Protokoll utskottssammanträde 2024/25:42

Utskottens protokollUtrikesutskottets protokoll 2024/25:42

RIKSDAGEN

UTRIKESUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2024/25:42
DATUM	2025–08-22
TID	09:00-10:25
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Överläggning EU-fråga Utskottet beslutade att överlägga med regeringen om EU:s handelsförbindelser med Israel inom ramen för EU:s associeringsavtal med Israel.
§ 2	Medgivande att närvara Utskottet medgav att en tjänsteman från EU-nämndens kansli närvarade under sammanträdet vid punkt 3.
§ 3	EU:s handelsförbindelser med Israel inom ramen för EU:s associeringsavtal med Israel Utskottet överlade med utrikesminister Maria Malmer Stenergard, biträdd av medarbetare från utrikesdepartementet. Underlaget utgjordes av Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 2245-2024/25). Utrikesminister Maria Malmer Stenergard redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian (bilaga 2). Utrikesminister Maria Malmer Stenergard förtydligade att Israels beslut att godkänna planer för att bygga ut bosättningar på Västbanken är oacceptabelt och ett brott mot internationell rätt. Regeringen fördömer detta beslut och kräver att det omedelbart upphävs. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens stånd-punkt vad avser suspendering av handelsdelarna av EU:s associeringsavtal med Israel. S-, V- och MP-ledamöterna anmälde den avvikande ståndpunkt som framgår av bilaga 2. SD-ledamöterna anmälde den avvikande ståndpunkt som framgår av bilaga 2. C-ledamoten anmälde den avvikande ståndpunkt som framgår av bilaga 2. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Utskottet beslutade att tystnadsplikt enligt 7 kap. 20 § riksdagsordningen ska gälla för vissa uppgifter som lämnats om förhållandet till andra stater och mellanfolkliga organisationer. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 4	Information från Utrikesdepartementet Utrikesminister Maria Malmer Stenergard med medarbetare från utrikesdepartementet informerade om utvecklingen i Ukraina med anledning av samtalen mellan USA:s och Rysslands presidenter i Alaska den 15 augusti. Utskottet beslutade att tystnadsplikt enligt 7 kap. 20 § riksdagsordningen ska gälla för vissa uppgifter som lämnats om förhållandet till andra stater och mellanfolkliga organisationer. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 5	Inkomna handlingar Inkomna handlingar anmäldes enligt bilaga.
§ 6	Kanslimeddelanden Utskottet beslutade om: -att protokollet från dagens sammanträde får justeras av ordföranden. Utskottet informerades om: -inbjudan till rapportörsdialog om institutionella konsekvenser av EU:s utvidgningsförhandlingar. Mötet är digitalt och äger rum den 2 september kl. 10.00-12.00. Två ledamöter per parlament kan delta. Det är ledamöterna i konstitutions- och utrikesutskotten som har fått inbjudan. -att talmannen tar emot Sydkoreas vice talman Lee Hack-young måndag den 8 september kl. 15.30-16.30.
§ 7	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 11 september kl. 08:00.

Vid protokollet

Wilma Johansson

Justeras den 22 augusti 2025

Aron Emilsson

UTRIKESUTSKOTTET

FÖRTECKNING ÖVER LEDAMÖTER

Bilaga 1 till protokoll 2024/25:42

§ 1-7

§

§

§

§

§

§

§

§

LEDAMÖTER

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

Aron Emilsson (SD) Ordförande

X

Morgan Johansson (S) Vice ordförande

X

Magdalena Thuresson (M)

X

Alexandra Völker (S)

X

Yasmine Eriksson (SD)

O

Olle Thorell (S)

X

Margareta Cederfelt (M)

Linnéa Wickman (S)

X

Joar Forssell (L)

X

Annika Strandhäll (S)

X

Ann-Sofie Alm (M)

X

Håkan Svenneling (V)

Magnus Berntsson (KD)

X

Kerstin Lundgren (C)

X

John E Weinerhall (M)

X

Jacob Risberg (MP)

X

Stefan Olsson (M)

SUPPLEANTER

Angelika Bengtsson (SD)

Johan Büser (S)

Katarina Tolgfors (M)

X

Azra Muranovic (S)

Rasmus Giertz (SD)

X

Lena Johansson (S)

Karin Enström (M)

Jytte Guteland (S)

Markus Wiechel (SD)

Matilda Ernkrans (S)

O

Gustaf Göthberg (M)

Lotta Johnsson Fornarve (V)

X

Mikael Oscarsson (KD)

Anna Lasses (C)

O

Matheus Enholm (SD)

Janine Alm Ericson (MP)

Gulan Avci (L)

Björn Söder (SD)

Mattias Karlsson i Norrhult (SD)

Hanna Gunnarsson (V)

Mikael Larsson (C)

Gudrun Brunegård (KD)

Yusuf Aydin (KD)

Emma Berginger (MP)

Emma Nohrén (MP)

Elin Nilsson (L)

Martin Melin (L)

Jörgen Berglund (M)

X

Helena Bouveng (M)

Andreas Lennkvist Manriquez (V)

Helén Pettersson (S)

Erik Ezelius (S)

Markus Kauppinen (S)

O

N = närvarande

X = ledamöter som har deltagit i handläggningen

R = omröstning med rösträkning

O = ledamöter som härutöver har varit närvarande

Bilaga 2 till protokoll 2024/25:42

Regeringens ståndpunkt – EU:s handelsförbindelser med Israel inom ramen för EU:s associeringsavtal med Israel

Regeringen anser att det sätt som kriget i Gaza nu bedrivs på är oacceptabelt. Israel måste leva upp till sina skyldigheter att skydda civila och civil infrastruktur i enlighet med internationell humanitär rätt. Den israeliska regeringen måste säkerställa säker och obehindrad humanitär hjälp i Gaza. Humanitärt bistånd, i stor skala, måste omedelbart släppas in och kunna nå människor på ett tryggt sätt. Respekten för folkrätten, inklusive den internationella humanitära rätten, måste säkerställas av alla parter.

Regeringen vill, tillsammans med övriga EU, se en omedelbar vapenvila och ett varaktigt slut på stridigheterna. En hållbar fred mellan Israel och Palestina måste bygga på en förhandlad tvåstatslösning.

Regeringen anser att terroristorganisationen Hamas bär ett mycket tungt ansvar för situationen i Gaza. All kvarvarande gisslan måste friges villkorslöst och omedelbart. Hamas måste avväpnas och upplösas och kan inte ha en plats i ett framtida styre av Gaza. Det är bra att fler länder i Mellanöstern tydligt ställer sig bakom dessa krav.

Regeringen anser att det ekonomiska trycket mot Israel måste öka för att förbättra den katastrofala humanitära situationen och säkerställa respekt för internationell humanitär rätt.

Regeringen vill i detta syfte, och för att uppmana Israel att leva upp till sina åtaganden enligt den internationella humanitära rätten, se omedelbara förslag från Kommissionen för suspendering av handelsdelarna av EU:s associeringsavtal med Israel, inklusive kriterier för när och hur en sådan suspendering ska lyftas. Regeringen välkomnar också EU-kommissionens förslag om att delvis suspendera Israels deltagande i Horizon Europe, men anser att mer behöver göras.

Regeringen har tagit initiativ för att EU-sanktioner bör införas mot enskilda, extremistiska ministrar som driver på för den illegala bosättningspolitiken och aktivt motverkar en framförhandlad tvåstatslösning. Ytterligare sanktioner mot extremistiska våldsamma bosättare bör också beslutas.

Regeringen stödjer ett belgiskt initiativ för att få EU-kommissionen att göra en översyn av huruvida EU, i sin handel med Israel, gör tillräcklig åtskillnad mellan Israel och illegala bosättningar (i enlighet med Internationella domstolens rådgivande yttrande från juni 2024).

Regeringen verkar för att ytterligare sanktioner ska införas mot Hamas och har efterlyst förslag från EU-kommissionen om hur pressen mot Hamas kan intensifieras.

Regeringen kritiserar det israeliska säkerhetskabinettets beslut om att ytterligare intensifiera den militära offensiven i Gaza, vilket riskerar att leda till omfattande tvångsförflyttningar av civilbefolkningen som inte går att förena med folkrättens krav.

Regeringen ser med stor oro på den allvarliga utvecklingen på Västbanken, inklusive den fortsatta expansionen av israeliska bosättningar och bosättarvåldet. Regeringen motsätter sig de aviserade israeliska planerna att godkänna omfattande utbyggnad av bosättningar på Västbanken, inklusive i det så kallade E1-området.

Avvikande ståndpunkter

S-, V- och MP-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Vi instämmer i regeringens ställningstagande om en suspendering av handelsdelarna i associeringsavtalet mellan EU och Israel och att mer behöver göras, men vi beklagar att det inte skett tidigare. Sverige bör aktivt driva på i EU i den frågan.

Vi instämmer i att den israeliska regeringen måste säkerställa
säker och obehindrad humanitär hjälp i Gaza och att humanitärt bistånd, i stor skala, måste omedelbart släppas in och kunna nå människor på ett tryggt sätt.

Vi noterar att regeringen stödjer ett belgiskt initiativ för att få EU-kommissionen att göra en översyn av huruvida EU, i sin handel med Israel, gör tillräcklig åtskillnad mellan Israel och illegala bosättningar. Dock anser vi inte att det är tillräckligt med en översyn utan vill att den svenska ståndpunkten ska vara att stoppa varor från illegala bosättningar till EU.

Vi delar regeringens oro för den allvarliga utvecklingen på Västbanken, inklusive den fortsatta expansionen av israeliska bosättningar och bosättarvåldet. Dessa planer måste fördömas. Det är viktigt och avgörande att alla övergrepp som begås på Västbanken dokumenteras så att de skyldiga kan ställas inför rätta. Vi anser att Israels långvariga försök att underminera tvåstatslösningen genom bosättningspolitiken och det senaste beslutet om att klyva Västbanken i två delar i syfte att omöjliggöra en palestinsk stat måste mötas av ytterligare åtgärder från EU:s sida.

Vi delar regeringens kritik mot det israeliska säkerhetskabinettets beslut om att ytterligare intensifiera den militära offensiven i Gaza, vilket riskerar att

leda till omfattande tvångsförflyttningar av civilbefolkningen som inte går att förena med folkrättens krav. Vi vill att EU sätter kraftig press på Israel kopplat till den humanitära situationen i Gaza och den fördrivning som nu planeras i och med det som händer i Gaza stad för tillfället.

SD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Vi understryker att terroristorganisationen Hamas bär det huvudsakliga ansvaret för situationen i Gaza samt att kvarvarande gisslan måste friges villkorslöst och omedelbart. Vidare behöver Hamas och andra terroristorganisationer i området avväpnas och upplösas, och får inte ha en plats i ett framtida styre av Gaza. Israel måste leva upp till sina skyldigheter att skydda civila och civil infrastruktur i enlighet med internationell humanitär rätt. Humanitärt bistånd behöver släppas in omedelbart i tillräcklig mängd och nå avsedda mottagare. Folkrätten, inklusive den internationella humanitära rätten, måste säkerställas av alla parter. En humanitär vapenvila behöver komma till stånd.

Vi motsätter oss att handelsdelarna av EU:s associeringsavtal med Israel suspenderas och att Israels deltagande i Horizon Europe delvis suspenderas. Samverkan med Israel är avgörande för att kunna påverka landet, och att förorda en suspendering av ingångna avtal på vaga grunder gynnar inte detta. Vi ser kritiskt på extremister i bosättarrörelsen och på bosättarvåldet. Ytterligare bosättningar kan leda till ökade spänningar. Regeringen bör därför se över EU:s möjligheter till riktade sanktioner mot våldsamma delar av bosättarrörelsen.

Vi betonar att regeringen bör vara pådrivande för att EU omedelbart vidtar ytterligare åtgärder mot Hamas och andra terroristorganisationer i Gaza, såsom sanktioner samt press på stater och andra entiteter som stödjer Hamas och liknande islamistiska organisationer. Förslag för detta behöver läggas fram av EU-kommissionen.

C-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Jag anser att regeringen måste verka för att EU gör allt för att förhindra folkmord, men även för att Hamas måste frige gisslan omedelbart. Regeringen måste aktivt driva på EU så att nödvändig majoritet uppnås för att suspendera handelsavtalet. Följande villkor måste ställas av EU för att en suspendering av handelsavtalet senare ska kunna lyftas;

- – En permanent vapenvila

- – Ett säkert och fullt tillträde för FN och internationella humanitära organisationer

- – Att steg tas mot en tvåstatslösning

- – Att skattemedel som hålls inne av Israel måste utbetalas till den palestinska myndigheten.

Regeringen måste även driva på för att EU-kommissionen lägger förslag till förtydliganden och skärpningar av det belgiska förslag som föreslår en översyn av handeln med illegala bosättningar på Västbanken.

Regeringen måste vidare driva att EU aktivt motsätter sig nya bosättningar på Västbanken och fördöma uttalanden om ett s.k. Stor-Israel.