Civilutskottets verksamhet riksmötet 2012/13
Civilutskottets verksamhet vid riksmötet 2012/13 | ||
Beredningsområde
Utskottet bereder ärenden om äktenskaps-, föräldra-, ärvda-, handels-, jorda- och utsökningsbalkarna, försäkringsavtalsrätt, bolags- och föreningsrätt, skadeståndsrätt, transporträtt, konkursrätt, konsumentpolitik, internationell privaträtt, bostadspolitik, vattenrätt, bebyggelseplanläggning, byggnadsväsendet, fysisk planering samt expropriation, fastighetsbildning och lantmäteriväsendet.
Till utskottets beredningsområde hör ärenden inom utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik.
Sammansättning m.m.
Under riksmötet 2012/13 hade utskottet följande sammansättning.
Ledamöter
Veronica Palm (S), ordförande
Jan Ertsborn (FP), vice ordförande, t.o.m. den 30 september 2012
Nina Lundström (FP), vice ordförande, ledamot fr.o.m. den 1 oktober 2012 och vice ordförande fr.o.m. den 16 oktober 2012
Magdalena Andersson (M), t.o.m. den 16 oktober 2012
Oskar Öholm (M), fr.o.m. den 17 oktober 2012
Eva Bengtson Skogsberg (M)
Carina Ohlsson (S)
Anti Avsan (M), t.o.m. den 2 december 2012
Marta Obminska (M), fr.o.m. den 3 december 2012, dock inte den 3–31 december 2012
Hillevi Larsson (S)
Margareta Cederfelt (M)
Jonas Gunnarsson (S)
Katarina Köhler (S)
Ola Johansson (C)
Yilmaz Kerimo (S)
Jessika Vilhelmsson (M)
Jan Lindholm (MP)
Otto von Arnold (KD), t.o.m. den 21 februari 2013
Roland Utbult (KD), fr.o.m. den 22 februari 2013
Carina Herrstedt (SD), t.o.m. den 21 februari 2013
Markus Wiechel (SD), fr.o.m. den 22 februari 2013
Marianne Berg (V)
Suppleanter
Thomas Finnborg (M)
Berit Högman (S), t.o.m. den 30 september 2012
Lars Eriksson (S), fr.o.m. den 1 oktober 2012
Bino Drummond (M)
Clas-Göran Carlsson (S)
Ulrika Karlsson i Uppsala (M)
Elin Lundgren (S)
Cecilia Brink (M)
Börje Vestlund (S)
Lars Tysklind (FP)
Ann Arleklo (S), dock inte den 14 november–19 december 2013
Rickard Nordin (C)
Magnus Ehrencrona (MP)
Margareta B Kjellin (M)
Agneta Börjesson (MP)
Yvonne Andersson (KD)
Björn Söder (SD)
Amineh Kakabaveh (V)
Jan Ertsborn (FP), fr.o.m. den 5 oktober 2012
Margareta Larsson (SD), t.o.m. den 21 februari 2013
Carina Herrstedt (SD), fr.o.m. den 22 februari 2013
Anders Sellström (KD)
Johnny Skalin (SD)
Anders Åkesson (C)
Anna Steele (FP), t.o.m. den 4 oktober och fr.o.m. den 16 oktober 2012
Extra suppleant
Christin Hagberg (S), den 14 november–19 december 2012
Kansli
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av
Monica Hall, kanslichef
Anders Löfgren, utskottsråd
Bengt Billquist, utskottsråd
Susanne Sjöblom, föredragande
Caroline Hedvall, föredragande
Peter Scharmer, föredragande,
Hana Svecova, utskottsassistent
Britt-Marie Rehn Henriksson, utskottsassistent
Verksamhet
Under riksmötet höll utskottet 36 sammanträden. Sammanträdestiden uppgick till 18 timmar och 40 minuter. Under sammanträdena behandlade utskottet tio propositioner, en regeringsskrivelse och 447 motionsyrkanden.
Under riksmötet lämnade utskottet 21 betänkanden och ett utlåtande till kammaren. I samtliga ärenden biföll riksdagen utskottets förslag till riksdagsbeslut. Dessutom biföll riksdagen reservation 1 i betänkande 2012/13:CU6 Snabbare betalningar.
Utskottet lämnade tre yttranden till andra utskott.
Verksamheten bestod även i arbete med uppföljning och utvärdering samt EU-frågor. Beträffande EU-arbetet hade utskottet bl.a. överläggningar med regeringen i ett stort antal frågor inom utskottets beredningsområde. Utskottet prövade även om vissa EU-förslag till lagstiftningsakter strider mot subsidiaritetsprincipen.
Betänkanden
Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik (CU1)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i budgetproposition 2012/13:1 till anslag under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik och förslag till vissa bemyndiganden inom det bostadspolitiska området. Vidare behandlades ett förslag i propositionen om en ändring i hyreslagen som avsåg överenskommelser om hyror för nybyggda lägenheter (s.k. presumtionshyror). Utskottet behandlade även de motionsförslag i anknytande frågor som väckts under årets allmänna motionstid och som dessutom avsåg en rad frågor med en mer allmän bostadspolitisk eller konsumentpolitisk inriktning, bl.a. frågor om bostadspolitikens inriktning, kommunernas bostadsförsörjningsansvar och den kommunala konsumentvägledningen. Utskottet tillstyrkte förslaget om anslag för utgiftsområdet samt regeringens förslag om vissa bemyndiganden och om en ändring i hyreslagen. Samtliga motionsförslag som behandlades i betänkandet avstyrktes med hänvisning till utskottets tidigare ställningstaganden och till olika regeringsuppdrag inom de aktuella områdena. I betänkandet fanns 23 reservationer och fyra särskilda yttranden.
Förlängning av övergångsperiod för krav på kontrollansvariga enligt plan- och bygglagen (CU2)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2012/13:28. I propositionen föreslog regeringen en förlängning av övergångsperioden för krav på kontrollansvariga enligt plan- och bygglagen (2010:900). Det föreslogs även att det skulle göras en rättelse av en felaktig hänvisning i samma lag. Ingen motion hade väckts med anledning av propositionen. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag.
Privatuthyrning av bostäder (CU3)
I betänkandet behandlade utskottet de lagförslag om privatuthyrning av bostäder som fanns i budgetproposition 2012/13:1. Utskottet behandlade vidare de motioner som väckts med anledning av regeringens lagförslag liksom andra motioner som väckts under den allmänna motionstiden 2012 och som hade anknytning till de frågor som behandlades i propositionen. I propositionen föreslog regeringen att det införs en särskild lag som gäller när en privatperson hyr ut en egen bostadsrättslägenhet, ett en- eller tvåfamiljshus, en ägarlägenhet eller ett annat ägt boende. Vid upplåtelse enligt den nya lagen ska en friare hyressättning tillåtas. Hyresvärden ska ha rätt att genom hyran få ersättning för sina kostnader för bostaden. På ansökan av hyresgästen ska hyresnämnden pröva om en avtalad hyra är för hög, men någon bestämmelse om att hyresgästen ska ha rätt att få en retroaktiv ändring av hyran föreslogs inte. Hyresavtalet ska gälla för obestämd tid, om parterna inte avtalar om en bestämd hyrestid. Någon möjlighet för hyresgästen att framtvinga en förlängning av hyresavtalet ska inte finnas. Regeringens förslag innebar vidare att en bostadsrättshavare inte ska behöva anföra beaktansvärda skäl för att få tillstånd att hyra ut sin lägenhet. Om bostadsrättshavaren under de föregående tre åren disponerat lägenheten för eget brukande i mindre än ett år, ska det dock krävas att han eller hon har sådana skäl för upplåtelsen. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag till ny lag om uthyrning av privatbostad med följdändringar men med de ändringarna att ikraftträdandet skulle ske den 1 februari 2013. Med bifall till tre motionsyrkanden föreslog utskottet att riksdagen skulle avslå regeringens förslag i fråga om en bostadsrättshavares rätt att hyra ut sin lägenhet utan att ange några skäl. Övriga motionsyrkanden avstyrktes. I betänkandet fanns sex reservationer och fyra särskilda yttranden.
Insolvens- och utsökningsrätt (CU4)
I betänkandet behandlade utskottet nio motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2012 om olika insolvens- och utsökningsrättsliga frågor. Motionsyrkandena gällde auktorisation av konkursförvaltare, överskuldsättning, ändringar i skuldsaneringslagen, översyn av insolvensrätten och förbehållsbelopp vid löneutmätning. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden med hänvisning till pågående arbete. Flera motionsyrkanden behandlades i förenklad ordning. I de fallen hänvisade utskottet till ställningstaganden som gjorts tidigare under valperioden. I betänkandet fanns en reservation och ett särskilt yttrande.
Associationsrätt m.m. (CU5)
I betänkandet behandlade utskottet ett tjugotal motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2012 om associationsrätt m.m. Motionsyrkandena gällde aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning, revisorskravet för ideella organisationer och föreningar, hållbarhetsrapportering, könsfördelningen i bolagsstyrelser m.m., avskaffande av kravet på aktiekapital, avskaffande av kravet på bolagsstämma, bolagsmålvakter, redovisning samt ytterligare lagstiftning om franchising. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Av yrkandena bereddes ett femtontal i förenklad ordning. I de fallen hänvisade utskottet till ställningstaganden som gjorts tidigare under valperioden. Utskottet föreslog också att ärendet skulle avgöras efter endast en bordläggning. I betänkandet fanns en reservation och ett särskilt yttrande.
Snabbare betalningar (CU6)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2012/13:36 Snabbare betalningar samt två motioner som väckts med anledning av propositionen och sju motioner från den allmänna motionstiden 2012. I propositionen föreslog regeringen ändringar i bl.a. räntelagen (1975:635) för att i svensk rätt genomföra det nya EU-direktivet (2011/7/EU) om bekämpande av sena betalningar vid handelstransaktioner. Förslagen syftade till att motverka sena betalningar och långa avtalade betalningstider i näringslivet. En fordran ska betalas senast trettio dagar efter det att borgenären framställt krav på betalning. I förhållanden mellan näringsidkare får längre betalningstider gälla endast om borgenären uttryckligen har godkänt det. Myndigheter och andra offentliga organ ska inte kunna avtala om längre betalningstider. Vidare ska en borgenär som drabbas av en sen betalning alltid ha rätt till kompensation i form av en förseningsersättning om 450 kronor. Borgenärens rätt till dröjsmålsränta ska inte kunna avtalas bort. Detsamma ska gälla rätten till förseningsersättning, om det inte finns särskilda skäl för det. Myndigheter och andra offentliga organ som betalar för sent ska dessutom alltid vara skyldiga att betala minst den lagstadgade dröjsmålsräntan. Regeringen föreslog också en höjning av ersättningsbeloppen för inkassoåtgärder motsvarande kostnadsutvecklingen. I propositionen redovisade regeringen även en bedömning i frågan om ökade möjligheter att jämka oskäliga avtalsvillkor mellan näringsidkare. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag och avslå motionerna. Utskottet föreslog även att ärendet skulle avgöras efter endast en bordläggning. I betänkandet fanns två reservationer. Reservation 1 (S, MP, V) innehöll ytterligare förslag om betalningstiderna.
Fastighetsrätt (CU7)
I betänkandet behandlade utskottet de motioner som väckts i fastighetsrättsliga frågor under den allmänna motionstiden 2012. Förslagen avsåg bl.a. jordbruksarrende och vägsamfälligheter. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Merparten av dessa behandlades i förenklad ordning. I de fallen hänvisade utskottet till ställningstaganden som gjorts tidigare under valperioden. I betänkandet fanns två särskilda yttranden.
Familjerätt (CU8)
I betänkandet behandlade utskottet 89 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2012 på det familjerättsliga området. Motionsyrkandena gällde utredningar om faderskap, talerätt i mål om fastställande av faderskap, föräldraskap vid assisterad befruktning, adoption, översyn av vårdnadsreglerna, riskbedömningar vid vårdnadstvister, fler än två vårdnadshavare, automatisk gemensam vårdnad för ogifta föräldrar, särskilt biträde för barn i vårdnadsmål, olovligt bortförda barn i internationella förhållanden, umgängesrätt för biologisk förälder, umgängesrätt för annan än biologisk förälder, tillsyn av överförmyndare, gode män, god man för ensamkommande flyktingbarn, införande av barnbalk, ersättning till vigselförrättare, tvångs- och barnäktenskap, s.k. flersamma förhållanden, ändringar i namnlagen, retroaktiva namnbyten, laglott, särkullbarns och efterlevande makes arvsrätt, arvsrätt för kusiner och registrering av testamenten. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Av dessa behandlades 81 i förenklad ordning. I de fallen hänvisade utskottet till ställningstaganden som gjorts tidigare under valperioden. I betänkandet fanns två reservationer och ett särskilt yttrande.
Planering och byggande (CU9)
I betänkandet behandlade utskottet 39 motioner med sammanlagt 68 yrkanden från den allmänna motionstiden 2012. Förslagen gällde frågor om planering och byggande i vid bemärkelse. Flertalet av förslagen anknöt direkt eller indirekt till det som regleras genom plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Vidare behandlades vissa frågor som regleras genom lagen (2006:985) om energideklaration för byggnader, lagen (1993:320) om byggfelsförsäkring och lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen om att en parlamentarisk PBL-kommitté bör tillsättas. Kommittén bör ges ett brett uppdrag att föreslå ändringar i plan- och bygglagstiftningen som bl.a. kan leda till en snabbare och enklare plan- och byggprocess. Uppdraget bör även omfatta de frågor om regionplanering som regeringen anser bör bli föremål för parlamentariska överväganden. Därmed tillstyrkte utskottet ett motionsförslag. Övriga motionsyrkanden avstyrktes. Ett antal av dessa behandlades i förenklad ordning. I de fallen hänvisade utskottet till ställningstaganden som gjorts tidigare under valperioden. I betänkandet fanns elva reservationer och ett särskilt yttrande.
Ersättningsrätt (CU10)
I betänkandet behandlade utskottet 17 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2012 om olika ersättningsrättsliga frågor. Motionsyrkandena gällde skadeståndsansvar vid radiologiska olyckor, obligatorisk hemförsäkring, barnförsäkringar, trafikförsäkringsavgift, information vid försäkringsfall, handläggning av trafikskadeärenden, solidariskt skadeståndsansvar, ideellt skadestånd och ersättning vid inkomstförlust. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Av dessa behandlades 14 i förenklad ordning. I de fallen hänvisade utskottet till tidigare ställningstaganden som gjorts under valperioden. I betänkandet fanns en reservation och ett särskilt yttrande.
Hyresrätt m.m. (CU11)
I betänkandet behandlade utskottet de motioner som väckts under den allmänna motionstiden 2012 och som gällde hyresrätt, bostadsrätt och kooperativ hyresrätt samt ombildning till bostadsrätt och ägarlägenheter. Utskottet föreslog ett tillkännagivande för regeringen som avser en översyn av hyreslagen för att öka skyddet att få bo kvar för den som misshandlats i sitt hem av sin make eller sambo. Därmed biföll riksdagen tre motionsyrkanden. Utskottet föreslog att övriga motionsyrkanden skulle avslås. Merparten av dessa behandlades i förenklad ordning. I de fallen hänvisade utskottet till ställningstaganden som gjorts tidigare under valperioden. I betänkandet fanns fyra reservationer och två särskilda yttranden.
Hushållningen med mark- och vattenområden (CU12)
I betänkandet behandlade utskottet de motioner som väcktes under den allmänna motionstiden 2012 och som gällde hushållning med mark- och vattenområden, allmänna vattentjänster, förbättrat skydd för nationalstadsparker, åtgärder till förmån för fiske och stranderosion. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Merparten av dessa behandlades i förenklad ordning. I de fallen hänvisade utskottet till ställningstaganden som gjorts tidigare under valperioden. I betänkandet fanns en reservation och ett särskilt yttrande.
Konsumenträtt (CU13)
I betänkandet behandlade utskottet ett sextiotal motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2012 på de konsumentpolitiska och konsumenträttsliga områdena. Motionsyrkandena gällde bl.a. sms-lån, införande av en konsumentbalk, Allmänna reklamationsnämnden, resegarantisystemet, prisinformation och konsumentskyddet i offentlig verksamhet. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Många av motionsyrkandena behandlades i förenklad ordning. I de fallen hänvisade utskottet till ställningstaganden som gjorts tidigare under valperioden. I betänkandet fanns tre reservationer och ett särskilt yttrande.
Försenad årsredovisning och bokföringsbrott samt några revisorsfrågor (CU15)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2012/13:61 och en motion som väckts under den allmänna motionstiden 2012. I propositionen föreslogs en ändring i brottsbalken som innebar att bokföringsbrott som är ringa får åtalas av åklagare endast om det av särskilda skäl är påkallat från allmän synpunkt. Syftet var att göra den straffrättsliga regleringen av försenade årsredovisningar och årsbokslut mindre sträng. Vidare föreslogs ändringar i bl.a. revisorslagen som innebar att möjligheten att bli godkänd revisor med revisorsexamen tas bort. En godkänd revisor som före ikraftträdandet har avlagt revisorsexamen ska benämnas auktoriserad revisor. En godkänd revisor som inte har avlagt revisorsexamen behåller sin behörighet och ska även i fortsättningen benämnas godkänd revisor. Det föreslogs även att begreppet revisionsverksamhet ges en tydligare och något bredare innebörd. I propositionen behandlades också revisorns skadeståndsskyldighet och vissa frågor om revisorns oberoende. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag och avslå motionen. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande.
Förkortad tid för styrelseledamöters personliga betalningsansvar (CU16)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2012/13:65. I propositionen föreslog regeringen en ändring i aktiebolagslagen (2005:551) som innebar att det personliga betalningsansvar som ett aktiebolags företrädare och aktieägare i vissa situationer kan få för bolagets förpliktelser inte ska kunna göras gällande lika länge som i dag. Enligt förslaget måste talan om personligt betalningsansvar väckas inom tre år från förpliktelsens uppkomst, men får alltid väckas inom ett år från det att förpliktelsen senast skulle ha fullgjorts. Om talan inte väcks inom dessa tidsfrister upphör det personliga betalningsansvaret för förpliktelsen. Ingen motion hade väckts med anledning av propositionen, och utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag.
Skadeståndsansvar för oljeskador till sjöss (CU17)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2012/13:81. I propositionen föreslogs att riksdagen skulle godkänna 2001 års internationella konvention om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom bunkerolja (bunkerkonventionen) och Internationella sjöfartsorganisationens beslut att ändra begränsningsbeloppen i 1996 års protokoll till 1976 års konvention om begränsning av sjörättsligt skadeståndsansvar. Det lämnades också förslag till nödvändiga lagändringar i främst sjölagen (1994:1009). Ingen motion hade väckts med anledning av propositionen. Utskottet föreslog att riksdagen skulle godkänna bunkerkonventionen och Internationella sjöfartsorganisationens beslut samt anta regeringens lagförslag.
Riksrevisionens rapport om statens tillsyn av information på tjänstepensionsmarknaden (CU18)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2012/13:91 Riksrevisionens rapport om statens tillsyn av information på tjänstepensionsmarknaden och en motion som väckts med anledning av skrivelsen. I skrivelsen redovisade regeringen sin bedömning av Riksrevisionens rapport Vem tar ansvar? Statens tillsyn av information på tjänstepensionsmarknaden (RiR 2012:16) och regeringens åtgärder med anledning av Riksrevisionens iakttagelser. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå motionen och lägga skrivelsen till handlingarna. I betänkandet fanns en reservation.
Ett mer tillförlitligt fastighetsregister (CU19)
I betänkandet behandlade utskottet proposition 2012/13:76 Ett mer tillförlitligt fastighetsregister. I propositionen föreslogs en ny lag om förnyelse av vissa inskrivningar i fastighetsregistret samt ändringar i jordabalken, fastighetsbildningslagen, ledningsrättslagen och anläggningslagen. De huvudsakliga lagförslagen avsåg att motverka att det förekommer inaktuella inskrivningar i fastighetsregistret. Registret ska därmed bli mer tillförlitligt, och åtgärderna ska minska kostnaderna i verksamheter där uppgifter från registret används, t.ex. vid fastighetsbildning. Förslagen omfattade också tydligare regler om förrättningskostnader och skadestånd vid upphävande av ledningsrätter som inte längre behövs. Ingen motion hade väckts med anledning av propositionen, och utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag.
Anpassning av svensk rätt till EU-förordning om byggprodukter (CU20)
I betänkandet behandlade utskottet proposition 2012/13:93 Anpassning av svensk rätt till EU-förordning om byggprodukter och en motion som väckts med anledning av propositionen. I propositionen föreslogs ändringar i plan- och bygglagen (2010:900). Föreslagna ändringar innebar att svensk rätt anpassas till EU:s byggproduktförordning, dvs. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag och avslå motionen. I betänkandet fanns en reservation.
Nedsättning av en byggsanktionsavgift (CU21)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2012/13:104 Nedsättning av en byggsanktionsavgift och tre motioner från 2012 års allmänna motionstid. I propositionen föreslogs att gällande grunder för befrielse från byggsanktionsavgift i plan- och bygglagen (2010:900) kompletteras med en möjlighet att i ett enskilt fall sätta ned en byggsanktionsavgift som inte står i rimlig proportion till den aktuella överträdelsen. Det föreslogs även att en av plan- och bygglagens sanktionsbestämmelser förtydligas. Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag och avslå motionerna. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande.
Handläggningen av vissa associationsrättsliga ärenden (CU22)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2012/13:166 där det föreslogs att ansvaret för handläggningen av vissa associationsrättsliga ärenden flyttas från länsstyrelserna till Bolagsverket. Det gällde bl.a. ansökningar om att det ska utses en behörig revisor i ett aktiebolag eller en ekonomisk förening och om att det ska kallas till stämma i sådana företag. Genom förslaget uppnås bättre likformighet och effektivitet vid handläggningen av ärendena. I propositionen föreslogs också att det inte längre ska vara möjligt för en revisionsbyrå att få dispens från kravet på att den verkställande direktören ska vara revisor. Ändringar föreslogs i bl.a. aktiebolagslagen (2005:551) och revisorslagen (2001:883). Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag.
Utlåtande
Subsidiaritetsprövning av direktivförslag om en jämnare könsfördelning bland icke verkställande styrelseledamöter i börsnoterade företag (CU14)
I utlåtandet prövade utskottet kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om en jämnare könsfördelning bland icke verkställande styrelseledamöter i börsnoterade företag och därmed sammanhängande åtgärder (KOM(2012) 614). Utskottet ansåg att kommissionens förslag stred mot subsidiaritetsprincipen och föreslog att riksdagen skulle lämna ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande i enlighet med 10 kap. 6 § riksdagsordningen. I utlåtandet fanns två reservationer.
Yttranden till andra utskott
Utskottet lämnade följande yttranden.
2012/13:CU1y till finansutskottet över budgetpropositionens förslag och motstående motioner som rörde utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik.
2012/13:CU2y till konstitutionsutskottet över en uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen.
2012/13:CU3y till utrikesutskottet över regeringens skrivelse 2012/13:80 Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen under 2012.
EU-frågor
Sedan 2007 gäller en ny ordning för riksdagens arbete med EU-frågor där utskotten har fått en mer aktiv roll. Regeländringarna innebär att utskotten ska skriva utlåtanden över vissa EU-förslag. Regeringen ska också överlägga med utskottet i EU-frågor om utskottet begär det. Sedan den 1 december 2009 gäller även att utskotten ska ta ställning till om EU-förslag till lagstiftningsakter strider mot subsidiaritetsprincipen.
Samarbetet inom EU berör utskottets beredningsområde. Det gäller bl.a. konsumenträtten, associationsrätten, transporträtten, försäkrings- och avtalsrätten, insolvens- och utsökningsrätten samt den internationella privaträttsliga lagstiftningen. Även familjerätten och den allmänna förmögenhetsrätten berörs alltmer av samarbetet inom EU.
Utskottet höll överläggningar med regeringen i sammanlagt sex olika frågor. Överläggningarna avsåg bl.a. bostadslåneavtal, införande av ett europeiskt föreläggande om bevarande av bankkontotillgångar för att underlätta gränsöverskridande skuldindrivning i mål och ärenden av civil eller kommersiell natur, internationella makars förmögenhetsförhållanden, internationella registrerade partners förmögenhetsförhållanden och konsumentprodukters säkerhet.
Vid fem tillfällen fick utskottet information i EU-frågor av företrädare för Statsrådsberedningen och Justitiedepartementet, bl.a. om pågående lagstiftningsarbete i EU inom utskottets beredningsområde.
Utskottet gjorde subsidiaritetsprövningar av sex EU-förslag. Förslagen avsåg ett direktivförslag om en jämnare könsfördelning bland icke verkställande styrelseledamöter i börsnoterade företag (utlåtande 2012/13:CU14), en förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1346/2000 om insolvensförfaranden, en förordning om konsumentprodukters säkerhet, en förordning om flygpassagerares rättigheter, ett direktiv om ändring av redovisning av stora företags och koncerners icke-finansiella information och mångfaldspolitik samt en förordning om förenkling av godtagandet av vissa officiella handlingar i Europeiska unionen.
Som ett led i arbetet med att följa verksamheten inom EU upprättas sedan 1996 en s.k. EU-promemoria inom utskottets kansli. I den görs en förteckning över aktuella frågor som rör utskottets beredningsområde. Promemorian är avsedd att vara ett underlag för utskottets arbete med EU-frågorna. I promemorian finns länkar till de aktuella EU-dokumenten, sammanfattningar av dokumentens innehåll samt redovisningar av det nuvarande förhandlingsläget och de svenska ståndpunkterna när dessa är kända. Vidare redovisas när utskottet fått information i frågor och om överläggningar ägt rum med företrädare för regeringen. Promemorian, som uppdateras och kompletteras kontinuerligt, bygger bl.a. på dokument från de olika EU-institutionerna, ministerrådspromemorior och rapporter från ministerrådsmöten, faktapromemorior samt underhandskontakter med tjänstemän vid Regeringskansliet och olika myndigheter.
Uppföljning och utvärdering
Under året beredde en arbetsgrupp i utskottet bestående av tre utskottsledamöter – Carina Olsson (S), Jessika Vilhelmsson (M) och Carina Herrstedt (SD) – allmänna frågor om uppföljnings- och utvärderingsinsatser samt forsknings- och framtidsfrågor.
På uppföljningsgruppens förslag tog utskottet våren 2012 initiativ till att göra en övergripande inventering av hur försäkringsbolagen hanterar ansökningar om barnförsäkringar och bolagens praxis på området. Vid ett öppet utskottssammanträde den 21 mars 2013 presenterades rapporten 2012/13:RFR6 Kontraheringsplikt vid tecknandet av barnförsäkringar.
Uppföljningsgruppen gav under hösten 2012 riksdagens utredningstjänst i uppdrag att undersöka hur det rättsliga konsumentbegreppet definieras i övriga europeiska länder. Uppdraget redovisades i promemorian Konsumentbegreppet i Europa (utredningstjänsten dnr 2012:1996).
Utskottets arbete med att följa upp riksdagsbeslut m.m. ingick även i flera aktiviteter som redovisas nedan under rubrikerna Myndighetskontakter m.m., Utfrågning samt Besök och resor.
Myndighetskontakter, information m.m.
Den 16 oktober 2012 informerade företrädare för Justitiedepartementet utskottet om regeringens behandling av riksdagens tillkännagivande om skuldsanering i betänkande 2011/12:CU19.
Den 18 oktober 2012 informerade företrädare för Justitiedepartementet och Socialdepartementet utskottet om lagförslagen i proposition 2012/13:1 om privatuthyrning av bostäder m.m.
Den 17 januari 2013 informerade företrädare för Riksrevisionen utskottet om Riksrevisionens granskningsrapport RIR 2012:16 Vem tar ansvar? Statens tillsyn av information på tjänstepensionsmarknaden.
Den 24 januari 2013 besökte utskottet Advokatsamfundet och fick information.
Den 14 februari 2013 fick utskottet information av företrädare för Boverket.
Den 7 mars 2013 fick utskottet information av företrädare för Fastighetsmäklarinspektionen.
Den 16 mars 2013 deltog utskottet i riksdagens Öppet hus.
Den 10 april 2013 deltog utskottet i Veteranföreningens återvändardag.
Den 18 april 2013 sammanträffade Sveriges Arkitekter med utskottets presidium.
Den 15 maj 2013 besökte utskottet civil- och bostadsministern Stefan Attefall för information och middag.
Den 23 maj 2013 fick utskottet information av företrädare för Konsumentverket.
Den 12 juni 2013 fick utskottet information av företrädare för Sveriges Kommuner och Landsting (SKL).
Utfrågning
Den 19 februari 2013 höll utskottet en offentlig utfrågning om sms-lån – situationen i dag?
Besök och resor
Den 5 november 2012 deltog en utskottsledamot i en konferens i Berlin om förslaget till förordning om en gemensam europeisk köplag.
Den 27 november 2012 deltog en utskottsledamot i ett interparlamentariskt utskottsmöte i Bryssel om den europeiska köplagen.
Den 23 januari 2013 deltog två utskottsledamöter i en EU-konferens i Bryssel på temat Har EU-medborgare fri rörlighet?
Den 18 februari 2013 gjorde utskottet en resa till Linköping. Utskottet besökte Statens geotekniska institut, SGI, och Linköpings kommun.
Den 12 mars 2013 besökte en delegation norska parlamentariker utskottet.
Den 13–14 maj 2013 gjorde utskottet en resa till Umeå. Utskottet besökte bl.a. Länsstyrelsen Västerbotten, Umeå kommun och Umeå universitet.
Den 19 juni 2013 deltog två utskottsledamöter i en EU-konferens i Bryssel om könsfördelningen i bolagsstyrelser.
Den 20 juni 2013 deltog en utskottsledamot i ett interparlamentariskt utskottsmöte i Bryssel om Stockholmsprogrammet.
Elanders, Stockholm 2013
Den 10 juli 2013 deltog en utskottsledamot i ett seminarium i Bryssel om den europeiska köplagen.