Protokoll utskottssammanträde 2023/24:33

Utskottens protokollSkatteutskottets protokoll 2023/24:33

RIKSDAGEN

SKATTEUTSKOTTET

PROTOKOLL	UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2023/24:33
DATUM	2024-05-02
TID	11.00-11.35
NÄRVARANDE	Se bilaga 1

§ 1	EU-information Statssekreterare Carolina Lindholm med medarbetare från Finansdepartementet informerade om aktuella EU-frågor inför Ekofin-mötet den 14 maj: mervärdesskatt i den digitala tidsåldern (VIDA) och direktiv om snabbare och säkrare skattelättnad för överskjutande källskatt (FASTER).
§ 2	Förslag till direktiv om att tillämpa hemviststatens skatteregler Utskottet överlade med statssekreterare Carolina Lindholm, Finansdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2023) 528 samt Regeringskansliet överläggningspromemoria daterad 29 april 2024 (dnr 183-2023/24). Statssekreteraren redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemoiran: Sverige är negativt till förslaget på ett principiellt plan. Sverige anser att ett företags verksamhet som bedrivs i en medlemsstat bör beskattas enligt den statens skatteregler, oavsett var företaget har skatterättslig hemvist. Förslaget innebär att verksamhet som bedrivs i en medlemsstat genom ett fast driftställe inte längre kommer att beskattas på samma sätt som samma typ av verksamhet som bedrivs av ett företag hemmahörande i den medlemsstaten. Förslaget innebär därför ett avsteg från en grundläggande princip inom internationell skatterätt som utgår från att ett fast driftställe ska beskattas i enlighet med reglerna i det land där verksamheten bedrivs. Detta riskerar bl.a. att snedvrida konkurrensen på etableringsstatens marknad. På grund av förslagets närmare utformning, där ett företag inte kan omfattas om dess omsättning på den utländska marknad där det fasta driftstället är beläget kraftigt överstiger företagets omsättning i hemviststaten, finns det dessutom en risk för att företag med hemvist i medlemsstater med en mindre marknad inte kommer att kunna utnyttja den valmöjlighet som direktivet ger i samma utsträckning som företag hemmahörande i en medlemsstat med en större hemmamarknad. Förslaget kan även komma att bidra till ett mer komplicerat förfarande för uppbörd av inkomstskatt från fasta driftställen. Sverige anser generellt att det är lämpligt och viktigt att arbeta för att förenkla beskattningsreglerna för mindre företag. Förenklingar för de skattskyldiga bör dock inte innebära en oproportionerlig ökning av de administrativa kostnaderna för berörda skattemyndigheter. Det är viktigt att det administrativa samarbetet mellan medlemsstaterna har en rimlig balans mellan komplexitet och effektivitet. Reglerna bör vara förutsebara, proportionerliga och träffsäkra utifrån syftet. Nyttan av att ha harmoniserade regler måste vägas mot medlemsstaternas befogenheter och möjligheten att kunna införa och behålla egna nationella regler. Sverige ställer sig frågande till i vilken utsträckning det presenterade förslaget verkligen innebär en förenkling för berörda företag. En valfri beskattningsmodell i enlighet med kommissionens förslag synes i stället riskera att ge upphov till komplicerade skattemässiga bedömningar innan företaget etablerar sig i en annan medlemsstat. Förslaget innebär ökade möjligheter till skatteplanering, där den skattskyldige kan välja mellan olika beskattningsmodeller genom att etablera sig via ett fast driftställe och välja hemviststatens skatteregler eller att etablera sig via ett fast driftställe och välja etableringsstatens regler. En annan omständighet som minskar förenklingseffekten är den allmänna bokföringsskyldighet som gäller för alla utländska företag som bedriver verksamhet genom en filial i Sverige samt att företaget fortsatt även kan behöva sköta redovisning av arbetsgivaravgifter och preliminärskatteavdrag i Sverige. Att förslaget har en tveksam förenklingspotential måste sättas i relation till en risk för ökning av administrationen vid förfarandet vid inkomstbeskattningen i hemviststaten. Baserat på den konsekvens-bedömning som kommissionen har presenterat och med hänsyn tagen till de brister som Sverige anser finns i förslaget, bedömer Sverige att förslaget inte är proportionellt sett till syftet. I stället uppstår en rad frågor om hur direktivet ska tolkas och tillämpas i enskilda fall. Sammantaget är Sverige negativ till förslaget och anser att det har tydliga brister i träffsäkerhet och proportionalitet utifrån det angivna syftet. Förslaget riskerar att leda till en ökning av den administrativa komplexiteten som sannolikt inte motsvaras av en i vissa avseenden uppskattad förenkling för företagen. Vidare finns det en uppenbar risk att förslaget snedvrider konkurrensen mellan företag verksamma inom en och samma medlemsstat samt uppmuntrar till val av företagsform och etableringsstat utifrån önskemål om skatteoptimering. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.
§ 3	Biogas Statssekreterare Carolina Lindholm med medarbetare från Finansdepartementet informerade om frågan rörande biogas och svarade på ledamöternas frågor.
§ 4	Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2023/24:32.
§ 5	Sveriges tillträde till vissa Natoavtal Utskottet behandlade frågan om yttrande till försvarsutskottet över proposition 2023/24:133. Frågan bordlades. Utskottets ledamöter informerades om att på grund av den korta beredningstiden för ett ev. yttrande behöver synpunkter eller avvikande meningar inkomma senast den 10 maj kl. 17.00.
§ 6	Inkomna skrivelser Inkomna skrivelser anmäldes enligt bilaga 2.
§ 7	Nästa sammanträde Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum tisdagen den 7 maj 2024 kl. 11.00.
Vid protokollet Justeras den 7 maj 2024

SKATTEUTSKOTTET

FÖRTECKNING ÖVER LEDAMÖTER

Bilaga 1 till protokoll 2023/24:33

§ 1-3

§ 4-7

LEDAMÖTER

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

Niklas Karlsson (S) ordförande

X

X

Per Söderlund (SD) vice ordf.

X

X

Boriana Åberg (M)

X

X

Hanna Westerén (S)

Eric Westroth (SD)

X

X

Peder Björk (S)

X

X

Fredrik Ahlstedt (M)

X

X

Ida Ekeroth Clausson (S)

X

X

David Lång (SD)

X

X

Mathias Tegnér (S)

X

X

Marie Nicholson (M)

X

X

Ilona Szatmári Waldau (V)

X

X

Cecilia Engström (KD)

X

X

Helena Lindahl (C)

X

X

Bo Broman (SD)

X

Annika Hirvonen (MP)

X

X

Patrik Karlson (L)

X

X

SUPPLEANTER

Erik Hellsborn (SD)

X

O

Sofie Eriksson (S)

X

X

Crister Carlsson (M)

O

O

Patrik Björck (S)

O

O

Johnny Svedin (SD)

Eva Lindh (S)

Ida Drougge (M)

Erik Ezelius (S)

Ulf Lindholm (SD)

Sanne Lennström (S)

Adam Reuterskiöld (M)

Andrea Andersson Tay (V)

Yusuf Aydin (KD)

Helena Vilhelmsson (C)

Cecilia Rönn (L)

Janine Alm Ericson (MP)

Saila Quicklund (M)

Jessica Wetterling (V)

Anders Karlsson (C)

Larry Söder (KD)

Hans Eklind (KD)

Mats Berglund (MP)

Elin Söderberg (MP)

Martin Melin (L)

Helena Gellerman (L)

Maj Karlsson (V)

Ann-Christine Frohm Utterstedt (SD)

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = omröstning med rösträkning

O = ledamöter som har varit närvarande men inte deltagit

SKATTEUTSKOTTET

Bilaga 2 till protokoll 2023/24:33

– För kännedom

Dnr – Ämne

1634-2023/24 – Riksrevisionens uppföljningsrapport 2024