Protokoll utskottssammanträde 2024/25:26

Utskottens protokollCivilutskottets protokoll 2024/25:26

RIKSDAGEN

CIVILUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2024/25:26
DATUM	2025-04-08
TID	11.00–11.50
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	En förebyggande socialtjänstlag – för ökade rättigheter, skyldigheter och möjligheter (CU4y) Utskottet fortsatte behandlingen av frågan om yttrande till social- utskottet över proposition 2024/25:89 och motioner. Utskottet justerade yttrande 2024/25:CU4y. V- och MP-ledamöterna anmälde avvikande meningar.
§ 2	Förslag till direktiv om Flygpassagerarförordningen Utskottet överlade med statssekreterare Mikael Kullberg, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2013) 130 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 1473–2024/25). Statssekreterare Mikael Kullberg redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian, se bilaga 2. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Förslag till ändring av direktivet om företagens hållbarhetsrapportering Utskottet överlade med statssekreterare Mikael Kullberg, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2025) 81 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr 1474–2024/25). Statssekreterare Mikael Kullberg redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian, se bilaga 3. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. S-ledamöterna anmälde den avvikande ståndpunkt som framgår av bilaga 3. V-ledamoten anmälde den avvikande ståndpunkt som framgår av bilaga 3. C-ledamoten förklarade att han inte var beredd att ta ställning till regeringens ståndpunkt. MP-ledamoten anmälde den avvikande ståndpunkt som framgår av bilaga 3.
§ 4	Aktuella EU-frågor Statssekreterare Mikael Kullberg, biträdd av medarbetare från justitiedepartementet, informerade om ändring av direktivet om företagens hållbarhetsrapportering vad gäller tidpunkterna för företagens rapporteringsskyldighet (dnr 1475–2024/25) och om förslag till direktiv om harmonisering av vissa delar av insolvensrätten (dnr 1476–2024/25) samt om förslag till rättsakter som ska dras tillbaka (dnr 1477–2024/25)
§ 5	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2024/25:25.
§ 6	Nästa sammanträde Torsdagen den 10 april 2025 kl. 9.30.
Vid protokollet Justeras den 10 april 2025 Malcolm Momodou Jallow

CIVILUTSKOTTET

FÖRTECKNING ÖVER LEDAMÖTER

Bilaga 1 till protokoll 2024/25:26

§ 1–6

LEDAMÖTER

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

Malcolm Momodou Jallow (V), Ordförande

X

Mikael Eskilandersson (SD), Vice ordförande

X

Jennie Nilsson (S)

X

David Josefsson (M)

X

Leif Nysmed (S)

X

Roger Hedlund (SD)

X

Laila Naraghi (S)

Lars Beckman (M)

X

Denis Begic (S)

Rashid Farivar (SD)

Anna-Belle Strömberg (S)

X

Jennie Wernäng (M)

Larry Söder (KD)

X

Alireza Akhondi (C)

X

Björn Tidland (SD)

X

Märta Stenevi (MP)

X

Helene Odenjung (L)

X

SUPPLEANTER

Mats Hellhoff (SD)

X

Markus Kallifatides (S)

X

Adam Reuterskiöld (M)

X

Jessica Rodén (S)

X

Sara Gille (SD)

Adrian Magnusson (S)

Magnus Resare (M)

Johanna Haraldsson (S)

Patrik Jönsson (SD)

Johan Löfstrand (S)

Joanna Lewerentz (M)

Andreas Lennkvist Manriquez (V)

Dan Hovskär (KD)

Martina Johansson (C)

Patrik Karlson (L)

Ulrika Westerlund (MP)

Arin Karapet (M)

Andrea Andersson Tay (V)

O

Anne-Li Sjölund (C)

Camilla Rinaldo Miller (KD)

Magnus Oscarsson (KD)

Katarina Luhr (MP)

Gulan Avci (L)

Cecilia Rönn (L)

Birger Lahti (V)

Jan Riise (MP)

Angelica Lundberg (SD)

N = närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = omröstning med rösträkning

O = ledamöter varit närvarande men inte deltagit

Bilaga 2 till protokoll 2024/25:26

Regeringens ståndpunkt (flygpassagerarförordningen)

Regeringen välkomnar förslaget och att förhandlingarna har återstartat.

En viktig utgångspunkt för regeringen är att översynen ska leda till att reglerna blir så tydliga som möjligt i syfte att bland annat minska antalet tvister mellan flygbolag och passagerare.

I grunden delar regeringen kommissionens uppfattning att passagerarna bör omfattas av ett starkt konsument- och ersättningsrättsligt skydd samtidigt som det kan finnas behov av att justera vissa regler i syfte att lindra de ekonomiska påfrestningarna för flygbolagen. I det ligger också att den föreslagna regleringen utformas på ett sätt som främjar europeisk konkurrenskraft.

När det gäller ersättning vid förseningar och inställda flyg motsätter sig regeringen att villkoren försämras och kommer därför att verka för att den gällande tidsgränsen på tre timmar behålls på flygningar inom EU och på sträckor om maximalt 3 500 km.

Regeringen kommer vidare verka för att reglerna om den så kallade ”noshow”-policyn och förseningar på marken, ”tarmac delay”, blir så passagerarvänliga som möjligt.

När det gäller bestämmelserna om extraordinära omständigheter kommer regeringen verka för en icke-uttömmande lista och att definitioner och exempel på omständigheter tydliggörs.

Regeringen välkomnar förslaget om en ökad samordning rörande tillämpningen av och tillsynen över efterlevnaden av förordningarna.

Det faktum att kommissionen ska kunna bestämma att tillsyn ska inledas av tillsynsmyndigheterna i specifika fall framstår dock som alltför långtgående. Enligt regeringens bedömning bör utgångspunkten vara att de nationella tillsynsmyndigheterna självständigt ansvarar för tillsynen i enlighet med de regler om tillsyn och sanktioner som gäller i medlemsstaterna. Det framstår inte heller som tydligt att förslaget att ge kommissionen en aktiv roll i tillsynsverksamheten leder till en bättre efterlevnad av regelverket.

Därtill är det viktigt att reglerna utformas så att företagens och myndigheternas administrativa börda begränsas och att nya regler och andra krav inte heller blir mer kostnadsdrivande än nödvändigt.

Bilaga 3 till protokoll 2024/25:26

Regeringens ståndpunkt (hållbarhetsrapportering)

Regeringen välkomnar kommissionens tydliga ambition att minska företagens regelbörda och att förbättra EU-lagstiftningen. Minskad regelbörda och förenklade regelverk är viktiga verktyg för att nå ökad tillväxt och stärka EU:s konkurrenskraft.

Regeringen välkomnar därför inriktningen i kommissionens förslag att förenkla regelverket kring företagens hållbarhetsrapportering. Det är av stor betydelse att direktivet är begripligt, ändamålsenligt och inte skapar omotiverad administration för företagen. Det är särskilt viktigt att minska de bördor som direktivet skapar för små och medelstora företag. EU:s hållbarhetsregelverk är dock en central del i den gröna omställningen och det är därför likaledes viktigt att den övergripande ambitionsnivån där kan vidhållas trots att regelverket förenklas. Det ska vidare eftersträvas att förslagen inte ger upphov till omotiverade kostnader eller omotiverad administration för det offentliga.

Avvikande ståndpunkter (hållbarhetsrapportering)

S–ledamöterna anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Socialdemokraterna menar att den svenska ståndpunkten i detta läge borde vara:

Regeringen välkomnar kommissionens tydliga ambition att minska företagens regelbörda och att förbättra EU-lagstiftningen. Minskad regelbörda och förenklade regelverk är viktiga verktyg för att nå ökad tillväxt och stärka EU:s konkurrenskraft.

Regeringen välkomnar därför de delar av kommissionens förslag som syftar till att förenkla regelverket kring företagens hållbarhetsrapportering. Det är av stor betydelse att regelverket är begripligt, ändamålsenligt och inte skapar omotiverad administration för företagen. Det är särskilt viktigt att minska de administrativa bördor som regelverket kan skapa för små och medelstora företag. EU:s hållbarhetsregelverk är dock samtidigt en komplex helhet och central del i den gröna omställningen och i värnet av mänskliga, däribland arbetstagares, rättigheter och miljön. Det är därför likaledes viktigt att den övergripande ambitionsnivån i dessa avseenden kan vidhållas trots att regelverket förenklas. Regeringen ser inte i detta läge att så med självklarhet är fallet. Arbetet med denna känsliga balansgång bör ske inom ramen för ordinarie lagstiftningsprocesser i EU:s institutioner med fullödiga konsekvensbedömningar som utgångspunkt. Inte minst måste negativa konsekvenser undvikas för svenska företag som i ljuset av i svensk rätt införda regler redan investerat i regelefterlevnad och riskhantering. Näringslivet spelar en central roll i arbetet för en hållbar utveckling och svenska företag ligger i framkant i denna omställning. Därför är det av stor vikt att regelverket för hållbarhetsredovisning säkerställer rättvisa konkurrensvillkor och fortsatt höga ambitioner för hållbart företagande. Det ska vidare eftersträvas att förslagen inte ger upphov till omotiverade kostnader eller omotiverad administration för det offentliga.

V–ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Vänsterpartiet är kritiska till EU-kommissionens Omnibusförslag eftersom det innebär urvattning och försämring av flera viktiga lagstiftningar som nyligen har antagits i syfte att stärka företags hållbarhetsarbete.

Vänsterpartiet vill tvärtom att EU ska ligga i framkant inom ansvarsfullt företagande som tar hänsyn till mänskliga rättigheter och miljön. Ett starkt hållbarhetsramverk gynnar ansvarstagande företag. Att nu göra ändringar i lagstiftningen skulle skapa rättslig osäkerhet för företag och andra aktörer och riskerar att slösa bort de resurser som redan lagts ner på implementeringen av regelverket.

MP–ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt:

Genom att sänka kraven på hållbarhetsrapporteringen och undanta större delen av de svenska företagen från rapporteringen kommer konkurrenskraften för de företag som påbörjat en grön omställning att försvagas. Förslaget från kommissionen innebär att företag som redan tagit betydande steg mot hållbarhet missgynnas. Vi ställer oss positiva till alla initiativ som innebär att rapporteringen förenklas och blir tydligare, men kommissionens förslag innebär istället att transparensen minskar och att ingen rapportering behöver göras för ett mycket stort antal företag. Därmed är förslaget ett hårt slag mot den helt nödvändiga omställning som Europa och Sverige står inför, och vi kan inte stå bakom regeringens ståndpunkt i frågan om förändringar av direktivet för hållbarhetsrapportering.