Protokoll utskottssammanträde 2025/26:11

Utskottens protokollJustitieutskottets protokoll 2025/26:11

RIKSDAGEN

JUSTITIEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2025/26:11
DATUM	2025-11-20
TID	10.00–11.05
NÄRVARANDE	Se bilaga

§ 1	Medgivande att närvara Utskottet medgav att en praoelev närvarade under sammanträdet.
§ 2	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2025/26:10.
§ 3	Skärpta krav för offentliga biträden och höjda kompetenskrav för tolkar i migrationsärenden (JuU6) Utskottet fortsatte beredningen av proposition 2024/25:195 och motion. Utskottet justerade betänkande 2025/26:JuU6. MP-ledamoten anmälde en reservation.
§ 4	Förslag till förordning om att förebygga och bekämpa sexuella övergrepp mot barn (CSAM) Utskottet överlade med statssekreterare Mikael Kullberg, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 615-2025/26). Statssekreterare Mikael Kullberg redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringen välkomnar ordförandeskapets arbete med förordningsförslaget. Det är viktigt att arbetet för att förebygga och bekämpa sexuella övergrepp mot barn kan bedrivas på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Brottsligheten är allvarlig och omfattande och riskerar att öka. Ordförandeskapets kompromissförslag har rört sig i rätt riktning i förhållande till EU-kommissionens ursprungliga förslag. De risker för omfattande övervakning av internetanvändare som EU-kommissionens förslag kunde medföra har markant mildrats i kompromissförslaget. Det är positivt att kompromissförslaget ligger närmare Europaparlamentets ansats om balans mellan behovet av att bekämpa sexuella övergrepp mot barn och undvika generell övervakning av internetanvändare. I enlighet med den befintliga svenska ståndpunkten har regeringens övergripande mål med den slutliga förordningen varit att den ska bli ett effektivt, välavvägt och proportionerligt verktyg för att förebygga och bekämpa sexuella övergrepp mot barn online som garanterar rättssäkerhet och inte ställer orimliga krav på de informationssamhällets tjänster som omfattas av förslaget. Regeringen har också verkat för ett större handlingsutrymme för medlemsstaterna när det gäller hur arbetet utifrån en slutlig förordning ska organiseras bl.a. när det gäller vilka uppgifter som ska ges till behöriga nationella myndigheter. I ordförandeskapets kompromissförslag har alla hänvisningar till en obligatorisk spårningsorder strukits. Detta undanröjer risken för omfattande övervakning och är positivt för den personliga integriteten. Samtidigt anser regeringen att det är positivt att tjänsteleverantörer i medlemsstaterna, inom vissa ramar, föreslås kunna fortsätta spåra övergreppsmaterial på eget initiativ och att EU-kommissionen ges i uppdrag att utvärdera behovet av mer långtgående åtgärder. Regeringen välkomnar att förslaget innebär etablering av ett europeiskt centrum för att förebygga och motverka sexuella övergrepp mot barn. Det är ett viktigt stöd i arbetet för prevention och kampen mot sexualbrott mot barn. Regeringen avser därför att ge stöd till det danska ordförandeskapets förslag så att förhandlingar med Europaparlamentet kan påbörjas. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: I och med att bestämmelsen om spårningsordern stryks i sin helhet är vi på det stora hela nöjda med kompromissförslaget. Men eftersom vi i sak är emot tvingande spårningsordrar så ser vi inget behov av att nu fatta beslut om att kommissionen ska få i uppdrag att inom tre år göra en ny bedömning om ett behov av obligatoriska spårning. Vi menar att det förslaget bör strykas och att det ska framgå i den svenska ståndpunkten. V-, C- och MP-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi anser att Sverige inte bör lämna sitt stöd till rådets kompromisstext i dess nuvarande utformning. Regeringen bör i stället verka för att en överenskommelse i rådet villkoras av följande tre ändringar i den fortsatta trilogsprocessen: Ett uttryckligt skydd för end-to-end-kryptering: Förordningen ska innehålla en tydlig bestämmelse om att åtgärder enligt förordningen inte får undergräva den tekniska konfiden-tialiteten i krypterad kommunikation och inte får innebära krav på att skapa bakdörrar eller svagare kryptering. Begränsningar för åldersverifiering och biometriska kontroller: Eventuella krav på åldersverifiering ska vara teknikneutrala, proportionella och uppfylla principen om dataminimering. Förordningen ska klargöra att biometriska uppgifter och identitetshandlingar endast får behandlas om detta är absolut nödvändigt och proportionellt samt inte får krävas generellt av vuxna användare. Stängd möjlighet att återinföra obligatorisk scanning av privat kommunikation: Den planerade treårsutvärderingen får inte utformas på ett sätt som innebär att detection-obligations (obligatorisk scanning) kan återinföras utan föregående fullständig analys av proportionalitet, grundläggande rättigheter och påverkan på kryptering, samt krav på godkännande genom ordinarie lagstiftningsförfarande. Motivet för dessa villkor är att säkra en förordning som är effektiv i att bekämpa sexuella övergrepp mot barn och samtidigt värnar kommunikationshemligheten, dataskyddet och individens rätt till privatliv. Rådets nuvarande kompromiss innehåller fortfarande tekniska och rättsliga konstruktioner som riskerar att möjliggöra oproportionerligt intrång i den personliga integriteten. Genom ovanstående justeringar blir förordningen förenlig med både ett högt barnskydd och EU:s grundläggande rättigheter. Sverige bör därmed endast stödja rådets mandatförslag under förutsättning att dessa tre ändringar framförs och uppnås i de fortsatta förhandlingarna.
§ 5	Utgiftsområde 4 Rättsväsendet (JuU1) Utskottet fortsatte beredningen av proposition 2025/26:1 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 6	Fråga om utskottsinitiativ om att stoppa dockor framtagna, producerade och marknadsförda för pedofiler Utskottet fortsatte behandlingen av frågan om ett initiativ om att stoppa dockor framtagna, producerade och marknadsförda för pedofiler. Utskottet beslutade att inleda ett beredningsarbete i syfte att kunna ta ett utskottsinitiativ i fråga om polisens samlade arbete för att bekämpa sexuella övergrepp mot barn i onlinemiljö, inklusive stoppsidor till sajter som främjar sexuell exploatering av barn. Ärendet bordlades.
§ 7	Övriga frågor Kanslichefen anmälde plan för utskottsarbetet och ärendeplan. Utskottet beslutade att bjuda in Polismyndigheten till ett kommande sammanträde.
§ 8	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 25 november 2025 kl. 11.00.

Vid protokollet

Justeras den 25 november 2025

Adam Marttinen

JUSTITIEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga till protokoll 2025/26:11

§ 1–4

§ 5–8

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

LEDAMÖTER

Henrik Vinge (SD) ordf.

X

X

Teresa Carvalho (S) vice ordf.

X

X

Mikael Damsgaard (M)

X

X

Heléne Björklund (S)

X

X

Pontus Andersson Garpvall (SD)

X

X

Petter Löberg (S)

Charlotte Nordström (M)

X

X

Anna Wallentheim (S)

X

X

Adam Marttinen (SD)

Mattias Vepsä (S)

X

X

Fredrik Kärrholm (M)

Gudrun Nordborg (V)

Torsten Elofsson (KD)

X

X

Ulrika Liljeberg (C)

X

X

Katja Nyberg (SD)

X

X

Ulrika Westerlund (MP)

X

X

Martin Melin (L)

X

X

SUPPLEANTER

Mats Hellhoff (SD)

X

X

Sanna Backeskog (S)

X

X

Ludvig Ceimertz (M)

X

X

Lars Isacsson (S)

Mats Arkhem (SD)

Carina Ödebrink (S)

Noria Manouchi (M)

Gustaf Lantz (S)

Lars Andersson (SD)

Serkan Köse (S)

Ellen Juntti (M)

Lotta Johnsson Fornarve (V)

X

X

Ingemar Kihlström (KD)

Malin Björk (C)

Mauricio Rojas (L)

Nils Seye Larsen (MP)

Sten Bergheden (M)

Victoria Tiblom (SD)

Maj Karlsson (V)

Helena Vilhelmsson (C)

O

Gudrun Brunegård (KD)

Mathias Bengtsson (KD)

Annika Hirvonen (MP)

Rebecka Le Moine (MP)

Patrik Karlson (L)

Anders Ekegren (L)

Kajsa Fredholm (V)

EXTRASUPPLEANTER

Fredrik Lindstål (C)

O

O

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = Omröstning med rösträkning

o = ledamöter som har varit närvarande men inte deltagit