morell (SD)

Johan Büser (S)

Elin Gustafsson (S)

Helena Gellerman (L)

Patrik Jönsson (SD)

Emma Berginger (MP)

Åsa Coenraads (M) fr.o.m. 2019-02-13

Suppleanter

Denis Begic (S)

Sofia Westergren (M) fr.o.m. 2018-10-02 t.o.m. 2019-06-17

Helena Antoni (M) fr.o.m. 2019-07-02

Gunilla Carlsson (S)

Boriana Åberg (M) fr.o.m. 2018-10-02 t.o.m. 2019-06-17

Ann-Sofie Lifvenhage (M) fr.o.m. 2019-06-17

Caroline Nordengrip (SD) fr.o.m. 2018-10-02 t.o.m. 2019-06-18

Anne Oskarsson (SD) fr.o.m. 2019-06-18

Per-Arne Håkansson (S)

Mikael Larsson (C)

Jessica Thunander (V)

John Weinerhall (M) fr.o.m 2018-10-02 t.o.m. 2019-06-17

Ann-Christine From Utterstedt (SD)

Mikael Dahlqvist (S)

Kjell-Arne Ottosson (KD)

Carina Ödbrink (S)

Arman Teimouri (L)

Maria Arnholm (L) fr.o.m. 2018-10-02 t.o.m. 2019-10-09

Jörgen Grubb (SD)

Lorentz Tovatt (MP)

Betty Malmberg (M)

Lotta Olsson (M) fr.o.m. 2019-06-17

Robert Hannah (L)

Mats Persson (L)

Yasmine Eriksson (SD)

Staffan Eklöf (SD)

Daniel Bäckström (C)

Vasiliki Tsouplaki (V)

Hampus Hagman (KD)

Magnus Oscarsson (KD)

Maria Gardfjell (MP) fr.o.m. 2018-12-05

Marlene Burwick (S) fr.o.m. 2019-04-03

Kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående avs

Mattias Revelius, kanslichef

Anna Blomdahl, föredragande

Cecilia Forsberg, föredragande

Mathias Henricson, föredragande

Anna-Lena Kileus, föredragande

Sofia Ekstrand, utskottshandläggare

Josefine Tolleman, utskottsassistent

Utskottets verksamhet

Betänkanden som behandlats av utskottet

Utskottet har lämnat sammanlagt 19 betänkanden och utlåtanden till kammaren. Nedan redovisas i korthet de frågor som har behandlats, utskottets ställningstaganden samt riksdagens beslut.

Utgiftsområde 22 Kommunikationer (TU1)

I detta betänkande behandlade utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen för 2019 (prop. 2018/19:1) inom utgiftsområde 22 Kommunikationer. Vidare behandlades motioner från Moderaterna, Sverigedemokraterna, Centerpartiet, Kristdemokraterna och Liberalerna om alternativa anslagsberäkningar.

Utskottet föreslog att riksdagen för 2019 skulle anvisa anslagen inom den ram på 58 967 655 000 kronor för utgiftsområdet som riksdagen beslutade om den 12 december 2018 i enlighet med det förslag som utskottet tagit fram utifrån Moderaternas och Kristdemokraternas budgetmotioner. Utskottet tillstyrkte därmed delvis yrkanden i dessa motioner liksom delvis regeringens budgetproposition i denna del. Övriga motionsförslag om fördelningen av anslagen inom utgiftsområdet för 2019 avstyrktes. Utskottet hade vidare inget att invända mot regeringens förslag till ekonomiska bemyndiganden, låneramar, investeringsplaner och ekonomiska mål inom utgiftsområdet och tillstyrkte därmed propositionen i detta avseende.

Trafikutskottet har genomfört en uppföljning och analys av regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen för utgiftsområde 22 Kommunikationer. I betänkandet redovisar utskottet sitt ställningstagande till vissa resultat och hur resultaten redovisas.

I betänkandet behandlades även vissa motioner om några myndighetsrelaterade frågor, vilka avstyrktes.

I betänkandet fanns en reservation (C) och fyra särskilda yttranden (S, SD, C, V, L och MP). Ledamöterna från Socialdemokraterna, Sverigedemokraterna, Centerpartiet, Vänsterpartiet, Liberalerna och Miljöpartiet avstod från ställningstagande när det gällde anslagsbeslutet. De hade i stället valt att redovisa sin syn på anslagen inom utgiftsområdet i särskilda yttranden.

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Genomförande av webbtillgänglighetsdirektivet (TU2)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2017/18:299 Genomförande av webbtillgänglighetsdirektivet och två följdmotioner med anledning av lagförslaget. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag till lag om tillgänglighet till digital offentlig service. Avsikten med lagen är att i svensk rätt genomföra EU:s s.k. webbtillgänglighetsdirektiv som syftar till att göra offentliga aktörers webbplatser och mobila applikationer mer tillgängliga för användare, särskilt för personer med funktionsnedsättning. Av lagen framgår vilken typ av digital service som omfattas och vilka aktörer som berörs. Vidare anges bestämmelser om tillgänglighetskrav, tillgängliggörande, tillsyn m.m. Utskottet ansåg att den nya lagen är välavvägd och att den kommer att förbättra tillgången till digital service som tillhandahålls av offentliga aktörer. Vidare avstyrkte utskottet motionsförslagen bl.a. med hänvisning till gällande bestämmelser i skollagen och diskrimineringslagen i fråga om lika tillgång till utbildning och rättigheter inom utbildningsområdet.

Regeringen föreslog att den nya lagen skulle träda i kraft den 1 januari 2019.

I betänkandet fanns två reservationer (KD, L).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

EU-kommissionens strategi för automatiserad och uppkopplad rörlighet (TU3)

I utlåtandet granskade utskottet kommissionens meddelande om en EU-strategi för automatiserad och uppkopplad rörlighet, COM(2018) 283. Utskottet välkomnade att kommissionen antagit en övergripande EU-strategi för automatiserad och uppkopplad rörlighet och angav att det såg med tillförsikt på de möjligheter i form av säkrare, mer tillgängliga och mer hållbara transporter som den nya tekniken förväntas innebära. Utskottet delade bl.a. kommissionens uppfattning att det behövs ett ökat samarbete mellan EU, medlemsstaterna, regionala och lokala myndigheter samt industrin och akademin för att påskynda en säker och hållbar marknadsintroduktion av automatiserade och uppkopplade fordon. I likhet med kommissionen menade utskottet också att det är viktigt att nyckeltekniken utvecklas i Europa och att den rättsliga ramen är modern och kan skapa ett klimat som gynnar teknisk utveckling. Utskottet föreslog att utlåtandet skulle läggas till handlingarna.

I utlåtandet fanns en motivreservation (SD).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

It- och postfrågor (TU4)

I betänkandet behandlade utskottet ett sjuttiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2018/19 om bl.a. samhällets digitalisering, digital delaktighet, tillgång till elektroniska kommunikationer och postservice i hela landet. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motionsyrkandena med hänvisning i första hand till redan vidtagna åtgärder och pågående beredningsarbete. Detta sammanhang konstaterade utskottet att betydande initiativ hade tagits för att ta till vara digitaliseringens möjligheter och såg därför med tillförsikt på den fortsatta utvecklingen. Utskottet betonade även digitaliseringsstrategins betydelse. Vad gäller postservicen i landet noterade utskottet att stora ansträngningar görs av både tillsynsmyndigheten och aktörerna på marknaden i syfte att återställa förtroendet för utdelningsverksamheten.

I betänkandet fanns 23 reservationer (M, SD, C, V, KD, L).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Infrastrukturfrågor (TU5)

I betänkandet behandlade utskottet skrivelse 2017/18:278 Nationell planering för transportinfrastrukturen 2018–2029 och nio yrkanden i följdmotioner till denna, skrivelse 2018/19:23 Riksrevisionens rapport om Trafikverkets stöd till forskning och innovation och ett yrkande i en följdmotion, skrivelse 2018/19:31 Riksrevisionens rapport om nytt signalsystem för järnvägen och 15 yrkanden i följdmotioner samt ca: 510 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2017/18 och 2018/19 om olika infrastrukturfrågor.

Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen om att den bör verka för ökad samverkan och samordning vid lokala, regionala och nationella infrastrukturinvesteringar. Därmed tillstyrkte utskottet motionsförslag om detta. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden som behandlade frågor om bl.a. ett jämställt transportsystem, hållbara transporter, stambanor för höghastighetståg och järnvägens signalsystem ERTMS. Utskottet underströk vikten av att säkerställa en samhällsekonomisk, effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet. Vidare framhöll utskottet att det avser att följa utvecklingen av transportsektorns utsläpp av växthusgaser mycket noga samt underströk att ett effektivt, tillgängligt transportsystem kräver ny kunskap och nya innovativa lösningar. Utskottet betonade även att det kommer att fortsätta att följa införandet av järnvägens signalsystem ERTMS mycket noga, och utskottet underströk betydelsen av att man i det fortsatta arbetet tar till vara de erfarenheter som arbetet med ERTMS hittills har gett för att systemet ska kunna införas på ett smidigt och kostnadseffektivt sätt i Sverige. I betänkandet behandlades också ett stort antal motionsförslag om upprustning och utbyggnad av olika vägar och järnvägar runt om i landet. Utskottet avstyrkte dessa förslag med hänvisning till rollfördelningen inom transportpolitiken. Utskottet föreslog också att riksdagen skulle lägga de behandlade skrivelserna till handlingarna.

I betänkandet fanns 44 reservationer (S, M, SD, C, V, KD, L, MP) och 15 särskilda yttranden (M, SD, C, V, KD, L).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Cykelfrågor (TU6)

I betänkandet behandlade utskottet ett femtiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2018/19 om olika cykelfrågor, bl.a. om att ta fram en handlingsplan för ökat cyklande, om att inrätta ett nationellt cykelkansli, om ändringar i väglagen för anläggande av cykelvägar samt om ändringar i nuvarande trafikregler för cykling. Utskottet avstyrkte motionsförslagen med hänvisning till bl.a. att regeringen våren 2017 presenterade en nationell strategi för ökad och säker cykling och en regelöversyn. Utskottet hänvisade vidare till att regeringen i maj 2018 fattade beslut om en nationell plan för transportinfrastrukturen 2018–2029 samt beviljade medel för en satsning på ett nytt nationellt kunskapscentrum för forskning och utbildning om cykling. I betänkandet framhöll utskottet bl.a. att det är viktigt att infrastrukturen för cykling utformas både trafiksäkert och på ett sådant sätt att fler väljer att använda cykeln i stället för andra transportmedel med större miljöpåverkan.

I ärendet fanns 18 reservationer (M, SD, C, V, KD, L).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Trafiksäkerhet (TU7)

I betänkandet behandlade utskottet ca 110 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2018/19. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen dels om behovet av en generell översyn av förarutbildningen, dels om att antalet tillstånd som en handledare kan ha bör begränsas till tio stycken och att möjligheten att införa tillståndsplikt för innehav av fordon med dubbelkommando bör ses över. Därmed tillstyrkte utskottet helt eller delvis motionsförslag om detta. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå övriga yrkanden som rörde bl.a. trafiksäkerhetsarbetet, insatser mot alkohol vid bilkörning, vinterdäck, hastighetsbegränsningar, medicinska aspekter och sommartid. Motionsyrkandena avstyrktes främst med hänvisning till vidtagna åtgärder och pågående beredningsarbete. Utskottet framhöll i betänkandet att det såg positivt på hur trafiksäkerhetsarbetet utvecklades och välkomnade nystarten för nollvisionen. Utskottet lyfte bl.a. fram att det är positivt med ett ökat fokus på olika grupper av oskyddade trafikanter och betonade särskilt vikten av att barn fortsätter att prioriteras inom trafiksäkerhetsarbetet och betonade även att åtgärderna mot alkohol i trafiken behöver bli effektivare.

I betänkandet fanns 28 reservationer (S, M, SD, C, V, KD, L, MP) och ett särskilt yttrande (V).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Kompletterande bestämmelser till EU:s hamntjänstförordning (TU8)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2018/19:39 Kompletterande bestämmelser till EU:s hamntjänstförordning. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag till lag med kompletterande bestämmelser till EU:s hamntjänstförordning och lag om ändring i lagen om vissa avgifter i allmän hamn. Den nya lagen innebär bl.a. att en hamnledning som inte uppfyller vissa krav i hamntjänstförordningen ska ersätta den skada som därigenom har uppkommit för en hamntjänsteleverantör och att den ska se till att en hamninfrastrukturavgift tas ut. Hamnledningar och hamntjänsteleverantörer ska även vara skyldiga att lämna information som är nödvändig för en prövning av klagomål om huruvida bestämmelserna i hamntjänstförordningen har följts. I samband med prövningen ges även den s.k. prövningsmyndigheten rätt att besluta de förelägganden som behövs för prövningen och för att de som omfattas av prövningen ska uppfylla sina skyldigheter. Enligt regeringens förslag skulle den nya lagen och lagändringarna träda i kraft den 24 mars 2019.

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster (TU9)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2018/19:36 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleverans-tjänster. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag till ny lag med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster och förslag om ändring i marknads-föringslagen. Lagförslagen syftar till att underlätta tillämpningen av EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster i svensk rätt och innehåller bestämmelser om anmälningsskyldighet, informationskrav för tillhandahållare av paketleveranstjänster, tillsyn och sanktioner samt avgifter. Utskottet ansåg att regeringens förslag var väl avvägt och att det kommer att underlätta tillämpningen av förordningen i Sverige.

Enligt regeringens förslag skulle den nya lagen träda i kraft den 15 maj 2019 och ändringen av marknadsföringslagen den 2 juli 2019.

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Ändringar i lagen om elektronisk kommunikation, toppdomänlagen och radioutrustningslagen (TU10)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2018/19:41 Ändringar i lagen om elektronisk kommunikation, toppdomänlagen och radioutrustningslagen. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag om ändringar i lagen om elektronisk kommunikation, toppdomänlagen och radioutrustningslagen samt om upphävande av Post- och telestyrelsens föreskrifter om förval och prefixval. Lagändringarna innebär bl.a. att tillsynsmyndighetens tillsynsområde utökas i lagen om elektronisk kommunikation samt att radioutrustningslagens tillämpningsområde ändras. Ändringarna bedömdes som nödvändiga för att Berec-förordningen och Easas (Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet) nya grundförordning ska kunna tillämpas i svensk rätt. Enligt regeringens förslag skulle lagändringarna träda i kraft den 15 maj 2019.

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Yrkestrafik och taxi (TU11)

I betänkandet behandlade utskottet ett femtiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2018/19 om olika yrkestrafik- och taxifrågor, bl.a. om genomförande av olika översyner samt frågor relaterade till tillsyn och kontroller inom området. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motionsyrkandena och hänvisade bl.a. till genomförda utredningar och översyner samt till att det nyligen har genomförts flera regeländringar inom såväl yrkestrafik- som taxiområdet. Utskottet hänvisade vidare till den nationella godstransportstrategi som regeringen presenterade i juni 2018 och som är inriktad på att identifiera områden där det behövs åtgärder för att skapa ett effektivt, kapacitetsstarkt och hållbart godstransportsystem. I betänkandet framhöll utskottet bl.a. vikten av att det ska råda konkurrens på lika villkor för de tunga godstransporter på väg som utförs inom EU. Eftersom tunga godstransporter på väg i många fall är av gränsöverskridande karaktär framhöll utskottet även behovet av gemensamma åtgärder på europeisk nivå för att upprätta en konkurrenssituation som bygger på lika villkor.

I betänkandet fanns 18 reservationer (M, SD, C, KD, L).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Behandling av personuppgifter samt registrering och användning av fordon på vägtrafikområdet (TU12)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2018/19:33 Behandling av personuppgifter samt registrering och användning av fordon på vägtrafikområdet, och en följdmotion till propositionen. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag till vägtrafikdatalag och lag om fordons registrering och användning samt lag om upphävande av lagen om vägtrafikregister. De nya lagarna innebar bl.a. att den tidigare registerlagstiftningen inom vägtrafikområdet moderniserades och anpassades till EU:s dataskydds-förordning. I korthet ersattes lagen om vägtrafikregister av dels den nya vägtrafikdatalagen som reglerar personuppgiftsbehandling i Transportstyrelsens verksamhet på vägtrafikområdet när det gäller fordon, behörigheter, tillstånd och tillsyn, dels lagen om fordons registrering och användning som reglerar förutsättningarna för ett fordons registrering och användning. Enligt regeringens förslag skulle de nya lagarna och de följdändringar som föreslogs i andra lagar träda i kraft den 1 juli 2019.

I betänkandet fanns en reservation (SD).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Kollektivtrafik (TU13)

I betänkandet behandlade utskottet ett trettiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2017/18 och 2018/19 om olika kollektivtrafikfrågor, bl.a. om biljett- och betalsystem, färdtjänst och ökad kollektivtrafik. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motionsyrkandena och hänvisade bl.a. till genomförda eller pågående utredningar och översyner. I betänkandet framhöll utskottet bl.a. att kollektivtrafiken är ett viktigt medel för att uppfylla de transportpolitiska målen och därigenom åstadkomma en långsiktigt hållbar tillväxt i hela landet. Utskottet framförde vidare att kollektivtrafiken ska vara attraktiv och anpassad efter de förutsättningar som råder i landets olika delar.

I betänkandet fanns 14 reservationer (M, SD, C, V, KD, L) och ett särskilt yttrande (C, L).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Sjöfartsfrågor (TU14)

I betänkandet behandlade utskottet ett sextiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2018/19 om olika sjöfartsfrågor och ett delyrkande i en motion väckt med anledning av skrivelse 2017/18:278 Nationell planering för transportinfrastrukturen 2018–2029. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen om att den bör fortsätta att prioritera arbetet med att främja vattenvägarna samt underlätta för mer pråmtrafik för att öka andelen hållbara transporter. Därmed tillstyrkte utskottet helt eller delvis motionsförslag om detta. Utskottet föreslog också att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden om olika sjöfartsfrågor, bl.a. om svensk sjöfarts konkurrenskraft, organisationsfrågor inom sjöfarten, sjöfartsavgifter och vissa miljöfrågor, främst med hänvisning till pågående utrednings- och beredningsarbete.

I betänkandet fanns 13 reservationer (S, M, SD, C, V, KD, MP) och ett särskilt yttrande (V).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Luftfartsfrågor (TU15)

I betänkandet behandlade utskottet proposition 2018/19:111 Ändring i lagen om marktjänster på flygplatser, ett yrkande i en följdmotion till propositionen, ett yrkande i en följdmotion till skrivelse 2017/18:278 Nationell planering för transportinfrastrukturen 2018–2029 och ett femtiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2018/19.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag till lag om ändring i lagen om marktjänster på flygplatser. Lagändringarna innebar bl.a. att ett tillsynssystem infördes med möjlighet för tillsynsmyndigheten att besluta de förelägganden som behövs för att lagen ska följas samt bemyndigande för tillsynsmyndigheten att utfärda ytterligare föreskrifter i de avseenden som behandlas i lagen. Utskottet välkomnade de förslag som regeringen hade presenterat och ansåg att de var väl avvägda. Lagändringarna föreslogs träda i kraft den 1 augusti 2019. Utskottet föreslog vidare att riksdagen skulle avslå de behandlade motionsyrkandena om olika luftfartsfrågor, bl.a. om regionala flygplatser, Bromma flygplats och luftfartens klimatpåverkan. Yrkandena avstyrktes främst med hänvisning till vidtagna åtgärder och pågående beredningsarbete.

I betänkandet fanns 15 reservationer (M, SD, C, KD, L) och fyra särskilda yttranden (SD, C, V, L).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Väg- och fordonsfrågor (TU16)

I betänkandet behandlade utskottet ett nittiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2018/19 om bl.a. långa och tunga lastbilar, självkörande fordon, en fossilfri fordonsflotta, tillhandahållande av förnybara drivmedel och främjande av elbilar. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motionsyrkandena, i första hand med hänvisning till pågående berednings- och utredningsarbete.

I betänkandet föreslog utskottet också ett initiativ till tillkännagivande om att regeringen skyndsamt bör vidta lämpliga åtgärder dels för att kriminalisera sådan manipulation av vägmätare som sker i syfte att sänka eller felaktigt ange uppgiften om ett fordons kilometerställning, dels för att ett fordons vägmätare ska kontrolleras mot föregående inrapporterade vägmätarställning vid besiktning och att informationen om tidigare mätarställningar ska redovisas i besiktningsprotokollet.

I betänkandet fanns 31 reservationer (M, SD, C, V, KD, L) och ett särskilt yttrande (S, MP).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Järnvägsfrågor (TU17)

I betänkandet behandlade utskottet ett femtiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2018/19 om olika järnvägsfrågor, bl.a. om järnvägsmarknaden, järnvägens tillförlitlighet, längre och tyngre tåg och statistik samt ett delyrkande i en följdmotion väckt med anledning av skrivelse 2017/18:278 Nationell planering för transportinfrastrukturen 2018–2029. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motionsyrkandena med hänvisning till bl.a. pågående utrednings- och utvecklingsarbete. I betänkandet framhöll utskottet att järnvägen har en stor och betydelsefull roll i det svenska transportsystemet. Utskottet underströk också att en tillförlitlig järnväg är av mycket stor vikt för att öka järnvägens attraktivitet och därigenom bidra till att Sverige ska klara omställningen av transportsektorn och nå målet om att minska sektorns utsläpp med 70 procent till 2030.

I betänkandet fanns 18 reservationer (M, SD, C, V, KD, L) och två särskilda yttranden (C, L).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Fyrstegsprincipen inom planeringen av transportinfrastruktur (TU18)

I betänkandet behandlade utskottet skrivelse 2018/19:76 Riksrevisionens rapport om fyrstegsprincipen och 14 yrkanden i tre följdmotioner. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen med anledning av motionsyrkanden som rörde tillämpningen av fyrstegsprincipen inom planeringen av transportinfrastrukturen. Vidare föreslog utskottet att regeringen skulle vidta åtgärder för att säkerställa fyrstegsprincipens genomslag, arbeta för att utveckla de samhällsekonomiska kalkylmodellerna för infrastrukturinvesteringar och tydligt definiera vad som avses med trafikslagsövergripande anslag i arbetet med den kommande infrastrukturpropositionen. Utskottet föreslog också att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden med hänvisning främst till pågående utvecklingsarbete och lägga regeringens skrivelse till handlingarna.

I betänkandet fanns 3 reservationer (S, SD, V, MP).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Ett ändrat prishöjningstak för frimärkta brev (TU19)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2018/19:113 Ett ändrat prishöjningstak för frimärkta brev och fyra yrkanden i en följdmotion med anledning av skrivelsen. Utskottet ansåg att regeringens aviserade ändring av prisregleringen i postförordningen kommer att möjliggöra en hållbar finansiering av den samhällsomfattande posttjänsten. Utskottet föreslog att skrivelsen skulle läggas till handlingarna och att riksdagen skulle avslå motionsyrkandena i följdmotionen.

I betänkandet finns två reservationer (KD).

Riksdagen godkände utskottets förslag.

Yttranden till andra utskott

Utskottet har under riksmötet lämnat följande yttranden till andra utskott:

2018/19:TU1y till konstitutionsutskottet om riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen

2018/19:TU2y till konstitutionsutskottet om regeringens skrivelse Riksdagens skrivelser till regeringen – Åtgärder under 2018 (skr. 2018/19:75)

2018/19:TU3y till finansutskottet om regeringens proposition Vårändringsbudget för 2019 (prop. 2018/19:99).

EU-frågor

En stor del av trafikutskottets beredningsområde är antingen direkt hänförlig till EU:s regelverk eller har i övrigt anknytning till EU-samarbetet.

Beredningsområden

Inom EU-kommissionen bereds frågor om transporter inom generaldirektoratet för transport och rörlighet och frågor om telekommunikationer inom generaldirektoratet för kommunikationsnät, innehåll och teknik. Postfrågor bereds inom generaldirektoratet för inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag. I ministerrådet behandlas trafikutskottets frågor inom TTE-rådet (transport, telekommunikation och energi).

EU-dokument

Under riksmötet har kammarkansliet remitterat ett stort antal EU-dokument från kommissionen till trafikutskottet. Av särskilt intresse är s.k. COM-dokument och C-dokument. Under riksmötet inkom omkring 70 sådana dokument till utskottet. Kansliet sammanfattar de inkomna COM- och C-dokumenten i promemorior som regelmässigt skickas ut till utskottets ledamöter. Även de faktapromemorior som Regeringskansliet sammanställer med anledning av olika initiativ från kommissionen skickas ut till ledamöterna och redovisas under sammanträdena. Under riksmötet 2018/19 mottog utskottet sammanlagt sju faktapromemorior, huvudsakligen från det dåvarande Näringsdepartementet. EU-frågor är en vanligt förekommande punkt på dagordningen vid utskottets sammanträden.

Information från företrädare för regeringen m.m.

Utskottet har haft regelbundna möten med företrädare för regeringen inför relevanta ministerrådsmöten i TTE-rådet. I samband med dessa möten har utskottet fått information om rådsdagordningen och om regeringens ståndpunkt i de aktuella ärendena. Mötena med regeringsföreträdarna syftar till att utskottet löpande ska informeras om de nya förslag och andra ärenden som har antagits av kommissionen. Därutöver har utskottet även informerats om och överlagt med regeringen om specifika lagstiftningsförslag.

Genomförande av EU-lagstiftning

Tre av utskottets betänkanden under riksmötet motiverades av ändringar i EU-rätten som påverkar lagstiftningen inom utskottets beredningsområde, nämligen:

2018/19:TU8 Kompletterande bestämmelser till EU:s hamntjänstförordning (förordning (EU) 2017/352)

2018/19:TU9 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster (förordning (EU) 2018/644)

2018/19:TU10 Ändringar i lagen om elektronisk kommunikation, toppdomänlagen och radioutrustningslagen (förordning (EU) 2018/1971 och förordning (EU) 2018/1139).

Subsidiaritetsprövning

Av Lissabonfördraget följer att de nationella parlamenten har möjlighet att göra en subsidiaritetsprövning av förslag till EU-lagstiftning, dvs. att pröva i första hand på vilken nivå, unionsnivå eller nationell nivå, som en föreslagen åtgärd ska genomföras. Under riksmötet 2018/19 genomförde trafikutskottet sju subsidiaritetsprövningar av olika förslag till direktiv och förordningar som kommissionen antagit inom utskottets beredningsområde. Exempelvis subsidiaritetsprövade utskottet kommissionens förslag om ett direktiv om avskaffande av säsongsbaserade tidsomställningar. Utskottet ansåg inte att något av de prövade förslagen stred mot subsidiaritetsprincipen.

Utskottet noterade att antalet subsidiaritetsprövningar minskade gentemot föregående år, detta eftersom kommissionen valde att inte att lägga fram några nya lagstiftningsförslag inom ramen för sitt reformarbete för att på så sätt ge Europaparlamentet och rådet tid och utrymme att fullborda lagstiftningsarbetet före valet till Europaparlamentet i maj 2019.

Uppföljning och utvärdering

Utskottet har tillsatt en särskild arbetsgrupp med fokus på uppföljning och utvärdering. Denna arbetsgrupp består av en utskottsledamot från varje parti och har under verksamhetsåret 2018/19 haft följande sammansättning:

Anders Hansson (M), ordförande

Denis Begic (S)

Jimmy Ståhl (SD)

Mikael Larsson (C)

Jessica Thunander (V)

Magnus Jacobsson (KD)

Helena Gellerman (L)

Emma Berginger (MP).

Utskottet fortsatte under 2018/19 att följa upp och analysera regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen för 2019 för utgiftsområde 22. I det sammanhanget framhöll utskottet bl.a. att det ser positivt på att det i årets redovisning finns tabeller med tidsserier för vissa av resultaten. Utskottet noterade vidare med tillfredsställelse att regeringen redovisade utsläpp från internationella transporter, något som utskottet tidigare har efterfrågat (bet. 2018/19:TU1).

Uppföljnings- och utvärderingsgruppen beslutade under våren 2019 att påbörja arbetet med en uppföljning om punktlighet och underhåll i järnvägstrafiken med en internationell utblick. Uppföljningen kommer att följa upp det funktionsmål och hänsynsmål i transportpolitiken som riksdagen har beslutat om.

Forsknings- och framtidsfrågor

Utskottet har tillsatt en särskild arbetsgrupp med fokus på forsknings- och framtidsfrågor. Denna arbetsgrupp består av en utskottsledamot från varje parti och har under verksamhetsåret 2018/19 haft följande sammansättning:

Anna-Caren Sätherberg (S), ordförande

Anders Åkesson (C)

Magnus Jacobsson (KD)

Jessika Roswall (M)

Thomas Morell (SD)

Helena Gellerman (L)

Emma Berginger (MP)

Jessica Thunander (V).

Forsknings- och framtidsgruppen beslutade under våren 2019 att påbörja arbetet med en forskningsöversikt om mobilitet på landsbygden. Forskningsöversikten kommer att belysa vilka hållbara mobilitetstjänster som skulle kunna öka tillgängligheten på landsbygden på kort och lång sikt samt vilka möjligheter och hinder det finns för att införa sådana mobilitetstjänster på landsbygden. Vidare kommer forskningsöversikten att lyfta fram goda exempel på nya hållbara och tillgängliga mobilitetslösningar för landsbygden.

Utfrågningar

Under riksmötet anordnade utskottet en offentlig utfrågning.

Den 17 januari 2019 – Transportsektorns bidrag till att uppfylla klimatmålen.

Studieresor, studiebesök, information m.m.

2018

Den 16 oktober – Infrastrukturminister Tomas Eneroth informerade om EU-förslaget att avskaffa säsongsbaserade tidsomställningar.

Den 29 oktober – Uppvaktning av Back on Track, ett nätverk för internationella tågförbindelser.

Den 8 november – Generaldirektör Lena Erixon från Trafikverket informerade om genomförandet av nationell plan och myndighetens insatser för att stötta utvecklingen mot en fossilfri transportsektor.

Den 20 november – Generaldirektör Annelie Roswall Ljunggren med medarbetare från Statskontoret informerade om kartläggningen av kända effekter av den årliga tidsomställningen.

Den 20–22 november – Magnus Jacobsson (KD) och Teres Lindberg (S) deltog vid ett IPU-seminarium i Jerusalem om de globala målen för hållbar utveckling.

Den 27 november – Digitaliseringsmininster Peter Eriksson med medarbetare från Näringsdepartementet informerade inför TTE-rådet (tele) den 4 december 2018.

Den 27 november – Infrastrukturminister Tomas Eneroth med medarbetare från Näringsdepartementet informerade inför TTE-rådet (transport) den 3 december 2018.

Den 29 november – Vd Rikard Engström från föreningen Svensk Sjöfart, förbundsjurist Mats Johansson från Sjöbefälsföreningen och vice ordförande Peter Skoglund från Seko Sjöfolk informerade om sjöfartens bidrag till ett hållbart samhälle.

Den 6 december – Riksrevisor Helena Lindberg med medarbetare informerade om granskningen om tillämpningen av fyrstegsprincipen inom planeringen av transportinfrastrukturen (RIR2018:30).

Den 18 december – Vd Danny Aerts med medarbetare från Internetstiftelsen i Sverige informerade om åtgärder för att öka den digitala delaktigheten.

2019

Den 9–10 januari – Företrädare från utskottet deltog i Transportforum i Linköping.

Den 15 januari – Riksrevisor Helena Lindberg informerade m.a.a. dels granskningen om Trafikverkets stöd till forskning och innovation (RIR 2018:16), dels granskningen om effektiviteten i införandet av ERTMS (RIR 2018:21).

Den 22 januari – Gd Dan Sjöblom från Post- och telestyrelsen och kanslichefen Niklas Liss-Larsson från Bredbandsforum informerade om aktuella frågor.

Den 24 januari – Vd Klas Elm från Svensk Cykling och ordförande Moa Rasmusson från föreningen Svenska Cykelstäder samt forskningsledare Anna Niska från Cykelcentrum vid VTI informerade om aktuella cykelfrågor.

Den 29 januari – Ordförande Per Bondemark från Näringslivets Transportråd informerade om näringslivets transporter.

Den 5 februari – Överdirektör Bo Netz med medarbetare från Trafikverket och enhetschef Björn Renberg m.fl. från Transportstyrelsen informerade om myndigheternas gemensamma översyn av körkortssystemet.

Den 7 februari – Ordförande Berit Johansson och vice förbundsordförande Benny Gunnarsson från Sveriges Trafikutbildares Riksförbund (STR) informerade om aktuella förarutbildningsfrågor.

Den 14 februari – Vd och koncernchef Håkan Ericsson med medarbetare från Postnord informerade om möjligheterna att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten.

Den 14 februari – Avdelningschef Lennart Kalander med medarbetare från Trafikverket och vd Björn Westberg från Tågoperatörerna informerade om ERTMS.

Den 6 mars – Företrädare från utskottet deltog på en utbildningsdag anordnad av Maritimt Forum.

Den 12 mars – Företrädare från utskottet deltog på en kvällsträff med Riksrevisionen.

Den 14 mars – Sektionschef Markus Edsbagge och branschansvarig Mikael Kyller från Transportstyrelsen, poliskommissarie Erling Andersson från Polismyndigheten och koordinator Ludvig von Zeipel och samordnare Susanna Bengtsson från Skatteverket informerade om tillsyn och kontroll av regelefterlevnad inom yrkestrafiken.

Den 26 mars – Vd Crister Fritzson och Pär Helgesson, chef PMO (project management office) från SJ informerade om aktuella frågor och framtidsvisioner för järnvägen.

Den 28 mars – Ordförande Ingrid Bonde, ledamöterna Katarina Eckerberg, Markku Rummukainen och Sverker Sörlin samt kanslichefen Ola Alterå informerade om Klimatpolitiska rådets rapport 2019.

Den 4 april – Regionsansvarig för östra Sverige Christer Ångström och kanslichefen Anders Östberg från Riksförbundet Enskilda Vägar (REV) informerade om aktuella vägfrågor.

Den 11 april – Statsrådet Tomas Eneroth från Infrastrukturdepartementet samt enhetschefen Pär Norling och utredaren Anders Gunneriusson från Transportstyrelsen informerade i frågan om manipulation av mätarställningen i fordon.

Den 11 april - Statsrådet Tomas Eneroth från Infrastrukturdepartementet informerade om den senaste utvecklingen kring EU:s mobilitetspaket.

Den 23 april – Företrädare från utskottet deltog i ett möte med Samtrafiken i Kollektivtrafikens hus.

Den 25 april – vd Mark Jensen från MTR Nordic och vd Mats Johannesson från MTR Express med medarbetare informerade om aktuella frågor.

Den 2 maj – Gd Katarina Norén med medarbetare från Sjöfartsverket informerade om aktuella frågor.

Den 7 maj – Branschchef Fredrik Kämpfe och Nils Paul näringspolitisk expert från Svenska flygbranschen, Lennart Bergbom strategidirektör från Swedavia och vd Peter Larsson från Sveriges regionala flygplatser informerade om aktuella luftfartsfrågor.

Den 14 maj – Generalsekreterare Jesper Christensen och Maria Nordqvist politisk sekreterare från Sveriges MotorCyklister informerade om aktuella mc-frågor.

Den 14 maj – företrädare för utskottet sammanträffade med företrädare för Sveriges Motorcyklister (SMC), Moped- och Motorcykelbranschens Riksförbund (McRF) och Motorhistoriska riksförbundet (MHRF) på Stockholms Trafiksäkerhetscenter Gillinge.

Den 16 maj – Gd Lena Erixon med medarbetare från Trafikverket informerade om arbetet med prognosmodeller gällande höghastighetsjärnvägar och om arbetet med nationell plan.

Den 28 maj – Statsrådet Tomas Eneroth med medarbetare från Infrastrukturdepartementet informerade inför TTE-rådet (transport) den 6 juni 2019.

Den 28 maj – Statssekreterare Sebastian de Toro med medarbetare från Infrastrukturdepartementet informerade inför TTE-rådet (tele) den 7 juni 2019.

Den 29 maj – Företrädare från utskottet besökte Stockholm Norvik Hamn.

Den 29 maj – Företrädare för utskottet träffade en delegation från det amerikanska representanthusets utskott för transport och infrastruktur.

Den 4 juni – Ordförande Björn Asplund, generalsekreterare Pia Lagerlöf och Tomas Jansson, Global Solution Manager ERTMS på Bombardier, från Swedtrain, samt professor emeritus Bo-Lennart Nelldal och föreståndare Sebastain Stichel från KTH järnvägsgrupp informerade om aktuella järnvägsfrågor.

Den 5 juni – Företrädare från den brittiska ambassaden informerade om brittiska projektet för höghastighetståg High Speed Two (HS2).

Den 3–4 september – Företrädare från utskottet deltog i Tylösandsseminariet om trafiksäkerhetsfrågor.

Vissa kvantitativa uppgifter om utskottets verksamhet

Under riksmötet höll utskottet 41 sammanträden. Den totala sammanträdestiden omfattade 47 timmar. Utskottet lämnade 19 betänkanden och 5 yttranden till andra utskott. Utskottet behandlade 7 propositioner och 5 skrivelser samt 1132 motionsyrkanden. Den totala tiden för trafikutskottets ärendedebatter i kammaren uppgick under riksmötet 2018/19 till 20 timmar och 51 minuter.

Tryck: Elanders Sverige AB, Vällingby 2019

Tryck: Elanders Sverige AB, Vällingby 2019