Protokoll utskottssammanträde 2025/26:17

Utskottens protokollUtrikesutskottets protokoll 2025/26:17

RIKSDAGEN

UTRIKESUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2025/26:17
DATUM	2025–12-11
TID	08:00-11:05
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Medgivande att närvara Utskottet medgav att en tjänsteman från EU-nämndens kansli närvarade under sammanträdet vid punkt 2 och 3. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 2	Överläggning EU-fråga Utskottet överlade med kabinettssekreterare Dag Hartelius, biträdd av medarbetare från Utrikesdepartementet. Underlaget utgjordes av Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr UU-1.8.4-805-2025/26). Kabinettssekreterare Dag Hartelius redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian (bilaga 2). Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens stånd-punkt vad avser EU:s förhållningssätt till Sudan. S- ledamöterna anmälde den avvikande ståndpunkt som framgår av bilaga 2. V-ledamoten anmälde den avvikande ståndpunkt som framgår av bilaga 2. C-ledamoten anmälde den avvikande ståndpunkt som framgår av bilaga 2. MP-ledamoten anmälde den avvikande ståndpunkt som framgår av bilaga 2. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Information från UD Kabinettssekreterare Dag Hartelius informerade utskottet inför FAC.
§ 4	Överlämnande av motionsyrkanden Utskottet överlämnade motion 2024/25:3107 yrkande 48 till trafikutskottet motion 2025/26:2369 yrkande 14 till finansutskottet motion 2025/26:3729 yrkande 75 och 77 till miljö- och jordbruksutskottet. Överlämnandena gäller under förutsättning att de mottagande utskotten tar emot motionsyrkandena. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 5	Inkomna handlingar Inkomna handlingar anmäldes enligt bilaga.
§ 6	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2025/26:16 och besöksprotokoll 2025/26:14.
§ 7	Kanslimeddelande Utskottet beslutade: - att måndag den 19 januari kl. 13.00-13.45 ta emot Ungerns vice minister med ansvar för utrikesfrågor och handel, Mr Levente Magyar. Utskottet informerades om: - att Europeiska Kommissionen önskar få in synpunkter i en s.k. ”Have your say” avseende Kommunikation om humanitärt bistånd. Kansliet kommer mejla ut information till de ledamöter som önskar mer information. - att partiernas gruppledare i utskottet har ett möte om utskottets verksamhet VT26 tisdagen den 16 december kl. 10.00.
§ 8	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 15 januari. Sammanträdet ajournerades kl. 09.50 Sammanträdet återupptogs kl. 10.00
§ 9	Information från Must (tillsammans med försvarsutskottet) Ställföreträdande chef för Must Henrik Garmer informerade utskotten om myndighetens arbete. Utskottet beslutade att tystnadsplikt enligt 7 kap. 20 § riksdagsordningen ska gälla för uppgifter som lämnats om bedömningen avseende hotbild mot Sverige samt uppgifter om utvecklingen av kriget i Ukraina. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

Vid protokollet

Ingrid Norén

Justeras den 15 januari 2025

Morgan Johansson

UTRIKESUTSKOTTET

FÖRTECKNING ÖVER LEDAMÖTER

Bilaga 1 till protokoll 2025/26:17

§ 1

§ 2

§ 3-8

§ 9

§

§

§

§

§

LEDAMÖTER

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

Mattias Karlsson (SD) ordförande

X

X

X

X

Morgan Johansson (S) Vice ordförande

Fredrik Ahlstedt (M)

X

X

X

X

Alexandra Völker (S)

X

X

X

X

Yasmine Eriksson (SD)

O

X

X

X

Olle Thorell (S)

X

O

O

X

Margareta Cederfelt (M)

X

X

X

X

Linnéa Wickman (S)

X

X

X

X

Joar Forssell (L)

X

X

X

X

Annika Strandhäll (S)

Ann-Sofie Alm (M)

X

X

X

X

Håkan Svenneling (V)

Magnus Berntsson (KD)

X

Kerstin Lundgren (C)

X

X

X

X

John E Weinerhall (M)

X

X

X

X

Jacob Risberg (MP)

X

X

X

X

Stefan Olsson (M)

X

X

X

X

SUPPLEANTER

Angelika Bengtsson (SD)

Johan Büser (S)

X

X

X

X

Katarina Tolgfors (M)

O

O

O

O

Azra Muranovic (S)

Rasmus Giertz (SD)

X

X

X

O

Lena Johansson (S)

Karin Enström (M)

Jytte Guteland (S)

Markus Wiechel (SD)

Matilda Ernkrans (S)

O

X

X

X

Gustaf Göthberg (M)

Lotta Johnsson Fornarve (V)

Mikael Oscarsson (KD)

O

Anna Lasses (C)

O

O

O

O

Matheus Enholm (SD)

Janine Alm Ericson (MP)

Gulan Avci (L)

Björn Söder (SD)

O

Hanna Gunnarsson (V)

X

X

X

O

Mikael Larsson (C)

O

Gudrun Brunegård (KD)

Yusuf Aydin (KD)

O

X

X

Emma Nohrén (MP)

Elin Nilsson (L)

Martin Melin (L)

Magdalena Thuresson (M)

O

O

O

Erik Ottoson (M)

Andreas Lennkvist Manriquez (V)

Helén Pettersson (S)

Erik Ezelius (S)

O

Markus Kauppinen (S)

X

X

X

X

Annelie Sjöberg (SD)

O

O

O

O

Ulf Holm (MP)

O

O = närvarande

X = ledamöter som har deltagit i handläggningen

Bilaga 2 till protokoll 2025/26:17

Regeringens ståndpunkt – EU:s förhållningssätt till Sudan

Regeringen verkar för ett stärkt europeiskt agerande för att nå ett eldupphör och för att den internationella humanitära rätten respekteras, inklusive reglerna för obehindrat humanitärt tillträde och skydd av civila. Det är centralt att en varaktig fred i Sudan kan nås, att ett representativt civilt styre återinrättas och att den demokratiska transition som avbröts av militärkuppen 2021 återupptas.

Regeringen har aktivt stöttat att EU:s sanktionsregim i Sudan används, och kommer att fortsätta verka för att fler individer och enheter listas inom ramen för denna regim.

Regeringen avser inte ge legitimitet till någon av parterna i kriget. Regeringen stödjer dock att kontakter bibehålls i syfte att påverka utvecklingen. EU har anammat en villkorad ansats som anger att ett ökat, gradvist närmande kan ske utifrån ett antal kriterier: i) konstruktivt engagemang för en fredsprocess; ii) humanitärt tillträde och skydd av civila; iii) trovärdigt engagemang för en civilt ledd regering samt iv) stärkt rättsstat, respekt för internationell humanitär rätt och de mänskliga rättigheterna.

Regeringen verkar för att stärka ansvarsutkrävandet, bland annat genom stöd till kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, FN:s undersökningskommission samt till ICC. Detta är viktigt för att långsiktigt ändra på den kultur av straffrihet som råder för närvarande.

Regeringen verkar för att internationella organisationer såsom FN, AU och den regionala samarbetsorganisationen IGAD ska samverka för fred i Sudan. Det internationella samfundet behöver agera mer koordinerat och målmedvetet. Situationen i Sudan måste ges en mer framskjuten plats på den internationella dagordningen och alla externa aktörer, särskilt de som aktivt stöder de stridande parterna, måste förmås att agera konstruktivt för fred.

Regeringen välkomnar ett ökat utbyte med alla trovärdiga internationella initiativ, inklusive med Quad-gruppen, som består av USA, Egypten, Förenade Arabemiraten och Saudiarabien, för att nå en fredlig lösning. Det anses vara det mest aktiva internationella förhandlingsspåret för närvarande.

Utvecklingen i Sudan påverkar hela regionen negativt, med risk för ökad instabilitet och flyktingströmmar som konsekvens. Sverige och EU har en nära dialog med grannländerna till Sudan både på Afrikas Horn och i Gulfstaterna, och påtalar regelbundet vikten att agera konstruktivt för att bidra till fred i Sudan. Det gäller inte minst i högnivåkontakter med bland andra Förenade Arabemiraten.

Avvikande ståndpunkter

S-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Vi vill att regeringen driver på för att EU inom FN verkar för ett fullständigt vapenembargo, i linje med EU:s vapenembargo. Regeringen bör inom EU och FN verkar för att stärka verktygen för att upprätthålla befintliga vapenembargon och övervaka att de följs.

Vi anser att handelsförhandlingarna mellan EU och Förenade Arabemiraten bör användas för att trycka på för att få Förenade Arabemiraten att upphöra med sitt stöd till Rapid Support Forces (RSF). Vi menar att EU måste sätta tydlig press på Förenade Arabemiraten och andra berörda stater att respektera folkrätten för att förhandlingarna om handelsavtalet ska fortsätta. Det måste finnas full klarhet kring Förenade Arabemiratens roll i Sudan innan ett handelsavtal kan slutföras.

Det måste råda fullständig klarhet kring Förenade Arabemiratens roll i Sudan och det borde av regerings ståndpunkt framgå att Förenade Arabemiratens stöd till RSF är oacceptabelt. Innan ett handelsavtal kan slutföras måste det säkerställas att Förenade Arabemiratens eventuella stöd till RSF har upphört.

Vi vill att Sverige driver att EU i FN lyfter frågan om fredsfrämjande och fredsbevarande insatser vid en vapenvila och stabil förhandlad lösning, och att Sverige i en sådan situation är berett att delta.

V-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Sverige bör aktivt verka för ett vapenembargo mot Förenade Arabemiraten och Saudiarabien. Parallellt med detta bör Sverige, inom ramarna för EU och FN, arbeta för att stärka verktygen för att upprätthålla befintliga vapenembargon och övervaka att de följs.

EU bör utreda om och hur vapen från dessa länder har nått konflikten i Sudan.

Jag välkomnar regeringens och EU:s ansträngningar för att verka för ett fullständigt FN-embargo mot hela Sudan.

Sverige och EU bör uppmärksamma riskerna med egenintressen i fredsprocessen från enskilda länder och på sikt minska handelsutbytet med Förenade Arabemiraten och Saudiarabien.

Biståndet till offren för konflikten måste öka, och det måste säkerställas att hjälpen når de mest utsatta, särskilt kvinnor och barn. Detta bör Sverige och EU verka för.

C-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Jag anser att regeringen bör verka för att EU ska uppmana alla externa aktörer att agera konstruktivt och omedelbart upphöra med försäljningen av vapen och krigsmateriel till parterna i kriget, i enlighet med FN:s vapenembargo mot Darfur samt att det befintliga vapenembargon stärks och att EU ska fortsätta att verka för att embargot breddas till att omfatta hela landet.

MP-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Jag anser att regeringens ståndpunkt präglas av passivitet och att regeringen bör vara drivande för att EU tar en ledande roll i att medla i konflikten i Sudan.

Det är problematiskt att FN:s vapenembargo mot Sudan inte följs och jag anser att regeringen bör verka för att EU ska överväga sanktioner mot Förenade Arabemiraten, Saudiarabien och Turkiet för att på så sätt begränsa inflödet av vapen till konflikten i Sudan.

Jag anser även att Sverige bör agera för att EU ska sätta upp som villkor att Förenade Arabemiraten ska upphöra med sitt ekonomiska och militära stöd till RSF innan EU går vidare med ett handelsavtal med landet.