Skatteutskottets verksamhet riksmötet 2021/22

Utskottets ämnesområden

Skatteutskottet bereder ärenden om

–statliga och kommunala skatter

–skatteförfarandet

–folkbokföring

–exekutionsväsendet

–anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution.

2021/22:SkU	SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	Utskottets sammansättning
	Inledning
	Under riksmötet 2021/22 hade utskottet den sammansättning som framgår
	nedan. Fem av ledamöterna tillhörde Socialdemokraterna, fyra Moderaterna,
	tre Sverigedemokraterna, en Centerpartiet, en Vänsterpartiet, en Kristdemokra-
	terna, en Liberalerna och en Miljöpartiet.
	Ordförande i utskottet var Jörgen Hellman (S) t.o.m. den 10 juni. Därefter
	valdes Erik Ezelius till ordförande fr.o.m. den 16 juni. Förste vice ordförande
	var Per Åsling (C) och andre vice ordförande var Niklas Wykman (M).
	För att säkra bemanningen i utskotten under covid-19-pandemin har riks-
	dagen fattat beslut om att utöka antalet suppleantplatser i utskotten. I princip
	alla ledamöter har därigenom haft möjlighet att tjänstgöra i alla utskott.

Ledamöter

1.Jörgen Hellman (S), ordförande t.o.m. 2022-06-10

Erik Ezelius (S), fr.o.m. 2022-06-10, ordförande fr.o.m. 2022-06-16

2.Niklas Wykman (M), andre vice ordförande

3.Hillevi Larsson (S), ledig fr.o.m. 2021-10-20 t.o.m. 2022-09-26

4.Helena Bouveng (M)

5.Eric Westroth (SD)

6.Sultan Kayhan (S)

7.Per Åsling (C), förste vice ordförande ledig fr.o.m. 2022-04-04 t.o.m. 2022-05-06

8.Tony Haddou (V), t.o.m. 2022-02-04 Ulla Andersson (V), fr.o.m. 2022-02-04

9.Boriana Åberg (M), t.o.m. 2021-12-10 Magnus Stuart (M), fr.o.m. 2021-12-10

10.David Lång (SD)

11.Patrik Lundqvist (S), ledig fr.o.m. 2021-11-01 t.o.m. 2021-12-19

12.Hampus Hagman (KD)

13.Anna Vikström (S)

14.Gulan Avci (L)

15.Anne Oskarsson (SD)

16.Rebecka Le Moine (MP), ledig fr.o.m. 2021-09-19 t.o.m. 2022-05-15, slutade 2022-05-20

Lorentz Tovatt (MP), fr.o.m. 2022-05-20

17.Kjell Jansson (M)

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:SkU

Suppleanter

Som angetts ovan har antalet suppleantplatser i utskottet utökats med anledning av covid-19-pandemin. Under riksmötet 2021/22 uppgick det totala antalet suppleantplatser i utskottet till 328. Redovisningen nedan är avgränsad till de ordinarie suppleantplatserna i utskottet.

1.Anders Österberg (S), t.o.m. 2021-12-20 Eva-Lena Jansson (S), fr.o.m. 2021-12-20

2.Fredrik Schulte (M), t.o.m. 2022-03-22

Jasmin Farid (M), fr.o.m. 2022-03-23 t.o.m. 2022-08-01

3.Erik Ezelius (S), t.o.m. 2021-12-20 Hannah Bergstedt (S), fr.o.m. 2021-12-20

4.Sofia Westergren (M)

5.Johnny Skalin (SD)

6.Eva Lindh (S)

7.Helena Vilhelmsson (C)

8.Håkan Svenneling (V), t.o.m. 2021-10-21 Hanna Gunnarsson (V), fr.o.m. 2021-10-22

9.Magdalena Schröder (M)

10.Cassandra Sundin (SD)

11.Laila Naraghi (S)

12.Andreas Carlson (KD)

13.Ola Möller (S)

14.Mats Persson (L)

15.Jörgen Grubb (SD)

16.Elisabeth Falkhaven (MP), fr.o.m. 2021-10-12

17.Ann-Sofie Lifvenhage (SD)

18.Ann-Christine From Utterstedt (SD)

19.Bo Broman (SD)

20.Maria Nilsson (L)

21.Helena Gellerman (L)

22.Emma Berginger (MP), ledig fr.o.m. 2021-09-20 t.o.m. 2022-05-19

23.Ida Gabrielsson (V), t.o.m. 2021-10-21 Vasiliki Tsouplaki (V), fr.o.m. 2021-10-22

24.Jakob Forssmed (KD)

25.Magnus Jacobsson (KD)

26.Eva-Lena Jansson (S), fr.o.m. 2021-09-30 t.o.m. 2021-12-20 Anders Österberg (S), fr.o.m. 2021-12-20

27.Jon Thorbjörnsson (V), fr.o.m. 2021-10-22 Ulla Andersson (V), t.o.m. 2021-10-21

28.Alireza Akhondi (C), t.o.m. 2021-09-17 Aphram Melki (C), fr.o.m. 2021-10-19

Marie Granlund (S) var extra suppleant i utskottet under Hillevi Larssons (S) ledighet.

2021/22:SkU

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

Hanna Wagenius (C) var extra suppleant i utskottet under Per Åslings (C) ledighet.

Kristoffer Lindberg (S) var extra suppleant i utskottet under Patrik Lundqvists

(S) ledighet.

Margareta Fransson (MP) var extra suppleant i utskottet under Rebecka Le Moines (MP) ledighet.

Axel Hallberg (MP) var extra suppleant i utskottet under Emma Bergingers (MP) ledighet.

Kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av

Eva Posjnov, kanslichef

Mikael Pyka, utskottsråd

Eva Berggren, föredragande tjl fr.o.m. 2022-08-14

Helena Winter, föredragande

Marianne Kilnes, föredragande

Annelie Jonsson, utskottsassistent

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:SkU

Utskottets verksamhet

Inledning

Covid-19-pandemin hade fortsatt påverkan på riksdagsarbetet under riksmötet 2021/22. Inför hösten 2021 träffade talmannen och gruppledarna en överenskommelse om riksdagsarbetet under hösten mot bakgrund av covid-19-pande- min. För kammarens del innebar överenskommelsen en återgång till normala arbetsformer efter riksmötets öppnande. Den fortsatta smittspridningen av covid-19 medförde dock att gruppledarna i januari 2022 träffade en överenskommelse om att endast 249 ledamöter skulle delta i voteringarna i kammaren. Gruppledarnas överenskommelse tillämpades under perioden den 18 januari– 13 februari 2022.

För utskottens del innebar överenskommelsen om riksdagsarbetet under hösten 2021 bl.a. att kammarens beslut den 17 juni 2020 om att tills vidare medge att utskotten skulle få besluta om deltagande på distans vid utskottssammanträden inte skulle upphävas. Enligt överenskommelsen var det samtidigt upp till varje utskott att på eget ansvar avgöra när det var motiverat att hålla sammanträden med fysiskt deltagande, och utskotten skulle ges möjlighet att varje vecka ha sammanträde i en lokal där det var möjligt att hålla avstånd. Möjligheten att sammanträda i större salar tisdagar respektive torsdagar fördelades enligt ett schema. De utskott som bedömde att den egna sessionssalen gav tillräckliga möjligheter att hålla avstånd kunde på eget ansvar använda den. Om utskotten medgav deltagande på distans skulle detta gälla för samtliga ledamöter utom den ledamot som ledde utskottssammanträdet.

I oktober beslutade kammaren att fr.o.m. den 25 oktober 2021 upphäva medgivandet för utskotten att besluta om deltagande på distans vid utskottssammanträden. Den 20 december 2021 beslutade talmannen i enlighet med tilläggsbestämmelse 7.16.1 riksdagsordningen att tills vidare åter medge att utskotten fick besluta om deltagande på distans vid utskottssammanträden. I februari beslutade kammaren att fr.o.m. den 21 februari 2022 upphäva talmannens medgivande. Riksdagsarbetet återgick därefter fullt ut till normala arbetsformer.

Utskottet har under riksmötet hållit 34 utskottssammanträden. Sammanträdestiden uppgick till ca 22 timmar. Sammanträdena har genomförts i enlighet med de överenskommelser som träffats mellan talmannen och gruppledarna mot bakgrund av covid-19-pandemin.

Under riksmötet behandlade utskottet 23 propositioner, tre skrivelser från regeringen och 56 motionsyrkanden som hade väckts med anledning av dessa propositioner och skrivelser. Vidare behandlade utskottet 818 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22.

Sammanlagt lämnade utskottet 31 betänkanden och tre utlåtanden till kammaren. Utskottet föreslog 17 tillkännagivanden till regeringen. Dessutom lämnade utskottet sju yttranden till andra utskott. Utskottets verksamhet bestod

2021/22:SkU	SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22
	även av arbete med EU-frågor, utvärdering och uppföljning samt forsknings-
	och framtidsfrågor. Utskottet genomförde inga resor under riksmötet men del-
	tog i ett antal konferenser och möten som genomfördes digitalt.

Betänkanden och utlåtanden

Utskottet lämnade under riksmötet följande betänkanden och utlåtanden till kammaren.

Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (SkU1)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens budgetproposition 2021/22:1 utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution samt ca 60 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22 som påverkade anslagen inom utgiftsområdet för 2022.

Utskottet föreslog att riksdagen delvis skulle bifalla regeringens förslag i budgetpropositionen för 2022 och delvis bifalla förslag i motioner om hur pengarna inom utgiftsområdet ska fördelas samt avslå övriga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns elva reservationer och fyra särskilda yttranden. Ledamöterna från Socialdemokraterna, Centerpartiet, Vänsterpartiet, Liberalerna och Miljöpartiet avstod från ställningstagande när det gäller budgetbeslutet och redovisade i stället sina överväganden i särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Tillfällig skattereduktion för arbetsinkomster för att hantera ökade arbetskostnader till följd av pandemin (SkU2)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2020/21:200 Tillfällig skattereduktion för arbetsinkomster för att hantera ökade arbetskostnader till följd av pandemin samt två yrkanden i följdmotioner.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. I betänkandet fanns en reservation och fem särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Skattereduktion för investeringar i inventarier anskaffade år 2021 (SkU3)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2020/21:207 Skattereduktion för investeringar i inventarier anskaffade år 2021 samt ett yrkande i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. I betänkandet fanns en reservation och två särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:SkU

Ändring i skatteavtalet mellan Sverige samt Storbritannien och Nordirland (SkU4)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:4 Ändring i skatteavtalet mellan Sverige samt Storbritannien och Nordirland. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Komplettering av den utvidgade fåmansföretagsdefinitionen (SkU5)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/2:27 Komplettering av den utvidgade fåmansföretagsdefinitionen samt två yrkanden i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. I betänkandet fanns två reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ändrat alkoholskattedirektiv och vissa andra ändringar (SkU6)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/2:23 Ändrat alkoholskattedirektiv och vissa andra ändringar. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Skatteavtal mellan Sverige och Slovenien (SkU7)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/2:21 Skatteavtal mellan Sverige och Slovenien. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Nya mervärdesskatteregler om vissa förvärv som görs av EU- organ med anledning av covid-19-pandemin (SkU8)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/2:35 Nya mervärdesskatteregler om vissa förvärv som görs av EU-organ med anledning av covid-19-pandemin. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

2021/22:SkU

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

Nytt punktskattedirektiv och vissa andra ändringar (SkU9)

I betänkandet behandlade utskottets regeringens proposition 2021/2:61 Nytt punktskattedirektiv och vissa andra ändringar samt ett yrkande i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. I betänkandet fanns en reservation.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin (SkU10)

I betänkandet behandlade utskottets regeringens skrivelse 2021/22:47 Riksrevisionens rapport om Skatteverkets arbete med att beskatta delningsekonomin. Inga följdmotioner väcktes med anledning av skrivelsen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Riskskatt för kreditinstitut (SkU11)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:26 Riskskatt för kreditinstitut samt fem yrkanden i följdmotioner.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Utskottet föreslog tre tillkännagivanden till regeringen om

−att regeringen senast den 1 oktober 2022 ska återkomma till riksdagen med ett förslag som träder i kraft senast den 1 januari 2023 som undantar Kommuninvest från riskskatt för kreditinstitut, och snarast med ett förslag om att kompensera kommun- och regionsektorn för de ökade kostnaderna till följd av riskskatten

−att regeringen ska utreda möjligheten att ändra lagen om riskskatt för kreditinstitut så att skatten inte drabbar lokalt förankrad bankverksamhet

−att regeringen noga ska följa frågan om huruvida riskskatt för kreditinstitut snedvrider konkurrensen mellan svenska och utländska banker och på sikt försvårar möjligheterna att värna den finansiella stabiliteten och, om sådana effekter konstateras, återkomma till riksdagen med förslag på justeringar i lagen om riskskatt för att motverka effekterna.

I betänkandet fanns fem särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till direktiv om en global minimiskatt för multinationella företag inom EU (SkU12)

I utlåtandet behandlade utskottet kommissionens förslag till rådets direktiv om säkerställande av en global minimiskatt för multinationella företagsgrupper i unionen COM(2021) 823.

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:SkU

Utskottet föreslog att riksdagen skulle besluta att lämna ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande i enlighet med 10 kap. 3 § riksdagsordningen. Utskottet ansåg att kommissionens förslag stred mot subsidiaritetsprincipen.

I utlåtandet fanns en reservation.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Inkomstskatt (SkU13)

I betänkandet behandlade utskottet ca 220 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22 inom området inkomstskatt.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motionsyrkandena. I betänkandet fanns 44 reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Företag, kapital och fastighet (SkU14)

I betänkandet behandlade utskottet ca 120 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22 inom området företag, kapital och fastighet.

Utskottet föreslog med anledning av motionsyrkanden två tillkännagivanden till regeringen om att den ska utvärdera och föreslå åtgärder för att utveckla bl.a. den kustnära sjöfarten och systemet med tonnagebeskattning och göra en översyn av stämpelskatten på fartygsinteckningar med särskild inriktning på dess miljöstyrande effekt.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 25 reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Punktskatt (SkU15)

I betänkandet behandlade utskottet ca 160 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22 inom området punktskatt.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motionsyrkandena. I betänkandet fanns 53 reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Mervärdesskatt (SkU16)

I betänkandet behandlade utskottet ca 50 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22 inom området mervärdesskatt.

Utskottet föreslog två tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden som rör mervärdesskattereglerna vid omvandling av lokaler och kontor till bostäder samt undantaget för mervärdesskatteskyldighet vid interna tjänster:

2021/22:SkU

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

–Regeringen bör skyndsamt se över mervärdesskattelagstiftningen så att den inte i onödan minskar incitamenten att omvandla lokaler eller kontor till bostäder.

–Regeringen bör utreda hur frågan om intern mervärdesskatt mellan föreningar i samma organisation kan lösas utan att orsaka snedvridning av konkurrensen i strid med EU-rätten och utan att öka risken för fusk med momssystemet. Utskottet anser att regeringen snabbt bör utreda denna fråga.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns 14 reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Skatteförfarande och folkbokföring (SkU17)

I betänkandet behandlade utskottet ca 220 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2021/22 inom området skatteförfarande och folkbokföring.

Utskottet föreslog två tillkännagivanden till regeringen om

–att fatta beslut om och genomföra en nationell folkräkning

–att återkomma med förslag som säkrar att biometriska uppgifter, en särskild form av personuppgifter, kontrolleras i samband med en identitetskontroll vid folkbokföring av en person som flyttar till Sverige och vid tilldelning av samordningsnummer.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden.

I betänkandet fanns 48 reservationer och fem särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Tillfällig utvidgning av statligt stöd genom nedsatt energiskatt (SkU18)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:71 Tillfällig utvidgning av statligt stöd genom nedsatt energiskatt samt ett yrkande i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. I betänkandet fanns en reservation.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Sänkt energiskatt på bensin och diesel (SkU19)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:84 Sänkt energiskatt på bensin och diesel. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. I betänkandet fanns en reservation och fem särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:SkU

Skärpt miljöstyrning i bonus malus-systemet (SkU20)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:91 Skärpt miljöstyrning i bonus malus-systemet samt tre yrkanden i följdmotioner.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. I betänkandet fanns två reservationer och fem särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Begränsning av avdragsrätten för underskott från tidigare år (SkU21)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:93 Be- gränsning av avdragsrätten för underskott från tidigare år och skrivelse 2020/21:212 Meddelande om kommande förslag om begränsning av avdragsrätten för underskott från tidigare år samt ett yrkande i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Höjd omsättningsgräns för befrielse från mervärdesskatt (SkU22)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:110 Höjd omsättningsgräns för befrielse från mervärdesskatt. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. I betänkandet fanns två särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ytterligare sänkt mervärdesskatt på vissa reparationer (SkU23)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:96 Ytterligare sänkt mervärdesskatt på vissa reparationer. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa (SkU24)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:126 Skattereduktion för avgift till arbetslöshetskassa. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. I betänkandet fanns fyra särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

2021/22:SkU

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

Ändrad nedsättning av förmånsvärdet för miljöanpassade bilar (SkU25)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:173 Ändrad nedsättning av förmånsvärdet för miljöanpassade bilar. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. I betänkandet fanns två särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Innebörden av begreppet helt försäkringsbestånd (SkU26)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:154 Innebörden av begreppet helt försäkringsbestånd. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ändrade transparensregler inom energibeskattningen (SkU27)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:165 Ändrade transparensregler inom energibeskattningen samt tre yrkanden i följdmotioner.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Utskottet föreslog vidare ett tillkännagivande till regeringen om att den ska

återkomma till riksdagen med ett förslag om att beloppsgränsen för när uppgifter om stödmottagaren ska lämnas vid skattebefrielse för bränsle och el för yrkesmässig jordbruks- eller skogsbruksverksamhet ska höjas till 60 000 euro, för att minska den administrativa bördan för företag.

I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen (SkU28)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:217 Stärkt kontroll och kvalitet i folkbokföringen samt 30 yrkanden i följdmotioner.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Utskottet föreslog vidare fyra tillkännagivanden till regeringen. Enligt utskottet bör regeringen ta initiativ till och återkomma till riksdagen med förslag i enlighet med vad utskottet anger om samordningsnummer, förbättringar av folkbokföringslagstiftningen, personlig inställelse och folkbokföringsbrott.

I betänkandet fanns tio reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:SkU

Skattelättnader för arbetsresor – ett enklare och färdmedelsneutralt regelverk (SkU29)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:228 Skattelättnader för arbetsresor – ett enklare och färdmedelsneutralt regelverk samt tolv yrkanden i följdmotioner.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Utskottet föreslog vidare tre tillkännagivanden till regeringen om

–att regeringen ska återkomma till riksdagen med ett förslag om en höjning av den övre avståndsgränsen för arbetsresor

–att regeringen ska återkomma till riksdagen med ett förslag om höjd kilometersats

–att regeringen ska återkomma till riksdagen med ett förslag om höjd milersättning.

I betänkandet fanns fyra reservationer och fyra särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Redovisning av skatteutgifter 2022 (SkU30)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2021/22:98 Redovisning av skatteutgifter 2022. Inga följdmotioner väcktes med anledning av skrivelsen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Översyn av vissa bestämmelser om tullfrihet (SkU31)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:222 Översyn av vissa bestämmelser om tullfrihet. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till direktiv med regler för att förhindra att legala enheter som saknar substans missbrukas för skatteändamål (SkU32)

I utlåtandet behandlade utskottet kommissionens förslag till rådets direktiv med regler för att förhindra att legala enheter som saknar substans missbrukas för skatteändamål COM(2021) 565.

2021/22:SkU

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

I utlåtandet fanns en reservation.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Uppskov med behandlingen av vissa ärenden (SkU33)

I betänkandet föreslog utskottet att riksdagen skulle besluta att behandlingen av vissa ärenden får skjutas upp till det första riksmötet i nästa valperiod. Det gäller propositionerna 2021/22:240 BNP-indexering av skatterna på kemikalier i viss elektronik och avfallsförbränning och 2021/22:245 Höjd skatt på alkohol och tobak samt eventuella följdmotioner som kan väckas med anledning av propositionerna. Det gäller även de nya ärenden som kan komma att hänvisas till utskottet under återstoden av det innevarande riksmötet.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till direktiv om införandet av ett avdrag för eget kapital och en begränsning av avdrag för räntor i bolagssektorn (SkU34)

I utlåtandet behandlade utskottets kommissionens förslag till rådets direktiv om fastställande av regler om ett avdrag i syfte att minska skattefördelen för finansiering med lån jämfört med finansiering med eget kapital och om begränsning av ränteavdragen i samband med bolagsbeskattning COM(2022) 216 final.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Yttranden till andra utskott

Utskottet lämnade under riksmötet följande yttranden:

–SkU1y till finansutskottet över Skattefrågor i budgetpropositionen för 2022

–SkU2y till finansutskottet över Utgiftsram för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution

–SkU3y till miljö- och jordbruksutskottet över Stärkt äganderätt, flexibla skyddsformer och ökade incitament för naturvården i skogen med frivillighet som grund

–SkU4y till konstitutionsutskottet över Uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen

–SkU5y till konstitutionsutskottet över riksdagens skrivelser till regeringen

– Åtgärder under 2021

–SkU6y till finansutskottet över 2022 års ekonomiska vårproposition

–SkU7y till finansutskottet över Vårändringsbudget för 2022.

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:SkU

EU-ärenden

Subsidiaritetsprövningar

Under riksmötet gjorde utskottet sju subsidiaritetsprövningar av förslag till rättsakter från EU-kommissionen.

Utskottet ansåg att följande förslag stred mot subsidiaritetsprincipen:

–Kommissionens förslag till direktiv om en global minimiskatt för multinationella företag inom EU COM(2021) 823 (utl. SkU12)

–Kommissionens förslag till direktiv med regler för att förhindra att legala enheter som saknar substans missbrukas för skatteändamål COM(2021) 565 (utl. SkU32)

–Kommissionens förslag till direktiv om fastställande av regler om ett avdrag i syfte att minska skattefördelen för finansiering med lån jämfört med finansiering med eget kapital och om begränsning av ränteavdragen i samband med bolagsbeskattning COM(2022) 216 (utl. SkU34).

I följande fyra fall ansåg utskottet att förslagen inte stred mot subsidiaritetsprincipen:

–Kommissionens förslag till rådets direktiv om en omstrukturering av unionsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet COM(2021) 563

–Kommissionens förslag till förordning om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränserna COM(2021) 564

–Kommissionens förslag till direktiv om ändring av direktiv 2008/118/EG och direktiv (EU) 2020/262 (omarbetning) vad gäller skattefria butiker i tunneln under Engelska kanalens franska terminal COM(2021) 817

–Kommissionens förslag till direktiv om ändring av direktiv 2006/112/EG vad avser förlängningen av tillämpningsperioden för det frivilliga förfarandet för omvänd betalningsskyldighet på leveranser av vissa varor och tillhandahållande av tjänster som är känsliga för bedrägerier och mekanismen för snabba insatser mot mervärdesskattebedrägeri COM(2021) 39.

En redogörelse för utlåtandena (SkU12, SkU32 och SkU34) finns ovan i avsnittet Betänkanden och utlåtanden.

Granskningar

Under riksmötet granskade utskottet följande EU-dokument:

–COM(2021) 823 (utl. SkU12)

–COM(2021) 565 (utl. SkU32)

–COM(2022) 216 (utl. SkU34).

En redogörelse för utlåtandena (SkU12, SkU32 och SkU34) finns ovan i avsnittet Betänkanden och utlåtanden.

2021/22:SkU

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

EU-frågor

Information

Under riksmötet informerade regeringen om EU-frågor vid nio sammanträden enligt följande:

–Den 28 september 2021 lämnade statssekreterare Fredrik Olovsson information om aktuella EU-frågor.

–Den 2 december 2021 lämnade statssekreterare Tora Hansjons information om aktuella EU-frågor.

–Den 17 februari 2022 lämnade statssekreterare Tora Hansjons information om aktuella EU-frågor.

–Den 22 februari 2022 lämnade statssekreterare Tora Hansjons information om aktuella EU-frågor.

–Den 3 mars 2022 lämnade statssekreterare Tora Hansjons information om aktuella EU-frågor.

–Den 31 mars 2022 lämnade statssekreterare Tora Hansjons information om aktuella EU-frågor.

–Den 10 maj 2022 lämnade finansminister Mikael Damberg information om aktuella EU-frågor

–Den 19 maj 2022 lämnade statssekreterare Tora Hansjons information om aktuella EU-frågor.

–Den 2 juni 2022 lämnade statssekreterare Tora Hansjons information om aktuella EU-frågor.

Överläggningar

Utskottet överlade med regeringen vid åtta tillfällen enligt följande:

–Den 28 september 2021 överlade utskottet med statssekreterare Fredrik Olovsson om Gränsjusteringsmekanism för koldioxid (prot. 2021/22:1).

–Den 2 december 2021 överlade utskottet med statssekreterare Tora Hansjons om en resolution om en reviderad uppförandekod för företagsbeskattning (prot. 2021/22:10).

–Den 17 februari 2022 överlade utskottet med statssekreterare Tora Hansjons om Single Window – en enda kontaktpunkt för tullen i EU (prot. 2021/22:16).

–Den 17 februari 2022 överlade utskottet med statssekreterare Tora Hansjons om ett direktiv om en global minimiskatt för multinationella företag inom EU (prot. 2021/22:16).

–Den 22 februari överlade utskottet med statssekreterare Tora Hansjons om ett direktiv om en global minimiskatt för multinationella företag inom EU (prot. 2021/22:17).

–Den 3 mars 2022 överlade utskottet med statssekreterare Tora Hansjons om Gränsjusteringsmekanism för koldioxid (prot. 2021/22:20).

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

2021/22:SkU

–Den 31 mars 2022 överlade utskottet med statssekreterare Tora Hansjons om ett direktiv om en global minimiskatt för multinationella företag inom EU (prot. 2021/22:23).

–Den 19 maj 2022 överlade utskottet med statssekreterare Tora Hansjons om ett förslag till omarbetat energiskattedirektiv (prot. 2021/22 :31).

Information under utskottssammanträden

Under riksmötet fick utskottet muntlig information vid ett antal sammanträden, utöver vad som redovisats i avsnittet EU-frågor, enligt följande:

–Den 19 oktober 2021 lämnade generaldirektör Katrin Westling Palm information och besvarade frågor om Skatteverkets verksamhet.

–Den 11 november 2021 lämnade generaltulldirektör Charlotte Svensson information och besvarade frågor om Tullverkets verksamhet.

–Den 18 november 2021 lämnade rikskronofogde Christina Gellerbrant Hagberg information och besvarade frågor om kronofogdens verksamhet.

–Den 25 november 2021 lämnade ordförande Göran Färm och vd Tomas Werngren, Kommuninvest, information och svarade på utskottets frågor om proposition 2021/22:26 Riskskatt för kreditinstitut.

–Den 25 november 2021 lämnade vd Hans Lindberg Svenska Bankföreningen, vd i Länsförsäkringar Bank och ledamot i Svenska Bankföreningen Sven Eggefalk samt senior rådgivare Richard Edlepil Svenska Bankföreningen, information och svarade på utskottets frågor om proposition 2021/22:26 Riskskatt för kreditinstitut.

–Den 30 november 2021 lämnade statssekreterare Fredrik Olovsson information och svarade på utskottets frågor om proposition 2021/22:26 Riskskatt för kreditinstitut.

–Den 7 december 2021 lämnade statssekreterare Tora Hansjons och utskottsråd Hans Hegeland information och svarade på utskottets frågor om proposition 2021/22:26 Riskskatt för kreditinstitut.

–Den 5 maj 2022 informerade statssekreterare Tora Hanjons och svarade på frågor om tillfälligt undantag från uttagsbeskattning för gåvor från företag till hjälpbehövande i Ukraina.

–Den 10 maj 2022 lämnade finansminister Mikael Damberg information och svarade på utskottets frågor om folkbokföring

Information under utskottsbesök

−Den 29 mars 2022 besökte utskottet Tullverket.

−Den 3 maj 2022 besökte utskottet Skatteverket.

−Den 12 maj 2022 besöket utskottet Kronofogdemyndigheten.

2021/22:SkU

SKATTEUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2021/22

Uppföljning och utvärdering

Skatteutskottet har genomfört en förstudie om kassaregister. Syftet med förstudien var att ta fram ett underlag till utskottets beslut om och i vilken mån utskottet ville gå vidare med en uppföljning eller utvärdering av kravet på kassaregister. Under pågående förstudie beslutade Skatteverket att genomföra en utvärdering av kravet på kassaregister. Då Skatteverkets utvärdering sannolikt skulle komma att besvara samma frågeställningar som skatteutskottets utvärdering hade gjort och undersökningsperioden dessutom skulle ha varit överlappande beslutade utskottet i enlighet med förslag från utskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp att inte gå vidare med en uppföljning eller utvärdering genom att arbeta fram en rapport.

Forsknings- och framtidsfrågor

Den 24 februari 2022 hölls i riksdagen en forskningsdag knuten till utskotten. Arrangemanget bestod av en gemensam del och en utskottsspecifik del. Vid den gemensamma delen, för vilken talmannen stod värd, hölls ett seminarium om vetenskapens roll för policy och beslutsfattande. Gästtalare var Åsa Wikforss, professor i teoretisk filosofi och ledamot i Svenska Akademien, samt Vidar Helgesen, vd i Nobelstiftelsen. Seminariet innehöll även en dialog mellan utskottens respektive ordförande samt närvarande gästtalare, forskare m.fl. under ledning av moderator Cissi Askwall, generalsekretarare Vetenskap & Allmänhet. Vid det utskottsspecifika seminariet informerade Mattias Dahlberg, professor i finansrätt vid juridiska institutionen, Uppsala universitet och Cécile Brokelind, professor i Handelsrätt vid handelsrättsliga institutionen, Lunds universitet om pågående forskningsprojekt på skatteområdet.

Utrikes resor

Utskottet deltog i ett antal internationella möten och konferenser enligt följande:

–Den 28 september 2021 deltog Helena Bouveng (M), Anna Vikström (S) och Anne Oskarsson (SD) i SESS-konferensen. Deltagandet skedde genom medverkan på distans.

–Den 29 september 2021 deltog Helena Bouveng (M), Anna Vikström (S) och Anne Oskarsson (SD) i OECD-nätverkets konferens. Deltagandet skedde genom medverkan på distans.

–Den 18 mars 2022 deltog Helena Bouveng (M), Eric Westroth (SD) och Anna Vikström (S) i det parlamentariska nätverket i OECD. Deltagandet skedde genom medverkan på distans.

18	Tryck: Riksdagstryckeriet, Stockholm 2022