Protokoll utskottssammanträde 2025/26:1

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2025/26:1

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2025/26:1
DATUM	2025-09-16
TID	11.00-11.40
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Medgivande att närvara
	Utskottet medgav att en tjänsteman från socialutskottets kansli närvarade under sammanträdet vid punkterna 1–5 på föredragningslistan.
§ 2	EU-frågor på det migrationspolitiska området Migrationsminister Johan Forssell, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet, återrapporterade från: – RIF-rådets möte den 11–12 juni 2025. – Informella ministermötet den 22–23 juli 2025.
§ 3	Förordning om ändring i asylprocedurförordningen vad gäller tillämpningen av begreppet säkert tredjeland Utskottet överlade med migrationsminister Johan Forssell, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2025) 259 och Regeringskansliets faktapromemoria (2024/25:FPM45). Migrationsminister Johan Forssell redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian: Regeringen välkomnar i huvudsak kommissionens förslag då det innebär en utökad möjlighet att tillämpa begreppet säkert tredjeland. Förslaget möjliggör nya former av samarbete med tredjeländer för att minska den irreguljära migrationen och motverka människosmuggling. Regeringen bedömer att förslaget är väl avvägt när det gäller möjligheten till en effektiv tillämpning av begreppet säkert tredjeland och rättssäkerheten för den asylsökande och ska under förhandlingen verka för att denna balans bibehålls. Regeringen bedömer även att förslaget inte står i strid med Sveriges internationella åtaganden, däribland de om mänskliga rättigheter. V- och MP-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi motsätter oss en utökad möjlighet att tillämpa begreppet säkert tredjeland. Vi anser att regeringen i första hand bör fokusera på rättssäkerheten och att människor som söker skydd får det i linje med asylrätten. Vi ser också risker med att det bryter mot principen om non-refoulement om man verkställer beslut utan prövning. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	En samordnad strategi för övergången från tillfälligt skydd för fördrivna personer från Ukraina Utskottet överlade med migrationsminister Johan Forssell, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2025) 651 och COM(2025) 649 och Regeringskansliets faktapromemoria (2024/25:FPM53). Migrationsminister Johan Forssell redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian: Regeringen välkomnar rådsrekommendationen om en samordnad strategi för en övergång från tillfälligt skydd för fördrivna personer från Ukraina. Regeringen anser att det är viktigt att undvika en belastning på asylsystemen. Regeringen välkomnar förberedelserna för ett hållbart återvändande och välkomnar därmed en samordnad strategi som skapar förutsättningar för att personer med tillfälligt skydd ska kunna återvända hem på sikt, parallellt med uppbyggnaden av Ukraina. Det är viktigt att återvändandet utformas på ett sätt som inte underbygger sociala spänningar i Ukraina och sker i nära dialog med Ukraina. Eventuella kostnader för EU:s budget med anledning av förslagen behöver finansieras genom omprioriteringar i EU:s budget. Kostnader som förslagen kan leda till för den nationella budgeten ska finansieras i linje med de principer om neutralitet för statens budget som riksdagen beslutat om (prop. 1994/95:40, bet. 1994/95:FiU5, rskr. 1994/95:67). Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 5	Förordning om inrättande av unionsstödet för asyl, migration och integration för perioden 2028–2034 Utskottet överlade med migrationsminister Johan Forssell, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2025) 540 och Regeringskansliets faktapromemoria (2025/26:FPM9). Migrationsminister Johan Forssell redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian: Regeringens ståndpunkter avseende övergripande principer för den fleråriga budgetramen och dess storlek, inklusive för enskilda fonder och program, behandlas i Fakta-PM 2025/26:FPM3. Regeringen välkomnar inriktningen för förslaget om förordning om unionsstödet till asyl, migration och integration. Regeringen prioriterar hantering av migration och inre säkerhet och välkomnar därför att stöd lämnas för detta även i EU:s budgetram för 2028–2034. Regeringen ser positivt på att medlen kan användas till genomförandet av migrations- och asylpakten. EU:s budget ska understödja att migrations- och asylpakten genomförs fullt ut och till utvecklingen av partnerskap mellan EU och tredjeland för att förebygga irreguljär migration, öka återvändandet och bekämpa människosmuggling och människohandel. Det behövs vidare klargöranden kring utformningen av kraven för medfinansiering. Strikta krav på nationell medfinansiering av EU-medel är en viktig princip för att värna nationellt och regionalt ägarskap och bidrar till ett effektivt genomförande. Regeringen bedömer att det kan bli svårt att avgöra vilken region och därav nivå av medfinansiering som ska gälla för nationella projekt som till exempel paktgenomförandet. Sverige ska verka för att projekt som har ett nationellt fokus särskilt beaktas i frågan om medfinansiering. Regeringen är i princip för en ny genomförandemodell som bygger på prestationsbaserad budgetering. Den kan ha flera fördelar vad avser fokus på resultat och måluppfyllnad. Det kräver dock att modellen utformas med relevanta mål, resultatindikatorer och ändamålsenliga åtgärder liksom att modellen dels respekterar finanspolitisk autonomi, dels blir proportionerlig i den grad den binder medlemsstater i förhållande till beroendet av EU-medel. Regeringens utgångspunkt är att regelverk kring arbetskraftsinvandring ska vara nationella frågor i samma utsträckning som i dag, i enlighet med artikel 79 EU-fördraget. Integrationspolitik är en nationell kompetens så finansieringen behöver utformas med stor flexibilitet för att passa in i medlemsstaters olika förutsättningar. V- och MP-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi står inte bakom den nya asyl- och migrationspakten, med undantag för krisdirektivet. Vi står inte heller bakom den migrationspolitik som nu växer fram vid sidan om pakten. Vi anser att fokus bör ligga på säkra och lagliga vägar i stället för det parallella spår som EU och regeringen nu bedriver vid sidan om asyl- och migrationspakten. Vi anser inte att EU:s budget ska understödja att migrations- och asylpakten genomförs fullt ut, utan anser att pengarna i stället ska användas till bland annat ett säkert och tryggt mottagande. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 6	EU-frågor på det migrationspolitiska området Migrationsminister Johan Forssell, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet, informerade utskottet om: – Det danska ordförandeskapet.
§ 7	Anpassning av svensk rätt till den reviderade VIS-förordningen (SfU5) Utskottet inledde beredningen av proposition 2024/25:176 och motion. Ärendet bordlades.
§ 8	Bättre verktyg för kontroll – uppgiftsinhämtning inom socialförsäkringen och ekonomiskt bistånd (SfU6) Utskottet inledde beredningen av proposition 2024/25:179. Ärendet bordlades.
§ 9	Inkomna skrivelser Inkomna skrivelser anmäldes (dnr 1228-2024/25, 1455-2024/25, 2012-2024/25, 2013-2024/25, 2095-2024/25 och 2220-2024/25).
§ 10	Inkomna EU-dokument Inkomna EU-dokument anmäldes: - Lägesrapport om genomförandet av migrations- och asylpakten, COM(2025) 319. - Förslag till genomförandebeslut om tillfälligt upphävande av tillämpningen av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 (viseringsförordningen) med avseende på Guinea, COM(2025) 413. - Faktapromemoria om förslag till genomförandebeslut om tillfälligt upphävande av tillämpningen av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 (viseringsförordningen) med avseende på Guinea, 2024/25:FPM69. - Rekommendation till rådets beslut om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett ramavtal mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater om utbyte av information för säkerhetskontroller och identitetskontroller i samband med gränsförfaranden och viseringsansökningar, COM(2025) 447 samt COM(2025) 447 bilaga.
§ 11	Övriga frågor C-ledamoten föreslog att utskottet skulle ta ett initiativ om arbetskraftsinvandring. Frågan bordlades. V-ledamoten begärde att utskottet skulle bjuda in migrationsministern för att informera utskottet med anledning av de uppgifter om en nära anhörig till ministern som förekommit i media. Utskottet beslutade att avslå begäran. S-, V- och MP-ledamöterna reserverade sig mot beslutet. Kanslichefen informerade om utskottets besök hos Försäkringskassan tisdagen den 23 september kl. 10–12.
§ 12	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 25 september 2025 kl. 10.00.
Vid protokollet Justeras den 25 september 2025

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2025/26:1

§ 1-7

§ 8-12

LEDAMÖTER

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

Viktor Wärnick (M), ordf.

X

Tony Haddou (V), vice ordf.

X

Ludvig Aspling (SD)

X

Anders Ygeman (S)

X

Sanne Lennström (S)

X

Clara Aranda (SD)

X

Jessica Rodén (S)

X

Ulrika Heindorff (M)

X

Åsa Eriksson (S)

X

Daniel Persson (SD)

X

Ola Möller (S)

X

Magnus Resare (M)

X

O

Ingemar Kihlström (KD)

X

Martina Johansson (C)

Nima Gholam Ali Pour (SD)

X

Malte Tängmark Roos (MP)

Patrik Karlson (L)

X

SUPPLEANTER

Erik Hellsborn (SD)

Arber Gashi (S)

O

Caroline Högström (M)

O

X

Vakant (S)

Leonid Yurkovskiy (SD)

Tomas Kronståhl (S)

Merit Frost Lindberg (M)

Mirja Räihä (S)

Julia Kronlid (SD)

Inga-Lill Sjöblom (S)

Mikael Damsgaard (M)

Isabell Mixter (V)

Vakant (KD)

Jonny Cato (C)

X

Gulan Avci (L)

Ulrika Westerlund (MP)

Fredrik Kärrholm (M)

Mona Olin (SD)

Ida Gabrielsson (V)

Anders W Jonsson (C)

Hans Eklind (KD)

Yusuf Aydin (KD)

Annika Hirvonen (MP)

X

Amanda Palmstierna (MP)

Lina Nordquist (L)

Anders Ekegren (L)

Ilona Szatmári Waldau (V)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = omröstning med rösträkning

O = ledamöter som har varit närvarande men inte deltagit