Justitieutskottets verksamhet riksmötet 2002/03
|
Justitieutskottets verksamhet riksmötet 2002/03 |
| |
|
|
| |
|
|
|
|
1 Utskottet
1.1 Utskottets beredningsområde
Justitieutskottet bereder ärenden inom politikområdet Rättsväsendet. Politik-området innefattar bl.a. myndigheter inom
– domstolsväsendet,
– åklagarväsendet,
– polisväsendet,
– kriminalvården samt
– Brottsförebyggande rådet och Brottsoffermyndigheten.
Utskottet bereder vidare ärenden rörande brottsbalken och rättegångsbalken samt lagar som ersätter eller har nära samband med föreskrifter i dessa balkar.
Till utskottets beredningsområde hör också ärenden om anslag inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet. Utgiftsområdet överensstämmer i huvudsak med politikområdet Rättsväsendet.
1.2 Utskottets sammansättning
Under riksmötet 2002/03 hade justitieutskottet följande sammansättning.
Ledamöter:
Johan Pehrson (fp), ordförande
Morgan Johansson (s), förste vice ordförande till 2002-10-21
Susanne Eberstein (s), förste vice ordförande fr.o.m. 2002-10-24
Alice Åström (v), andre vice ordförande
Margareta Sandgren (s)
Beatrice Ask (m)
Lennart Nilsson (s)
Helena Zakariasén (s)
Ragnwi Marcelind (kd)
Elisebeht Markström (s)
Jeppe Johnsson (m)
Yilmaz Kerimo (s)
Torkild Strandberg (fp)
Johan Linander (c)
Göran Norlander (s)
Cecilia Magnusson (m)
Joe Frans (s)
Leif Björnlod (mp)
Suppleanter:
Kerstin Andersson (s)
Louise Malmström (s)
Hillevi Engström (m)
Karin Granbom (fp)
Christer Engelhardt (s)
Catharina Bråkenhielm (s)
Peter Althin (kd)
Rossana Dinamarca (v), till 2003-02-20
Rolf Olsson (v), fr.o.m. 2003-02-20
Ulla Wester (s)
Bengt-Anders Johansson (m)
Claes-Göran Brandin (s)
Helena Bargholtz (fp)
Viviann Gerdin (c)
Carina Ohlsson (s)
Anita Sidén (m)
Karl Gustav Abramsson (s)
Ulf Holm (mp)
Sverker Thorén (fp), fr.o.m. 2002-10-15
Cecilia Wigström (fp), fr.o.m. 2002-10-15
Ingemar Vänerlöv (kd), fr.o.m. 2002-10-15
Margareta Andersson (c), fr.o.m. 2002-10-15
Helena Hillar Rosenqvist (mp), fr.o.m. 2002-10-15
Kalle Larsson (v), fr.o.m. 2002-10-24
Niclas Lindberg (s), fr.o.m. 2003-03-12
Utskottets presidium bestod av ordföranden Johan Pehrson (fp), förste vice ordföranden Susanne Eberstein (s) och andre vice ordföranden Alice Åström (v). Som framgår av uppställningen tillhörde åtta av utskottets ledamöter Socialdemokraterna, tre Moderata samlingspartiet, två Folkpartiet liberalerna, en Kristdemokraterna, en Vänsterpartiet, en Centerpartiet och en Miljöpartiet de gröna.
1.3 Utskottets kansli
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av
Cecilia Nordenfelt, kanslichef
Sven Johannisson, föredragande, tjl. fr.o.m. 2003-02-03
Mats Torgils, föredragande
Mattias Möller, föredragande
Thomas Lindstam, föredragande, fr.o.m. 2003-01-13
Roger J Karlsson, föredragande, fr.o.m. 2003-10-14 t.o.m. 2003-11-30
Inge-Marie Hellberg, byråassistent
Frida Unenge, byråassistent
2 Utskottets verksamhet
2.1 Ärenden som behandlats av utskottet
2.1.1 Inledning
Utskottet behandlade under riksmötet 12 propositioner,
varav 4 delvis,
2 skrivelser och 1 utskottsinitiativ. I samband härmed behandlades också
motioner väckta dels under den allmänna motionstiden år 2002, dels med
anledning av propositionerna eller skrivelserna.
Utskottet avgav under riksmötet 19 betänkanden och 6 yttranden. Innehållet i dessa beskrivs kortfattat nedan. I 7 av betänkandena (bet. 2002/03:JuU5–11) behandlade utskottet ett stort antal motioner från den allmänna motionstiden år 2002.
Nedan följer en redogörelse av utskottets ställningstaganden samt avgivna reservationer, avvikande meningar och särskilda yttranden.
2.1.2 Betänkanden
Utgiftsområde 4 Rättsväsendet (JuU1)
Utskottet föreslog att riksdagen skulle godkänna regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2002/03:01) om anslag för rättsväsendet för år 2003 – sammanlagt drygt 24,5 miljarder kronor. De tyngsta anslagsposterna är polisväsendet, domstolsväsendet och kriminalvården.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 48 reservationer (m), (fp), (kd), (v) och (c) samt 6 särskilda yttranden (m), (fp), (kd) och (c).
Administrativ samverkan mellan tingsrätt och länsrätt (JuU2)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2002/03:4) som syftar till att underlätta för tingsrätter och länsrätter på samma ort att samverka i administrativa frågor.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
Särskild utlänningskontroll (JuU3)
Utskottet föreslog att regeringens skrivelse (skr. 2002/03:3) om tillämpningen av lagen (1951:572) om särskild utlänningskontroll under perioden den 1 juli 2001 till den 30 juni 2002 skulle läggas till handlingarna. Skrivelsen innehåller även bl.a. en beskrivning av utvecklingen av den internationella terrorismen under samma period.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
Hemlig teleavlyssning, m.m. (JuU4)
Utskottet föreslog att regeringens skrivelse (skr. 2002/03:23) om hemlig teleavlyssning, hemlig teleövervakning och hemlig kameraövervakning vid förundersökning i brottmål under år 2001 skulle läggas till handlingarna.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 2 reservationer (m), (fp) och (kd) samt 1 särskilt yttrande (m), (fp) och (kd).
Människohandel och prostitution (JuU5)
Utskottet föreslog att motioner från den allmänna motionstiden år 2002 om människohandel och prostitution skulle avslås. Motionerna behandlade bl.a. omfattningen av brottet människohandel för sexuella ändamål, polisens arbete mot människohandel och vissa åtgärder till stöd för offren för människohandel. Vidare behandlades frågan om kriminalisering av försäljning av sexuella tjänster.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 3 reservationer (m), (fp) och (mp) samt 3 särskilda yttranden (m), (fp), (kd) och (c).
Kriminalvårdsfrågor (JuU6)
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motioner från den allmänna motionstiden år 2002 om olika kriminalvårdsfrågor, bl.a. frigivningsförberedelser, placering av långtidsdömda samt drogbekämpning och kontroll vid permissioner.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 22 reservationer (m), (fp), (kd), (v) och (c) samt 1 särskilt yttrande (c).
Processrättsliga frågor (JuU7)
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motioner från den allmänna motionstiden år 2002 om processrättsliga frågor. Motionerna behandlade bl.a. svensk domstols behörighet, rätten till domstolsprövning, offentlighet vid domstol och straffprocessuella tvångsmedel.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 15 reservationer (m), (fp), (kd), (v) och (c) samt 1 särskilt yttrande (c).
Unga lagöverträdare (JuU8)
Utskottet föreslog att motioner från den allmänna motionstiden år 2002 om unga lagöverträdare skulle avslås. Bland annat behandlades frågor om brottsförebyggande åtgärder i vid bemärkelse, t.ex. genom åtgärder som stärker familjen, om ett nytt påföljdssystem för unga lagöverträdare och om drogtester av barn.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 11 reservationer (m), (fp), (kd) och (c).
Polisfrågor (JuU9)
I betänkandet behandlades motioner från den allmänna motionstiden år 2002 om polisfrågor. Motionerna tog upp frågor om bl.a. polisens förmåga att hantera allvarliga ordningsstörningar i samband med demonstrationer, polisens radiokommunikationssystem, införande av ett maskeringsförbud i samband med demonstrationer, kostnaden för att bevaka evenemang, polisens organisation, arbetsförhållanden och utrustning samt lagstiftningen kring vissa ordningsfrågor.
Utskottet föreslog ett tillkännagivande för regeringen om vad utskottet anfört om utarbetande av riktlinjer för en polismans fortsatta tjänstgöring inom polisen i de fall han eller hon dömts för brott men där skäl för avskedande inte funnits föreligga. I denna del reserverade sig (s). Övriga motioner avstyrktes av utskottet.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 19 reservationer (s), (m), (fp), (kd), (v) och (c) samt 3 särskilda yttranden (m), (fp), (kd), (v) och (c).
Straffrättsliga frågor (JuU10)
I betänkandet behandlades motioner från den allmänna motionstiden år 2002 om straffrättsliga frågor. Motionerna tog upp frågor om bl.a. brott och påföljder för brott, t.ex. upplopp, barnpornografi, djurplågeri, narkotikabrott, rattfylleri, livstidsstraffet och samhällstjänst.
Utskottet föreslog ett tillkännagivande om att regeringen skall utvärdera och analysera frågan om vållande till annans död i samband med rattfylleri. Övriga motioner avstyrktes av utskottet.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 18 reservationer (m), (fp), (kd), (v), (c) och (mp).
Våldsbrott och brottsoffer (JuU11)
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motioner från den allmänna motionstiden år 2002 om våldsbrott och brottsoffer. Motionerna behandlade bl.a. stöd i olika former till brottsoffer, skydd för utsatta kvinnor, olika myndigheters åtgärder för att skydda och stödja brottsoffer samt stöd till unga brottsoffer.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 27 reservationer (m), (fp), (kd), (v), (c) och (mp) samt 2 särskilda yttranden (m) och (kd).
Straffansvaret för terroristbrott (JuU12)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2002/03:38) som huvudsakligen syftade till att genomföra det inom EU antagna rambeslutet om bekämpande av terrorism. En ny lag om straff för terroristbrott införs och brottsbalkens bestämmelser om svensk domsrätt och kapning utvidgas.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 4 reservationer (m), (fp), (v) och (mp) samt 2 särskilda yttranden (m) och (kd).
Resultatskrivelse om narkotika (JuU13)
Utskottet föreslog i ett utskottsinitiativ ett tillkännagivande om att regeringen senast den 29 april 2005 skall avlämna en resultatskrivelse om vidtagna åtgärder, inom utskottets beredningsområde, för att bekämpa narkotika. Resultatskrivelsen bör innehålla en redogörelse för utgångsläget vid redovisningsperiodens början, en beskrivning av vidtagna åtgärder och uppnådda resultat samt regeringens analys och bedömning. Redovisningen bör omfatta tiden från början av år 2002 och så nära avlämnandetiden som möjligt.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
EG:s bevisupptagningsförordning (JuU14)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2002/03:76) om vissa kompletterande bestämmelser till EG:s bevisupptagningsförordning, huvudsakligen genom att en lag införs som bl.a. anger vilka svenska domstolar som skall vara behöriga att begära bevisupptagning i en annan medlemsstat och ta emot motsvarande begäran från andra medlemsstater. EG:s bevisupptagningsförordning syftar till att underlätta för den som har en privaträttslig tvist i en medlemsstat inom EU och som behöver hjälp med bevisupptagning i en annan medlemsstat.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
Godkännande av rambeslut om frysning (JuU15)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2002/03:67) om att godkänna ett utkast till rambeslut som utarbetats inom EU om verkställighet i Europeiska unionen av beslut om frysning av egendom eller bevisning. Rambeslutet innehåller bestämmelser som syftar till att säkerställa beslut om förverkande av egendom eller tillgångar, dvs. vad som i svensk rätt motsvaras av kvarstad och beslag.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 1 reservation (m).
En ny lag om konsulärt ekonomiskt bistånd (JuU16)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2002/03:69) om en ny lag om konsulärt ekonomiskt bistånd som har samma tillämpningsområde och i huvudsak samma sakliga reglering som den lag den föreslogs ersätta. Den nya lagen tillförs viss reglering som i dag finns i författningar på lägre nivå eller gäller enligt praxis. Möjligheten för utomlands bosatta svenska medborgare att få varaktigt ekonomiskt bistånd för sin försörjning avskaffas. De generella förutsättningarna för att erhålla konsulärt ekonomiskt bistånd är att den biståndssökande råkat i nöd eller annan svårighet i utlandet och därför behöver ekonomisk hjälp samt att behovet inte kan tillgodoses på annat sätt. Det skall vidare vara skäligt att bistånd lämnas.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
Ytterligare åtgärder för att motverka våld i nära relationer (JuU17)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2002/03:70) om ytterligare åtgärder för att motverka våld i nära relationer. Ett besöksförbud skall kunna utvidgas till större geografiska områden än vad som är möjligt i dag. Vidare skall ett besöksförbud, under vissa särskilda omständigheter, kunna avse den gemensamma bostaden. Propositionen behandlar även vissa familjerättsliga frågor. Det föreslås ändringar i äktenskapsbalken och sambolagen som innebär att det i större utsträckning blir möjligt för domstol att förordna interimistiskt om kvarsittanderätt samt om besöksförbud för en make eller sambo sedan parterna har separerat fram till dess bodelning har skett.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 9 reservationer (m), (fp), (kd) och (c) samt 1 särskilt yttrande (m).
Ändringar i Schengenkonventionen m.m. (JuU18)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2002/03:66) om Sveriges antagande av beslut om ändring av artiklarna 40.1 och 40.7 i Schengenkonventionen samt en ändring i lagen om internationellt polisiärt samarbete. Förslaget innebär att en person som inte är misstänkt för brott i vissa fall skall kunna bli föremål för gränsöverskridande polisövervakning. Detta skall gälla om det är nödvändigt för en pågående brottsutredning och det finns starka skäl att anta att åtgärden kan medverka till att identifiera eller spåra en misstänkt gärningsman. Vidare utvidgas listan över de brott för vilka gränsöverskridande övervakning av en misstänkt gärningsman i brådskande fall får ske utan att samtycke har inhämtats från behörig svensk myndighet.
Riksdagen godkände utskottets förslag. I ärendet förelåg 1 reservation (mp).
Möjlighet att förordna överåklagare att fullgöra särskilda uppgifter vid Riksåklagaren (JuU19)
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2002/03:113) om att regeringen i vissa fall, efter anmälan från riksåklagaren, får förordna en överåklagare att för viss tid fullgöra vissa uppgifter vid Riksåklagaren.
Riksdagen godkände utskottets förslag.
2.1.3 Yttranden till andra utskott
Utskottet har som ovan nämnts avgett 6 yttranden till andra utskott.
I oktober 2002 avgavs ett s.k. protokollsyttrande till konstitutionsutskottet. Utskottet tillstyrkte i yttrandet regeringens förslag i proposition 2001/02:191 Sekretessfrågor – Ekonomisk brottslighet m.m. vad avsåg de delar som berör utskottets beredningsområde.
I november 2002 avgas ett s.k. protokollsyttrande till finansutskottet. Utskottet tillstyrkte i yttrandet regeringens förslag i budgetpropositionen för år 2003 (prop. 2002/03:1) såvitt avsåg ramen för utgiftsområde 4 Rättsväsendet. I yttrandet förelåg 4 avvikande meningar (m), (fp), (kd) och (c).
I november 2002 avgavs ett s.k. protokollsyttrande till finansutskottet. Utskottet tillstyrkte i yttrandet regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2002/03:1) såvitt avsåg tilläggsbudget för utgiftsområde 4 för år 2002.
I mars 2003 avgavs yttrande till socialutskottet (JuU1y). Yttrandet gällde propositionen Stärkt skydd för barn i utsatta situationer (prop. 2002/03:53). Yttrandet omfattade bl.a. ett föreslaget tillägg i brottsbalken om en straffskärpningsgrund som kan tillämpas om brottet varit ägnat att skada tryggheten och tilliten hos ett barn i dess förhållande till en närstående person. Straffskärpningsgrunden är tänkt att tillämpas i första hand vid våld mellan närstående som riktats mot barnet eller som förekommit inom familjen i barnets närvaro. Utskottet tillstyrkte förslaget med ett kompletterande uttalande om tolkningen av lagtexten. Även i övrigt tillstyrkte utskottet regeringens förslag och avstyrkte behandlade motioner. I ärendet förelåg 12 avvikande meningar (m), (fp), (kd) och (c).
I maj 2003 avgavs yttrande till det sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet (JuU2y). Yttrandet gällde framtidskonventets presidiums utkast till nytt konstitutionellt fördrag för EU i de delar som berör justitieutskottets beredningsområde samt ett motionsyrkande från den allmänna motionstiden år 2002 som avsåg Europols och Eurojusts effektivitet. Utskottet redovisade vissa allmänt hållna synpunkter – bl.a. mot bakgrund av att det rörde sig om ett första utkast och att det hade lämnats fler än 700 ändringsförslag av konventsledamöterna – inför det fortsatta arbetet med ett nytt fördrag för EU. I ärendet förelåg 1 avvikande mening (m).
I maj 2003 avgavs yttrande till finansutskottet (JuU3y). Yttrandet avsåg regeringens förslag till tilläggsbudget till statsbudgeten för år 2003 rörande utgiftsområde 4 Rättsväsendet och ett förslag om fortsatt giltighet av lagen (1999:613) om försöksverksamhet med videokonferens i rättegång. Utskottet tillstyrkte i yttrandet regeringens förslag. I ärendet förelåg 1 avvikande mening (c) samt 3 särskilda yttranden (m), (fp) och (kd).
2.2 EU-frågor
Utskottet har löpande följt arbetet inom EU i de frågor som rör utskottets beredningsområde. Utskottets ledamöter har därvid på olika sätt informerats om innehållet i material som kommit in till riksdagen, t.ex. faktapromemorior. För en förteckning av samtliga faktapromemorior som inkommit till utskottet under riksmötet 2002/03, se bilagan.
Av de 19 betänkanden och 6 yttranden som utskottet avlämnat under riksmötet har 4 betänkanden respektive 1 yttrande till annat utskott varit omedelbart relaterade till Sveriges medlemskap i EU (JuU12, JuU14, JuU15 och JuU18 samt JuU2y).
På inbjudan av utskottet har regeringen vid åtta tillfällen under riksmötet 2002/03 lämnat EU-information inför utskottet.
Utskottet inrättade under riksmötet 1998/99 en arbetsgrupp som närmare skulle följa EU:s arbete i de frågor som berör utskottets beredningsområde (nedan EU-gruppen). I EU-gruppen ingår en företrädare för varje parti. Gruppen bistås av en föredragande från utskottets kansli.
Vid EU-gruppens sex sammanträden under riksmötet har företrädare för Justitiedepartementet deltagit och lämnat information om pågående arbete inom EU.
Under hösten 2002 beslöt EU-gruppen, i likhet med föregående riksmöte, att närmare följa upp ett par förslag som har lagts fram inom EU. Syftet var att få en bättre bild av arbetet inom EU, inte minst det förhandlingsarbete som föregår de förslag regeringen överlämnar till riksdagen för godkännande. Sådan uppföljning utfördes beträffande bl.a. arbetet med ett rambeslut om bekämpande av rasism och främlingsfientlighet. En stor del av EU-gruppens arbete under riksmötet har bestått i att följa framtidskonventets arbete med förslag till ett nytt fördrag för EU i de frågor som berör utskottets beredningsområde.
2.3 Uppföljning och utvärdering
Under riksmötet 2002/03 har utskottets uppföljningsgrupp, som består av en representant från varje parti, hållit fyra sammanträden.
Under riksmötet följde uppföljningsgruppen upp sin tidigare, under hösten 2001, genomförda studie av frågan om rekryteringen till domarbanan (se närmare om studien i justitieutskottets verksamhetsberättelse för riksmötet 2001/02). Uppgifter om rekryteringsutvecklingen till notarietjänster samt till domarbanan avseende år 2002 inhämtades jämte uppgifter om bl.a. antalet sökande till utlysta ordinarie domartjänster under den senaste tioårsperioden. I maj 2003 bjöds företrädare för Domstolsverket, överrätterna samt yngreföreningarna vid överrätterna in att delta vid ett av uppföljningsgruppens sammanträden. Syftet med den sammankomsten var att uppföljningsgruppen skulle kunna bilda sig en uppfattning om vilka åtgärder som har vidtagits för att öka domarbanans attraktionskraft samt vilken effekt dessa åtgärder kan antas ha haft.
Under riksmötet påbörjade uppföljningsgruppen även en studie av domstolarnas respektive åklagarnas tillämpning av reglerna om s.k. yppandeförbud enligt 5 kap. 4 § och 23 kap. 10 § femte stycket rättegångsbalken. En enkät sändes i juni 2003 ut till samtliga tingsrätter i Sverige med frågor om bl.a. i vilken omfattning tingsrätterna beslutat om yppandeförbud vid domstolsförhandlingar.
Sonderande studier påbörjades även beträffande domstolarnas tillämpning av lagen (1999:997) om särskild företrädare för barn. Även i dessa frågor har en enkät skickats ut till samtliga tingsrätter i landet.
Vidare har uppföljningsgruppen arbetat med några mer begränsade studier, bl.a. om polisens och tullens arbete mot införsel av narkotika efter Sveriges tillträde till Schengensamarbetet.
Här kan också nämnas att utskottet under riksmötet inlett långsiktiga studieprojekt kring frågor om psykiskt störda lagöverträdare respektive, i samarbete med socialutskottet, narkotikasituationen i Sverige. Inom ramen för dessa studier har utskotten bl.a. gjort gemensamma studiebesök och hållit utfrågningar.
Vidare har utskottet på sedvanligt sätt gjort en granskning inom utskottets beredningsområde av regeringens åtgärder med anledning av riksdagens skrivelser till regeringen (skr. 2002/03:75, bet. 2002/03:KU29). Utskottet fann inte anledning till kritik.
Här bör även framhållas att utskottets inhämtande av information i samband med ärendeberedning samt besök, studiebesök och utfrågningar utgör en väsentlig del av utskottets arbete med utvärdering och uppföljning.
2.4 Offentliga och interna utfrågningar, m.m.
Utskottet arrangerade tre offentliga utfrågningar under riksmötet. Temat för den första, i mars 2003, var bemötandet av brottsoffer inom rättsväsendet. Vid utfrågningen deltog företrädare för Domstolsverket, Åklagarväsendet, Rikspolisstyrelsen, Brottsoffermyndigheten, Sveriges advokatsamfund och Brottsofferjourernas riksförbund samt professorn Christian Diesen, Stockholms universitet. Därefter hölls, anordnad tillsammans med EU-nämnden och det sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet, en utfrågning i april om rättssäkerhet och beslutsformer i EU:s tredje pelare – om framtidskonventets idéer. Vid utfrågningen deltog riksdagsrepresentanter i framtidskonventet, företrädare för Justitiedepartementet, Riksåklagaren och docenten Petter Asp, Uppsala universitet. I maj anordnades, tillsammans med det sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet samt EU-nämnden, en utfrågning om Den framtida brottsbekämpningen inom EU. Vid utfrågningen deltog företrädare för Justitiedepartementet, Riksåklagaren och Rikskriminalpolisen samt kriminalkommissarien Kjell-Åke Larsson, sambandsman vid Europol, och vice överåklagaren Björn Blomqvist, vice ordförande i Eurojust.
Utskottet har under riksmötet anordnat två interna utfrågningar. Rådmannen Stefan Reimer, sekreterare i Psykansvarskommittén, redogjorde vid en utfrågning i mars 2003 för nuvarande regler och av kommittén föreslagna förändringar i lagstiftningen om psykiskt störda lagöverträdare. I april 2003 anordnades, tillsammans med socialutskottet, en utfrågning om narkotikatillgången och narkotikamissbrukets utbredning. Vid utfrågningen deltog företrädare för Socialdepartementet, Rikskriminalpolisen, Socialstyrelsen, Länskriminalpolisen i Stockholm, Socialtjänstförvaltningen i Stockholm, Polismyndigheten i Kalmar län och Socialförvaltningen i Kalmar.
På utskottets begäran har, vid olika sammanträden, information lämnats av representanter för ett antal myndigheter. Här kan nämnas att företrädare för Kriminalvårdsstyrelsen redovisat beläggningssituationen inom kriminalvården och att regeringens narkotikapolitiske samordnare, Björn Fries, informerat om arbetet i Mobilisering mot narkotika. Företrädare för Domstolsverket och Kriminalvårdsstyrelsen har redogjort för tillståndet och behoven inom respektive organisation.
Utskottet har vidare vid en utbildning arrangerad av Vägverket i maj 2003 erhållit information kring frågor om rattfylleri.
Slutligen har utskottet uppvaktats av företrädare för Sweguard (Svenska Bevakningsföretag) och Svenska Transportarbetareförbundet samt mottagit ett stort antal skrifter från enskilda, organisationer och myndigheter.
2.5 Resor och besök, m.m.
Utskottet genomförde en studieresa till Bryssel den 16–18 februari 2003.
Ledamöter från utskottet deltog i åtta studiebesök under riksmötet. Utskottet besökte Rikspolisstyrelsen i februari 2003, Brottsförebyggande rådet, Riksåklagaren, Kriminalvårdsanstalten Hall och Sprututbytesprojektet i Lund i mars 2003, Säkerhetspolisen i april 2003 samt Karsuddens sjukhus och Sveriges advokatsamfund i maj 2003.
Under riksmötet har utskottet tagit emot internationella besök.
2.6 Vissa kvantitativa uppgifter om utskottets verksamhet
Under riksmötet 2002/03 har utskottet hållit 30 sammanträden. Sammanträdestiden uppgick till knappt 36 timmar.
Under riksmötet hänvisades 12 propositioner, 3 skrivelser, 221 motioner (varav 29 följdmotioner) och 655 motionsyrkanden (varav 63 i följdmotioner) till utskottet.
Som en jämförelse avseende inkomna propositioner, skrivelser, motioner och motionsyrkanden visas här en tabell med motsvarande uppgifter för de fem senaste riksmötena (uppgifter om antalet motionsyrkanden under riksmötena 1998/99 och 1999/2000 har inte tagits fram).
Till utskottet hänvisade propositioner, skrivelser, motioner och motionsyrkanden
|
Riksmöte |
1998/99 |
1999/2000 |
2000/01 |
2001/02 |
2002/03 |
|
Propositioner och skrivelser |
|
|
|
|
|
|
Motioner/yrkanden allmän motionstid |
|
|
|
|
|
|
Följdmotioner/ |
|
|
|
|
|
Utskottet har under riksmötet behandlat 12
propositioner, varav 4 delvis,
2 skrivelser, 1 utskottsinitiativ och 630 yrkanden i 242 motioner (i förtydligande
syfte kan nämnas att dessa siffror inkluderar bl.a. propositioner, motioner och
yrkanden som behandlats i utskottets yttranden). Utskottet avlämnade i
anledning härav 19 betänkanden till kammaren. Till 13 av betänkandena fogades
sammanlagt 180 reservationer och i 9 av betänkandena avgavs sammanlagt 20
särskilda yttranden. Utskottet har vidare avlämnat 6 yttranden till andra
utskott. Till 4 av yttrandena avgavs sammanlagt 18 avvikande meningar och till
ett av dessa yttranden avgavs 3 särskilda yttranden.
Till riksmötet 2003/04 återstår att behandla några sent avlämnade propositioner och 1 skrivelse samt 44 yrkanden i 27 motioner.
Som en jämförelse avseende avlämnade betänkanden och yttranden samt avgivna reservationer, avvikande meningar och särskilda yttranden visas här en tabell över motsvarande uppgifter för de fem senaste riksmötena.
Antalet avlämnade betänkanden m.m.
|
Riksmöte |
1998/99 |
1999/2000 |
2000/01 |
2001/02 |
2002/03 |
|
Betänkanden |
27 |
23 |
32 |
29 |
19 |
|
Yttranden |
4 |
6 |
5 |
6 |
6 |
|
Reservationer och avvikande meningar |
|
|
|
|
|
|
Särskilda yttranden |
21 |
38 |
40 |
40 |
23 |
Som en jämförelse avseende behandlade propositioner, skrivelser, motioner och motionsyrkanden visas här en tabell över motsvarande uppgifter för de fem senaste riksmötena (– anger att uppgift saknas).
Antalet behandlade propositioner m.m.
|
Riksmöte |
1998/99 |
1999/2000 |
2000/01 |
2001/02 |
2002/03 |
|
Behandlade propositioner och skrivelser |
|
|
|
|
|
|
Behandlade motioner |
– |
– |
– |
425 |
242 |
|
Behandlade yrkanden |
338 |
582 |
504 |
835 |
630 |
Bilaga
Förteckning över inkomna faktapromemorior
Regeringens promemoria nr 2002/03:06
Faktapromemoria om ett initiativ från Danmark till ett utkast till ett rambeslut om verkställighet i Europeiska unionen av beslut om förverkande.
Regeringens promemoria nr 2002/03:10
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om demokratisk kontroll över Europol.
Regeringens promemoria nr 2002/03:25
Kommissionens förslag till direktiv om statlig brottsofferersättning.
Regeringens promemoria nr 2002/03:30
Faktapromemoria om ett initiativ från Danmark till ett utkast till rådsbeslut om förstärkning av samarbetet mellan Europeiska unionens medlemsstater när det gäller beslut om förlust av rättigheter.
Regeringens promemoria nr 2002/03:35
Förslag till rådets förordning om ändring, såvitt avser undantag av humanitära skäl från frysning av penningmedel och ekonomiska resurser, av rådets förordning (EG) nr 881/2002 om vissa särskilda restriktiva åtgärder mot vissa med Usama bin Ladin, nätverket al-Qaida och talibanerna associerade personer och enheter.
Regeringens promemoria nr 2002/03:58
Faktapromemoria om ett initiativ från Grekland om ett förslag till rambeslut om förebyggande och bekämpande av olaglig handel med mänskliga organ och vävnader.
Regeringens promemoria nr 2002/03:59
Faktapromemoria om ett initiativ från Grekland inför antagandet av rådets rambeslut om tillämpning av ne bis in idem-principen.
|
Elanders Gotab, Stockholm 2003 |