Protokoll utskottssammanträde 2024/25:3

Utskottens protokollJustitieutskottets protokoll 2024/25:3

RIKSDAGEN

JUSTITIEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2024/25:3
DATUM	2024-09-26
TID	10.00–10.40
NÄRVARANDE	Se bilaga

§ 1	Medgivande att närvara Utskottet medgav att en tjänsteman från konstitutionsutskottets kansli närvarade under sammanträdet vid punkt 1 på föredragningslistan.
§ 2	Förslag till förordning om att förebygga och bekämpa sexuella övergrepp mot barn (CSAM) Utskottet överlade med statssekreteraren Mikael Kullberg, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2022) 209 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 2024/25:139). Statssekreteraren Mikael Kullberg redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian: Regeringen välkomnar ordförandeskapets arbete med förordningsförslaget. Det är viktigt att arbetet för att förebygga och bekämpa sexuella övergrepp mot barn kan bedrivas på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Brottsligheten är allvarlig och omfattande och riskerar att öka. Därför är det viktigt att förhandlingarna om förordningen kan föras framåt. Samtidigt anser regeringen att det är viktigt att upprätthålla skyddet för den personliga integriteten och rättssäkerheten. Detta är av särskild betydelse i fråga om möjligheten att använda en så kallad spårningsorder, en åtgärd som behöver vara tydligt avgränsad och proportionerlig. Regeringen konstaterar att det ungerska ordförandeskapets förslag ligger i linje med vad Sverige har förespråkat under förhandlingarna, med grund i den ståndpunkt som förankrades genom överläggning i justitieutskottet den 14 september 2023. Regeringen bedömer att såväl det belgiska som det ungerska ordförandeskapets kompromissförslag har gett rättssäkerhets- och integritetsaspekter ett ökat genomslag i förhållande till kommissionens ursprungliga förslag. Därmed har en godtagbar balans uppnåtts mellan motstående intressen. Regeringen bedömer vidare att förslaget i nuvarande utformning är förenligt med mediegrundlagarna och regeringsformen. Om ordförandeskapet sätter upp förslaget till beslut vid kommande rådsmöte avser regeringen därmed stödja att förslaget godkänns som rådets allmänna riktlinje för fortsatta förhandlingar mellan Europaparlamentet och rådet. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi anser att det ungerska ordförandeskapets kompromissförslag är alltför långtgående i den del som innebär att information ska kunna spåras innan den krypteras. Enligt vår mening innebär det i praktiken att krypterade tjänster tvingas bryta sin kryptering, vilket i sin tur leder till minskat förtroende för sådana tjänster. Vi anser därför att regeringen i de fortsatta förhandlingarna bör rösta nej till det ungerska ordförandeskapets kompromiss-förslag och att regeringen i fortsättningen bör verka för att förslaget ändras i en riktning som i högre utsträckning än i dag värnar den personliga integriteten. V-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: Jag kan inte ställa mig bakom det ungerska ordförandeskapets kompromissförslag så som det är utformat i dagsläget och kan därmed inte heller stödja regeringens ståndpunkt. Jag anser att regeringen i stället bör verka för en linje i enlighet med Europaparlamentets förslag från hösten 2023. C-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: Jag anser att det ungerska ordförandeskapets förslag inte innebär en tillräckligt balanserad avvägning mellan behoven av brottsbekämpning och av skyddet av den personliga integriteten. Det beror i huvudsak på att förslaget de facto fortfarande omöjliggör krypterad kommunikation, då scanning ska kunna göras innan informationen krypteras och skickas. Jag kan därför inte stödja regeringens ståndpunkt. MP-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: Jag står inte bakom den svenska regeringens ståndpunkt, som innebär att regeringen avser stödja att det ungerska ordförandeskapets kompromissförslag godkänns som ministerrådets allmänna riktlinje. Jag delar inte regeringens uppfattning att förslaget i tillräcklig omfattning har tagit hänsyn till relevanta rättssäkerhets- och integritetsaspekter. Enligt min mening har inte en godtagbar balans uppnåtts mellan motstående intressen. Tvärtom lyckas inte heller detta förslag att hantera grundproblemet med kommissionens förslag till förordning. Syftet med förordningen, d.v.s. att mer effektivt kunna bekämpa sexuella övergrepp mot barn och sexuellt övergreppsmaterial på barn, är i sig ett syfte som kan motivera begränsningar av andra grundläggande fri- och rättigheter. Många kritiker, däribland Miljöpartiet, menar dock att EU-kommissionens förslag om scanning skulle innebära alltför långtgående inskränkningar i rätten till privatliv och rätten till skydd av personuppgifter. Både EU-domstolen och Europadomstolen har tidigare underkänt liknande övervakningsåtgärder som riktar sig mot den breda allmänheten. Jag vill betona behovet av att få på plats en ny och förstärkt lagstiftning som kan bekämpa övergrepp mot barn och spridningen av övergreppsmaterial på nätet. Enligt min mening finns det flera delar i förordningsförslaget, utöver “Chat Control”, som är bra. Jag är t.ex. positiv till att göra det obligatoriskt för plattformar att göra riskbedömningar och att inrätta ett EU-center med uppdrag att arbeta mot sexuella övergrepp mot barn online. Jag menar däremot att det är möjligt att både motverka sexuell exploatering av barn och samtidigt värna den personliga integriteten på internet. Det visade EU-parlamentets förhandlingsposition, som samtliga grupper i parlamentet ställde sig bakom. Parlamentets förslag är kraftigt förbättrat sett till personlig integritet jämfört med kommissionens förslag. Det innebär att krypterade tjänster undantas från förordningen och att spårningsorders enbart begränsas till personer eller grupper mot vilka det föreligger skälig misstanke för en koppling till material med sexuella övergrepp mot barn. Jag kan däremot inte stödja något förslag som handlar om obligatorisk scanning av privat kommunikation. Det är problematiskt ur integritetssynpunkt på individuell nivå, men också för journalister, advokater, visselblåsare, civilsamhällesorganisationer och människorätts- och miljörättsförsvarare som behöver använda sig av krypterad kommunikation.
§ 3	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2024/25:2.
§ 4	En ny förverkandelagstiftning (JuU3) Utskottet fortsatte beredningen av proposition 2023/24:144 och motioner. Utskottet justerade betänkande 2024/25:JuU3. V-, C- och MP-ledamöterna anmälde reservationer.
§ 5	Inkomna skrivelser Inkomna skrivelser anmäldes (dnr 92-2024/25 och 119-2024/25).
§ 6	Övriga frågor Kanslichefen anmälde ärendeplan och sammanträdesplan för hösten 2024. SD-ledamöterna förslog att utskottet skulle ta ett initiativ om kriminalisering av anställning av efterlyst person i vissa fall. Frågan bordlades. Kanslichefen informerade om en inbjudan att delta när socialförsäkringsutskottet får information från Tjeckiens deputeradekammare om migrationsfrågor och integration samt inre säkerhet den 15 oktober 2024 kl. 12.30.
§ 7	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 3 oktober 2024 kl. 10.00.

Vid protokollet

Sara Dadnahal

Justeras den 3 oktober 2024

Richard Jomshof

JUSTITIEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga till protokoll 2024/25:3

§ 1-7

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

LEDAMÖTER

Richard Jomshof (SD) ordf.

X

Ardalan Shekarabi (S) vice ordf.

X

Mikael Damsgaard (M)

X

Annika Strandhäll (S)

Adam Marttinen (SD)

X

Petter Löberg (S)

Charlotte Nordström (M)

X

Anna Wallentheim (S)

X

Katja Nyberg (SD)

X

Mattias Vepsä (S)

X

Fredrik Kärrholm (M)

X

Gudrun Nordborg (V)

X

Torsten Elofsson (KD)

X

Ulrika Liljeberg (C)

X

Pontus Andersson Garpvall (SD)

X

Rasmus Ling (MP)

Martin Melin (L)

X

SUPPLEANTER

Mats Arkhem (SD)

O

Sanna Backeskog (S)

X

Ludvig Ceimertz (M)

O

Lars Isacsson (S)

X

Lars Andersson SD)

Carina Ödebrink (S)

Noria Manouchi (M)

Gustaf Lantz (S)

Victoria Tidblom (SD)

Serkan Köse (S)

Ellen Juntti (M)

Lotta Johnsson Fornarve (V)

Ingemar Kihlström (KD)

Malin Björk (C)

Mauricio Rojas (L)

Ulrika Westerlund (MP)

Sten Bergheden (M)

Sara-Lena Bjälkö (SD)

Lars Wistedt (SD)

Lorena Delgado Varas (V)

Helena Vilhelmsson (C)

Gudrun Brunegård (KD)

Camilla Rinaldo Miller (KD)

Annika Hirvonen (MP)

Rebecka Le Moine (MP)

X

Patrik Karlson (L)

Robert Hannah (L)

Kajsa Fredholm (V)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = Omröstning med rösträkning

o = ledamöter som har varit närvarande men inte deltagit