Socialutskottets verksamhet riksmötet 2010/11
|
Socialutskottets verksamhet |
| |
|
|
| |
|
|
|
|
Beredningsområde
Socialutskottet bereder ärenden som rör omsorger om barn och ungdom utom förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, omsorg om äldre och handikappade samt åtgärder mot missbruk och andra socialtjänstfrågor.[1] Utskottet bereder även ärenden om alkoholpolitiska åtgärder, hälso- och sjukvård samt sociala ärenden i övrigt. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg tillhör också socialutskottets beredningsområde.
Utgiftsområdet omfattar underindelningarna Barnrättspolitik, Folkhälsopolitik, Funktionshinderspolitik, Socialtjänstpolitik, Stöd till personer med funktionsnedsättning samt Äldrepolitik. Utgiftsområdet omfattar även anslagen Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap: Forskning och Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap: Förvaltning, vilka ingår i politikområdet Forskning inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning.
Sammansättning m.m.
Under riksmötet 2010/11 hade socialutskottet följande sammansättning:
Ledamöter
Kenneth Johansson (C)
Lena Hallengren (S)
Jessica Polfjärd (M) (t.o.m. den 1 november 2010)
Mats Gerdau (M) (fr.o.m. den 2 november 2010)
Jan R Andersson (M)
Christer Engelhardt (S)
Margareta B Kjellin (M)
Ann Arleklo (S)
Isabella Jernbeck (M)
Lennart Axelsson (S)
Barbro Westerholm (FP)
Catharina Bråkenhielm (S)
Gunnar Sandberg (S)
Anders W Jonsson (C)
Agneta Luttropp (MP)
Anders Andersson (KD)
Per Ramhorn (SD)
Eva Olofsson (V)
Suppleanter
Henrik Ripa (M)
Carina Moberg (S) (t.o.m. den 12 april 2011)
Teres Lindberg (S) (fr.o.m. den 13 april 2011)
Metin Ataseven (M)
Kent Härstedt (S)
Ellen Juntti (M)
Christina Zedell (S)
Lotta Finstorp (M)
Kurt Kvarnström (S)
Maria Lundqvist-Brömster (FP)
Shadiye Heydari (S)
Abir Al-Sahlani (C) (t.o.m. den 7 juni 2011)
Ola Johansson (C) (fr.o.m. den 8 juni 2011)
Magnus Ehrencrona (MP)
Katarina Brännström (M)
Jonas Eriksson (MP)
Roland Utbult (KD)
Carina Herrstedt (SD)
Rossana Dinamarca (V)
Roza Güclü Hedin (S) (fr.o.m. den 19 oktober 2010)
Gunilla Svantorp (S) (fr.o.m. den 19 oktober 2010)
Emma Carlsson Löfdahl (FP) (fr.o.m. den 19 oktober 2010)
Ismail Kamil (FP) (fr.o.m. den 19 oktober 2010)
Solveig Zander (C) (fr.o.m. den 19 oktober 2010)
Mia Sydow Mölleby (V) (fr.o.m. den 26 oktober 2010)
Susanna Haby (M) (fr.o.m. den 17 november 2010)
Björn Söder (SD) (fr.o.m. den 26 november 2010)
Thoralf Alfsson (SD) (fr.o.m. den 26 november 2010)
Lars-Axel Nordell (KD) (fr.o.m. den 20 december 2010)
Yvonne Andersson (KD) (fr.o.m. den 20 december 2010 t.o.m. den 10 maj 2011)
Annika Eclund (KD) (fr.o.m. den 11 maj 2011)
Christin Hagberg (S) (extra suppleant fr.o.m. den 7 april 2011 t.o.m. den 2 maj 2011)
Ordförande i utskottet var Kenneth Johansson. Vice ordförande var Lena Hallengren. Som framgår av uppställningen tillhörde sex av ledamöterna Socialdemokraterna, fyra Moderata samlingspartiet, två Centerpartiet, en Miljöpartiet de gröna, en Folkpartiet liberalerna, en Sverigedemokraterna, en Kristdemokraterna och en Vänsterpartiet.
Kansli
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av
Monica Dohnhammar, kanslichef
Anna Rune, föredragande
Kirsten Dieden, föredragande
Cecilia Persson, föredragande
Johanna Lithman Sola, föredragande
Mattias Andersson, utskottsassistent
Marlene Quinones, utskottsassistent
Maria Johansson, riksdagsstipendiat (mitten av december 2010
t.o.m. januari 2011)
Utskottets verksamhet
Under riksmötet 2010/11 sammanträdde utskottet vid sammanlagt 36 tillfällen. Utskottet behandlade sammanlagt 9 propositioner, 1 skrivelse, 2 redogörelser från Riksrevisionens styrelse samt 751 motionsyrkanden. Utskottet avlämnade 15 betänkanden och 2 utlåtanden. Dessutom avlämnade utskottet 4 yttranden till andra utskott.
Betänkanden
Anslagen för 2011
I betänkande 2010/11:SoU1 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg behandlade utskottet regeringens förslag till anslag för 2011 i fråga om utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg (prop. 2010/11:1) och ca 105 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2010, däribland alternativa budgetförslag från Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Vänsterpartiet respektive Sverigedemokraterna.
Riksdagen fastställde den 8 december 2010 utgiftsramen för utgifts-område 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg för budgetåret 2011 till 60 066 950 000 kr (bet. 2010/11:FiU1, rskr. 2010/11:63).
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till medelsanvisningar och begärda bemyndiganden. Ledamöterna från Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Vänsterpartiet respektive Sverigedemokraterna deltog inte i beslutet om anslagen. I stället redovisade de sina alternativa budgetförslag i särskilda yttranden.
Med anledning av två motioner (SD respektive V) om nationella riktlinjer för bemanning i demensvården föreslog utskottet ett tillkännagivande till regeringen. Utskottet ansåg att regeringen bör ge Socialstyrelsen i uppdrag att komplettera sina nationella riktlinjer för god vård och omsorg vid demenssjukdom med riktlinjer för bemanning. I denna fråga hade ledamöterna från Moderaterna, Folkpartiet, Centerpartiet och Kristdemokraterna en reservation. Övriga motioner avstyrktes.
I betänkandet finns 31 reservationer och 2 särskilda yttranden.
Hälso- och sjukvårdspolitik
I betänkande 2010/11:SoU7 Vissa ändringar i läkemedelslagen behandlades regeringens proposition 2010/11:44 Vissa ändringar i läkemedelslagen. Ingen motion hade väckts med anledning av propositionen.
Ändringarna i läkemedelslagen syftade för det första till att anpassa svensk rätt till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1394/2007 om läkemedel för avancerad terapi och om ändring av direktiv 2001/83/EG och förordning (EG) nr 726/2004. Genom artikel 28.2 i förordning (EG) nr 1394/2007 har ett tillägg införts i artikel 3, med en ny punkt 7, i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/83/EG av den 6 november 2001 om upprättande av gemenskapsregler för humanläkemedel. Genom detta tillägg anges att direktiv 2001/83/EG inte ska omfatta sådana läkemedel för avancerad terapi som bereds enligt ett icke-rutinmässigt förfarande och i enlighet med särskilda kvalitetsnormer och som används i samma medlemsstat på ett sjukhus under en läkares exklusiva yrkesmässiga ansvar i enlighet med ett enskilt recept för en specialanpassad produkt för en enskild patient. I samma artikel föreskrivs att tillstånd för tillverkning av sådana produkter ska ges av den behöriga myndigheten i medlemsstaten samt att medlemsstaterna ska se till att nationella krav på kvalitet, spårbarhet och säkerhetsövervakning motsvarar dem som gäller på gemenskapsnivå (numera unionsnivå) för läkemedel för avancerad terapi. Bestämmelsen i artikel 3.7 i direktiv 2001/83/EG kallas både i propositionen och i betänkandet för bestämmelsen om sjukhusundantag.
För det andra föreslogs vissa tillägg i läkemedelslagen i syfte att värna om folkhälsan vid beredning och användning av läkemedel. Därutöver föreslogs vissa ändringar i läkemedelslagen i fråga om apoteks försäljning av teknisk sprit.
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till ändringar i läkemedelslagen (1992:859). Utskottet ställde sig därmed bakom förslagen i propositionen.
I betänkande 2010/11:SoU9 Hälso- och sjukvårdsfrågor och tandvårdsfrågor behandlades ca 190 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2010.
Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden.
I betänkandet finns 28 reservationer och 2 särskilda yttranden.
I betänkande 2010/11:SoU14 Apoteksomregleringen behandlades redogörelse 2010/11:RRS8 Riksrevisionens styrelses redogörelse om förberedelsearbetet i apoteksreformen och två motioner som väckts med anledning av redogörelsen. Dessutom behandlades tre motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2010 och ett motionsyrkande som väcktes med anledning av skrivelse 2009/10:140 2010 års redogörelse för företag med statligt ägande och som överlämnats av näringsutskottet.
Den 7 april 2011 höll socialutskottet en offentlig utfrågning på temat Erfarenheter från den första tiden efter omregleringen av apoteksmarknaden. Utskottet välkomnade Riksrevisionens granskning av förberedelsearbetet i apoteksreformen, då det ger möjlighet att vidta åtgärder som kan medverka till att målen med reformen bättre kan uppnås och följas upp.
Utskottet noterade att regeringen, med anledning av omregleringen, fattat beslut om en rad utrednings- och tillsynsuppdrag för olika myndigheter. Utskottet anförde att man kommer att följa och ta del av redovisningen av uppdragen.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga redogörelsen till handlingarna. Samtliga motionsyrkanden avstyrktes.
I betänkandet finns 1 reservation.
I betänkande 2010/11:SoU15 Läkemedelsfrågor behandlades 21 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2010.
Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden. I betänkandet finns 4 reservationer.
Folkhälsopolitik
I betänkande 2010/11:SoU4 En ny alkohollag behandlades regeringens proposition 2009/10:125 En ny alkohollag och 4 följdmotioner. I ärendet behandlades också 90 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2009 och 49 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2010.
Utskottet tillstyrkte i huvudsak regeringens förslag till alkohollag som föreslogs ersätta alkohollagen (1994:1738) och lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. Utskottet ställde sig därmed bakom förslaget om att serveringsreglerna ändras bl.a. på följande sätt. Den som bedriver cateringverksamhet ska kunna få ett stadigvarande serveringstillstånd, det ska införas en bestämmelse i lagen som medger för flera tillståndshavare att få serveringstillstånd för ett gemensamt serveringsutrymme, och tillståndskraven när det gäller köksutrustning och matutbud moderniseras. Vidare ska det bli tillåtet att arrangera mässor och liknande med provsmakning av alkoholdrycker för allmänheten, att erbjuda provsmakning av gårdsproducerade alkoholdrycker samt att krydda brännvin för servering som snaps på det egna serveringsstället.
Utskottet ställde sig också bakom förslagen om att kommunerna ska ha riktlinjer för vad som gäller för serveringstillstånd och upprätta tillsynsplaner som ges in till länsstyrelsen. Förslaget innebar vidare att den som söker serveringstillstånd ska avlägga ett prov när det gäller de kunskaper som krävs för alkoholservering samt att begreppet erinran införs som en ny sanktion mot överträdelser av alkohollagens regler om serveringstillstånd. Ytterligare exempel på förslag om ändrade bestämmelser är att systemet med tillstånd för tillverkning av sprit och alkoholdrycker tas bort och ersätts med en rätt för den som är godkänd som upplagshavare eller skattebefriad förbrukare enligt reglerna i lagen (1994:1564) om alkoholskatt att bedriva tillverkning.
Utskottet välkomnade och ställde sig bakom propositionens förslag utom när det gällde tidpunkten för när lagförslagen skulle träda i kraft.
Samtliga motionsyrkanden avstyrktes.
I betänkandet finns 18 reservationer och 4 särskilda yttranden.
I betänkande 2010/11:SoU5 En effektivare narkotika- och dopningslagstiftning m.m. behandlades regeringens proposition 2010/11:4 En effektivare narkotika- och dopningslagstiftning m.m. samt 1 följdmotion. I ärendet behandlades även 7 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2010.
Utskottet ställde sig bakom och tillstyrkte regeringens förslag till en ny lag om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser och förslag till lagar om ändring i brottsbalken, lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel (dopningslagen), lagen (1992:860) om kontroll av narkotika och lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor.
Förslagen innebar i huvudsak följande. I syfte att göra det möjligt att narkotikaklassa GBL (gammabutyrolakton) och 1,4-butandiol, som tidigare var upptagna som hälsofarliga varor, infördes i lagen (1992:860) om kontroll av narkotika en bestämmelse som gör det möjligt att hantera narkotika för industriella ändamål. Statens folkhälsoinstitut fick en förstärkt tillsynsroll, och myndigheten kommer att få meddela föreskrifter om införsel, överlåtelse, framställning, förvärv i överlåtelsesyfte, utbjudande till försäljning och innehav samt förande av anteckningar och märkning av vissa hälsofarliga varor. I avvaktan på att regeringen beslutar om att klassa en substans som narkotika eller hälsofarlig eller i avvaktan på att beslutet ska träda i kraft ska det till skydd för enskildas liv och hälsa vara möjligt att omhänderta och förstöra vissa substanser som kan antas komma att användas i missbrukssyfte.
En ny lag som ger poliser och tulltjänstemän rätt att omhänderta substanser infördes. Genom en ändring i dopningslagen skärptes straffskalan för grovt dopningsbrott till fängelse i högst sex år.
Samtliga motionsyrkanden avstyrktes. I betänkandet finns 1 reservation.
I betänkande 2010/11:SoU6 Värdlandsavtal för Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar behandlades regeringens proposition 2010/11:34 med samma namn.
I propositionen föreslogs att riksdagen skulle godkänna ett värdlandsavtal mellan Sveriges regering och Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar. Enligt avtalet ska centrumet och dess personal samt deras familjemedlemmar åtnjuta immunitet och privilegier i Sverige. Vidare föreslog regeringen att riksdagen skulle anta en ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Ingen motion hade väckts med anledning av propositionen.
Utskottet tillstyrkte ett godkännande av världlandsavtalet samt att lagförslaget skulle antas.
I betänkande 2010/11:SoU8 En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken m.m. behandlades dels proposition 2010/11:47 En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken samt 4 följdmotioner och drygt 40 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2010, dels Riksrevisionens styrelses redogörelse om statliga stöd i alkoholpolitiken (2010/11:RRS10). Inga motionsyrkanden hade väckts med anledning av redogörelsen.
I propositionen presenterade regeringen en samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken (ANDT-politiken) med syftet att ange mål och inriktning för hur samhällets insatser ska genomföras, samordnas och följas upp under åren 2011–2015.
Utskottet tillstyrkte förslaget om ett gemensamt övergripande mål för ANDT-politiken. Socialutskottet ansåg att det i arbetet med strategin är viktigt att ha en tydlig lagstiftning som förebygger alkohol- och droganvändning i samband med trafik.
Ett enigt utskott föreslog, med bifall till ett motionsyrkande, ett tillkännagivande om att regeringen ska återkomma till riksdagen med ett förslag som kriminaliserar eftersupning.
Övriga motioner avstyrktes.
I betänkandet finns 19 reservationer och 2 särskilda yttranden.
I betänkande 2010/11:SoU16 Folkhälsofrågor behandlades 56 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2010.
Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden.
I betänkandet finns 14 reservationer och 2 särskilda yttranden.
Funktionshinderspolitik
I betänkande 2010/11:SoU11 Funktionshindersfrågor behandlades 52 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2010.
Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden.
I betänkandet finns 15 reservationer och 4 särskilda yttranden.
Socialtjänstpolitik
I betänkande 2010/11:SoU10 Socialtjänstfrågor behandlades drygt 80 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2010.
Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden.
I betänkandet finns 26 reservationer och 1 särskilt yttrande.
I betänkande 2010/11:SoU12 Ansvarsfördelning mellan bosättningskommun och vistelsekommun behandlades regeringens proposition 2010/11:49 med samma namn. Ingen motion hade väckts med anledning av propositionen. I betänkandet behandlades också 4 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2010.
I propositionen föreslog regeringen ändringar i fråga om den ansvariga kommunen i socialtjänstlagen (2001:453) och lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Förslagen syftade till att förtydliga kommunernas ansvar och därigenom skapa bättre förutsättningar för att undvika tvister och stärka den enskildes rättssäkerhet.
Utskottet välkomnade förslagen i propositionen och tillstyrkte lagförslagen. Utskottet avslog motionsyrkandena.
Barnrättspolitik
I betänkande 2010/11:SoU3 Strategi för att stärka barnets rättigheter i Sverige behandlades regeringens proposition 2009/10:232 med samma namn. Inga motioner väcktes med anledning av propositionen. I betänkandet behandlades även 21 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2010.
Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag i propositionen och tillstyrkte att den strategi för att stärka barnets rättigheter i Sverige som regeringen föreslog skulle ersätta riksdagens tidigare godkända strategi för att förverkliga FN:s konvention om barnets rättigheter i Sverige, som gällt sedan 1999.
Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden.
I betänkandet finns 2 reservationer.
Övriga frågor
I betänkande 2010/11:SoU2 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under budgetåret 2009 behandlades regeringens skrivelse 2009/10:145 med samma namn. Ingen motion hade väckts med anledning av skrivelsen.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna.
Utlåtanden
I socialutskottets utlåtande 2010/11:SoU13 behandlades Europeiska kommissionens meddelande EU:s handikappstrategi 2010–2020: Nya åtgärder för ett hinderfritt samhälle i EU, (KOM(2010) 636).
Utskottet konstaterade i utlåtandet att de grundläggande utgångspunkterna för strategin och de övergripande målen i stora drag är samstämmiga med de nationella mål för funktionshinderspolitiken som riksdagen fastställde 2000 (prop. 1999/2000:79, bet. 1999/2000:SoU14, rskr. 1999/2000:240) och som vidareutvecklades 2010 (skr. 2009/10:166, bet. 2009/10:SoU20, rskr. 2009/10:343).
Utskottet framhöll att barnperspektivet borde beaktas i det fortsatta arbetet med strategin. Utskottet ansåg vidare att det var viktigt att kvinnors och mäns lika rättigheter betonas när EU i sina externa relationer verkar för att främja rättigheter för personer med funktionsnedsättning.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga utlåtandet till handlingarna.
I utlåtande 2010/11:SoU17 En EU-agenda för barns rättigheter behandlades Europeiska kommissionens meddelande En EU-agenda för barns rättigheter, (KOM(2011) 60).
Utskottet välkomnade agendan som utskottet ansåg utgöra ett viktigt steg i unionens arbete för barns rättigheter. Ett enigt socialutskott ställde sig bakom regeringens ståndpunkt, men framhöll ett antal omständigheter som borde beaktas i det fortsatta arbetet.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga utlåtandet till handlingarna.
Yttranden
I yttrande 2010/11:SoU1y Ramen för utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg till finansutskottet redovisade socialutskottet sin uppfattning om regeringens förslag till ram för utgiftsområde 9 i budgetpropositionen samt motionsyrkanden i fråga om utskottets beredningsområde.
Socialutskottet ansåg att prioriteringarna var väl avvägda och tillstyrkte regeringens förslag till ram för budgetåret 2011. Vidare tillstyrkte utskottet beräkningarna av utgifterna för budgetåren 2012, 2013 och 2014 när det gäller utgiftsområde 9.
Utskottet föreslog att samtliga motionsyrkanden skulle avstyrkas.
I yttrandet finns 2 avvikande meningar och 2 särskilda yttranden.
I yttrande 2010/11:SoU2y Luftburna ambulanstransporter redovisade socialutskottet sitt ställningstagande till försvarsutskottet över två motioner om luftburna ambulanstransporter.
Socialutskottet konstaterade att det inte finns något närmare angivet krav på om transporterna ska ske på väg eller i luften utan det väsentliga är att landstingen även i detta led av vårdkedjan uppfyller lagens krav på en god vård. Socialutskottet ansåg att det är angeläget att även denna del av hälso- och sjukvården fungerar väl och att resurserna utnyttjas effektivt.
I yttrande 2010/11:SoU3y Verksamheten i Europeiska unionen 2010 redovisade socialutskottet sitt ställningstagande till utrikesutskottet över skrivelse 2010/11:105 Årsboken om EU. Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen under 2010 samt 1 motion.
Utskottet konstaterade med tillfredsställelse att överenskommelsen om förslaget till patientrörlighetsdirektiv slutligen blivit formellt godkänd av Europaparlamentet och rådet och att direktivet inom kort skulle träda i kraft. I avvaktan på regeringens arbete med att genomföra direktivet ansåg socialutskottet att riksdagen inte borde ta något initiativ.
Utskottet föreslog att motionsyrkandet skulle avstyrkas.
I yttrandet finns 1 avvikande mening och 1 särskilt yttrande.
I 2010/11:SoU4y Förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård yttrade sig socialutskottet till justitieutskottet över proposition 2010/11:107 Förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård samt 3 motionsyrkanden.
Socialutskottet ställde sig bakom förslagen i avsnitt 5.1 i propositionen och ansåg att propositionen i denna del borde tillstyrkas.
Utskottet föreslog att samtliga motionsyrkanden skulle avstyrkas.
I yttrandet lämnades 2 avvikande meningar.
EU-frågorna
Sedan 2007 har riksdagens arbete med EU-frågor förändrats med inriktning på att riksdagen ska involveras mer i EU-arbetet än vad som tidigare varit fallet (bet. 2005/06:KU21, rskr. 2005/06:334). Enligt den nya ordningen ska utskotten bl.a. granska grön- och vitböcker samt andra strategiska dokument och redovisa utfallet i utlåtanden till kammaren. Under riksmötet 2010/11 har utskottet redovisat 2 sådana dokument till kammaren, utlåtandena 2010/11:SoU13 EU:s handikappstrategi 2010–2020: Nya åtgärder för ett hinderfritt samhälle i EU och 2010/11:SoU17 En EU-agenda för barns rättigheter.
Sedan den 1 december 2009, då Lissabonfördraget trädde i kraft, deltar de nationella parlamenten inom EU i den s.k. subsidiaritetsprövningen av nya lagförslag från EU:s institutioner. (Subsidiaritetsprincipen, eller närhetsprincipen, handlar om på vilken politisk nivå ett beslut ska fattas.) Inom riksdagen är det utskotten som gör denna prövning. Om ett utskott anser att subsidiaritetsprincipen inte följs, ska utskottet lämna ett utlåtande till kammaren. Utlåtandet ska innehålla ett förslag till ett s.k. motiverat yttrande. Om kammaren godkänner utskottets förslag, skickas det motiverade yttrandet till Europaparlamentet, rådet och kommissionen. Parlamenten har åtta veckor på sig att göra en subsidiaritetsprövning av ett förslag till ny lagstiftning.
Socialutskottet har gjort en subsidiaritetsprövning under riksmötet 2010/11. Prövningen gällde EU-förslaget om Europaåret för aktivt åldrande 2012 (KOM(2010)462). Utskottet ansåg inte att förslaget stred mot subsidiaritetsprincipen.
I övrigt följer utskottet fortlöpande utvecklingen inom EU och får information från Socialdepartementet rörande frågor inom utskottets ansvarsområde. Vidare bevakar utskottets kansli dokument från EU och presenterar fortlöpande dessa för utskottets ledamöter. Kansliet har sedan tidigare upprättat en promemoria över aktuella EU-frågor inom utskottets beredningsområde. Promemorian uppdateras kontinuerligt.
Den 19 oktober 2010 informerade statssekreterare Ragnwi Marcelind med medarbetare utskottet inför subsidiaritetsprövningen av EU-förslaget (KOM(2010) 462) Förslag till Europaparlamentet och rådets beslut om Europaåret för aktivt åldrande (2012).
Den 9 november 2010 lämnade statssekreterare Karin Johansson med medarbetare information om hälsodelen inför Epscorådet den 6–7 december 2010.
Den 23 november 2010 lämnade statssekreterare Ragnwi Marcelind med medarbetare information om den sociala delen inför Epscorådet den 6–7 december 2010.
Den 10 februari 2011 lämnade statssekreterarna Karin Johansson och Ragnwi Marcelind med medarbetare information om aktuella EU-frågor. Samma dag hölls en överläggning med regeringen enligt 10 kap. 3 § riksdagsordningen genom statssekreterare Ragnwi Marcelind om kommissionens meddelande KOM(2010) 636 EU:s handikappstrategi 2010–2020:Nya åtgärder för ett hinderfritt samhälle i EU.
Den 10 maj 2011 hölls en överläggning med regeringen enligt 10 kap. 3 § riksdagsordningen genom statssekreterare Ragnwi Marcelind om kommissionens meddelande KOM (2011) 60 En EU-agenda för barns rättigheter.
Den 19 maj 2011 lämnade statssekreterare Karin Johansson med medarbetare information om hälsodelen inför Epscorådet den 6 juni 2011.
Den 7 juni 2011 lämnade statssekreterare Ragnwi Marcelind med medarbetare information om den sociala delen inför Epscorådet den 17 juni 2011.
Utskottsutfrågningar m.m.
I början av 2010 fick Barnombudsmannen (BO) i uppdrag av regeringen att genomföra en systematisk undersökning av barns och ungas erfarenheter av vård i familjehem och i hem för vård eller boende. Mot denna bakgrund genomförde socialutskottet den 17 februari 2011 ett internt seminarium där utskottet mötte ungdomar och BO.
Den 7 april 2011 genomförde utskottet en öppen utfrågning om erfarenheter från den första tiden efter omregleringen av apoteksmarknaden. Syftet med utfrågningen var att samla in erfarenheter från omregleringen. Utfrågningen utgjorde även underlag vid utskottets fortsatta beredning av Riksrevisionens styrelses redogörelse om förberedelsearbetet i apoteksreformen (redog. 2010/11:RRS8) samt motioner. Till utfrågningen hade företrädare för Sveriges Apoteksförening, Läkemedelsindustriföreningen, Tamro AB, Oriola (fd KD Pharma), Konkurrensverket, Läkemedelsverket, Sveriges Farmacevtförbund, Farmaciförbundet, Pensionärernas Riksorganisation (PRO), Sveriges Pensionärsförbund (SPF), Reumatikerförbundet och Socialdepartementet bjudits in. Utfrågningen finns dokumenterad i utskottets betänkande Apoteksomregleringen (bet. 2010/11:SoU14).
Studieresor, studiebesök, information m.m.
Den 2 november 2010 informerade generaldirektör Lars-Erik Holm och överdirektör Håkan Ceder om aktuella frågor inom Socialstyrelsen.
Den 9 november 2010 genomförde socialutskottet ett studiebesök hos Systembolaget AB. Vd Magdalena Gerger och medarbetare informerade om verksamheten och aktuella frågor
Den 11 november 2010 informerade generaldirektör Christina Åkerman om Läkemedelsverkets strategi, organisation och aktuella frågor.
Den 16 november 2010 informerade Barnombudsmannen Fredrik Malmberg om myndighetens arbete och aktuella frågor. Samma dag informerade riksrevisor Gudrun Antemar och medarbetare från Riksrevisionen om rapporten Statliga stöd i alkoholpolitiken – Påverkas ungas alkoholkonsumtion? (RiR 2010:21).
Den 18 november 2010 informerade generaldirektör Gunilla Hulth-Backlund och medarbetare från Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket (TLV) om verksamheten samt om aktuella frågor.
Den 2 december 2010 informerade riksrevisor Claes Norgren och medarbetare från Riksrevisionen om rapporten Förberedelsearbetet i apoteksreformen (RiR 2010:19).
Den 1 februari 2011 presenterade Erik Axelsson från riksdagens utredningstjänst (RUT) en översikt över de uppföljningar, utvärderingar och granskningar som genomförts eller var under genomförande med anledning av omregleringen av apoteksmarknaden (RUT:s pm dnr 2010:1817). I översikten redogörs för avslutade, pågående eller planerade utrednings- eller tillsynsuppdrag hos berörda myndigheter som direkt berör omregleringen av apoteksmarknaden eller aktörerna på den omreglerade marknaden samt för forskningsprojekt relaterade till apoteksmarknaden.
Den 3 februari 2011 presenterade Lars Eriksson och Helene Limén från riksdagens utredningstjänst (RUT) planerna för riksdagens framtidsdag i januari 2012. Samma dag informerade direktör Gert Ragnarsson och docent Bo Bergman från Läkemedelsverket om frågor med anknytning till receptfria läkemedel i handeln.
Den 8 februari 2011 genomförde socialutskottet ett studiebesök hos Riksrevisionen.
Den 10 februari 2011 informerade enhetschef Anders Tegnell (Socialstyrelsen) och överdirektör Stig Orustfjord (Försäkringskassan) om arbetet med att utarbeta ett vetenskapligt instrument att använda när behovet av personlig assistans ska bedömas.
Samma dag avlämnade utskottet remissyttrandet Synpunkter på EUMOT-utredningen[2] (remissvaret finns i bilaga 4 till prot. 2010/11:19).
Socialutskottet företog under tiden den 14–15 februari 2011 en studieresa till Östersund. I resan ingick besök på Statens folkhälsoinstitut (FHI), där det gavs information om FHI:s roll och uppgift i folkhälsopolitiken. Utskottet besökte även Mittuniversitetet och informerades om aktuell forskning vid institutionen för hälsovetenskap. Studieresan avslutades med att utskottet besökte Jämtlands läns landsting. Tjugo riksdagsledamöter deltog i studieresan.
Den 1 mars 2011 lämnade den särskilda utredaren Kerstin Wigzell information om Upprättelseutredningens betänkande Barnen som samhället svek – åtgärder med anledning av övergrepp och allvarliga försummelser i samhällsvården (SOU 2011:9). Samma dag genomförde socialutskottet ett studiebesök hos Akademikerförbundet SSR. Förbundsordförande Christin Johansson och medarbetare informerade om verksamheten och aktuella frågor.
Den 15 mars 2011 informerade den nationella cancersamordnaren Kjell Asplund om den nationella cancerstrategin för framtiden.
Den 2 april 2011 medverkade ett antal ledamöter från socialutskottet under riksdagens s.k. Öppet hus.
Den 28 april 2011 informerade generaldirektör Eva Persson Göransson och medarbetare från Statens institutionsstyrelse (SiS) om verksamheten och aktuella frågor.
Den 3 maj 2011 informerade direktör Jan Grönlund och medarbetare från Hjälpmedelsinstitutet om verksamheten och aktuella frågor.
Den 10 maj 2011 lämnade den särskilda utredaren Gerhard Larsson information om Missbruksutredningens förslag (SOU 2011:35).
Den 12 maj 2011 informerade riksrevisor Jan Landahl samt medarbetare från Riksrevisionen om rapporten Samordning av stöd till barn och unga med funktionsnedsättning (RiR 2011:17).
Socialutskottet gjorde den 29–31 maj 2011 en studieresa till Bryssel i Belgien. Studiebesök gjordes hos olika enheter inom kommissionen. Ett möte hölls med kommissionär Viviane Reding. Utskottet besökte också EU-parlamentet och mötte lobbyorganisationer inom hälsoområdet och det sociala området. Femton riksdagsledamöter deltog i studieresan.
Den 7 juni 2011 informerade riksrevisor Gudrun Antemar och medarbetare från Riksrevisionen om rapporten Rätt information vid rätt tillfälle inom vård och omsorg – samverkan utan verkan? (RiR 2011:19).
Uppföljning och utvärdering
Socialutskottet har genom riksdagens utredningstjänst (RUT) genomfört en inventering av pågående uppföljningsuppdrag med anledning av apoteksomregleringen. Syftet med inventeringen var att ge utskottet en bild av de uppföljningsuppdrag som pågår på området. Uppdraget redovisades till utskottet den 1 februari 2011 (RUT:s pm, dnr 2010:1817, finns som bilaga 2 till prot. 2010/11:16).
Utskottet anordnade därefter, den 7 april 2011, en öppen utfrågning om erfarenheter från den första tiden efter omregleringen av apoteksmarkanden.
Utskottets inhämtande av information i samband med ärendeberedning samt besök och studiebesök utgör en väsentlig del av utskottets arbete med uppföljning och utvärdering tillsammans med forsknings- och framtidsfrågor.
Utländska besök och deltagande i internationella konferenser
Den 10 november 2010 tog tre ledamöter från socialutskottet emot en delegation från Sydkoreas nationalförsamling.
Den 7–8 december 2010 deltog utskottets ordförande och en tjänsteman från utskottets kansli i det belgiska ordförandeskapets ordförandemöte i Bryssel. Huvudtemat för mötet var arbetsmarknadsinsatser och fattigdomsbekämpning. En ledamot från arbetsmarknadsutskottet deltog också.
Den 12 april 2011 tog fyra ledamöter från socialutskottet tillsammans med två ledamöter från arbetsmarknadsutskottet emot en delegation från saudiska Shoura Council.
Den 14–15 april 2011 deltog utskottets ordförande och en tjänsteman från utskottets kansli i det ungerska ordförandeskapets möte för hälsoutskottsordförande i Budapest. Huvudtemat för mötet var europeisk folkhälsa – initiativ och lösningar.
Den 26 maj 2011 tog två ledamöter från socialutskottet emot en delegation från det tjeckiska parlamentets socialutskott.
Den 8–10 juni 2011 deltog en ledamot från socialutskottet i den svenska delegationen till FN:s generalförsamlings uppföljningsmöte om hiv/aids (UNGASS) i New York, USA.
Den 6–9 september 2011 deltog två ledamöter från socialutskottet i den svenska delegationen till det fjärde statspartsmötet om FN:s konvention om funktionsnedsatta personers rättigheter som ägde rum i New York, USA.
|
Elanders, Vällingby 2011 |
[1] Tilläggsbestämmelse 4.6.9 punkt 1 riksdagsordningen fick ny lydelse den 1 juli 2011 enligt följande: 1. omsorger om barn och ungdom i den mån ärendena inte tillhör ett annat utskotts beredning.
[2] EUMOT-utredningen har sett över riksdagens arbete med EU-frågor och motionsinstitutet. Utredningen lämnade sina förslag i två rapporter i december 2010.