Protokoll utskottssammanträde 2024/25:43

Utskottens protokollMiljö- och jordbruksutskottets protokoll 2024/25:43

RIKSDAGEN

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2024/25:43
DATUM	2025-06-17
TID	11.00 – 12.20
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Jordbruks- och fiskeråd den 23–24 juni 2025 Statssekreterare Daniel Liljeberg, biträdd av medarbetare vid Landsbygds- och infrastrukturdepartementet, lämnade information inför Jordbruks- och fiskerådet den 23–24 juni 2025.
§ 2	Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2021/2115 vad gäller systemet med grundvillkor, interventionstyper i form av direktstöd, interventionstyper i vissa sektorer och för landsbygdsutveckling och årliga prestationsrapporter samt av förordning (EU) 2021/2116 vad gäller dataförvaltning och interoperabilitet, innehållande av utbetalningar, årligt prestationsavslut och kontroller och sanktioner Utskottet överlade med statssekreterare Daniel Liljeberg, biträdd av medarbetare från Landsbygds- och infrastrukturdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2025) 236, Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 1790-2024/25) och regeringens (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) kommenterade dagordning. Statssekreterare Daniel Liljeberg redogjorde för regeringens ståndpunkt (bilaga 2). Ordförande konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. S-, V- och MP-ledamöterna anmälde de avvikande ståndpunkter som framgår av bilaga 3. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2024/25:41 och 2024/25:42.
§ 4	Verkställbara tvångsmedel mot fartyg inom EU:s utsläppshandelssystem (MJU3) Utskottet inledde beredningen av proposition 2024/25:174. Ärendet bordlades.
§ 5	Inkomna EU-dokument En sammanställning över EU-dokument som inkommit under perioden 21 maj – 12 juni 2025 anmäldes.
§ 6	Fråga om utskottsinitiativ om förslag till förbud mot utsläpp av metylenklorid Utskottet fortsatte behandlingen av frågan om ett initiativ om förslag till förbud mot utsläpp av metylenklorid. Utskottet beslutade att inte ta något initiativ.
§ 7	Information till utskottet Utskottet beslutade att låta presidiet ta fram förslag på relevanta aktörer att kalla till ett sammanträde under hösten 2025 för att informera om arbetet med reglering och användning av metylenklorid.
§ 8	Bemyndigande att justera protokoll under längre uppehåll Utskottet beslutade att vice ordförande får justera utskottets protokoll från dagens sammanträde inför ett längre uppehåll i utskottets arbete.
§ 9	Bemyndigande att efterhöra regeringens bedömning i subsidiaritetsärenden Utskottet beslutade att ordföranden i förekommande fall under sommaruppehållet 2025, får efterhöra regeringens bedömning av tillämpningen av subsidiaritetsprincipen enligt 10 kap. 10 § riksdagsordningen.
§ 10	Bemyndigande att besluta om utskottsledamöters deltagande i konferenser m.m. Utskottet beslutade att ordföranden får besluta i frågor om utskottsledamöters deltagande vid möten, seminarier och konferenser om utskottens beslut inte kan avvaktas.
§ 11	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum onsdagen den 27 augusti 2025 kl. 09.00.
Vid protokollet Justeras den 17 juni 2025 Kjell-Arne Ottosson

MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till prot. 2024/25:43

§ 1–2

§ 3–4

§ 5

§ 6

§ 7–11

LEDAMÖTER

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

Emma Nohrén (MP), ordförande

-

-

-

-

-

Kjell-Arne Ottosson (KD), vice ordf.

X

X

X

X

X

Martin Kinnunen (SD)

X

X

X

X

-

Anna-Caren Sätherberg (S)

X

X

X

X

-

John Widegren (M)

X

X

X

X

X

Joakim Järrebring (S)

X

X

X

X

X

Staffan Eklöf (SD)

-

-

-

-

-

Malin Larsson (S)

X

X

X

X

X

Helena Storckenfeldt (M)

X

X

X

X

X

Tomas Kronståhl (S)

-

-

-

-

-

Mattias Eriksson Falk (SD)

X

X

X

X

X

Jytte Guteland (S)

X

X

X

X

X

Marléne Lund Kopparklint (M)

X

X

X

X

X

Kajsa Fredholm (V)

X

X

X

X

X

Stina Larsson (C)

O

X

X

X

X

Victoria Tiblom (SD)

X

X

X

X

X

Elin Nilsson (L)

X

X

X

X

X

SUPPLEANTER

Runar Filper (SD)

Johan Löfstrand (S)

O

O

O

-

-

Joanna Lewerentz (M)

O

O

O

O

X

Sofia Skönnbrink (S)

X

X

X

X

X

Patrik Jönsson (SD)

Isak From (S)

Oskar Svärd (M)

Marianne Fundahn (S)

Rashid Farivar (SD)

Markus Selin (S)

Sten Bergheden (M)

Andrea Andersson Tay (V)

Magnus Oscarsson (KD)

Helena Lindahl (C)

O

O

O

O

X

Camilla Mårtensen (L)

Rebecka Le Moine (MP)

X

X

O

O

X

Anna af Sillén (M)

Josef Fransson (SD)

X

X

X

X

-

Jessica Stegrud (SD)

Nadja Awad (V)

Rickard Nordin (C)

Cecilia Engström (KD)

Roland Utbult (KD)

Linus Lakso (MP)

O

O

X

X

X

Katarina Luhr (MP)

Louise Eklund (L)

Helena Gellerman (L)

Malin Östh (V)

Anders Karlsson (C)

X

O

O

O

O

Björn Petersson (S) t.o.m. 250629

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = Omröstning med rösträkning

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

Bilaga 2 till protokoll 2024/25:43

Överläggning den 17 juni 2025 om kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2021/2115 vad gäller systemet med grundvillkor, interventionstyper i form av direktstöd, interventionstyper i vissa sektorer och för landsbygdsutveckling och årliga prestationsrapporter samt av förordning (EU) 2021/2116 vad gäller dataförvaltning och interoperabilitet, innehållande av utbetalningar, årligt prestationsavslut och kontroller och sanktioner

Preliminär svensk ståndpunkt:

Regeringen välkomnar att kommissionen lämnar förslag som innebär förenkling för både jordbrukare och myndigheter och som i stor utsträckning går i linje med målsättningarna för den svenska livsmedelsstrategin. Förslaget ger även förutsättningar för att stärka djurvälfärden. Regeringens övergripande inställning är att företagens regelbörda ska minska betydligt och anser därför att det behövs ytterligare förenklingar och förändringar om politiken ska bli såväl enklare som nå en högre måluppfyllelse.

Nationella krav som går utöver nivån i EU-regelverk

Regeringen anser att när det gäller stöd som relaterar till djurvälfärd bör det vara möjligt att ersätta för lagkrav och praxis för en nivå som överstiger den generella EU-nivån och välkomnar förslaget om att det ska vara tillåtet att betala för djurskyddsregler som går utöver nivån i EU-regelverk.

Systemet för grundvillkor och undantag för ekologiska lantbrukare

Regeringen välkomnar förenklingar av grundvillkoren och kan ställa sig bakom de förenklingar som föreslås men hade gärna sett ytterligare förenklingar, särskilt ett borttagande av GAEC 7 (växtföljdskrav). Regeringen anser att ytterligare förenklingar av grundvillkoren bör genomföras i kommande reform av GJP.

Stöd till mindre jordbruk

Regeringen bedömer att en utvidgning av stödet till små jordbruk skulle kunna innebära en förenkling men att det är viktigt att väga förenkling mot ändamålsenlighet. Detsamma gäller investeringsstödet för små jordbrukare där förenklat förfarande måste vägas mot träffsäkerheten i stöden.

Stöd per djur

Regeringen är positiv till den föreslagna möjligheten att, utöver per hektar, betala ut ersättningar för ekologisk produktion och klimatet baserat på djurenhet. Regeringen anser samtidigt att möjligheten att använda djurenhet som grund för ersättningar också ska vara tillåtet för ersättningar som möter andra behov inom miljöområdet än klimat eftersom det skulle kunna förenkla vissa betesbaserade stöd.

Risk- och krishantering

Regeringen anser att förslaget om att rikta användningen av medel från jordbruksreserven till marknadskriser och samtidigt öppna för medlemsstater att omfördela medel från inkomststödet till utbrott av djursjukdomar och extremväder är rimligt. Jordbruksreserven har idag i stor utsträckning gått till klimatrelaterade väderhändelser och utbrott av sjukdomar och det belopp som är avsatt till jordbruksreserven täcker inte de kostnader som följer av dessa kriser.

Regeringen förordar samtidigt förebyggande åtgärder snarare än krisstöd i efterhand.

Ändringar av strategisk plan

Regeringen stödjer föreslagna förenklingar av regelverket för hur ändringar av den strategiska planen ska göras då det underlättar för myndigheterna och ökar möjligheten att anpassa de strategiska planerna utifrån förändrade förutsättningar.

Årlig prestationsrapportering

Regeringen stödjer kommissionens förslag att ta bort den årliga prestationsrapporteringen då den orsakar stor administration och inte en ändamålsenlig uppföljning av genomförandet av GJP. Regeringen anser också att det finns andra delar av den resultatorienterade modellen som behöver förbättras och bedömer att den ännu inte kan sägas bidra till ambitionerna om förenkling och flexibilitet, vilket var målsättningen när den infördes.

Datadelning

Regeringen ser positivt på förslag att underlätta för datadelning samtidigt som ägarskapet och sekretessen behöver säkerställas. En ökad tillgång till data ger potential att förbättra, förenkla och effektivisera för stödmottagare, främja innovation och företagande och förbättra förutsättningarna för myndighetsutövning i genomförandet av GJP. För att kunna dra nytta av möjligheterna med datadelning är det viktigt att kommissionen visar förståelse för medlemsstaternas stödsystem och nationella förutsättningar och ger tillräckligt med flexibilitet i implementeringen. Vidare bör det tvärsektoriella perspektivet på digitalisering och förutsättningar för utvecklad datadelning beaktas.

Kontroller

Proportionella och ändamålsenliga regler om kontroller, sanktioner och revisioner är enligt regeringens mening en förutsättning för ett effektivt och förenklat genomförande av GJP. Regeringen stödjer kommissionens ansats att begränsa antalet kontroller hos stödmottagaren.

Förslag till svensk ståndpunkt i kommenterad dagordning:

Regeringen välkomnar att kommissionen lämnar förslag för att underlätta för både stödmottagare och myndigheter. Regeringen är särskilt positiv till förslaget att kunna betala för nationella djurskyddskrav som går utöver nivån i EU-regelverken, vilket ger förutsättning att stärka djurvälfärden.

Regeringens övergripande inställning är att företagens regelbörda ska minska betydligt och anser att det behövs ytterligare förenklingar i kommande reform av GJP om politiken ska bli enklare och nå en högre måluppfyllelse

MILJÖ- OCH JORDBRUKSUTSKOTTET

Bilaga 3 till protokoll 2024/25:43

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2021/2115 vad gäller systemet med grundvillkor, interventionstyper i form av direktstöd, interventionstyper i vissa sektorer och för landsbygdsutveckling och årliga prestationsrapporter samt av förordning (EU) 2021/2116 vad gäller dataförvaltning och interoperabilitet, innehållande av utbetalningar, årligt prestationsavslut och kontroller och sanktioner

S-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Understruken röd text är de föreslagna tilläggen till andra stycket:

Nationella krav som går utöver nivån i EU-regelverk

Regeringen anser att när det gäller stöd som relaterar till miljö, klimat eller djurvälfärd bör det vara möjligt att ersätta för lagkrav och praxis för en nivå som överstiger den generella EU-nivån och välkomnar förslaget om att det ska vara tillåtet att betala för miljö-, klimat- eller djurskyddsregler som går utöver nivån i EU-regelverk.

V-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Vänsterpartiet anser att flera av förslagen i ärendet är bra men vi skulle vilja ha en skrivning i första stycket i den svenska ståndpunkten som tydliggör att det är viktigt att föreslagna ändringar inte ska ändra förutsättningar för att nå antagna miljö- och klimatmål.

MP-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Miljöpartiet vill att den svenska ståndpunkten ska lyda enligt följande:
”… Regeringen är särskilt positiv till förslaget att kunna betala för nationella djurskyddskrav som går utöver nivån i EU-regelverken, vilket ger förutsättning att stärka djurvälfärden. Regeringen är också positiv till förslagen som syftar till att stärka möjlighet att betala för nationella krav inom miljö, klimat och djurskydd och kommer verka aktivt för att dessa aspekter får genomslag i förhandlingen.”