Protokoll utskottssammanträde 2024/25:25

Utskottens protokollSocialförsäkringsutskottets protokoll 2024/25:25

RIKSDAGEN

SOCIALFÖRSÄKRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2024/25:25
DATUM	2025-05-08
TID	10.00-10.45
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2024/25:24.
§ 2	Socialförsäkringsfrågor (SfU20) Utskottet fortsatte beredningen av skrivelse 2024/25:71 och motioner. Utskottet justerade betänkande 2024/25:SfU20. S-, SD-, V-, C-, och MP-ledamöterna anmälde reservationer. S-, SD-, V-, och MP-ledamöterna anmälde särskilda yttranden.
§ 3	Ekonomisk familjepolitik (SfU19) Utskottet fortsatte beredningen av skrivelse 2024/25:78 och motioner. Vid förslagspunkt 6 fattades utskottets beslut med röstsiffrorna 6 mot 6 eftersom SD- och V-ledamöterna avstod från ställningstagande i huvudomröstningen. Vid lika röstetal gäller ordförandens mening. Utskottet justerade betänkande 2024/25:SfU19. S-, SD-, V-, C-, och MP-ledamöterna anmälde reservationer. SD-ledamöterna anmälde ett särskilt yttrande.
§ 4	Förslag till förordning om gemensamt återvändandesystem Utskottet överlade med statsrådet Johan Forssell, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2025) 101 och Regeringskansliets faktapromemoria (2024/25:FPM31) Statsrådet Johan Forssell redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian: Regeringen välkomnar att kommissionen har presenterat ett förslag till nytt rättsligt ramverk för återvändande. Den övergripande målsättningen för regeringen är att få till stånd en ändamålsenlig ordning som ger ansvariga myndigheter goda förutsättningar att snabbt och effektivt verkställa återvändandebeslut. Regeringen är positiv till förslagets syfte att förenkla och förtydliga återvändandeförfarandet. Regeringen är dock inte övertygad om att förslaget till fullo, i dess nuvarande form, kommer att leda till det. Det gemensamma regelverket måste ge flexibilitet för medlemsstaterna att anpassa förfarandet till nationella omständigheter. Det får inte heller medföra omotiverat ökad administrativ börda för berörda myndigheter eller negativ inverkan på effektiviteten i återvändandearbetet. Detta avser regeringen att verka för i alla delar i det fortsatta förhandlingsarbetet. Det är bra att skyldigheten för tredjelandsmedborgare som meddelats ett återvändandebeslut att samarbeta med myndigheterna under hela återvändandeförfarandet förtydligas och stärks, liksom konsekvenserna av att inte samarbeta. Det är avgörande för effektiviteten i återvändandearbetet att det finns tydliga incitament för att rätta sig efter ett meddelat beslut. Det är också positivt att möjligheterna att meddela längre återreseförbud ökar och att möjligheterna att, vid behov, använda förvar utvidgas genom fler grunder och längre tid för förvarstagande. För regeringen är det av största vikt att medlemsstaterna i det rättsliga ramverket ges förbättrade förutsättningar att effektivt kunna genomföra återvändande av tredjelandsmedborgare som har dömts till utvisning på grund av brott eller bedöms utgöra en säkerhetsrisk. Samtidigt måste medlemsstaternas ansvar för den nationella säkerheten även fortsättningsvis respekteras. Regeringen välkomnar att förslaget möjliggör utveckling av idén om återvändandehubbar i tredjeland, vilket skulle kunna utgöra ytterligare ett verktyg för att öka incitamenten för att följa ett återvändandebeslut och främja det frivilliga återvändandet. Den rättsliga grunden bör ge medlemsstaterna utrymme att utforma och tillämpa sådana lösningar på ett ändamålsenligt sätt, samtidigt som ett tillräckligt skydd för den enskildes grundläggande rättigheter uppnås. Regeringen är positiv till att ömsesidigt erkännande av återvändandebeslut underlättas men anser att det även fortsättningsvis ska vara upp till medlemsstaterna att avgöra när erkännande av en annan medlemsstats återvändandebeslut är mer effektivt än att fatta ett nytt beslut. Det finns potential för ett mer framgångsrikt samarbete med tredjeländer om återtagande av deras egna medborgare om medlemsstaterna är mer enhetliga i sitt förhållningssätt till tredjeländer. Utrymme måste dock lämnas till medlemsstaterna att anpassa sina förfaranden till specifika ärendetyper och till samarbetet med enskilda tredjeländer som kan variera, särskilt över tid. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringen ståndpunkt. V-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi motsätter oss regeringens ambitioner kring återvändandepolitiken och anser att regeringen snarare bör verka för ett så värdigt och humant återvändande som möjligt utifrån humanitärt behov. När det gäller idéen om s.k. återvändandehubbar i tredjeland menar vi att detta inte heller är en framkomlig väg. Regeringen bör i första hand fokusera på rättssäkerheten och att människor som söker skydd får det i linje med asylrätten. MP-ledamoten anmälde följande avvikande ståndpunkt: Vi ställer oss inte bakom regeringens föreslagna ståndpunkt. Kommissionens förslag till förordning om ett gemensamt återvändandesystem riskerar att leda till brott mot asylrätten och migranters rättigheter i stort. Regeringen bör i stället verka för ett EU-samarbete som fokuserar på en mer human asylpolitik, som leder till att fler flyktingar får stanna i unionen.
§ 5	EU-frågor på det migrationspolitiska området Statsrådet Johan Forssell, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet, informerade om kommissionens förslag om inrättande av en lista över säkra ursprungsländer, COM(2025) 186.
§ 6	Information av Riksrevisionen Riksrevisor Christina Gellerbrant Hagberg med medarbetare presenterade rapporten Migrationsverkets hantering av medborgarskapsärenden (RIR 2025:5).
§ 7	Förslag till förordning om gemensamt återvändandesystem Utskottet inledde subsidiaritetsprövningen av COM(2025) 101. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 8	Årsredovisning för staten 2024 Utskottet behandlade frågan om yttrande till finansutskottet över skrivelse 2024/25:101. Utskottet beslutade att inte yttra sig. Denna paragraf förklarades omedelbar justerad.
§ 9	Vårändringsbudget för 2025 Utskottet behandlade frågan om yttrande till finansutskottet över proposition 2024/25:99. Utskottet beslutade att inte yttra sig. Denna paragraf förklarades omedelbar justerad.
§ 10 § 11	Inkomna EU-dokument Inkomna EU-dokument anmäldes: Förslag till rådets beslut om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén beträffande en ändring av protokoll 31 till EES-avtalet, om samarbete inom särskilda områden vid sidan om de fyra friheterna (Budgetpost 07 20 03 01 – Social trygghet), COM(2025) 182. Övriga frågor Utskottet beslutade att bjuda in statsrådet Anna Tenje, Socialdepartementet, för att informera om uppgifter i media om Försäkringskassans och Pensionsmyndighetens återkrav av bland annat sjukpenning och pension.
§ 12	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 15 maj 2025 kl. 10.00.
Vid protokollet Justeras den 15 maj 2025

SOCIALFÖRSÄKRINGS-UTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2024/25:25

§ 1–5

§ 6–12

LEDAMÖTER

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

Viktor Wärnick (M), ordf.

X

X

Tony Haddou (V), vice ordf.

Ludvig Aspling (SD)

X

X

Anders Ygeman (S)

X

X

Sanne Lennström (S)

X

X

Clara Aranda (SD)

X

X

Jessica Rodén (S)

X

X

Ulrika Heindorff (M)

Åsa Eriksson (S)

X

X

Daniel Persson (SD)

X

X

Ola Möller (S)

X

X

Magnus Resare (M)

X

O

Ingemar Kihlström (KD)

X

X

Martina Johansson (C)

Nima Gholam Ali Pour (SD)

X

X

Malte Tängmark Roos (MP)

X

X

Patrik Karlson (L)

X

X

SUPPLEANTER

Erik Hellsborn (SD)

Arber Gashi (S)

O

O

Caroline Högström (M)

X

X

Vakant (S)

Leonid Yurkovskiy (SD)

Tomas Kronståhl (S)

Merit Frost Lindberg (M)

Mirja Räihä (S)

Julia Kronlid (SD)

Inga-Lill Sjöblom (S)

Mikael Damsgaard (M)

Isabell Mixter (V)

X

X

Camilla Rinaldo Miller (KD)

Jonny Cato (C)

Gulan Avci (L)

Ulrika Westerlund (MP)

Fredrik Kärrholm (M)

Mona Olin (SD)

Ida Gabrielsson (V)

Anders W Jonsson (C)

X

X

Hans Eklind (KD)

Yusuf Aydin (KD)

Annika Hirvonen (MP)

Märta Stenevi (MP)

Lina Nordquist (L)

Anders Ekegren (L)

Ilona Szatmári Waldau (V)

EXTRA SUPPLEANTER

Björn Petersson (S)

Mats Sander (M)

O

X

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = omröstning med rösträkning

O = ledamöter som har varit närvarande men inte deltagit