Socialutskottets verksamhet riksmötet 2018/19
-1001837
-46990
DOCPROPERTY Dok
beteckning \* MERGEFORMAT
2018/19
0
0
DOCPROPERTY Dok
beteckning \* MERGEFORMAT
2018/19
STYLEREF "\1"
Socialutskottets verksamhet riksmötet 2018/19 | |
Utskottets beredningsområde
Socialutskottet bereder ärenden om hälso- och sjukvård samt omsorg om barn och ungdomar i den utsträckning ärendena inte tillhör ett annat utskotts beredningsområde, omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning samt åtgärder mot missbruk och andra socialtjänstfrågor. Utskottet bereder även ärenden om alkoholpolitiska åtgärder och sociala ärenden i övrigt. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg tillhör också socialutskottets beredningsområde.
Utgiftsområdet omfattar områdena Hälso- och sjukvårdspolitik, Folkhälsopolitik inklusive alkohol-, narkotika-, dopnings-, tobaks- och spelpolitik, Funktionshinderspolitik, Politik för sociala tjänster – omsorg om äldre, individ- och familjeomsorg, stödinsatser till personer med funktionsnedsättning samt Barnrättspolitik.
Utgiftsområdet omfattar även anslagen Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd: Förvaltning och Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning.
Utskottets sammansättning
Ordförande i utskottet var Acko Ankarberg Johansson. Vice ordförande var Kristina Nilsson. Som framgår av uppställningen tillhörde fem av ledamöterna Socialdemokraterna, tre Moderaterna, tre Sverigedemokraterna, två Kristdemokraterna, en Centerpartiet, en Vänsterpartiet, en Liberalerna och en Miljöpartiet
Under riksmötet 2018/19 hade socialutskottet följande sammansättning:
Ledamöter
Acko Ankarberg Johansson (KD), fr.o.m. den 25 oktober 2018
Kristina Nilsson (S)
Camilla Waltersson Grönvall (M)
Ann-Christin Ahlberg (S)
Johan Hultberg (M), föräldraledig fr.o.m. den 9 september 2019 t.o.m. den 1 mars 2020
Per Ramhorn (SD)
Mikael Dahlqvist (S)
Anders W Jonsson (C)
Karin Rågsjö (V)
Ulrika Heindorff (M)
Carina Ståhl Herrstedt (SD)
Yasmine Bladelius (S), föräldraledig fr.o.m. den 25 november 2018 t.o.m. den 31 maj 2019
Dag Larsson (S)
Lina Nordquist (L)
Christina Östberg (SD)
Åsa Lindhagen (MP), t.o.m. den 21 januari 2019
Pernilla Stålhammar (MP), fr.o.m. den 23 januari 2019
Michael Anefur (KD)
Suppleanter
Mats Wiking (S)
Ulrika Jörgensen (M)
Magnus Manhammar (S)
John Weinerhall (M)
Clara Aranda (SD)
Marianne Pettersson (S)
Sofia Nilsson (C)
Maj Karlsson (V)
Mattias Karlsson i Luleå (M), t.o.m. den 13 februari 2019
Åsa Coenraads (M), fr.o.m. den 13 februari 2019 t.o.m. den 17 juni 2019
Noria Manouchi (M), fr.o.m. den 17 juni 2019
Ann-Christine From Utterstedt (SD)
Eva Lindh (S)
Pia Steensland (KD)
Heléne Björklund (S)
Barbro Westerholm (L)
Linda Lindberg (SD)
Jonas Eriksson (MP)
Kristina Axén Olin (M), t.o.m. den 17 juni 2019
Marie-Louise Hänel Sandström (M), fr.o.m. den 17 juni 2019
Cassandra Sundin (SD), fr.o.m. den 9 oktober 2018
Jennie Åfeldt (SD), fr.o.m. den 9 oktober 2018
Bengt Eliasson (L), fr.o.m. den 9 oktober 2018
Emma Carlsson Löfdahl (-), fr.o.m. den 9 oktober 2018 t.o.m. den 26 mars 2019
Per Lodenius (C), fr.o.m. den 16 oktober 2018
Lorena Delgado Varas (V), fr.o.m. den 16 oktober 2018
Roland Utbult (KD), fr.o.m. den 16 oktober 2018
Jakob Forssmed (KD), fr.o.m. den 16 oktober 2018
Anna Sibinska (MP), fr.o.m. den 5 december 2018
Marlene Burwick (S), fr.o.m. den 3 april 2019
Thomas Hammarberg (S), fr.o.m. den 3 april 2019
Lena Emilsson (S), extra suppleant fr.o.m. den 27 november 2018 t.o.m. den 31 maj 2019
Lars-Arne Staxäng (M), extra suppleant fr.o.m. den 9 september 2019 t.o.m. den 1 mars 2020
Kansli
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av:
Cecilia Back, kanslichef
Johanna Lithman Sola, föredragande t.o.m. den 30 juni 2019, utskottsråd fr.o.m. den 1 juli 2019
Anna Rune, föredragande
Kirsten Dieden, föredragande
Cecilia Persson, föredragande (tjänstledig fr.o.m. den 15 september 2018 t.o.m. den 30 augusti 2019)
Anna Ekwing, föredragande, fr.o.m. den 1 september 2018 t.o.m. den 20 juni 2019
Erik Öström, extra föredragande, fr.o.m. den 10 december 2018 t.o.m. den 24 april 2019
Caroline Vidigsson Schmölzer, utskottshandläggare (tjänstledig fr.o.m. den 1 december 2018)
Tommy Forsell, utskottshandläggare, fr.o.m. den 29 november 2018
Mattias Andersson, utskottsassistent
Utskottets verksamhet
Inledning
Under riksmötet 2018/19 sammanträdde utskottet vid sammanlagt 33 tillfällen. Utskottet behandlade tio propositioner, tre skrivelser och ca 1 050 mo-tionsyrkanden. Utskottet lämnade 22 betänkanden. Dessutom lämnade utskottet ett yttrande till ett annat utskott.
Betänkanden
Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg (SoU1)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2018/19:1 inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg och ca 100 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2018/19.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anvisa anslag för 2019 inom utgiftsområde 9, som totalt uppgår till ca 81,3 miljarder kronor. Därmed tillstyrkte utskottet delvis motionsyrkanden från Moderaterna och Kristdemokraterna, delvis regeringens förslag till anslag. Utskottet tillstyrkte även ett gemensamt förslag från Moderaterna och Kristdemokraterna om ändring i ett av regeringens förslag till bemyndiganden. Därmed biföll utskottet delvis regeringens förslag till bemyndiganden om ekonomiska åtaganden. Övriga motionsyrkanden som behandlas i betänkandet avstyrktes.
Med anledning av en motion föreslog utskottet att riksdagen gör ett tillkännagivande till regeringen. Enligt utskottet bör regeringen skyndsamt återkomma till riksdagen med lagförslag som säkerställer att andning och sondmatning ska anses vara grundläggande behov enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.
Med stöd av 9 kap. 16 § riksdagsordningen föreslog utskottet att riksdagen gör två tillkännagivanden till regeringen.
Regeringen ska återkomma med lagförslag som innebär att den s.k. fritidspengen återinförs.
Regeringen bör återkomma till riksdagen med en ny cancerstrategi enligt ett tillkännagivande som riksdagen gjorde 2018.
I betänkandet finns en reservation och fyra särskilda yttranden.
Ledamöterna från Socialdemokraterna, Sverigedemokraterna, Centerpartiet, Vänsterpartiet, Liberalerna och Miljöpartiet avstod från ställningstagande när det gällde anslagsbeslutet och redovisade i stället sina överväganden i särskilda yttranden.
Slutligen föreslog utskottet att ärendet avgjordes trots att det har varit tillgängligt kortare tid än två vardagar före den dag då det behandlas.
Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under budgetåret 2017 (SoU2)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2017/18:277 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under budgetåret 2017 och ett yrkande i en följdmotion.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna och avslå ett motionsyrkande.
I skrivelsen lämnas en redogörelse för förvaltningen av Allmänna arvsfonden och en redovisning av hur Arvsfondsdelegationen fördelat medel ur fonden under 2017. Vidare redogör regeringen för sin bedömning av Arvsfondsdelegationens verksamhet och utveckling samt analyserar fördelningen av stöd inom de olika verksamhetsområdena. I skrivelsen anges också områden som enligt regeringens mening bör prioriteras vid kommande fördelning av stöd från Allmänna arvsfonden.
I betänkandet finns en reservation.
Ny lag om tobak och liknande produkter (SoU3)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:156 Ny lag om tobak och liknande produkter och 24 yrkanden i fem följdmotioner.
Utskottet ställde sig i huvudsak bakom regeringens förslag till en ny lag om tobak och liknande produkter samt konsekvensändringar i bl.a. lagen om frihet från skatt vid import, m.m. och lagen om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare upphävs.
De lagändringar som utskottet tillstyrkte innebär att det införs en tillståndsplikt för handel med tobak. Som en följd av detta införs vidare en ny sekretessbestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen. Vidare utvidgas nuvarande rökförbud till att omfatta vissa allmänna platser utomhus, bl.a. uteserveringar. Rökförbudet utvidgas också till att omfatta bl.a. elektroniska cigaretter. Tobaksproduktdirektivets regler om spårbarhet och säkerhetsmärkning genomförs. Lagändringarna innebär även att styckförpackningar med portionsförpackat snus måste innehålla minst 20 portioner. Vidare införs en delvis ändrad tillsynsorganisation, nya bestämmelser om straffansvar och förverkande samt tydligare överklagandebestämmelser. Utskottet föreslår också att riksdagen godkänner Världshälsoorganisationens protokoll för att eliminera olaglig handel med tobaksvaror.
Den föreslagna lagstiftningen om marknadsföring bör enligt utskottet ändras så att nuvarande ordning när det gäller reklam för och annan marknadsföring av tobaksvaror ska bestå. Vidare avstyrker utskottet regeringens lagförslag om förbud mot självbetjäning av tobaksvaror. Utskottet föreslog också ett tillkännagivande till regeringen. Enligt utskottet bör regeringen senast den 19 mars 2019 återkomma till riksdagen med lagförslag om marknadsföring av tobaksvaror på internet, omnumreringar i lagtexten och eventuella ytterligare följdändringar. Utskottets förslag grundas på åtta motionsyrkanden.
Utskottet föreslog ändringar i regeringens lagförslag om ikraftträdande- och övergångsbestämmelser. Enligt utskottets förslag bör lagarna träda i kraft den 1 juli 2019. Bestämmelserna om spårbarhet och säkerhetsmärkning samt en bestämmelse om tillsyn när det gäller spårbarhet och säkerhetsmärkning bör enligt utskottet dock träda i kraft den 20 maj 2019. Därmed föreslår utskottet att riksdagen delvis bifaller ett motionsyrkande.
Utskottet föreslog därutöver vissa ändringar av lagteknisk och redaktionell karaktär. Utskottet ansåg att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden.
I betänkandet finns 15 reservationer.
Slutligen föreslog utskottet att ärendet avgjordes trots att det har varit tillgängligt kortare tid än två vardagar före den dag då det behandlas.
Biståndsbedömt trygghetsboende för äldre (SoU4)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:273 Biståndsbedömt trygghetsboende för äldre och ett yrkande i en följdmotion.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag till lag om ändringar i folkbokföringslagen, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, socialtjänstlagen, lagen om ersättning för viss mervärdesskatt för kommuner, landsting, kommunalförbund och samordningsförbund, alkohollagen, hälso- och sjukvårdslagen och lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Utskottet föreslår en mindre ändring av redaktio-nell karaktär i förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen.
De lagändringar som utskottet tillstyrkte innebär bl.a. ett förtydligande av kommunernas möjligheter att inrätta biståndsbedömt trygghetsboende, en särskild boendeform, för äldre människor som främst behöver stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service och som därutöver har behov av att bryta oönskad isolering. Kommunens ansvar för hälso- och sjukvård i särskilda boendeformer ska inte omfatta biståndsbedömt trygghetsboende. Kommunen ska däremot få erbjuda hemsjukvård. Landstinget ska få överlåta sin skyldighet att erbjuda hemsjukvård i dessa boenden till en kommun om landstinget och kommunen kommer överens om det. Det ska krävas tillstånd av Inspektionen för vård och omsorg för att få bedriva yrkesmässig verksamhet i form av biståndsbedömt trygghetsboende.
Utskottet ansåg att riksdagen skulle avslå motionsyrkandet.
I betänkandet finns en reservation.
Bastjänstgöring för läkare (SoU5)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:274 Bastjänstgöring för läkare och fyra yrkanden i tre följdmotioner.
Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i patientsäkerhetslagen och hälso- och sjukvårdslagen.
Regeringens förslag innebär att kravet på praktisk tjänstgöring, dvs. allmäntjänstgöring, för att få läkarlegitimation tas bort. Förslaget bygger på ett förslag om en sexårig utbildning till läkarexamen, där en läkarexamen kommer att utgöra underlag för läkarlegitimation utan krav på ytterligare praktisk tjänstgöring. Det senare förslaget behandlas dock i en annan ordning.
Regeringens förslag innebär vidare att det i stället ska finnas möjligheter till anställning i landstingen för läkares specialiseringstjänstgöring inklusive bastjänstgöring i en omfattning som motsvarar det planerade framtida behovet av läkare med specialistkompetens i klinisk verksamhet. En lämplig myndighet kommer att få i uppdrag att utarbeta föreskrifter om läkarnas bastjänst-göring som enligt regeringen bör vara en fristående första introduktionsdel i läkarnas specialiseringstjänstgöring.
Utskottet föreslog vidare ett tillkännagivande till regeringen om att säkerställa att utbildningssamarbetet med Åland kan fortsätta och att det blir möjligt för läkare att genomföra sin bastjänstgöring på Åland på likvärdiga villkor som i Sverige. Utskottets förslag grundar sig på ett motionsyrkande.
Utskottet ansåg att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden.
I betänkandet finns tre reservationer.
Framtidens äldreomsorg – en nationell kvalitetsplan (SoU6)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2017/18:280 Framtidens äldreomsorg – en nationell kvalitetsplan och nio yrkanden i följdmo-tioner.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna och avslå fyra motionsyrkanden. I skrivelsen redogör regeringen för sin syn på äldreomsorgen i Sverige. Vidare redovisas det långsiktiga förändringsarbete som regeringen har påbörjat för att anpassa äldreomsorgen till den demografiska och tekniska utvecklingen. I skrivelsen anges också vilka områden som enligt regeringens mening bör prioriteras under kommande mandatperiod.
I betänkandet finns en reservation.
Apoteks- och läkemedelsfrågor (SoU7)
I betänkandet behandlade utskottet ca 40 motionsyrkanden från allmänna mo-tionstiden 2018/19.
Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen med anledning av motionsyrkanden om den nationella läkemedelslistan. Enligt utskottet bör regeringen överväga om det går att tidigarelägga tidpunkterna för när bestämmelserna i lagen om nationell läkemedelslista ska träda i kraft.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående utredningar och arbeten.
I betänkandet finns 15 reservationer och två särskilda yttranden.
Hälso- och sjukvårdsfrågor (SoU8)
I betänkandet behandlade utskottet ca 350 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2018/19.
Utskottet föreslog fem tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden.
Regeringen bör årligen rapportera till riksdagen om konsekvenserna för akutsjukvården vid regionsjukhusen med anledning av den högspecialiserade vårdens koncentration.
Regeringen bör återkomma med förslag om att utveckla vårdvalet i den specialiserade öppenvården.
Regeringen bör återkomma med förslag om att utöka möjligheten till valfrihet i slutenvården.
Regeringen bör på lämpligt sätt se till att gemensamma standarder tas fram för journalsystem och kvalitetsregister.
Regeringen bör överväga om det finns anledning att göra en översyn av patientdatalagen och annan relevant lagstiftning.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden främst med hänvisning till pågående utredningar och arbeten. Motionsyrkandena handlar bl.a. om hälso- och sjukvårdens organisation och styrning, tillgänglighet, kompetensförsörjning och personalfrågor samt medicinsk-etiska frågor.
I betänkandet finns 113 reservationer och sex särskilda yttranden.
Socialtjänst- och barnfrågor (SoU9)
I betänkandet behandlade utskottet ca 200 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2018/19.
Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen med anledning av ett motionsyrkande om att regeringen bör utreda möjligheterna att inrätta barn- och familjecentraler där olika professioner arbetar tillsammans. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående utredningar och arbeten.
I betänkandet finns 75 reservationer och tre särskilda yttranden.
Alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaksfrågor (SoU10)
I betänkandet behandlade utskottet ca 60 motionsyrkanden från allmänna mo-tionstiden 2018/19.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående arbete. Motionsyrkandena gällde bl.a. ANDT-strategin, gårdsförsäljning och rökförbud.
I betänkandet finns 13 reservationer och två särskilda yttranden.
Folkhälsofrågor (SoU11)
I betänkandet behandlade utskottet ca 60 motionsyrkanden från allmänna mo-tionstiden 2018/19.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden, främst med hänsyn till pågående arbete. Motionsyrkandena gällde bl.a. smittskydd, vaccinationer och suicidprevention.
I betänkandet finns 14 reservationer och fyra särskilda yttranden.
Stöd till personer med funktionsnedsättning (SoU12)
I betänkandet behandlade utskottet ca 60 motionsyrkanden från allmänna mo-tionstiden 2018/19.
Utskottet föreslog två tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden. Enligt utskottet bör regeringen tillsätta en ny utredning om tolktjänst för personer med hörselnedsättning och språkstörning. Utskottet ansåg även att regeringen skyndsamt bör bereda de uppföljningar som gjorts av det reformerade bilstödet och därefter återkomma med förslag på hur bilstödet kan bli mer ändamålsenligt. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående arbete.
I betänkandet finns 16 reservationer och tre särskilda yttranden.
Äldrefrågor (SoU13)
I betänkandet behandlade utskottet ca 70 motionsyrkanden från allmänna mo-tionstiden 2018/19.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2018/19 som rör äldrefrågor, främst med hänvisning till pågående utredningar och arbete.
I betänkandet finns 28 reservationer.
Riksrevisionens rapport om investeringsstödet till särskilda boenden för äldre (SoU14)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2018/19:34 Riksrevisionens rapport om investeringsstödet till särskilda boenden för äldre samt nio yrkanden i följdmotioner.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna och avslå följdmotionerna.
Skrivelsen innehåller regeringens bedömningar med anledning av Riksrevisionens rapport Oklara effekter av investeringsstödet till byggande av särskilt boende för äldre (RiR 2018:24). Riksrevisionen har i rapporten granskat det investeringsstöd som under åren 2007–2014 lämnades till byggherrar för att bygga särskilda boenden för äldre och bl.a. undersökt om investeringsstödet var utformat på ett ändamålsenligt sätt.
Utskottet delade regeringens bedömning när det gäller den problemformulering som återges av Riksrevisionen och instämmer i konstaterandet att den stora kostnaden för de särskilda boendena snarare återfinns i driften av de särskilda boendena än i byggandet. Utskottet instämde även i regeringens bedömning om behovet av att följa upp tillgången till särskilt boende samt behovet av att analysera alternativa lösningar för att stimulera byggande av fler platser i särskilda boenden.
I betänkandet finns sju reservationer.
Frågor om psykisk ohälsa (SoU15)
I betänkandet behandlade utskottet ca 60 motionsyrkanden från allmänna mo-tionstiden 2018/19.
Utskottet föreslog två tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden.
Regeringen bör stärka tillsynen och uppföljningen av barn- och ungdomspsykiatrin.
Regeringen bör se över frågan om hur ansvaret för vård vid samsjuklighet i form av psykisk ohälsa i kombination med beroendesjukdom kan samlas hos en huvudman. Regeringen bör efter det att översynen har gjorts utreda möjligheterna till en gemensam tvångslagstiftning för personer med psykisk ohälsa i kombination med beroendesjukdom. Därutöver bör reger-ingen se över hur det ska kunna finnas tillgång till farmakologisk behandling i hela landet för personer med beroendesjukdom. Utskottet föreslår att riksdagen avslår övriga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående arbete. Motionsyrkandena handlar bl.a. om insatser på området psykisk ohälsa, psykisk ohälsa bland barn och unga, psykiatrisk tvångsvård samt rättspsykiatrisk vård.
I betänkandet finns 19 reservationer och tre särskilda yttranden.
Rättelse i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (SoU16)
I betänkandet lade utskottet på eget initiativ fram förslaget till lagändring.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta utskottets förslag till lag om ändring i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Genom lagändringen rättas felaktiga hänvisningar i 23 c, 23 d och 23 f §§. Utskottet föreslog även vissa smärre ändringar av redaktionell karaktär.
Kompletterande bestämmelser till lagen om tobak och liknande produkter (SoU17)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2018/19:43 Kompletterande bestämmelser till lagen om tobak och liknande produkter.
Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till lag om ändring i lagen om tobak och liknande produkter. De lagändringar som utskottet tillstyrkte innebär att det i lagen om tobak och liknande produkter införs en bestämmelse som möjliggör att uppgiften att vara id-utfärdare överlämnas till en enskild aktör. Vidare ska regeringen enligt förslaget få meddela föreskrifter om avgifter för unika identitetsmärkningar.
Reglering av alkoglass m.fl. produkter (SoU18)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2018/19:59 Reglering av alkoglass m.fl. produkter och två yrkanden i en följdmotion.
Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag om ändringar i bl.a. alkohollagen, lagen om vård av missbrukare i vissa fall, lagen om psykiatrisk tvångsvård, smittskyddslagen, radio- och tv-lagen samt järnvägslagen med en mindre ändring av redaktionell karaktär.
De lagändringar som utskottet tillstyrkte innebär bl.a. att det införs en ny definition av vissa alkoholhaltiga preparat, ”alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel”. Dessa preparat ska benämnas ”alkoholdrycksliknande preparat” och så långt det är möjligt regleras på samma sätt som alkoholdrycker. Regleringen omfattar bl.a. försäljning, partihandel, marknadsföring, servering och tillsyn. Lagändringarna innebär även bl.a. att de straffbestämmelser i alkohollagen som gäller för alkoholhaltiga drycker i fråga om olovlig försäljning, olovligt innehav, olovligt anskaffande och olovlig hantering också ska avse alkoholdrycksliknande preparat. Vidare delar utskottet regeringens bedömning att Systembolagets försöksverksamhet med hemleveranser bör avslutas och i stället införas som en del av Systembolagets ordinarie verksamhet.
Utskottet ansåg att riksdagen borde avslå motionsyrkandena.
I betänkandet finns en reservation.
Vissa ändringar som gäller PKU-biobanken (SoU19)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2018/19:85 Vissa ändringar som gäller PKU-biobanken.
Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen om biobanker i hälso- och sjukvården m.m., lagen om genetisk integritet m.m. samt offentlighets- och sekretesslagen.
De lagändringar som utskottet tillstyrkte innebär att de tester som görs på nyfödda för att identifiera allvarliga medfödda sjukdomar (s.k. PKU-screening) även ska kunna omfatta andra sjukdomar än ämnesomsättningssjukdomar. Vidare ska bestämmelserna om PKU-biobanken och PKU-registret även gälla för PKU-prover från barn som inte har lämnat sådana prov som nyfödda, exempelvis barn som fötts i ett annat land. Därtill ska uppgifter om bl.a. provgivarens personnummer och födelsevikt samt analys- och undersökningsresultat få sparas i PKU-registret. En bestämmelse införs i lagen om genetisk integritet m.m. som anger att bestämmelserna om samtycke i 3 kap. lagen om biobanker i hälso- och sjukvården m.m. ska tillämpas för undersökningar i enlighet med 5 kap. den lagen. Vidare införs en följdändring i offentlighets- och sekretesslagen.
Omedelbart omhändertagande av barn och unga i vissa internationella situationer (SoU20)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2018/19:102 Omedelbart omhändertagande av barn och unga i vissa internationella situationer.
Utskottet ställde sig, med en mindre ändring av redaktionell karaktär, bakom regeringens förslag till ändringar i lagen om allmänna förvaltningsdomstolar, lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga och socialtjänstlagen.
De lagändringar som utskottet tillstyrkte innebär att det tydliggörs att socialnämnden får omhänderta barn omedelbart även om svenska domstolar inte är behöriga att besluta om beredande av vård enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga. De nya bestämmelserna innebär även att ett omhändertagande för tillfällig vård kan fortsätta samt att det är förvaltningsrätten som efter ansökan av socialnämnden får medge att ett omhändertagande fortsätter. Ett medgivande om fortsatt omhändertagande får lämnas för högst två månader åt gången och får pågå under högst ett år i följd om inte fortsatt tillfällig vård är nödvändig. I bl.a. mål om fortsatt omhändertagande ska offentligt biträde förordnas för den som åtgärden avser samt för dennes vårdnadshavare, om det inte måste antas att behov av biträde saknas. Vidare ska förvaltningsrätten och kammarrätten hålla förhandling om det inte är uppenbart obehövligt. Socialnämndens beslut i fråga om upphörande av ett fortsatt omhändertagande för tillfällig vård ska få överklagas.
Ändringar av övergångsbestämmelser avseende behörighetsreglering (SoU21)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2018/19:68 Ändringar av övergångsbestämmelser avseende behörighetsreglering och två yrkanden i följdmotioner.
Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändring i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2013:1146) om ändring i 3 kap. 3 a § socialtjänstlagen (2001:453).
Den lagändring som utskottet tillstyrkte innebär att handläggare som anställdes före den 1 juli 2014 för att utföra vissa uppgifter inom socialtjänsten som rör barn och unga, och som inte har viss föreskriven utbildning, ska vara behöriga att utföra uppgifterna t.o.m. den 30 juni 2022 i stället för t.o.m. den 30 juni 2019.
Utskottet ansåg att riksdagen skulle avslå motionsyrkandena.
I betänkandet finns två reservationer.
Anpassningar av svensk lag med anledning av EU-förordningen om säkerhetsdetaljer på läkemedel (SoU22)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2018/19:106 Anpassningar av svensk lag med anledning av EU-förordningen om säkerhetsdetaljer på läkemedel.
Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen om handel med läkemedel, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel och läkemedelslagen.
De lagändringar som utskottet tillstyrkte syftar till att anpassa svensk rätt till kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/161 av den 2 oktober 2015 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/83/EG genom fastställande av närmare bestämmelser om de säkerhetsdetaljer som anges på förpackningar för humanläkemedel.
Förslagen om ändringar i lagen om handel med läkemedel, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel och läkemedelslagen föreslås träda i kraft den 1 augusti 2019. Vissa följdändringar föreslås dock träda i kraft den 1 juni 2020 samt den dag som regeringen bestämmer.
Yttranden till andra utskott
Vårändringsbudget för 2019 (SoU1y)
Finansutskottet gav socialutskottet tillfälle att yttra sig över propositionen Vårändringsbudget för 2019 (prop. 2018/19:99) och de motioner som kunde komma att väckas i de delar som berörde utskottets beredningsområde.
Socialutskottet begränsade sitt yttrande till de förslag i propositionen som gällde ändrad ram för utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg och ändrade anslag inom utgiftsområdet samt till den föreslagna användningen av två anslag inom utgiftsområdet. Yttrandet omfattar även partimotionerna 2018/19:3097 (M, KD) yrkande 1 i denna del och yrkande 9, 2018/19:3085 (SD) yrkande 8 i denna del samt 2018/19:3094 (V) yrkande 1 i denna del och yrkande 2.
Socialutskottet föreslog att finansutskottet tillstyrkte propositionen i de berörda delarna och avstyrkte motionerna i motsvarande delar.
I yttrandet finns tre avvikande meningar.
EU-frågor
Socialutskottet gjorde ingen subsidiaritetsprövning under riksmötet 2018/19.
I övrigt följer utskottet fortlöpande utvecklingen inom EU och får infor-mation från Socialdepartementet om frågor inom utskottets ansvarsområde. Vidare bevakar utskottets kansli dokument från EU och presenterar dem fortlöpande för utskottets ledamöter.
Den 25 oktober 2018 återrapporterade statssekreterarna Agneta Karlsson och Maja Fjaestad, Socialdepartementet, med medarbetare från de senaste Epscorådsmöterna och gav EU-information om det österrikiska ordförandeskapets prioriteringar och aktuella förhandlingar. Samma dag hölls även två överläggningar med statssekreterare Maja Fjaestad om tillgänglighetsdirektivet och om utkast till rådsslutsatser om alternativ utveckling inom narkotikaområdet.
Den 13 november 2018 informerade Tuula Zetterman, tf. sekretariatschef vid riksdagens EU-samordning, och Livia Spada, riksdagens EU-representant i Bryssel, om uppdraget och bakgrunden till EU-representantfunktionen.
Den 15 november 2018 informerade statssekreterare Agneta Karlsson, Socialdepartementet, med medarbetare inför Epscorådsmöterna den 6 och 7 december.
Den 14 februari 2019 informerade statssekreterare Maja Fjaestad, Socialdepartementet, med medarbetare inför Epscorådsmötet den 15 mars i Bryssel och gav EU-information om det rumänska ordförandeskapets prioriteringar och aktuella förhandlingar.
Den 14 mars 2019 deltog en ledamot från utskottet vid EU-kommissionens konferens i Stockholm i samband med Världsnjurdagen och EU-projektet Eudonorgan. Målet är att öka kunskapen om donation i syfte att öka antalet organ- och vävnadsdonatorer.
Den 9 april 2019 återrapporterade statssekreterare Maja Fjaestad, Socialdepartementet, med medarbetare från Epscorådsmötet den 15 mars och gav EU-information om aktuella frågor. Samma dag hölls även en överläggning med statssekreterare Maja Fjaestad om ett utkast till rådsslutsatser om antimikrobiell resistens.
Den 16 maj 2019 informerade statssekreterare Maja Fjaestad, Socialdepartementet, med medarbetare inför Epscorådsmöterna den 13 och 14 juni 2019 och gav EU-information om aktuella frågor.
Utvärderings- och forskningsfrågor
Utskottet beslutade vid sammanträdet den 14 mars 2019 att utse en arbetsgrupp för uppföljning och utvärdering samt forsknings- och framtidsfrågor.
Arbetsgruppen diskuterade under våren 2019 det fortsatta arbetet med uppföljning och utvärdering och med att ta fram förslag till uppföljningsprojekt. Riksdagens utvärderings- och forskningssekretariat (RUFS) bistår utskottet.
Offentliga utfrågningar
Den 28 februari 2019 höll utskottet en offentlig utfrågning om samsjuklighet – psykisk ohälsa i kombination med beroendeproblematik. Inbjudna talare till utfrågningen var Tina Essner, Hjärnkollsambassadör, socialminister Lena Hallengren, Socialdepartementet, Elizabeth Åhsberg, forskare på Socialstyrelsen, Jan-Eric Josefsson, tf. generaldirektör på Statens institutionsstyrelse, Ing-
Marie Wieselgren, psykiatrisamordnare på Sveriges Kommuner och Landsting, Gunilla Cruce, ACT-teamet i Malmö samt företrädare från Beroendecentrum Ung – prevention, stöd och behandling i Eskilstuna/Strängnäs. Speciellt inbjudna åhörare var Folkhälsomyndigheten, Inspektionen för vård och omsorg, Kerstin Evelius, tidigare nationell samordnare för utveckling och samordning av insatser inom området psykisk hälsa, och Gerhard Larsson, tidigare särskild utredare i Missbruksutredningen.
Resor och besök
Den 18 oktober informerade statssekreterare Agneta Karlsson, Socialdepartementet, med medarbetare om proposition 2017/18:156 Ny lag om tobak och liknande produkter.
Den 23 oktober 2018 informerade särskilda utredaren Gunilla Malmborg med medarbetare om LSS-utredningens arbete.
Den 8 november 2018 informerade särskilda utredaren Veronica Palm med medarbetare om utredningen Ett tandvårdssystem för jämlik tandhälsa. Samma dag informerade tf. generaldirektör Jan-Eric Josefsson, Statens institutionsstyrelse (SiS), med medarbetare om de problem som enligt medieuppgifter finns på LVM-hem.
Den 15 november 2018 informerade Thomas Larue, sekretariatschef vid riksdagens utvärderings- och forskningssekretariat (RUFS), om utvärderings- och forskningsfrågor och RUFS stödfunktion. Samma dag informerade Ing-Marie Wieselgren, psykiatrisamordnare vid Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), om den satsning som görs när det gäller s.k. samordnad individuell plan (SIP) för äldre med komplexa vårdbehov.
Den 20 november 2018 besökte utskottet Myndigheten för vård- och omsorgsanalys för information om verksamheten och aktuella rapporter.
Den 27 november 2018 besökte utskottet Riksrevisionen för information om verksamheten och aktuella granskningsrapporter.
Den 29 november 2018 informerades utskottet tillsammans med utrikesutskottet av statssekreterarna Eva Svedling, Utrikesdepartementet, och Agneta Karlsson, Socialdepartementet, om rapporten om Sveriges arbete med global hälsa inklusive sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR) inom ramen för genomförandet av Agenda 2030. Samma dag informerade statssekreterare Agneta Karlsson, Socialdepartementet, med medarbetare om beredningen av ärendet om reglering av alkoglass m.fl. produkter.
Den 7 december 2018 deltog två ledamöter från utskottet i rundabordssamtal i Nordiska rådets regi i Oslo om förebyggande folkhälsoarbete för att minska skolavhopp.
Den 13 december 2018 informerade statsrådet Lena Hallengren, Socialdepartementet, med medarbetare om vilka möjligheter övergångsregeringen har att agera när det gäller frågan om LSS.
Den 18 december 2018 informerade statssekreterare Agneta Karlsson, Socialdepartementet, med medarbetare om vilka möjligheter övergångsreger-ingen har att agera när det gäller frågan om HPV-vaccination av pojkar.
Den 17 januari 2019 besökte utskottet Statens beredning för medicinsk och social utvärdering (SBU) för att träffa SBU:s ledningsgrupp för att få infor-mation om verksamheten och aktuella rapporter.
Den 22 januari 2019 informerade riksrevisor Helena Lindberg med medarbetare om granskningsrapporten Oklara effekter av investeringsstödet till byggande av särskilt boende för äldre (RiR 2018:24). Samma dag presenterade den särskilda utredaren Gunilla Malmborg med medarbetare LSS-utredningen för utskottet.
Den 23 januari träffade ledamöter från utskottet Olof Edhag, tidigare överdirektör på Socialstyrelsen, som presenterade boken han skrivit tillsammans med Birgitta Eriksson. Boken handlar om Socialstyrelsens 50-åriga historia och beskriver utvecklingen på det sociala området – socialtjänst, vård och omsorg, folkhälsan – ur ett myndighetsperspektiv.
Den 24 januari 2019 besökte utskottet Inspektionen för vård och omsorg (IVO) för att träffa ledningen och få information om myndighetens verksamhet och aktuella frågor.
Den 29 januari 2019 presenterade företrädare från Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi (ESO) rapporterna Operation digitalisering (ESO 2018:6) och Data i egna händer (ESO 2018:7).
Den 12 februari 2019 besökte utskottet Socialstyrelsen för att träffa generaldirektör Olivia Wigzell och övriga ledningen och få information om myndighetens verksamhet och aktuella frågor.
Den 13–15 februari 2019 deltog två ledamöter från utskottet som representanter vid OECD-mötet Global Parliamentary Network Meeting i Paris.
Den 5 mars 2019 informerade barnombudsmannen Elisabeth Dahlin med medarbetare om verksamheten och aktuella frågor.
Den 7 mars 2019 informerade Läkemedelsverkets generaldirektör Catarina Andersson Forsman med medarbetare om Läkemedelsboken.
Den 12 mars 2019 tog utskottets presidium emot en delegation från Synskadades riksförbund som informerade om ledarhundsverksamheten i Sverige. Samma dag informerade den särskilda utredaren Margareta Winberg med medarbetare utskottet om utredningen Framtidens socialtjänst (S 2017:03).
Den 28 mars 2019 presenterade den särskilda utredaren Kent Nauclér med medarbetare betänkandet Framtidens specialistsjuksköterska – ny roll, nya möjligheter (SOU 2018:77).
Den 2 april 2019 informerade Rättsmedicinalverkets generaldirektör Lars Werkström om yttrandet till regeringen om medicinska åldersbedömningar. Socialförsäkringsutskottets ledamöter var inbjudna att delta.
Den 9 april 2019 informerade statssekreterare Maja Fjaestad, Socialdepartementet, med medarbetare om Europeiska kommissionens yttrande om reger-ingens proposition 2018/19:59 Reglering av alkoglass m.fl. produkter.
Den 11 april 2019 informerade den särskilda utredaren Anna Nergårdh med medarbetare om utredningen Samordnad utveckling för god och nära vård.
Den 24 april 2019 tog fyra ledamöter från utskottet emot en delegation från västaustraliska regionala delstatsparlamentet i Perth.
Den 2 maj 2019 presenterade generaldirektören Jean-Luc af Geijerstam, Myndigheten för vård- och omsorgsanalys, med medarbetare rapporterna Stegvis skillnad (2019:1) och Åt samma håll (2019:3).
Den 28 maj 2019 informerade företrädare från Statens medicinsk-etiska råd (Smer) om rapporten Styrmodeller i hälso- och sjukvården – förslag till modell för etisk analys (Smer 2019:2). Samma dag informerade den särskilda utredaren Lena Hellberg från utredningen Sammanhållen kunskapsstyrning om utredningens arbete.
Den 11 juni 2019 informerade den nationella cancersamordnaren Hans Hägglund med medarbetare om sitt uppdrag. Samma dag informerade socialminister Lena Hallengren utskottet om hur regeringen arbetar när det gäller frågor om cancervård. Vid sammanträdet den 11 juni informerade också företrädare från riksdagens utvärderings- och forskningssekretariat (RUFS) inför EPTA-konferensen (European Parliamentary Technology Assessment) den 11 oktober i riksdagen på temat Technologies in elderly care.
På kvällen den 11 juni 2019 var utskottets ledamöter inbjudna till middag och samtal om aktuella frågor hos socialminister Lena Hallengren.
Den 18 juni 2019 tog fyra ledamöter från utskottet emot en parlamentarisk delegation från tyska Bundestag.
Tryck: Elanders Sverige AB, Vällingby 2019
Tryck: Elanders Sverige AB, Vällingby 2019