Protokoll utskottssammanträde 2024/25:15

Utskottens protokollJustitieutskottets protokoll 2024/25:15

RIKSDAGEN

JUSTITIEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2024/25:15
DATUM	2025-01-16
TID	09.30–10.00
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	Medgivande att närvara Utskottet medgav att en praoelev närvarade under sammanträdet.
§ 2	Förslag till förordning om en gradvis start av driften av EU:s in- och utresesystem Utskottet överlade med statssekreterare Charlotte Kugelberg, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2024) 567 och Regeringskansliets faktapromemoria 2024/25:FPM12. Statssekreterare Charlotte Kugelberg redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian: Regeringen anser att EES ska genomföras på ett rättssäkert och effektivt sätt så snart som möjligt, och under de förutsättningarna med minsta möjliga störning vid gränsövergångsställena. Regeringen vill verka för att biometri ska registreras i EES i största möjliga utsträckning under den gradvisa starten och att den inte blir längre än nödvändigt. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.
§ 3	Vapenfrågor (JuU17) Utskottet fortsatte beredningen av motioner. Ärendet bordlades.
§ 4	Nya uppgifter för centrum mot våldsbejakande extremism (JuU20) Utskottet fortsatte beredningen av proposition 2024/25:46. Ärendet bordlades.
§ 5	Hemlig dataavläsning mot allvarliga brott (JuU21) Utskottet inledde beredningen av proposition 2024/25:51 och motioner. Ärendet bordlades.
§ 6	Ökat informationsflöde till brottsbekämpningen (JuU9) Utskottet beslutade att ge socialutskottet och utbildningsutskottet tillfälle att senast den 30 januari 2025 yttra sig över proposition 2024/25:65 och följdmotioner i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 7	Övriga frågor Kanslichefen anmälde ärendeplan och sammanträdesplan för våren 2025. Kanslichefen påminde om en inbjudan att delta när socialutskottet får information från regeringen om pågående utredningar om barn- och ungdomsfrågor den 30 januari 2025 kl. 10.00. Med anledning av inbjudan tidigareläggs justitieutskottets sammanträde den dagen till kl. 9.30. Utskottet beslutade att bjuda in Domstolsverket och Åklagarmyndigheten. S-ledamöterna föreslog att utskottet skulle ta ett initiativ om delgivning, se bilaga 2. Frågan bordlades.
§ 8	Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 23 januari 2025 kl. 10.00.

Vid protokollet

Sara Dadnahal

Justeras den 23 januari 2025

Richard Jomshof

JUSTITIEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1 till protokoll 2024/25:15

§ 1-2

§ 3

§ 4-8

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

LEDAMÖTER

Richard Jomshof (SD) ordf.

Teresa Carvalho (S) vice ordf.

X

X

X

Mikael Damsgaard (M)

X

X

X

Annika Strandhäll (S)

Adam Marttinen (SD)

X

X

X

Petter Löberg (S)

X

X

X

Charlotte Nordström (M)

X

O

X

Anna Wallentheim (S)

X

X

X

Katja Nyberg (SD)

X

X

X

Mattias Vepsä (S)

X

X

X

Fredrik Kärrholm (M)

X

X

X

Gudrun Nordborg (V)

X

X

X

Torsten Elofsson (KD)

X

X

X

Ulrika Liljeberg (C)

Pontus Andersson Garpvall (SD)

X

X

X

Rasmus Ling (MP)

X

X

X

Martin Melin (L)

X

X

X

SUPPLEANTER

Mats Arkhem (SD)

X

X

X

Sanna Backeskog (S)

X

X

X

Ludvig Ceimertz (M)

O

O

O

Lars Isacsson (S)

O

O

O

Lars Andersson SD)

Carina Ödebrink (S)

Noria Manouchi (M)

Gustaf Lantz (S)

Victoria Tidblom (SD)

Serkan Köse (S)

Ellen Juntti (M)

Lotta Johnsson Fornarve (V)

O

O

O

Ingemar Kihlström (KD)

Malin Björk (C)

Mauricio Rojas (L)

Ulrika Westerlund (MP)

Sten Bergheden (M)

O

X

O

Sara-Lena Bjälkö (SD)

Lorena Delgado Varas (V)

Helena Vilhelmsson (C)

X

X

X

Gudrun Brunegård (KD)

Camilla Rinaldo Miller (KD)

Annika Hirvonen (MP)

Rebecka Le Moine (MP)

Patrik Karlson (L)

Robert Hannah (L)

Kajsa Fredholm (V)

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = Omröstning med rösträkning

o = ledamöter som har varit närvarande men inte deltagit

Bilaga 2

till protokoll

2024/25:15

2025-01-16

Utskottsinitiativ

Delgivning

Sammanfattning

Tiden har sprungit ifrån gällande delgivningsregler. Svenska myndigheter gör idag orimligt stora ansträngningar för att delge människor som medvetet håller sig undan. Staten behöver ges fler och mer effektiva verktyg, särskilt för att täppa igen möjligheterna att hålla sig undan ansvar för brott.

Socialdemokraterna anser mot denna bakgrund att en utredning bör tillsättas med uppdrag att

se över möjligheterna att kriminalisera personer som håller sig undan delgivning,

se över möjligheten att frysa preskription av brott under delgivningsperioden samt

ta vidare de förslag som presenterats av Kronofogdemyndigheten, Domstolsverket och Försäkringskassan i deras hemställan i februari 2024.

Bakgrund

En grundläggande princip i en rättsstat är att enskilda i mål och ärenden ska ges möjlighet att framföra sin uppfattning och därigenom kunna påverka det allmännas beslutsfattande i frågor som rör dem. Domstolar och andra myndigheter har därför en långtgående skyldighet att låta parter få ta del av information som finns i ett mål eller ärende. När detta rättssäkerhetsintresse gör sig särskilt starkt gällande krävs delgivning, som typexempel kan nämnas förundersökning eller domstolsprocess.

De senaste åren har reglerna om delgivning samtidigt blivit mer flexibla. Förenklad delgivning har blivit möjlig i fler fall och ordningen med s.k. tillgänglighetsdelgivning först utvecklats och sedan permanentats. Utvecklingen har syftat till en mer effektiv och snabb rättsprocess. Såvitt framkommit har resultatet också varit blivit positivt. De rättssäkerhetsintressen som systemet med delgivning värnar har kunnat skyddas även med de nya reglerna.

I februari 2024 har Kronofogdemyndigheten, Domstolsverket och Försäkringskassan hemställt om ytterligare förändringar i samma riktning. De lyfter i sin hemställan fram hur dagens regler, trots genomförda förenklingar alltjämt är för resurs- och tidskrävande och möjliggör för personer att hålla sig undan. Fortfarande är det så att många brottmålsrättegångar får ställas in på grund av bristande delgivning eller på att preskription inträtt. Reglerna innebär också stora svårigheter för Kronofogden att driva in återkrav. Myndigheterna vill därför se en utredning där bland annat frågor om delgivning via statliga servicekontor, möjligheten att begära biträde av en annan myndighet, tillgänglighet för delgivning som villkor för vissa välfärdsutbetalningar samt s.k. ”digital spikning” utreds.

Socialdemokraterna anser att regeringen snarast bör tillsätta en utredning som tar vidare myndigheternas förslag. Utredningen bör samtidigt se över möjligheterna att kriminalisera personer som håller sig undan delgivning samt möjligheten att frysa preskription av brott under delgivningsperioden.

Utskottet föreslår till riksdagen besluta att

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs om att regeringen ska tillsätta en utredning av nuvarande delgivningsregler och tillkännager detta för regeringen.

- - -

Socialdemokraterna

Teresa Carvalho (S)

Annika Strandhäll (S)

Petter Löberg (S)

Anna Wallentheim (S)

Mattias Vepsä (S)

Sanna Backeskog (S)

Lars Isacsson (S)