Arbetsmarknadsutskottets verksamhet riksmötet 2009/10
|
Arbetsmarknadsutskottets verksamhet riksmötet 2009/10 |
| |
|
|
| |
|
|
|
|
Beredningsområde m.m.
Arbetsmarknadsutskottets beredningsområde omfattar ärenden om 1. arbetsmarknadspolitik, 2. arbetslivspolitik med arbetsrätt, 3. integration, 4. åtgärder mot diskriminering i den mån ärendena inte hör till något annat utskotts beredning samt 5. jämställdhet mellan kvinnor och män i den mån ärendena inte tillhör något annat utskotts beredning.
Anslag inom utgiftsområdena 13 Integration och jämställdhet och 14 Arbetsmarknad och arbetsliv ingår i utskottets beredningsområde. Anslag med anknytning till frågor enligt 3–5 ovan hör till utgiftsområde 13 medan frågor enligt 1–2 hör till utgiftsområde 14.
Utskottets sammansättning m.m.
Antalet ordinarie ledamöter i utskottet var 17. Vid riksmötets slut var antalet suppleanter 27.
Utskottet hade följande sammansättning.
Ledamöter
Hillevi Engström (m), ordförande
Berit Högman (s), vice ordförande
Tomas Tobé (m)
Sylvia Lindgren (s)
Elisabeth Svantesson (m)
Annika Qarlsson (c)
Lars Lilja (s)
Eva Flyborg (fp)
Maria Stenberg (s)
Jan Ericson (m)
Luciano Astudillo (s)
Désirée Pethrus Engström (kd)
Anna König Jerlmyr (m) (ledig från uppdraget 090421–091123)
Josefin Brink (v)
Ann-Christin Ahlberg (s)
Hans Backman (fp)
Ulf Holm (mp)
Suppleanter
|
Sven Yngve Persson (m) Patrik Björck (s) Reza Khelili Dylami (m) Jennie Nilsson (s) Lisbeth Grönfeldt Bergman (m) Lennart Levi (c) Peter Jeppsson (s) Tina Acketoft (fp) (t.o.m. den 5 februari 2010) Gulan Avci (fp) (fr.o.m. den 5 februari 2010) Agneta Gille (s) Staffan Anger (m) Christer Adelsbo (s) Lennart Sacrédeus (kd) Sofia Arkelsten (m) Torbjörn Björlund (v) |
Birgitta Eriksson (s) Ulf Nilsson (fp) Esabelle Dingizian (mp) Magdalena Andersson (m) Erik A Eriksson (c) Solveig Hellquist (fp) Christer Winbäck (fp) Kalle Larsson (v) Jan Lindholm (mp) Kurt Kvarnström (s) Matilda Ernkrans (s) Rosita Runegrund (kd) (t.o.m. den 3 september 2009) Michael Anefur (kd) (fr.o.m. den 3 september 2009) Curt Linderoth (m) (ersättare för Anna König Jerlmyr) |
Samtliga riksdagspartier hade ordinarie företrädare i utskottet. Som framgår av förteckningen företrädde sex av ledamöterna Socialdemokraterna, fem Moderaterna och två Folkpartiet. Centerpartiet, Kristdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet de gröna hade en ledamot vartdera.
Presidium
I utskottets presidium ingick ordföranden Hillevi Engström (m) och vice ordföranden Berit Högman (s).
Kansli
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av följande personer.
Gunilla Upmark, kanslichef
Elise-Marie (Lise) Donovan, föredragande
Lars Davidsson, föredragande (föräldraledig fr.o.m. maj t.o.m december 2010)
Lenita Freidenvall, föredragande (fr.o.m. september 2009)
Alexandra Oljans Ahlin, utskottshandläggare (t.o.m. september 2009)
Linda Backman, utskottshandläggare (fr.o.m. oktober 2009)
Sanna Feltenmark, utskottsassistent (t.o.m. september 2010)
Utskottets verksamhet m.m.
Utskottet avlämnade femton betänkanden och beslutade om sex yttranden till andra utskott enligt följande.
Betänkanden
AU1 Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet
AU2 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv
AU3 Vissa ändringar i arbetslöshetsförsäkringen
AU4 En förenklad semesterlag, m.m.
AU5 Åtgärder med anledning av Lavaldomen och andra arbetsrättsliga frågor
AU6 En jämställd arbetsmarknad – regeringens strategi för jämställdhet på arbetsmarknaden och i näringslivet
AU7 Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering – egenansvar med professionellt stöd
AU8 Diskriminering
AU9 Arbetsmiljö
AU10 ILO:s deklaration om social rättvisa för en rättvis globalisering
AU11 Valfrihetssystem hos Arbetsförmedlingen
AU12 Nationell sfi-bonus
AU13 Trygghetssystemen för företagare – arbetslöshetsförsäkringen
AU14 Vissa frågor om ledighet
AU15 Uppskov med behandlingen av ärenden
Yttranden
AU1y Ramar för utgiftsområdena 13 Integration och jämställdhet och 14 Arbetsmarknad och arbetsliv, till finansutskottet
AU2y Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen, till konstitutionsutskottet
AU3y Genomförande av tjänstedirektivet, till näringsutskottet
AU4y Europa 2020 – En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla, till finansutskottet
AU5y 2010 års ekonomiska vårproposition, till finansutskottet
AU7y Modern personalförsörjning för ett användbart försvar – vissa frågor om Försvarsmaktens personal, till försvarsutskottet
Följande kan nämnas om betänkandena.
AU1 Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet
I betänkandet behandlades regeringens budgetförslag för 2010 på utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet och anknytande motioner. Ramen för utgiftsområde 13 uppgick till ca 4,9 miljarder kronor. Medelsanvisningen avser främst insatser i samband med flyktingmottagande. Utskottet välkomnade att det senare skulle komma en proposition om ett reformerat mottagande av vissa nyanlända invandrare. Förslagen i den kommande propositionen medförde behov av två nya anslag på utgiftsområde 13. På diskrimineringsområdet framhöll utskottet vikten av att fortsätta arbetet med att förebygga diskriminering. Utskottet välkomnade också att regeringen i en senare skrivelse skulle redovisa den särskilda jämställdhetspolitiska satsningen 2007–2010. Regeringens förslag till medelsanvisning på anslag inom utgiftsområde 13 tillstyrktes.
Debatten hölls den 3 december, debattid 3 tim 17 min, 9 deltagare (2 s, 2 m, c, fp, kd, v, mp).
AU2 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv
I betänkandet behandlades regeringens budgetförslag för 2010 på utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv. I ärendet behandlades även proposition 2009/10:49 Förändringar i arbetslöshetsförsäkringen – stöd till personer som varit långvarigt sjukfrånvarande och familjehemsföräldrar samt fyra redogörelser från Riksrevisionens styrelse, 2008/09:RRS16, 2008/09:RRS18, 2008/09:RRS21 och 2009/10:RRS9. Ramen för utgiftsområdet uppgick till ca 88,4 miljarder kronor. Utskottet redovisade sin syn på inriktningen av arbetsmarknads- och arbetslivspolitiken och konstaterade att det fortfarande rådde osäkerhet om den ekonomiska utvecklingen även om det fanns tecken på att den ekonomiska krisen höll på att klinga av. Utskottet ansåg att man borde stå fast vid att arbetsmarknadspolitiken i huvudsak bör vara utbudsstimulerande. Arbetslivspolitiken ska vara inriktad mot goda arbetsvillkor och möjligheter till utveckling i arbetet för både kvinnor och män.
Förstärkta insatser föreslogs för personer som lämnar sjukförsäkringen. På det arbetsmarknadspolitiska området infördes ett nytt arbetsmarknadspolitiskt introduktionsprogram för denna grupp som Arbetsförmedlingen ska ha ansvar för. En individuell handlingsplan ska tas fram. Enligt förslag i proposition 49 ställde sig utskottet bakom att det skulle införas tidsbegränsade regler i arbetslöshetsförsäkringen från den 1 januari 2010 för gruppen långvarigt sjukfrånvarande. Den överhoppningsbara tiden vid beviljande av en ny ersättningsperiod ska kunna vara tio år i dessa fall. Ett alternativt medlemsvillkor infördes för personer som under vissa angivna perioder utträtt ur arbetslöshetskassan men sedan återinträtt. Schabloniserade ersättningsvillkor skulle kunna beslutas i vissa fall. I proposition 49 fanns också ett förslag om överhoppningsbar tid på grund av uppdrag som familjehemsförälder, vilket också tillstyrktes av utskottet.
Med anledning av motionsyrkanden om ungdomsarbetslösheten välkomnade utskottet regeringens särskilda utbildningsinsatser och att jobbgarantin för ungdomar skulle göras mer flexibel och möjlig att anpassa till individuella behov.
Debatten hölls den 16 december, debattid 4 tim 22 min, 12 deltagare (3 s, 3 m, c, fp, 2 kd, v, mp).
AU3 Vissa ändringar i arbetslöshetsförsäkringen
I betänkandet behandlades proposition 2009/10:7 med samma rubrik. Förslagen innebar bl.a. att en ansökan om arbetslöshetsersättning som huvudregel ska göras hos arbetslöshetskassan inom nio månader för att inte rätten till ersättning ska vara förlorad.
Utskottet tillstyrkte också en ny regel i lagen om arbetslöshetskassor som innebär att en arbetslöshetskassa, på begäran av Statistiska centralbyrån (SCB), ska lämna uppgifter till SCB om medlemskap och medlemmars ersättning. I den delen av ärendet yttrade sig konstitutionsutskottet (2009/10:KU3y). Arbetsmarknadsutskottet ansåg att det uppnås en godtagbar balans mellan intresset av bättre beslutsunderlag i arbetsmarknadspolitiken och intresset av skydd för den enskildes integritet.
Huvuddelen av lagändringarna trädde i kraft den 1 januari 2010.
Debatten hölls den 24 november, debattid 1 tim 4 min, 4 deltagare (s, fp, v, mp).
AU4 En förenklad semesterlag, m.m.
I betänkandet behandlades proposition 2009/10:4 med samma rubrik. Förslagen innebar bl.a. att semesterlagen förenklades i sak, språkligt och redaktionellt. Bland annat infördes en ny beräkningsregel för semesterlön för arbetstagare med fast lön. Andra förenklingar gällde semesterlönegrundande frånvaro, rätten till semesterledighet även vid kortare anställning, semesterledighet vid deltid och oregelbunden arbetstid samt beräkning av semesterlön för sparad semester. Utskottet tillstyrkte förslagen, och lagändringarna trädde i kraft den 1 april 2010.
Debatten hölls den 25 november, debattid 50 min, 4 deltagare (s, c, v, mp).
AU5 Åtgärder med anledning av Lavaldomen och andra arbetsrättsliga frågor
I AU5 behandlades regeringens proposition 2009/10:48 Åtgärder med anledning av Lavaldomen och vissa andra arbetsrättsliga frågor som väckts i motioner. Bakgrunden till propositionen var EG-domstolens dom i det s.k. Lavalmålet som gällde fackliga stridsåtgärder i form av en blockad på en byggarbetsplats i Vaxholm hösten 2004. EG-domstolen ansåg att stridsåtgärderna stod i strid med EG-fördraget.
Förslagen innebar att en facklig stridsåtgärd mot en utländsk arbetsgivare i syfte att få till stånd ett kollektivavtal för arbetstagare som utstationeras i Sverige får vidtas endast under vissa förutsättningar, vilket ska regleras i lagen om utstationering av arbetstagare (utstationeringslagen). De villkor som krävs av den svenska arbetstagarorganisationen ska (1) motsvara villkoren i ett centralt branschavtal som tillämpas i Sverige på motsvarande arbetstagare, (2) bara avse minimilön eller andra minimivillkor på vissa områden och (3) vara förmånligare för arbetstagarna än det som följer av lag. En sådan stridsåtgärd ska inte få vidtas om arbetsgivaren visar att arbetstagarna redan har villkor som är minst lika förmånliga som minimivillkoren i ett svenskt, centralt branschavtal. En stridsåtgärd som vidtas trots att dessa förutsättningar inte är uppfyllda ska anses olovlig enligt lagen om medbestämmande i arbetslivet (MBL). Arbetsmiljöverket ska hjälpa till med information om kollektivavtalsvillkor som kan komma att bli tillämpliga vid en utstationering. En arbetstagarorganisation ska lämna in sådana kollektivavtalsvillkor till Arbetsmiljöverket som organisationen kan komma att gå till strid för.
Under beredningen väcktes frågan hur förslagen förhöll sig till de grundläggande fri- och rättigheterna i regeringsformen. Konstitutionsutskottet yttrade sig i frågan om något av lagförslagen i propositionen begränsar fri- och rättigheter på ett sådant sätt att 2 kap. 12 § tredje stycket regeringsformen är tillämpligt. Konstitutionsutskottet som i denna fråga begärde yttrande från Lagrådet bedömde att den nyssnämnda bestämmelsen inte var tillämplig (2009/10:KU5y).
Utskottet tillstyrkte propositionen med en smärre justering och med den ändringen att de nya reglerna skulle träda i kraft den 15 april i stället för den 1 april 2010.
I ärendet behandlades också mer än 120 motionsyrkanden om främst arbetsrättsliga frågor från den allmänna motionstiden under riksmötet 2009/10. Frågorna spände över ett stort område och gällde bl.a. proportionalitetsprincipen, turordningsregler vid uppsägning, företrädesrätt till återanställning och rätt till heltidsanställning.
Debatten hölls den 4 mars, debattid 4 tim 43 min, 17 deltagare (6 s, 3 m, c, fp, 2 kd, 2 v, mp, Sr Littorin).
AU6 En jämställd arbetsmarknad – regeringens strategi för jämställdhet på arbetsmarknaden och i näringslivet
I detta betänkande behandlades regeringens skrivelse med samma rubrik (skr. 2008/09:198). I ärendet behandlades totalt 76 motionsyrkanden.
Regeringen bedömde att det behövs en samlad strategi som anger övergripande och långsiktiga inriktningar för jämställdhetspolitiken inom arbetsmarknads- och näringslivsområdet under de kommande åren. Arbetet bör inriktas på att motverka könsuppdelningen på arbetsmarknaden och i näringslivet och att främja jämställda villkor för entreprenörskap, jämställt deltagande i arbetslivet och jämställda arbetslivsvillkor. Utskottet framhöll värdet av en sammanhållen strategi för att hantera problemen med bristande jämställdhet på arbetsmarknaden och i näringslivet och uttalade sitt stöd för regeringens inriktningar för jämställdhetspolitiken inom arbetsmarknads- och näringslivsområdena. Skrivelsen lades till handlingarna.
Debatten hölls den 11 mars, debattid 2 tim 12 min, 8 deltagare (s, 2 m, 2 fp, kd, v, mp).
AU7 Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering – egenansvar med professionellt stöd
I betänkandet tillstyrkte utskottet regeringens proposition 2009/10:60 med samma rubrik. I propositionen föreslogs en ny lag om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Syftet är att underlätta och påskynda vissa nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet. Arbetsförmedlingen tar över kommunernas ansvar för att samordna introduktionen för dem som omfattas av den nya lagen och ska vara stödjande och pådrivande i förhållande till berörda parter. Kommunerna ska dock även fortsättningsvis ha en central och viktig roll vad gäller nyanländas etablering bl.a. genom bostadsförsörjning, svenskundervisning för invandrare (sfi) och insatser för barn och ungdomar.
Arbetsförmedlingen ska genomföra etableringssamtal med nyanlända som omfattas av den nya lagen. En etableringsplan med bl.a. sfi och samhällsorientering som omfattar högst 24 månader ska upprättas. Arbetsförmedlingen ska tillhandahålla ett eller flera valfrihetssystem som ger rätt att välja en leverantör av vissa tjänster (etableringslots) som godkänts och kontrakterats av Arbetsförmedlingen. En nyanländ som deltar i aktiviteter enligt etableringsplanen har rätt till en schabloniserad etableringsersättning. Kommunernas mottagande ska liksom tidigare bygga på frivilliga överenskommelser. Arbetsförmedlingen ska efter samråd med länsstyrelserna och Migrationsverket fastställa en fördelning av mottagningsbehovet på länsnivå (länstal).
Reformen ska träda i kraft den 1 december 2010.
Debatten hölls den 17 mars, debattid 2 tim 18 min, 8 deltagare (s, m, c, fp, kd, v, mp, Sr Sabuni).
AU8 Diskriminering
I betänkandet behandlades ett 80-tal motionsyrkanden från riksmötena 2008/09 och 2009/10. Frågorna gällde bl.a. lönekartläggning, aktiva åtgärder, tillgänglighet för funktionshindrade och åldersdiskriminering. Motionerna avstyrktes.
Debatten hölls den 25 mars, debattid 1 tim 19 min, 6 deltagare (s, m, fp, kd, v, mp).
AU9 Arbetsmiljö
Betänkandet avsåg omkring 70 motionsyrkanden om arbetsmiljö- och arbetstidsfrågor, merparten väckta under den allmänna motionstiden 2009. Förslagen gällde bl.a. förstärkning av arbetsmiljöarbetet, kvinnors arbetsmiljö, översyn av arbetsmiljöns regelverk och arbetsmiljöaspekter på kontanthantering i arbetslivet. En del av motionerna behandlades i s.k. förenklad ordning, och utskottet hänvisade då till ställningstaganden som gjorts tidigare under valperioden. Samtliga motionsyrkanden avstyrktes.
Debatten hölls den 22 april, debattid 1 tim 53 min, 6 deltagare (s, m, c, fp, v, mp).
AU10 ILO:s deklaration om social rättvisa för en rättvis globalisering
I betänkandet behandlades regeringens skrivelse 2009/10:92 med samma rubrik. I skrivelsen informerade regeringen om en deklaration om social rättvisa för en rättvis globalisering som Internationella arbetskonferensen antog 2008. Skrivelsen lades till handlingarna.
Ärendet behandlades i kammaren den 7 april utan debatt.
AU11 Valfrihetssystem hos Arbetsförmedlingen
I betänkandet ställde sig utskottet bakom förslagen i proposition 2009/10:146 med samma rubrik. I propositionen föreslogs en ny lag om valfrihet hos Arbetsförmedlingen som ger Arbetsförmedlingen möjlighet att tillhandahålla valfrihetssystem för tjänster som upphandlas inom myndighetens arbetsmarknadspolitiska verksamhet. Valfriheten ökar för den arbetssökande, framför allt vid användningen av kompletterande aktörer, t.ex. jobbcoacher. Den arbetssökande ges möjlighet att välja den leverantör som tillhandahåller den bästa kvaliteten bland dem som Arbetsförmedlingen tecknat avtal med. Leverantören blir skyldig att ta emot en arbetssökande som väljer leverantören. Det blir möjligt att differentiera ersättningen till leverantören så att den speglar den sökandes arbetsmarknadssituation.
Bestämmelserna om facklig vetorätt i lagen om medbestämmande i arbetslivet (MBL) ska vara tillämpliga vid ett upphandlingsförfarande enligt lagen om valfrihetssystem på motsvarande sätt som vid upphandling som görs enligt lagen om offentlig upphandling.
De nya reglerna trädde i kraft den 1 juli 2010.
Debatten hölls den 6 maj, debattid 1 tim 50 min, 7 deltagare (s, m, c, fp, kd, v, mp).
AU12 Nationell sfi-bonus
I betänkandet behandlades proposition 2009/10:188 med samma rubrik. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag om en ny lag om prestationsbaserad stimulansersättning inom svenskundervisning för invandrare (sfi-bonus). Syftet är att få fler nyanlända invandrare att snabbare lära sig svenska och därmed förbättra sina möjligheter att få ett arbete. En ändring i inkomstskattelagen klargör att sfi-bonusen ska vara skattefri och inte beaktas vid beräkningen av bl.a. ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen och introduktionsersättning för flyktingar.
De nya lagreglerna trädde i kraft den 1 september 2010.
Debatten hölls den 20 maj, debattid 1 tim 13 min, 6 deltagare (s, m, fp, kd, v, mp).
AU13 Trygghetssystemen för företagare – arbetslöshetsförsäkringen
I betänkandet behandlade arbetsmarknadsutskottet den del av regeringens proposition 2009/10:120 Trygghetssystemen för företagare som avsåg arbetslöshetsförsäkringen. Lagförslagen i propositionen var en del av regeringens reformarbete för att stärka incitamenten att starta, driva och utveckla företag. Den övriga delen av propositionen bereddes i socialförsäkringsutskottet.
Lagändringarna innebar att företagarbegreppet i arbetslöshetsförsäkringen kopplas till inkomstskattelagen. Det ges utökade möjligheter till tillfälligt uppehåll i näringsverksamheten och större möjligheter för en person som blir arbetslös att fortsätta med en näringsverksamhet som bedrivs som bisyssla. En företagare som lägger ned verksamheten inom 24 månader från start ska kunna få sin ersättning baserad på inkomster av en tidigare anställning.
De nya reglerna trädde i kraft den 5 juli 2010.
Utskottet ansåg att det bör göras en djupare analys av uppdragstagares ställning i försäkringen och föreslog ett tillkännagivande till regeringen om detta.
Debatten hölls den 20 maj, debattid 1 tim 3 min, 6 deltagare (s, m, c, fp, kd, mp).
AU14 Vissa frågor om ledighet
Betänkandet avsåg ett antal motionsyrkanden om ledighetsfrågor, bl.a. rätt till tjänstledighet för förtroendeuppdrag inom Svenska kyrkan och för aktiviteter inom frivilligförsvaret. Utskottet föreslog avslag på motionerna.
Debatten hölls den 5 maj, debattid 12 min, 3 deltagare (2 s, m).
AU15 Uppskov med behandlingen av ärenden
I betänkandet föreslogs att behandlingen av två ärenden från Riksrevisionens styrelse, 2009/10:RRS17 om jobb- och utvecklingsgarantin och 2009/10:RRS28 om styrningen inom arbetsmarknadspolitiken, och de ytterligare ärenden som kan komma att hänvisas till utskottet under återstoden av innevarande riksmöte, får skjutas upp till riksmötet 2010/11.
Ärendet behandlades i kammaren den 21 juni utan debatt.
EU-frågor
a) Med anknytning till ärendebehandling
I betänkande AU5 behandlades proposition 2009/10:48 Åtgärder med anledning av Lavaldomen. Bakgrunden till propositionen var EG-domstolens dom i det s.k. Lavalmålet som gällde fackliga stridsåtgärder i form av en blockad på en byggarbetsplats i Vaxholm hösten 2004. EG-domstolen ansåg att stridsåtgärderna stod i strid med EG-fördraget. Ändringar gjordes i bl.a. lagen om utstationering av arbetstagare (utstationeringslagen) och lagen om medbestämmande i arbetslivet (MBL).
Två av utskottets yttranden hade också anknytning till EU-frågor. Yttrande AU3y Genomförande av tjänstedirektivet lämnades till näringsutskottet och AU4y Europa 2020 – En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla till finansutskottet.
b) I övrigt
I samband med Sveriges EU-ordförandeskap var utskottet värd för en konferens på temat jämställdhet i politik och arbetsliv den 12–13 november. Konferensen hölls inom ramen för NCEO (Network of Parliamentary Committees for Equal Opportunities for Women and Men in the European Union), dvs. de utskott i de nationella parlamenten i EU:s medlemsstater som är ansvariga för jämställdhetsfrågor, liksom Europaparlamentets utskott för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (FEMM). Anföranden på temat jämställdhet i politiken hölls av de f.d. parlamentarikerna Charlotte Cederschiöld och Irmtraut Karlsson och av professor Drude Dahlerup. På temat jämställdhet i arbetslivet hölls ett anförande av professor Francesca Bettio. Anföranden hölls också av utskottets ordförande och vice ordförande. De ca 40 deltagande parlamentarikerna kom från 18 EU-länder och ett kandidatland. Vid konferensen deltog även representanter från Europarådet, IPU och Nordiska rådet.
Utskottet har följt verksamheten i EU både genom det egna kansliet och genom information bl.a. från Regeringskansliet i samband med utskottssammanträden. I vissa fall har information lämnats från Regeringskansliet inför rådsmöten.
Överläggning enligt 10 kap. 3 § andra stycket riksdagsordningen med regeringen (arbetsmarknadsminister Sven Otto Littorin eller statssekreteraren Eva Uddén Sonnegård, Arbetsmarknadsdepartementet, respektive integrations- och jämställdhetsminister Nyamko Sabuni, Integrations- och jämställdhetsdepartementet) hölls vid två tillfällen enligt följande.
· Den 13 oktober med Littorin om inrättande av ett EU-instrument för mikrokrediter för sysselsättning och social inkludering (KOM(2009) 333 och KOM(2009) 340).
· Den 1 juni med Uddén Sonnegård om kommissionens meddelande KOM(2010) 193 Förslag till rådets beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik, Del II av de integrerade riktlinjerna för Europa 2020, och SEK(2010) 488 Rekommendation till rådets rekommendation om allmänna riktlinjer för medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik, Del I av de integrerade riktlinjerna för Europa 2020.
Allmän EU-information från regeringen (Littorin eller Uddén Sonnegård respektive Sabuni) lämnades vid fem tillfällen enligt följande.
· Den 13 oktober av Littorin om det informella ministermötet i Jönköping, arbetet med en post-Lissabonstrategi, mammaledighetsdirektivet, föräldraledighetsdirektivet, revideringen av arbetstidsdirektivet och säsongsarbetsdirektivet och om ett av kommissionen aviserat nytt direktiv om stickskador inom hälso- och sjukvården.
· Den 13 oktober av Sabuni om arbetet med antidiskrimineringsdirektivet, egenföretagare- och medhjälpardirektivet, toppmötet om diskrimineringsfrågor, arbetet med integrationsfrågan inom ramen för Stockholmsprogrammet, konferenser om romers integration, jämställdhet och tillväxt, mäns våld mot kvinnor och om samarbetet mellan EU och Medelhavsländerna.
· Den 10 november av Littorin om rådsslutsatser om post-Lissabon-strategin, direktiv om mikrokrediter, föräldraledighetsdirektivet, mammaledighetsdirektivet, förslag till direktiv om förebyggande av skador på grund av vassa instrument inom hälso- och sjukvården (KOM(2009) 577) och arbetstidsdirektivet.
· Den 26 januari av Sabuni med återrapport från det svenska ordförandeskapet hösten 2009, processen med att ta fram EU 2020-strategin och läget i fråga om ett nytt diskrimineringsdirektiv.
· Den 11 februari av Littorin med återrapport från det svenska ordförandeskapet hösten 2009, föräldraledighetsdirektivet, direktivet om mikrokrediter, mammaledighetsdirektivet, förslag till direktiv om förebyggande av skador på grund av vassa instrument inom hälso- och sjukvården, arbetstidsdirektivet, frågor med anknytning till arbetet med att ta fram EU 2020-strategin och om diskussioner på EU-nivå med anledning av domen i bl.a. Lavalmålet.
· Den 18 maj av Uddén Sonnegård om sysselsättningsriktlinjerna inom Europa 2020, föräldraledighets- respektive mammaledighetsdirektivet, konsultationerna i fråga om arbetstidsdirektivet och om arbetet med att lämna synpunkter med anledning av klagomålen mot Sveriges genomförande av visstidsdirektivet.
Utskottet behandlade den 3 juni frågan om subsidiaritetsprövning av förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om arbetskraftens fria rörlighet inom unionen (kodifiering), KOM(2010) 204 slutlig. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen.
Uppföljning och utvärdering m.m.
Ingen särskild uppföljning eller utvärdering som utmynnat i en skriftlig rapport har genomförts under verksamhetsåret.
Sedan ett drygt tiotal år tillbaka görs genom kansliets försorg en sammanställning med några veckors mellanrum i form av ett nyhetsbrev, AU-Hänt, som distribueras med e-post till utskottets ledamöter och andra intressenter. Där redovisas förutom sådant som har direkt anknytning till ärendehanteringen bl.a. olika statistiska data, prognoser, utredningar, forskningsrapporter m.m. med anknytning till beredningsområdet. Under verksamhetsåret fanns det i dessa nyhetsblad ett nittiotal länkar till olika slags uppföljningar och utvärderingar. Tanken enligt ett tidigare principbeslut i utskottet om uppföljning och utvärdering är att nyhetsbrevet ska kunna ge uppslag till lämpliga ämnen för fördjupade studier.
Uppvaktningar m.m.
Under riksmötet lämnades – utöver vad som redovisats under rubriken EU-frågor ovan – muntlig information m.m. enligt följande.
· Den 6 oktober av internationella sekreteraren Leif Dergel, TCO, förbundsjuristen Annett Olofsson, LO-TCO Rättsskydd AB, enhetschefen Lise-Lotte Lenberg, LO, och chefsjuristen Lena Maier Söderberg, Saco, med anledning av proposition 2008/09:187 Genomförandet av tjänstedirektivet.
· Den 15 oktober av statssekreteraren Bettina Kashefi, åtföljd av ämnessakkunnige Leif Westerlind, Socialdepartementet, och statssekreteraren Eva Uddén Sonnegård, åtföljd av departementsrådet Annelie Westman, departementssekreteraren Markus Martinelle och politiskt sakkunniga Alexandra Lindmark, samtliga från Arbetsmarknadsdepartementet, om stöd till personer som lämnar sjukförsäkringen.
· Den 20 oktober av generaldirektören Angeles Bermudez-Svankvist, åtföljd av biträdande generaldirektören Lena Liljebäck och analyschefen Clas Olsson, Arbetsförmedlingen.
· Den 22 oktober av generaldirektören Anne-Marie Qvarfort, åtföljd av arbetsmarknadsanalytikern Kristian Persson och försäkringsjuristen Ingrid Boström, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF).
· Den 3 november av generaldirektören Claes Stråth, åtföljd av informationsansvariga Anne-Marie Egerö, Medlingsinstitutet.
· Den 17 november av generaldirektören Angeles Bermudez-Svankvist, åtföljd av chefen för avdelningen Kompletterande aktörer Anne Odergren och chefen för ledningsstaben Jan-Olof Dahlgren, Arbetsförmedlingen.
· Den 19 november av ordföranden Harald Pettersson och kanslichefen Melker Ödebrink, Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO).
· Den 21 januari av avdelningschefen Carina Lindfelt, åtföljd av arbetsrättsjuristen Lars Gellner, Svenskt Näringsliv, chefsjuristen Lena Maier Söderberg, åtföljd av utredaren Marie-Louise Strömgren, Saco, ordföranden Wanja Lundby-Wedin, åtföljd av juristen Claes-Mikael Jonsson, LO, och ordföranden Sture Nordh, åtföljd av chefsjuristen Ingemar Hamskär, TCO, angående proposition 2009/10:48 Åtgärder med anledning av Lavaldomen.
· Den 28 januari av riksrevisor Claes Norgren, åtföljd av revisionsdirektörerna Mats Johansson, Ann-Christin Johnreden och Krister Sund och revisionsledaren Anneli Josefsson, samtliga från Riksrevisionen, om RiR 2009:22 Jobb- och utvecklingsgarantin.
· Den 9 februari av generaldirektören Angeles Bermudez-Svankvist, åtföljd av biträdande generaldirektören Lena Liljebäck och chefen för avdelningen Rehabilitering till arbete Henrietta Stein, Arbetsförmedlingen.
· Den 11 februari av överdirektören Mats Wadman, åtföljd av enhetschefen Hassan Mirza, SCB, om AKU m.m.
· Den 25 mars av Helena Perlerot, ordförande ST inom Arbetsförmedlingen, Mats Hildingsson, andre vice ordförande ST inom Arbetsförmedlingen, och Roger Syrén, utredare ST, med anledning av proposition 2009/10:146 Valfrihetssystem hos Arbetsförmedlingen.
· Den 8 april av företrädare för PTK, ordföranden i PTK:s förhandlingschefsgrupp samt förhandlingschef i Unionen Niklas Hjelt, åtföljd av kanslichefen Helena Hedlund, kommunikationsansvarige Jonas Mellqvist, förhandlingschefen på Civilekonomerna Claes Oldin och förhandlingschefen för industrienheten på Sveriges Ingenjörer Camilla Frankelius.
· Den 8 april av riksrevisor Claes Norgren, åtföljd av revisionsdirektörerna Mats Johansson och Tommy Nilsson, Riksrevisionen, om RiR 2010:1 Styrning inom arbetsmarknadspolitiken.
· Den 13 april av Ulf Lindberg, näringspolitisk chef, Almega, Marie Silfverstolpe, expert arbetsmarknad och socialförsäkring, Almega, och Karin Ekenger, arbetsmarknadsexpert, Svenskt Näringsliv, med anledning av proposition 2009/10:146 Valfrihetssystem hos Arbetsförmedlingen.
· Den 15 april av Irene Wennemo, särskild utredare, och Sara Kullgren, huvudsekreterare, med anledning av Lärlingsutredningen.
· Den 22 april av Melker Ödebrink, kanslichef, och Charlotte Hasselgren, utredare, Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO), och Jeanette Thomsen, Småföretagarnas Arbetslöshetskassa (SmåA) och ledamot av SO:s företagaregrupp, med anledning av proposition 2009/10:120 Trygghetssystemen för företagare.
· Den 20 maj av överdirektör Mats Wadman, avdelningsdirektör Lena Johansson och enhetschef Hassan Mirza, samtliga SCB, om arbetsmarknadsläget och om viss jämställdhetsstatistik.
· Den 1 juni av generaldirektör Claes Stråth och Tiina Virtanen, båda från Medlingsinstitutet, om avtalsrörelsen.
· Den 3 juni av generaldirektören Angeles Bermudez-Svankvist, åtföljd av biträdande generaldirektören Lena Liljebäck, chefen för ledningsstaben Jan-Olof Dahlgren och verksamhetssamordnaren Said Maroufkhani, samtliga från Arbetsförmedlingen.
· Den 3 juni av riksrevisorn Claes Norgren, åtföljd av revisionsdirektören Mats Johansson och revisorerna Christofer Lundin och Karolina Larfors, samtliga från Riksrevisionen, om RiR 2010:5 och 6 och Riksrevisionens årliga rapport (2010).
Utfrågningar m.m.
Den 4 februari arrangerade utskottet en öppen utfrågning om invandrares etablering på arbetsmarknaden. Vid utfrågningen medverkade forskare och representanter från Arbetsförmedlingen och Sveriges Kommuner och Landsting. Utfrågningen är dokumenterad genom stenografiska uppteckningar som finns som bilaga i AU7.
Studiebesök m.m.
Utskottet gjorde studiebesök m.m. enligt följande.
Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO) besöktes den 27 januari och Diskrimineringsombudsmannen (DO) den 17 februari.
Utrikesresor
Den 10–11 september gjorde utskottet en studieresa till Bilbao. Bland annat besöktes Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-OSHA, European Occupational Safety and Health Agency).
Den 1–5 mars deltog två ledamöter från utskottet som riksdagens representanter i den svenska delegationen vid FN:s kvinnokommissions möte i New York.
Den 21–23 mars gjorde utskottet en studieresa till Dublin. Bland annat besöktes Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound).
Den 10–11 juni deltog en utskottsdelegation i ILO:s årliga arbetskonferens i Genève.
Enskilda ledamöter har därutöver deltagit i utrikes resor enligt följande.
Ann-Christin Ahlberg deltog den 22 oktober i ett seminarium i Genève, arrangerat av FN och IPU, om bl.a. våld mot kvinnor.
Hillevi Engström deltog den 29 april i en EU-konferens i Madrid, arrangerad av spanska ordförandeskapet, om våld mot kvinnor.
Hillevi Engström deltog den 3–4 maj i ett besök i Bryssel med talmannens referensgrupp för jämställdhetsfrågor (den 3 maj) och med tjänstemän från AU-kansliet (den 4 maj).
Inrikes resor
På inbjudan av landshövding Barbro Holmberg gjorde utskottet en länsresa till Gävleborgs län den 19–20 april. Studiebesök gjordes vid Syntronic AB, GLT-Laserstans AB och Teknikparken i Gävle.
Utländska besök
Företrädare för utskottet har sammanträffat med utländska delegationer enligt följande.
· Den 28 april, möte med det socialpolitiska utskottet från Bayerns delstatsparlament.
· Den 14 juli, möte med parlamentariker från Vietnam.
Vissa övriga uppgifter
Utskottets första sammanträde hölls den 6 oktober och det sista den 3 juni. Totalt hölls under den tiden 35 sammanträden. Den totala sammanträdestiden omfattade ca 36 timmar, att jämföra med ca 35 timmar föregående riksmöte. Totalt behandlades utöver budgetpropositionen 8 propositioner, 2 skrivelser, 4 redogörelser från Riksrevisionen och 650 motionsyrkanden. Betänkandena omfattade 849 sidor, att jämföra med 665 sidor föregående riksmöte. Betänkandena var 5 fler än under föregående riksmöte medan yttrandena var 3 färre.
Under riksmötet remitterades 8 propositioner utöver budgetpropositionen, 3 regeringsskrivelser, 3 redogörelser och 1 framställning från Riksrevisionens styrelse och ca 440 motionsyrkanden till utskottet. Vid riksmötets slut var 2 redogörelser, 1 framställning och 2 skrivelser ännu inte behandlade.
|
Elanders, Vällingby 2010 |