Protokoll utskottssammanträde 2026/27:5

Utskottens protokollUtbildningsutskottets protokoll 2026/27:5

UTBILDNINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2026/27:5
DATUM	2026-10-22
TID	10:00–10:30
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

	EU:s initiativ för kompetensportabilitet vad gäller förslag till EU-förordning om portabilitet av kvalifikationer och kompetenser Utskottet överlade med regeringen, företrädd av statssekreterare Oscar Wåglund Söderström. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2026) 992 samt Utbildningsdepartementets faktapromemoria 2026/27:7. Statssekreterare Oscar Wåglund Söderström redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian: EU:s befogenhet inom det europeiska utbildningsområdet är begränsad till en stödjande befogenhet och ska enligt regeringen så förbli. Regeringen avser att bevaka så att det upprätthålls, särskilt gällande utbildningarnas innehåll. Regeringen välkomnar förslaget till förordning och ser positivt på att EU verkar för att stärka den inre marknaden och delar kommissionens bedömning att den fria rörligheten är det område som har störst utvecklingspotential. Det behöver samtidigt säkerställas att de åtgärder som genomförs för att stärka den fria rörligheten, inte minst vad gäller lagstiftning som innebär krav på medlemsstater och som kan medföra betydande budgetära konsekvenser, är ändamålsenliga och effektiva. Regeringen ser positivt på att digitala lösningar, såsom den digitala plånboken, kan användas för att underlätta överföringen av kvalifikationsbevis mellan medlemsstaterna och att detta kan underlätta för såväl arbetstagare som arbetsgivare. Samtidigt anser regeringen att det är viktigt att förslagen inte blir allt för kostnadsdrivande för berörda myndigheter och det är därför positivt att de bygger vidare på redan etablerad digital infrastruktur. För att säkerställa ett effektivt och ändamålsenligt regelverk anser regeringen att förslagen behöver ta hänsyn till nationella omständigheter, bland annat skillnader mellan utbildningssystem och styrningen av utbildningsanordnare. De nationella omständigheterna kommer även sannolikt innebära att genomförandet av förslagen kommer ta olika lång tid i medlemsstaterna. Regeringen anser att en längre genomförandetid är nödvändig med hänsyn till de omfattande tekniska och administrativa anpassningar, samt den samordning mellan myndigheter och andra aktörer, som förslagen medför. Regeringen delar kommissionens bedömning att det finns behov av rapportering från medlemsstaterna för att utvärdera effekterna av förordningen. Samtidigt som det är rimligt med viss rapportering är det regeringens mening att den inte får bli allt för betungande och resurskrävande för medlemsstaterna, deras myndigheter och andra berörda aktörer. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	EU:s initiativ för kompetensportabilitet vad gäller förslag till ändringar i yrkeskvalifikationsdirektivet samt förslaget om nytt EU-direktiv om erkännande av tredjelandsmedborgares kvalifikationer Utskottet överlade med regeringen, företrädd av statssekreterare Diana Janse. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2026) 995 och COM(2026) 990 samt Utrikesdepartementets faktapromemoria 2026/27:8. Statssekreterare Diana Janse redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian: Regeringen anser att det är viktigt att underlätta den fria rörligheten för arbetstagare och tjänster på den inre marknaden, förbättra administrationen och tillämpningen av befintliga regelverk och ser att förslag som underlättar erkännandet av yrkeskvalifikationer mellan medlemsstaterna bidrar till detta. Regeringen vill verka för att stärka yrkesmässig rörlighet av kvalificerade arbetstagare vilket kan ge bättre förutsättningar att få efterfrågad kompetens till den inre marknaden. Regeringen ser en effektiv tillämpning av yrkeskvalifikationsdirektivet som prioriterat och är positiv till en förenklad och digitaliserad process för erkännande av yrkeskvalifikationer, delvis baserad på befintliga verktyg som IMI. Det förslag som läggs fram genom ändringsdirektivet om att introducera en gemensam gränsöverskridande digital lösning för erkännande av kvalifikationer välkomnas eftersom den bedöms ha stor potential att bidra till förenkling, genom att minska den administrativa bördan och förkorta olika handläggningsmoment. Förslaget i sin helhet och dess konsekvenser för svenska myndigheter och förhållanden behöver samtidigt analyseras vidare för att säkerställa att de åtgärder som föreslås är väl avvägda och ändamålsenliga i förhållande till syftet. Detta gäller särskilt förslagen om tidsfrister och vilka följder som kan uppstå om dessa inte hålls. Regeringen ser även behov av att närmare belysa förslaget om ekonomisk kompensation till sökande. Regeringen ser positivt på det övergripande syftet med förslaget till nytt direktiv och dess målsättning att underlätta tillvaratagandet av kompetens från tredjelandsmedborgare, bidra till att möta arbetsmarknadens kompetensbehov och stärka EU:s attraktionskraft för kvalificerad arbetskraft. Även dessa förslags konsekvenser för svenska myndigheter och förhållanden behöver samtidigt analyseras vidare så att de inte går utöver syftet med förslagen. Det är också viktigt att medlemsstaterna kan utforma regelverk för arbetskraftsinvandring som möter behoven i den egna medlemsstaten. Regeringen välkomnar preliminärt de förslag i nya direktivet som syftar till en mer harmoniserad process inom EU för automatiskt erkännande av yrkeskvalifikationer från tredjeland av vissa reglerade yrken. Regeringen ser dock att det redan med nuvarande system för yrkeskvalifikationer inom den inre marknaden kan finnas utmaningar och att det därför är av stor vikt att tillförlitligheten till erkännandeprocessen kan säkerställas. Det gäller särskilt i de fall ursprungslandets institutionella kapacitet, tillsynssystem eller mekanismer för kvalitetssäkring är begränsade och det därmed kan finnas en förhöjd risk för att felaktiga eller otillräckligt verifierade handlingar läggs till grund för erkännande. Flera av de yrken som berörs finns i hälso- och sjukvården och det är angeläget att förslagen inte äventyrar patientsäkerheten. Regeringen välkomnar därför att förslaget avseende automatiskt erkännande av vissa reglerade yrken innehåller ett flertal mekanismer för att säkerställa det föreslagna systemets tillförlitlighet, däribland kvalitetsgranskning av utbildningsprogram, användning av digitala meriter och möjligheter för medlemsstater att ifrågasätta granskningsbeslut. Regeringen välkomnar vidare förslag som innebär att verifieringsprocessens objektivitet och tillförlitlighet säkerställs, så som förslaget om en unionsgemensam tjänst för verifiering av handlingars äkthet som kommissionen ska tillhandahålla. Detta anser regeringen vara särskilt betydelsefullt när det gäller utövande av yrken där brister i kvalifikationer kan få konsekvenser för människors liv, hälsa och säkerhet. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi anser att första meningen i det femte stycket i regeringens ståndpunkt som handlar om förslaget till nytt EU-direktiv om erkännande av tredjelandsmedborgares kvalifikationer ska utgå och ersättas med följande mening: Regeringen kan inte stödja förslag om att attrahera arbetskraft från länder utanför EU för att möta kompetensbrist. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2026/27:4.
	Inkommen skrivelse En inkommen skrivelse anmäldes enligt bilaga 2.
	Inkomna EU-dokument En sammanställning över EU-dokument som inkommit under perioden 15 oktober – 20 oktober 2026 anmäldes.
	Förslag till EU-förordning om portabilitet av kvalifikationer och kompetenser Utskottet inledde subsidiaritetsprövningen av COM(2026) 992. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen.
	Förslag till ändringar i yrkeskvalifikationsdirektivet vad gäller digitalisering av förfaranden och erkännande av yrkeskvalifikationer som utfärdats utanför unionen  Utskottet inledde subsidiaritetsprövningen av COM(2026) 995. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen.
	Förslag till EU-direktiv om erkännande av tredjelandsmedborgares kvalifikationer Utskottet inledde subsidiaritetsprövningen av COM(2026) 990. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen.
	Ungdomspolitisk skrivelse Utskottet behandlade frågan om yttrande till kulturutskottet över skrivelse 2025/26:283 och en motion. Frågan om yttrande bordlades.
	Beslut och överenskommelser om vissa arbetsrutiner i utbildningsutskottet 2026 – 2030 Utskottet fortsatte behandlingen av fråga om beslut och överenskommelser om vissa arbetsrutiner i utbildningsutskottet 2026 – 2030. Utskottet beslutade om samt ställde sig bakom vissa arbetsrutiner enligt bilaga tre till protokollet.
	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 3 november 2026 kl. 11.00.
Vid protokollet Therése Olofsson Justeras tisdagen den 3 november 2026 Hawar Asaiesh

UTBILDNINGSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2026/27:5

§ 1-11

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

LEDAMÖTER

Hawar Asaiesh (V), ordförande

X

Liza-Maria Norlin (KD), vice ordförande

X

Anders Ygeman (S)

X

Josefin Malmqvist (M)

Robert Olesen (S)

X

Patrick Reslow (SD)

Zinaida Kajevic (S)

X

Marie-Louise Hänel Sandström (M)

X

Tobias Andersson (SD)

X

Muharrem Demirok (C)

X

Anna Vedin (M)

X

Camilla Hansén (MP)

X

Samuel Pettersson (S)

X

Anders Alftberg (SD)

X

Emil Högberg (S)

X

Elin Hjelmestam (L)

X

Mohamed Abdukani (MP)

X

SUPPLEANTER

Michael Melby (S)

O

Lotta Högström (M)

X

Umihana Rasovic (V)

Robin Lennartsson (SD)

X

Anders Ådahl (C)

Alexander Svensson (M)

Hanna Lindqvist (MP)

Emma Altenhammar (SD)

Azadeh Rojhan (S)

Niclas Nilsson (M)

David Höglund Velasquez (V)

Mathias Bengtsson (KD)

Niels Paarup-Petersen (C)

Mikael Strömberg (SD)

Marcus Friberg (MP)

Lars Leijonborg (L)

Kalle Olsson (S)

Emmy Ahlstedt (C)

Lili André (KD)

Carl Wiktor Svensson (KD)

Paul Sabo (KD)

Leila Ali Elmi (MP)

Cecilia Prins (L)

Roger Haddad (L)

Patrik Karlson (L)

N = närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = omröstning med rösträkning

O = ledamöter som varit närvarande men inte deltagit