Socialförsäkringsutskottets verksamhet riksmötet 2017/18

Socialförsäkringsutskottets verksamhet

-1001837

-46990

DOCPROPERTY Dokbeteckning \* MERGEFORMAT

2017/18

:SfU

0

0

DOCPROPERTY Dokbeteckning \* MERGEFORMAT

2017/18

:SfU

riksmötet 2017/18

STYLEREF "\1"

Socialförsäkringsutskottets verksamhet riksmötet 2017/18

Beredningsområde

Socialförsäkringsutskottet bereder ärenden om socialförsäkring med anslutande bidragssystem inklusive ekonomiskt stöd åt barnfamiljer. Utskottet bereder också ärenden om svenskt medborgarskap samt asyl- och migrationsfrågor.

Till utskottets beredningsområde hör ärenden som rör anslag inom utgiftsområdena 8 Migration, 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn. Till utskottets beredningsområde hör också ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten.

Utskottets sammansättning

Under riksmötet 2017/18 hade utskottet följande sammansättning:

Ledamöter

Fredrik Lundh Sammeli (S), ordförande

Johan Forssell (M), vice ordförande

Carina Ohlsson (S)

Mikael Cederbratt (M)

Phia Andersson (S)

Jennie Åfeldt (SD)

Lars-Arne Staxäng (M)

Yilmaz Kerimo (S)

Solveig Zander (C)

Rickard Persson (MP)

Tina Ghasemi (M)

Kerstin Nilsson (S)

Linus Bylund (SD)

Emma Carlsson Löfdahl (L)

Rossana Dinamarca (V) fr.o.m. 2017-11-10

Wiwi-Anne Johansson (V) t.o.m. 2017-10-31

Aron Modig (KD)

Teresa Carvalho (S)

Suppleanter

Mathias Tegnér (S)

Maria Abrahamsson (M)

Marie Olsson (S)

Carl-Oskar Bohlin (M)

Johanna Haraldsson (S)

Julia Kronlid (SD) fr.o.m. 2017-11-14

Markus Wiechel (SD) t.o.m. 2017-11-14

Jörgen Warborn (M)

Patrik Björck (S)

Fredrik Christensson (C)

Maria Ferm (MP)

Amir Adan (M)

Paula Holmqvist (S)

Heidi Karlsson (SD)

Barbro Westerholm (L)

Christina Höj Larsen (V)

Désirée Pethrus (KD)

Serkan Köse (S)

Paula Bieler (SD)

Hanna Wigh (-)

Marco Venegas (MP)

Daniel Riazat (V)

Rossana Dinamarca (V) t.o.m. 2017-11-10

Emma Henriksson (KD)

Yasmine Larsson (S)

Fredrik Malm (L)

Mats Persson (L)

Johanna Jönsson (C)

Larry Söder (KD)

Finn Bengtsson (M)

Extrasuppleanter

Helena Bonnier (M) t.o.m. 2018-03-05

Björn Rubenson (KD) t.o.m. 2017-09-30

Kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av

Kari Hasselberg, kanslichef

Maria Norberg, föredragande

Sven Bergqvist, föredragande

Wenche Skoglund, föredragande

Kerstin Stridsberg, extra föredragande fr. o. m 2017-09-18 t.o.m. 2018-05-31

Johan Eriksson, utskottshandläggare

Anita Hammar, utskottsassistent

Utskottets verksamhet

Under riksmötet höll utskottet 42 sammanträden. Sammanträdestiden uppgick till 33 timmar och 50 minuter. Utskottet behandlade under sammanträdena 17 propositioner, 5 regeringsskrivelser och ca 800 motionsyrkanden. Utskottet lämnade 31 betänkanden till kammaren. Vidare lämnade utskottet 3 yttranden till andra utskott. Verksamheten bestod även av arbete med uppföljning och utvärdering samt EU-frågor. När det gäller EU-arbetet hade utskottet bl.a. överläggningar med regeringen i frågor inom utskottets beredningsområde. Utskottet prövade även om fyra EU-förslag till lagstiftningsakter stred mot subsidiaritetsprincipen.

Betänkanden

Sammanlagt lämnade utskottet 31 betänkanden. Nedan redovisas kortfattat de frågor som behandlades och utskottets ställningstaganden i dessa ärenden.

Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning (SfU1)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen för 2018 (prop. 2017/18:1) inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning och ett drygt hundratal motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2017/18 samt ett motionsyrkande från allmänna motionstiden 2016/17. Bland motionerna fanns alternativa budgetförslag från Moderaterna, Sverigedemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna.

Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till anslag för utgiftsområdet, som uppgick till totalt ca 103 miljarder kronor för 2018. Därmed avstyrkte utskottet de alternativa budgetförslagen. Regeringens förslag om ändringar i socialförsäkringsbalken och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden tillstyrktes av utskottet. Utskottet granskade även regeringens resultatredovisning för utgiftsområdet.

Moderaterna, Sverigedemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna avstod från ställningstagande vid anslagsbeslutet. Dessa partier redovisade i stället sina alternativa budgetförslag i särskilda yttranden.

Utskottet avstyrkte samtliga motioner.

I ärendet fanns 19 reservationer (M, SD, C, V, L, KD) och fem särskilda yttranden (M, SD, C, L, KD).

Riksdagen biföll reservation 12 under punkt 5. I övrigt bifölls utskottets förslag till beslut.

Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom (SfU2)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen för 2018 (prop. 2017/18:1) inom utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom. Utskottet behandlade även ca 40 motioner från allmänna motionstiden 2017/18 om pensionsfrågor. Bland motionerna fanns alternativa budgetförslag från Moderaterna, Sverigedemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna.

Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till anslag för utgiftsområdet, som uppgick till totalt ca 34,6 miljarder kronor för 2018. Därmed avstyrkte utskottet de alternativa budgetförslagen. Utskottet tillstyrkte även regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken. Regeringens förslag till nya mål för utgiftsområdet och regeringens förslag om bemyndigande om ekonomiska åtaganden tillstyrktes av utskottet. Utskottet granskade även regeringens resultatredovisning för utgiftsområdet. Samtliga motionsförslag som behandlades i betänkandet avstyrktes.

Moderaterna, Sverigedemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna och Krist-demokraterna avstod från ställningstagande vid anslagsbeslutet. Dessa partier redovisade i stället sina alternativa budgetförslag i särskilda yttranden.

Utskottet avstyrkte samtliga motioner.

I ärendet fanns fem reservationer (C, V, L, KD) och fem särskilda yttranden (M, SD, C, L, KD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn (SfU3)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen för 2018 (prop. 2017/18:1) inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn och ca 90 motionsyrkanden som väckts under allmänna motionstiden 2017/18. Bland motionerna fanns alternativa budgetförslag från Moderaterna, Sverigedemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna.

Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till anslag för utgiftsområdet som totalt uppgick till drygt 94 miljarder kronor för 2018. Därmed avstyrkte utskottet de alternativa budgetförslagen. Vidare tillstyrkte utskottet regeringens förslag till ändringar om höjt barnbidrag. Utskottet granskade även regeringens resultatredovisning för utgiftsområdet. Samtliga motionsförslag som behandlades i betänkandet avstyrktes.

I ärendet fanns 20 reservationer (M, SD, C, V, KD) och fem särskilda yttranden (M, SD, C, L, KD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Utgiftsområde 8 Migration (SfU4)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen för 2018 (prop. 2017/18:1) inom utgiftsområde 8 Migration och 26 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2017/18 som gällde anslagen eller anslutande frågor. Bland motionerna fanns alternativa budgetförslag från Moderaterna, Sverigedemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna.

Utskottet tillstyrkte propositionens förslag till anslag för utgiftsområdet, som uppgick till totalt ca 15,7 miljarder kronor för 2018. Därmed avstyrkte utskottet de alternativa budgetförslagen. Utskottet granskade även regeringens resultatredovisning för utgiftsområdet.

Utskottet avstyrkte samtliga motionsförslag.

I betänkandet fanns en reservation (SD) och fem särskilda yttranden (M, C, V, L, KD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Tydligare befogenheter för polisen när beslut om avvisning eller utvisning verkställs (SfU5)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:191 Tydligare befogenheter för polisen när beslut om avvisning eller utvisning verkställs och en motion som väckts med anledning av propositionen.

I propositionen lämnade regeringen förslag om att förtydliga Polismyndighetens och Säkerhetspolisens möjligheter att använda tvångsåtgärder vid verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning. Regeringen föreslog bl.a. att Polismyndigheten ska vara verkställande myndighet vid ny verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning men att polisen får överlämna ett sådant ärende till Migrationsverket. Det föreslogs också att Polismyndigheten i vissa fall ska få återlämna ärenden om verkställighet till Migrationsverket.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 november 2017.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen och avstyrkte följdmotionen.

I ärendet fanns en reservation (V) och ett särskilt yttrande (SD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Nytt särskilt bidrag inom bostadsbidraget för barn som bor växelvis (SfU6)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:6 Nytt särskilt bidrag inom bostadsbidraget för barn som bor växelvis.

I propositionen lämnades förslag om att det inom bostadsbidraget införs ett nytt särskilt bidrag för barn som bor växelvis. Vidare föreslogs att underhållsstöd vid växelvist boende avskaffas. Dessutom föreslogs att inkomstgränserna för prövningen av bostadsbidragets storlek för barnfamiljer och umgängesbidraget inom bostadsbidragen höjs.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 mars 2018 med vissa övergångsbestämmelser.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen med vissa redaktionella ändringar.

I ärendet fanns två särskilda yttranden (M, C).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Möjlighet att avstå från återkallelse av uppehållstillstånd när arbetsgivaren självmant har avhjälpt brister (SfU7)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:212 Möjlighet att avstå från återkallelse av uppehållstillstånd när arbetsgivaren självmant har avhjälpt brister, två motioner som väckts med anledning av propositionen och nio motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2017/18.

I propositionen lämnades förslag om att det ska vara möjligt att avstå från att återkalla ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete om arbetsgivaren utan att Migrationsverket har vidtagit någon åtgärd har avhjälpt brister i anställningsvillkoren som annars skulle ha lett till återkallelse.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 december 2017.

Utskottet tillstyrkte förslaget i propositionen. Utskottet föreslog med anledning av en motion ett tillkännagivande från riksdagen till regeringen om att regeringen skyndsamt ska återkomma till riksdagen med ett lagförslag som stärker proportionaliteten och säkerställer att en arbetskraftsinvandrare inte ska utvisas på grund av att arbetsgivaren utan uppsåt begått mindre eller obetydliga fel i fråga om villkoren för arbetstillstånd, även om felet upptäcks efter det att tillståndstiden löpt ut eller om Migrationsverket uppmärksammat det. Lagförslaget föreslogs träda i kraft så snart som möjligt, dock senast den 1 juli 2018.

I ärendet fanns en reservation (M, C, L, KD) och fyra särskilda yttranden (M, SD, C, V, L, KD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riksrevisionens rapport om lärdomar av flyktingsituationen hösten 2015 (SfU8)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:206 Riksrevisionens rapport om lärdomar av flyktingsituationen hösten 2015 – beredskap och hantering samt två motioner som väckts med anledning av skrivelsen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motionerna och lägga skrivelsen till handlingarna.

I ärendet fanns två reservationer (M, SD) och ett särskilt yttrande (V).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Åldersdifferentierat underhållsstöd och höjt grundavdrag för bidragsskyldiga föräldrar (SfU9)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:216 Åldersdifferentierat underhållsstöd och höjt grundavdrag för bidragsskyldiga föräldrar.

I propositionen lämnades förslag om att underhållsstödet ska höjas med 150 kronor per månad för barn som är 15 år eller äldre. Underhållsstödet för den åldersgruppen ska därmed lämnas med 723 kronor per månad. Beräkningen av utfyllnadsbidrag och stödet vid växelvis boende ska utgå från samma belopp. Den bidragsskyldiga förälderns betalningsbelopp ska omprövas när barnet fyllt 15 år. Regeringen föreslog också att förälderns förbehållsbelopp skulle höjas från 100 000 kronor till 120 000 kronor per år. Vidare föreslogs att beloppet för barns inkomster som inte påverkar underhållsstödets storlek ska höjas från 48 000 till 60 000 kronor per år.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 januari 2018 och tillämpas första gången i fråga om underhållsstöd och betalningsskyldighet som avser februari 2018.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen.

I ärendet fanns en reservation (KD) och tre särskilda yttranden (M, SD, C).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Uppehålls- och arbetstillstånd för företagsintern förflyttning - genomförande av ICT-direktivet (SfU10)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:34 Uppehålls- och arbetstillstånd för företagsintern förflyttning – genomförande av ICT-direktivet och en motion som väckts med anledning av propositionen.

I propositionen lämnades förslag om hur direktivet (2014/66/EU) om villkor för inresa och vistelse för tredjelandsmedborgare inom ramen för företagsintern förflyttning av personal (ICT-direktivet) ska genomföras i svensk rätt. Regeringen föreslog att kombinerade uppehålls- och arbetstillstånd för företagsintern förflyttning av chefer, specialister och praktikanter från företag etablerade utanför EES-området och Schweiz (ICT-tillstånd) införs. Regeringen föreslog också att den som beviljats ICT-tillstånd av en annan medlemsstat ska ha rätt att resa in och vistas i Sverige samt att anhöriga till en person med ICT-tillstånd ska ha rätt till uppehållstillstånd.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 mars 2018.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen.

I ärendet fanns två reservationer (SD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riksrevisionens rapport om pensionssystemets årsredovisning (SfU11)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2017/18:21 Riksrevisionens rapport om pensionssystemets årsredovisning.

I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av Riksrevisionens iakttagelser och förslag till åtgärder med anledning av granskningsrapporten Pensionssystemets årsredovisning – tydlig, tillräcklig och transparent? (RiR 2017:7).

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Vissa socialförsäkringsfrågor (SfU12)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:10 Vissa socialförsäkringsfrågor, en motion som väckts med anledning av propositionen och sju motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2017/18.

I propositionen lämnades förslag om ändring av reglerna för närståendepenning, överföring av premiepensionsrätt och hustrutillägg.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 januari 2018.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen.

I ärendet fanns två reservationer (C, KD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riksrevisionens rapport om bostadsbidraget (SfU13)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2017/18:30 Riksrevisionens rapport om bostadsbidraget – ur ett fördelnings- och arbetsmarknadsperspektiv samt en motion som väckts med anledning av skrivelsen.

Regeringen bedömde att bostadsbidraget bör ses över i ett större sammanhang, att regelverket bör moderniseras och att den fördelningsmässiga träffsäkerheten bör förbättras.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motionen och lägga skrivelsen till handlingarna.

I ärendet fanns en reservation (SD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riksrevisionens rapport om kommunersättningar för migration och integration (SfU14)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2017/18:33 Riksrevisionens rapport om kommunersättningar för migration och integration, en motion som väckts med anledning av skrivelsen och ett yrkande i en motion från allmänna motionstiden 2017/18.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motionen och lägga skrivelsen till handlingarna.

I ärendet fanns en reservation (C) och ett särskilt yttrande (SD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Migration och asylpolitik (SfU15)

I betänkandet behandlade utskottet ca 300 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2017/18 om bl.a. svensk migrationspolitik, fri rörlighet för EU-medborgare och samarbetet inom EU, mottagande av asylsökande, verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut, förvar och viseringsfrågor.

Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden.

I ärendet fanns 68 reservationer (M, SD, C, V, L, KD) och ett särskilt yttrande (KD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Anhöriginvandring (SfU16)

I betänkandet behandlade utskottet ca 30 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2017/18 om bl.a. uppehållstillstånd för make och sambo, uppskjuten invandringsprövning och försörjningskrav vid anhöriginvandring.

Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden.

I ärendet fanns elva reservationer (M, SD, C, V, L, KD) och ett särskilt yttrande (KD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Arbetskraftsinvandring (SfU17)

I betänkandet behandlade utskottet ca 70 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2017/18 om bl.a. underlättande och behovsprövning av arbetskraftsinvandring, villkor för arbetstillstånd, utannonsering av tjänster, att attrahera arbetskraft, förkortning av handläggningstiderna och missbruk av regler.

Utskottet föreslog att riksdagen med anledning av ett antal motionsyrkanden skulle göra två tillkännagivanden: det ena om att förkorta handläggningstiderna för arbetstillstånd och utöka den digitala hanteringen och det andra om ett regeringsuppdrag till Migrationsverket som syftar till ett förstärkt arbete mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring.

Utskottet avstyrkte övriga motioner.

I ärendet fanns 18 reservationer (S, M, SD, MP, C, L, KD) och fyra särskilda yttranden (SD, V).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Medborgarskap (SfU18)

I betänkandet behandlade utskottet ca 40 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2017/18.

Motionerna tog bl.a. upp frågor om språk- och samhällskunskapstester och egen försörjning som villkor för svenskt medborgarskap, förlängning av tiden för hemvist, att alla barn som föds i Sverige ska beviljas svenskt medborgarskap från födseln samt en förstärkning av medborgarskapets symbolvärde.

Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden.

I ärendet fanns tio reservationer (M, SD, V, L, KD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Socialavgifter (SfU19)

I betänkandet behandlade utskottet 12 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2017/18.

Motionerna tog bl.a. upp frågor om lägre socialavgifter för unga och små företag samt undantag från kravet på att betala socialavgifter.

Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden.

I ärendet fanns tre reservationer (SD, C, KD) och ett särskilt yttrande (SD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ändringar i fråga om kommunplacering av ensamkommande barn (SfU20)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:119 Ändringar i fråga om kommunplacering av ensamkommande barn.

I propositionen lämnades förslag om att en kommun som av Migrationsverket har anvisats att ta emot ett ensamkommande barn ska få begränsade möjligheter att placera barnet i ett boende i en annan kommun.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 juni 2018.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen.

I ärendet fanns en reservation (KD) och ett särskilt yttrande (SD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Genomförande av säsongsanställningsdirektivet (SfU21)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:108 Genomförande av säsongsanställningsdirektivet och två motioner som väckts med anledning av propositionen.

I propositionen lämnades förslag på hur det s.k. säsongsanställningsdirektivet (2014/36/EU) om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för säsongsanställning ska genomföras i svensk rätt.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 juni 2018.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen.

I ärendet fanns två reservationer (SD, V).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Lag om försäkringsmedicinska utredningar (SfU22)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:224 Lag om försäkringsmedicinska utredningar och en motion som väckts med anledning av propositionen.

I propositionen lämnades förslag om införandet av en lag om försäkringsmedicinska utredningar. Förslaget innehåller bestämmelser om att landstingen ska tillhandahålla försäkringsmedicinska utredningar på begäran av Försäkringskassan. Vidare föreslogs bl.a. införandet av en bestämmelse som tydliggör att försäkringsmedicinska utredningar inte ska utgöra hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 januari 2019.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen.

I ärendet fanns en reservation (SD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Reformerade stöd till personer med funktionsnedsättning (SfU23)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:190 Reformerade stöd till personer med funktionsnedsättning och fyra motioner som väckts med anledning av propositionen.

I propositionen lämnades förslag om att det ska införas två nya socialförsäkringsförmåner – omvårdnadsbidrag till föräldrar med barn med funktionsnedsättning och merkostnadsersättning till barn och vuxna med funktionsnedsättning. Merkostnadsersättningen ska ersätta kostnader till följd av funktionsnedsättningen. De nuvarande förmånerna vårdbidrag och handikappersättning avskaffas därmed.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 januari 2019.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen med vissa ändringar i bl.a. 48 kap. och 50 kap. Genom dessa ändringar föreslog utskottet, med anledning av yrkanden i följdmotioner, att blinda och gravt hörselskadade har rätt till merkostnadsersättning på en viss garanterad nivå.

I ärendet fanns sex reservationer (SD, V, L).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Karensavdrag – en mer rättvis självrisk (SfU24)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:96 Karensavdrag – en mer rättvis självrisk och en motion som väckts med anledning av propositionen.

I propositionen lämnades förslag om att ersätta den nuvarande karensdagen med ett lagstadgat karensavdrag i sjuklönelagen och i sjukförsäkringen. Karensavdraget i socialförsäkringsbalken föreslogs utgöra en hel kalenderdagsberäknad sjukpenningdag.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 januari 2019 med vissa övergångsbestämmelser.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen.

I ärendet fanns två reservationer (SD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Stärkt försäkringsskydd för studerande och företagare (SfU25)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:168 Stärkt försäkringsskydd för studerande och företagare samt en motion som väckts med anledning av propositionen.

I propositionen lämnades förslag om att det nuvarande skyddet av sjukpenninggrundande inkomst (SGI) utvidgas till att även omfatta studerande som inte uppbär studiemedel, om studierna bedrivs på eftergymnasial nivå. SGI skyddas även vid studier på grundläggande eller gymnasial nivå fr.o.m. det andra kalenderhalvåret det år den försäkrade fyller 20 år. Regeringen föreslog också att SGI för företagare som startar aktiebolag ska beräknas på samma sätt som för enskilda näringsidkare under uppbyggnadsskedet. Tiden för uppbyggnadsskedet föreslogs bli förlängd från 24 till 36 månader.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 augusti 2018 för bestämmelserna om företagares SGI och för övriga lagändringar den 1 juli 2018.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen.

I ärendet fanns en reservation (KD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Utökade möjligheter till arbetsplatsinspektioner (SfU26)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:176 Utökade möjligheter till arbetsplatsinspektioner och två motioner som väckts med anledning av förslaget.

I propositionen lämnades förslag om att Polismyndigheten ska få utökade möjligheter att genomföra inspektioner på arbetsplatser för att kontrollera att arbetsgivare inte har anställda som saknar rätt att vistas eller arbeta i Sverige. Vidare föreslogs en höjning av den särskilda avgift som en arbetsgivare kan bli skyldig att betala om arbetsgivaren har en anställd som inte har rätt att vistas eller arbeta i Sverige.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 juli 2018.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen.

I ärendet fanns tre reservationer (SD, V).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ändrade regler om retroaktivitet avseende efterlevandestöd (SfU27)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:150 Ändrade regler om retroaktivitet avseende efterlevandestöd och två motioner som väckts med anledning av propositionen.

I propositionen lämnades förslag om att efterlevandestöd ska få lämnas retroaktivt för högst sex månader före ansökningsmånaden, i stället för som med nuvarande regler för högst två år.

De nya reglerna föreslogs träda i kraft den 1 juli 2018 med vissa övergångsbestämmelser.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen. Utskottet föreslog ett tillkännagivande om att regeringen ska återkomma till riksdagen med förslag om ett skärpt regelverk för efterlevandestöd.

I ärendet fanns ett särskilt yttrande (SD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riksrevisionens rapport om konsekvensanalyser inför migrationspolitiska beslut (SfU28)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2017/18:125 Riksrevisionens rapport om konsekvensanalyser inför migrationspolitiska beslut och en motion som väckts med anledning av skrivelsen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motionen och lägga skrivelsen till handlingarna.

I ärendet fanns en reservation (SD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ny åldersdifferentiering inom underhållsstödet (SfU29)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:173 Ny åldersdifferentiering inom underhållsstödet och en motion som väckts med anledning av förslaget.

I propositionen lämnades förslag om att underhållsstödet ska åldersdifferentieras och höjas.

De nya reglerna om höjning av underhållsstödet för barn som är 15 år eller äldre föreslogs träda i kraft den 1 augusti 2018. Ändringarna om höjning av underhållsstödet för barn som är 11–14 år föreslogs träda i kraft den 1 januari 2019.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen.

I ärendet fanns en reservation (SD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ett tryggt och mer hållbart premiepensionssystem (SfU30)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18: 247 Ett tryggt och mer hållbart premiepensionssystem och en motion som väckts med anledning av propositionen.

I propositionen lämnades i huvudsak förslag som syftar till att skapa ett tryggt och mer hållbart premiepensionssystem. Förslagen innebär bl.a. att Pensionsmyndighetens uppdrag som försäkringsgivare på premiepensionsområdet klargörs, att myndighetens avtal med fondförvaltarna (fondavtal) minst ska innehålla vissa villkor, att det införs krav på pensionssparares egenhändiga undertecknande vid fondbyte och förbud mot marknadsföring och försäljning via telefon.

De nya reglerna om egenhändigt undertecknande och förbudet mot marknadsföring och försäljning via telefon föreslogs träda i kraft den 1 juli 2018 och övriga förslag den 1 november 2018.

Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen.

I ärendet fanns en reservation (SD).

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Uppskov med behandlingen av vissa ärenden (SfU31)

I betänkandet föreslog utskottet att riksdagen medger att behandlingen av vissa ärenden får skjutas upp till nästa riksmöte.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Yttranden till andra utskott

Utskottet lämnade följande yttranden:

2017/18:SfU1y till finansutskottet över bl.a. regeringens förslag till regeringens utgiftsram för 2018 och den preliminära utgiftsramen för 2019 och 2020 inom utgiftsområdena 8 och 10–12 och beräkningen av budgetens inkomster för 2018. I yttrandet fanns fem avvikande meningar (M, SD, C, L, KD)

2017/18:SfU2y till konstitutionsutskottet över uppföljningen av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen

2017/18:SfU3y till finansutskottet över regeringens ändringsbudget för 2018 – Ny möjlighet till uppehållstillstånd och sju motioner som väcktes med anledning av propositionen. Utskottet ansåg att finansutskottet skulle tillstyrka regeringens lagförslag och avstyrka motionerna. I yttrandet fanns två avvikande meningar (M, SD, V, L, KD) och fem särskilda yttranden (M, SD, C, L, KD).

Subsidiaritetsprövningar

Utskottet genomförde fyra subsidiaritetsprövningar:

förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 810/2009 om införande av en gemenskapskodex om viseringar

förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 767/2008, förordning (EG) nr 810/2009, förordning (EU) 2017/2226, förordning (EU) 2016/399, förordning XX/2018 [förordning om interoperabilitet] och beslut 2004/512/EG och om upphävande av rådets beslut 2008/633/RIF

förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av ett europeiskt nätverk av sambandsmän för invandring (omarbetning)

förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Asyl- och migrationsfonden.

Utskottet ansåg inte att utkasten till lagstiftningsakter stred mot subsidiaritetsprincipen.

EU-frågor

Utskottet har under riksmötet fortsatt att följa och handlägga EU-frågor inom sitt beredningsområde. Samarbetet inom EU berör utskottet dels i fråga om det socialpolitiska området, dels vad gäller det asyl- och migrationspolitiska området.

Utskottet har under riksmötet haft överläggningar med regeringen om sammanlagt fem frågor inom utskottets beredningsområde. Därutöver har utskottet fått information om EU-frågor av berörda departement.

Överläggningarna med regeringen (Justitiedepartementet) har rört kommissionens förslag till ny viseringskodex och nytt s.k. blåkortsdirektiv. Utskottet har också överlagt med regeringen om kommissionens färdplan för migrationspolitikens yttre och inre dimensioner. Vidare har Justitiedepartementet informerat utskottet om flyktingsituationen i Europa, om kommissionens förslag till ny VIS-förordning, om EU-domstolens mål C-404/17 om tolkningen av asylprocedurdirektivet och om pågående förhandlingar om CEAS.

Överläggningarna med regeringen (Socialdepartementet) har rört kommissionens förslag till revidering av förordning 883/2004 och rådsrekommendationer om socialt skydd för arbetstagare och egenföretagare. Socialdepartementet har informerat om EU-domstolens domar C-189/16 om garantipension, minimiförmåner och beräkning av pensionsrättigheter och C-551/16 om arbetslöshetsförmåner. Vidare har Socialdepartementet informerat om kommissionens förslag om dels en europeisk pelare för sociala rättigheter, dels direktivet om balans mellan arbete och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare, dels förordningen om inrättande av Europeiska arbetsmyndigheten, dels paketet för social rättvisa. Utskottet har också fått information om den europeiska planeringsterminen 2018.

Uppföljnings- och utvärderingsarbetet samt forskningsfrågor

Under riksmötet har en uppföljnings- och utvärderingsgrupp bestående av ledamöterna Solveig Zander (C), Carina Ohlsson (S), Mathias Tegnér (S), Maria Abrahamsson (M) och Paula Bieler (SD) genomfört en uppföljning av resultatredovisningen i regeringens budgetpropositioner för åren 1997, 2002, 2007, 2012 och 2017 inom utgiftsområde 8 Migration. Arbetet redovisades i juni 2018 i rapporten Utgiftsområde 8 Migration – regeringens resultatredovisningar i ett 20-årigt perspektiv (2017/18:RFR20).

Vidare följde utskottet i det löpande arbetet upp riksdagens beslut i frågor som aktualiserades. Vid sina sammanträden fick utskottet redovisningar av regeringen och myndigheter som underlag för diskussion och ställningstaganden. Även studiebesök och möten med organisationer m.m. har haft betydelse för uppföljningsarbetet.

Utskottet har löpande bjudit in Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) för att få information om rapporter som rör utskottets ansvarsområde. Dessutom har Riksrevisionen, Försäkringskassan och Migrationsverket informerat utskottet.

Myndighetskontakter m.m.

I oktober 2017 informerade generaldirektör Maria Hemström-Hemmingsson med medarbetare från Inspektionen för socialförsäkringen om rapporterna 2017:8 Kvinnors och mäns pensioner – En analys av skillnader och spridning i pensionsinkomster i dag och i framtiden och 2017:9 Bedömningar vid 90 och 180 dagar i rehabiliteringskedjan – En kommentar om hur Försäkringskassan kan förbättra sjukskrivningsprocessen.

I november 2017 informerade dels generaldirektör Mikael Ribbenvik från Migrationsverket, dels generaldirektör Ann-Marie Begler från Försäkringskassan om respektive myndigheters verksamhet och aktuella frågor.

I december 2017 informerade chefsjuristen och ställföreträdande generaldirektör Catarina Eklundh med medarbetare från Inspektionen för socialförsäkringen om rapporterna 2017:10 Effektiviteten i Försäkringskassans ärendehandläggning – En granskning av resurseffektiviteten vid Försäkringskassans lokala försäkringscenter åren 2010–2013 med DEA-metoden, 2017:12 Barnpension och efterlevandestöd till barn – En redovisning av utvecklingen 2004–2015, 2017:13 Mötet mellan medborgaren och staten – En kommentar om handläggningen vid Försäkringskassan och 2017:14 Premiepensionen: Skillnader i utfall mellan kvinnor och män – En analys av skillnader och spridning i premiepensionen i dag och i framtiden.

I januari 2018 informerade riksrevisorerna Stefan Lundgren och Helena Lindberg med medarbetare från Riksrevisionen om rapporten RiR 2017:25 Konsekvensanalyser inför migrationspolitiska beslut.

I mars 2018 informerade statsrådet Annika Strandhäll med medarbetare från Socialdepartementet om aktuella frågor inom sjukförsäkringen. Under samma månad informerade tjänstemän från Socialdepartementet om regeringens proposition 2017/18:190 om det reformerade stödet till personer med funktionsnedsättning.

I maj 2018 informerade riksrevisor Stefan Lundgren med medarbetare från Riksrevisionen om rapporterna RiR 2018:4 Återkrav av bostadsbidrag – lätt att göra fel och RiR 2018:9 Nekad sjuk- och aktivitetsersättning – effekter på inkomst och hälsa. Under samma månad informerade chefsjuristen och ställföreträdande generaldirektör Catarina Eklundh med medarbetare från Inspektionen för socialförsäkringen om rapporterna 2018:6 Risker för felaktiga utbetalningar vid gränsöverskridande situationer och 2018:7 Försäkrad men utan ersättning. Vidare informerade generaldirektör Mikael Ribbenvik med medarbetare från Migrationsverket om den s.k. gymnasielagen och Ann-Marie Begler lämnade upplysningar om Försäkringskassans styrning. Därutöver informerade statsrådet Annika Strandhäll med medarbetare från Socialdepartementet om regeringens styrning av Försäkringskassan.

Utländska besök

I september 2017 tog utskottet tillsammans med arbetsmarknadsutskottet emot en delegation från Rumäniens parlament.

I mars 2018 tog utskottet emot en delegation från Frankrike bestående av dels parlamentariker från franska senaten och nationalförsamlingen, dels den av franska regeringen utsedda högkommissarien för pensionsreformen Jean-Paul Delevoye.

Övrigt

Den 27 februari 2018 deltog Maria Ferm (MP) i ett interparlamentariskt utskottsmöte i Europaparlamentet. Under samma månad deltog Johanna Jönsson (C) i en konferens anordnad av Interparlamentariska unionen om migration.

Den 26 maj 2018 besökte utskottet Försäkringskassan.

Tryck: Elanders Sverige AB, Vällingby 2018