Protokoll utskottssammanträde 2025/26:50 (Finansutskottets protokoll 2025/26:50)

Finansutskottet

Protokoll	Utskottssammanträde 2025/26:50
Datum	2026-06-02
Tid	Kl. 11.00-11.04
Närvarande	Se bilaga 1

§ 1	Anmälningar Inbjudan från IMF/Världsbankens parlamentariska nätverk till fältbesök i Thailand 23-25 juni (ankomst 22/6, hemresa 26/6). Besökets syfte är att ge en inblick i organisationernas projekt i landet. Eventuellt intresse av deltagande anmäls till kansliet snarast.
§ 2	Inkommen skrivelse En inkommen skrivelse anmäldes (dnr 2019-2025/26).
§ 3	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2025/26:49.
§ 4	EU:s bankpaket (FiU41) Utskottet fortsatte beredningen av proposition 2025/26:253. Utskottet justerade betänkande 2025/26:FiU41.
§ 5	Vårändringsbudget för 2026 (FiU21) Utskottet fortsatte beredningen av proposition 2025/26:99, en motion och yttranden från andra utskott. Ärendet bordlades.
§ 6	Uppföljning och utvärdering av Riksbankens penningpolitik 2025 (FiU24) Utskottet fortsatte beredningen av Riksbankens redogörelse för penningpolitiken 2025. Ärendet bordlades.
§ 7	Stickprovsinsamling av uppgifter om hushållens skulder (FiU45) Utskottet fortsatte beredningen av proposition 2025/26:255 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 8	Utvärdering av statens upplåning och skuldförvaltning 2021–2025 (FiU49) Utskottet fortsatte beredningen av skrivelse 2025/26:104. Ärendet bordlades.
§ 9	Övriga frågor S-ledamöterna föreslog att utskottet skulle ta ett initiativ om ett tillkännagivande till regeringen om att begränsa antalet tillåtna underentreprenörsled i offentlig upphandling inom riskbranscher, se bilaga 2. Frågan bordlades.
§ 10	Nästa sammanträde Torsdag 4 juni kl. 10.30.
Justerat den 4 juni 2026 Edward Riedl

Närvaro och voteringsförteckning Bilaga 1 till protokoll 2025/26:50

§ 1-10

Ledamöter

Edward Riedl (M) ordförande

Mikael Damberg (S) vice ordförande

Oscar Sjöstedt (SD)

Gunilla Carlsson (S)

Dennis Dioukarev (SD)

Joakim Sandell (S)

Jan Ericson (M)

Ingela Nylund Watz (S)

Charlotte Quensel (SD)

Eva Lindh (S)

Ida Drougge (M)

Ida Gabrielsson (V)

Hans Eklind (KD)

Martin Ådahl (C)

David Perez (SD)

Janine Alm Ericson (MP)

Cecilia Rönn (L)

Suppleanter

Christian Lindefjärd (SD)

Peder Björk (S)

Adam Reuterskiöld (M)

Patrik Lundqvist (S)

Mattias Eriksson Falk (SD)

Hanna Westerén (S)

Emma Ahlström Köster (M)

Fredrik Olovsson (S)

Pia Trollehjelm (SD)

Niklas Sigvardsson (S)

Lars Beckman (M)

Ilona Szatmári Waldau (V)

Camilla Rinaldo Miller (KD)

Vakant

Martin Melin (L)

Annika Hirvonen (MP)

Oliver Rosengren (M)

Andreas Lennkvist Manriquez (V)

Ulrika Liljeberg (C)

Cecilia Engström (KD)

Larry Söder (KD)

Katarina Luhr (MP)

Linus Lakso (MP)

Mauricio Rojas (L)

Anders Ekegren (L)

Mirja Räihä (S)

Anna Vikström (S)

Samuel Gonzalez Westling (V)

Anders Karlsson (C)

Merit Frost Lindberg (M)

Jim Svensk Larm (S)

N= närvarande X= ledamöter som deltagit i handläggningen

R= omröstning med rösträkning O= ledamöter som varit närvarande men inte deltagit

Bilaga 2 till protokoll 2025/26:50

2026-06-02

Utskottsinitiativ

Delgivning

Förslag till beslut

Socialdemokraterna föreslår att finansutskottet ska ta initiativ till ett tillkännagivande till regeringen om att begränsa antalet tillåtna underentreprenörsled i offentlig upphandling inom riskbranscher till två, som huvudregel. Regeringen bör skyndsamt återkomma med förslag som möjliggör en sådan ordning.

Motivering

Långa och svåröverblickbara entreprenadkedjor skapar stora problem på svensk arbetsmarknad. I branscher med hög risk för arbetslivskriminalitet, fusk och utnyttjande används långa underentreprenörskedjor ofta för att dölja ansvar, kringgå regler samt pressa kostnader och arbetsvillkor långt bortom vad som är acceptabelt i Sverige. Det försvårar kontrollen av vilka aktörer som faktiskt verkar på arbetsplatserna och skapar utrymme för oseriösa och vissa fall kriminella företag att etablera sig långt ner i leden.

Flera europeiska länder har därför infört begränsningar av antalet underentreprenörsled. I Norge gäller sedan 2017 som huvudregel att det endast får förekomma två underentreprenörsled vid offentlig upphandling inom bygg- och anläggningssektorn samt vissa andra riskbranscher. Undantag kan göras om det finns särskilda tekniska eller praktiska skäl eller om fler led krävs för att säkerställa konkurrens. Erfarenheterna från Norge är goda. Reformen genomfördes i brett samförstånd mellan arbetsmarknadens parter och har enligt flera utvärderingar varit hanterbar för branschen. Samtidigt har den bidragit till bättre ordning och minskat utrymme för kriminalitet och oseriösa aktörer långt ner i entreprenadkedjorna. Flera stora svenska byggföretag har på eget initiativ valt att begränsa antalet underentreprenörsled till två.

Den tidigare socialdemokratiska regeringen tillsatte en utredning om frågan. Utredningen föreslog inte någon begränsning, bland annat med hänvisning till proportionalitetsbedömningar kopplade till EU-rätten. Under tiden för utredningens arbete pågick dock en EU-rättslig process rörande Norges reglering. Norge gavs därefter klartecken att behålla systemet med en tvåledsbegränsning, trots att regelverket omfattas av EU:s upphandlingsdirektiv genom EES-avtalet. Detta förändrar förutsättningarna för den svenska bedömningen.

Socialdemokraterna i finansutskottet anser mot denna bakgrund att regeringen bör gå vidare med frågan och återkomma med förslag om att begränsa antalet underentreprenörsled till två som huvudregel inom offentlig upphandling i riskbranscher. Syftet är att stärka ordning och reda på arbetsmarknaden, motverka arbetslivskriminalitet och förbättra möjligheterna till kontroll och ansvarsutkrävande i entreprenadkedjor.

- - -

Socialdemokraterna

Mikael Damberg (S)