Protokoll utskottssammanträde 2025/26:51
Utskottens protokollFinansutskottets protokoll 2025/26:51
Finansutskottet
Protokoll | Utskottssammanträde 2025/26:51 |
Datum | 2026-06-04 |
Tid | Kl. 10.30-10.36 |
Närvarande | Se bilaga 1 |
§ 1 | Justering av protokoll |
§ 2 | Inkommet EU-dokument |
§ 3 | Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken (FiU20) |
§ 4 | Vårändringsbudget för 2026 (FiU21) |
§ 5 | Årsredovisning för staten 2025 (FiU30) |
§ 6 | Fråga om utskottsinitiativ om att begränsa antalet tillåtna underentreprenörsled i offentlig upphandling |
§ 7 | Övriga frågor Utskottet beslutade att bjuda in statssekreterare Carolina Lindholm till sammanträdet den 11 juni för att inhämta upplysningar i frågan. |
§ 8 | Nästa sammanträde |
Justerat den 11 juni 2026 | |
Närvaro och voteringsförteckning Bilaga 1 till protokoll 2025/26:51
§1-6 | § 7-8 | |||||||||||
Ledamöter | N | R | N | R | N | R | N | R | N | R | N | R |
Edward Riedl (M) ordförande | X | X | ||||||||||
Mikael Damberg (S) vice ordförande | ||||||||||||
Oscar Sjöstedt (SD) | X | X | ||||||||||
Gunilla Carlsson (S) | X | X | ||||||||||
Dennis Dioukarev (SD) | X | X | ||||||||||
Joakim Sandell (S) | X | X | ||||||||||
Jan Ericson (M) | X | X | ||||||||||
Ingela Nylund Watz (S) | ||||||||||||
Charlotte Quensel (SD) | X | X | ||||||||||
Eva Lindh (S) | X | X | ||||||||||
Ida Drougge (M) | X | X | ||||||||||
Ida Gabrielsson (V) | ||||||||||||
Hans Eklind (KD) | X | X | ||||||||||
Martin Ådahl (C) | X | X | ||||||||||
David Perez (SD) | X | X | ||||||||||
Janine Alm Ericson (MP) | X | X | ||||||||||
Cecilia Rönn (L) | X | X | ||||||||||
Suppleanter | ||||||||||||
Christian Lindefjärd (SD) | ||||||||||||
Peder Björk (S) | X | X | ||||||||||
Adam Reuterskiöld (M) | O | |||||||||||
Patrik Lundqvist (S) | ||||||||||||
Mattias Eriksson Falk (SD) | ||||||||||||
Hanna Westerén (S) | ||||||||||||
Emma Ahlström Köster (M) | ||||||||||||
Fredrik Olovsson (S) | ||||||||||||
Pia Trollehjelm (SD) | ||||||||||||
Niklas Sigvardsson (S) | ||||||||||||
Lars Beckman (M) | ||||||||||||
Ilona Szatmári Waldau (V) | ||||||||||||
Camilla Rinaldo Miller (KD) | ||||||||||||
Vakant | ||||||||||||
Martin Melin (L) | ||||||||||||
Annika Hirvonen (MP) | ||||||||||||
Oliver Rosengren (M) | ||||||||||||
Andreas Lennkvist Manriquez (V) | ||||||||||||
Ulrika Liljeberg (C) | ||||||||||||
Cecilia Engström (KD) | ||||||||||||
Larry Söder (KD) | ||||||||||||
Katarina Luhr (MP) | ||||||||||||
Linus Lakso (MP) | ||||||||||||
Mauricio Rojas (L) | ||||||||||||
Anders Ekegren (L) | ||||||||||||
Mirja Räihä (S) | ||||||||||||
Anna Vikström (S) | ||||||||||||
Samuel Gonzalez Westling (V) | X | X | ||||||||||
Anders Karlsson (C) | ||||||||||||
Merit Frost Lindberg (M) | ||||||||||||
Jim Svensk Larm (S) | X | X | ||||||||||
N= närvarande X= ledamöter som deltagit i handläggningen
R= omröstning med rösträkning O= ledamöter som varit närvarande men inte deltagit
Bilaga 2 till protokoll 2025/26:51
Punktskattebefrielse på jetbensin
Bakgrund
VaroPreem AB (bolaget) har i en skrivelse (Fi2026/01165, se bilaga) till Finansdepartementet beskrivit att det flygbränsle (jetbensin) som bolaget kan producera inte är skattebefriat enligt lagen (1994:1776) om skatt på energi, LSE. Detta beror på att produktens KN-nummer (klassificering i tulltaxan som även ligger till grund för energibeskattningen) inte är samma som för traditionellt flygfotogen. Därmed finns det i praktiken inte några möjligheter att sälja detta bränsle på den svenska marknaden.
För att möjliggöra ökad inhemsk produktion och stärka försörjningstryggheten föreslår bolaget att LSE ändras så att bolagets produkt ges samma skattemässiga förutsättningar som traditionellt flygfotogen. I praktiken är produkten jämförlig med flygfotogen (kerosen). Den uppfyller specifikationerna för traditionell Jet A1 som används i turbomotorer (jetmotorer). Produkten är helt utbytbar med flygfotogen då den används i samma typer av flygplan.
Situationen har rapporterats av Dagens industri den 25 maj 2026.
Skäl för förslag på ändring
I LSE används termerna flygfotogen respektive flygbensin med angivande av dessa produkters respektive KN-nummer. Bolagets produkt är dock enligt tulltaxan jetbensin med ett separat KN-nummer, som inte uttrycks i de berörda bestämmelserna i LSE. KN-nummer används regelmässigt i LSE för att definiera olika produkter i fråga om skatteplikt, tillämplig skattesats, eventuella skattebefrielser och tillämpliga förfaranderegler. Det går därför inte att tolka in att Bolagets produkt skulle omfattas av den befintliga skattebefrielsen för flygfotogen i LSE.
Huvudregeln i Rådets direktiv 2003/96/EG av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet, det s.k. energiskattedirektivet, är att energiprodukter som levereras för användning som flygbränsle för annan luftfart än privat nöjesflyg ska undantas från beskattning. Om det, till följd av kriget i Mellanöstern och stängningen av Hormuzsundet, skulle uppstå en brist på flygbränsle så vore det inte önskvärt att ett svenskproducerat bränsle ges sämre skattemässiga förutsättningar än annat likvärdigt bränsle, dvs. traditionellt flygfotogen (Jet A1) som används i turbomotorer.
Det finns därför skäl att, genom några mindre justeringar i lagtexten i LSE, ge jetbensin samma energiskattemässiga förutsättningar som flygfotogen.
Förslaget innebär två saker:
Dels att den som i yrkesmässig verksamhet i Sverige avser att på flygplats lagra jetbensin, som flyttats under ett uppskovsförfarande, för försäljning till förbrukning i luftfartyg när luftfartyget inte används för privat ändamål, ska få godkännas som upplagshavare,
dels att jetbensin ska undantas från energi- och koldioxidskatt vid förbrukning i luftfartyg när luftfartyget inte används för privat ändamål och vid förbrukning i luftfartygsmotorer i provbädd eller liknande anordning.
Konsekvenser
Förslaget, som innebär en likabehandling med flygfotogen, bedöms få försumbara offentligfinansiella effekter. Ökad produktion av flygbränslet innebär minskad produktion av diesel och bensin, men i förhållande till den samlade svenska drivmedelsproduktionen bedöms effekten vara marginell. Initialt har några betydande negativa följdeffekter av en skattebefrielse inte identifierats men däremot bedöms en skattebefrielse kunna ge en viss ökad tillgänglighet för flygbränsle i Sverige.
Inkomna synpunkter på bolagets skrivelse
Den 3 juni 2026 bjöd Finansdepartementet in ett antal intressenter för ett möte där deltagarna fick möjlighet att lämna synpunkter på skrivelsen från bolaget. I mötet deltog representanter för Drivkraft Sverige, Luftfartsverket, Skatteverket, Statens energimyndighet, Svenskt näringsliv, Swedavia och Transportföretagen.
Vid mötet framkom ett brett stöd för förslaget och det framfördes inte några invändningar emot att förslaget genomförs.
Försvarsmakten och Svenska regionala flygplatser var inbjudna till mötet men kunde inte delta. Dessa instanser har dock i skrift uttryckt stöd för förslaget. Försvarsmaktens uppfattning är att produktionen av jetbränsle är en strategisk fråga för Sverige och ytterst viktigt avseende för försörjningstryggheten och Sveriges förmåga att i egenskap av medlem i Nato kunna ge värdlandsstöd. Lagen (1994:1776) om skatt på energi (LSE) bör därför ändras så att bolagets produkt ges samma skattemässiga förutsättningar som traditionellt flygfotogen.
Naturvårdsverket var inbjudet till mötet men avstod från att delta.
Lagförslag i korthet
Förslag på lagtext bifogas.
Ändringen i 4 kap. 1 § första stycket 2 LSE innebär att ”jetbensin (KN-nr 2710 11 70) eller” läggs till direkt efter orden ”på flygplats lagra”
Ändringen i 6 a kap. 1 § 5 a LSE innebär att ”jetbensin (KN-nr 2710 11 70) och” läggs till direkt efter orden ”Andra bränslen än” i kolumnen ”Bränsle som inte ger befrielse”
Ändringen i 6 a kap. 1 § 5 b LSE innebär att ordet jetbensin läggs till direkt före orden ”och flygfotogen” i kolumnen ”Bränsle som inte ger befrielse”
Skälet till att ovan angivna KN-nr skiljer sig från förslaget i Bolagets skrivelse är att KN-nr i LSE utgår från den lydelsen av tulltaxan som anges i Kombinerade nomenklaturen enligt kommissionens förordning (EG) nr 2031/2001 av den 6 augusti 2001 om ändring av bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om gemensamma tulltaxan.